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2011卷

  • 審計(jì)
  • 【內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

      長:長  江(蒙古族)

    巡視員:趙慧容(女)

    紀(jì)檢組長:王玉璋

    副廳長:王月勝 孫德志(滿族 ) 呂靖原

    經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局局長:靳素平

    總審計(jì)師:郭少華

    副巡視員:千梅海(朝鮮族)劉文磊(9月任職)

    【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳行政編制152  人,其中廳機(jī)關(guān)行政編制120人,駐海拉爾、赤峰審計(jì)處行政編制32人,廳機(jī)關(guān)事業(yè)編制46人;行政在編112人,駐海拉爾、赤峰審計(jì)處行政在編32人,廳機(jī)關(guān)事業(yè)在編42 人。廳機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)處室21個(gè):辦公室、人事教育處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢組、調(diào)研室、法制處、離退休人員工作處、財(cái)政審計(jì)處、行政事業(yè)審計(jì)處、金融審計(jì)處、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處、經(jīng)貿(mào)審計(jì)處、固定資產(chǎn)投資審計(jì)處、政府投資審計(jì)處、外資審計(jì)處、社會(huì)保障審計(jì)處、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處、派出審計(jì)一處、派出審計(jì)二處、審理處;審計(jì)廳派出機(jī)構(gòu)2個(gè):審計(jì)廳駐赤峰審計(jì)處、審計(jì)廳駐海拉爾審計(jì)處;審計(jì)廳下設(shè)直屬事業(yè)單位4個(gè):審計(jì)科研培訓(xùn)中心、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、審計(jì)信息與計(jì)算技術(shù)服務(wù)中心、內(nèi)部審計(jì)管理中心。

    截至2010年末,全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)5 022個(gè)單位,審計(jì)調(diào)查1 652個(gè)單位。審計(jì)查處違規(guī)金額145.3億元,損失浪費(fèi)金額5 177萬元,已歸還原渠道資金10.7億元,已收繳財(cái)政金額14.9億元,減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼金額3.8億元,核減投資(結(jié)算)額20.3億元,挽回或避免損失1.8億元。移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件24件,涉及9人,涉案金額3.05億元;移送其他部門處理案件17件,涉及金額29.6億元。上報(bào)審計(jì)專題報(bào)告、信息6 459篇,被批示、采用3 439篇。提出審計(jì)建議4 049條,被審計(jì)單位制定整改措施155項(xiàng),建立健全規(guī)章制度73項(xiàng),向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果36篇。

    【財(cái)政審計(jì)】財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作緊緊圍繞促進(jìn)落實(shí)積極財(cái)政政策、規(guī)范財(cái)政管理、深化財(cái)政體制改革、提高財(cái)政資金使用效益等方面,重點(diǎn)審查財(cái)政收入的真實(shí)性、預(yù)算編制的完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性,專項(xiàng)資金使用的效益性,預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。截至2010年末,全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)825個(gè)單位,審計(jì)調(diào)查228個(gè)單位,審計(jì)查處違規(guī)金額76億元,管理不規(guī)范金額47.3億元,應(yīng)上繳財(cái)政金額41.5億元。財(cái)政決算審計(jì)238個(gè)單位,查處違規(guī)金額5.1億元,管理不規(guī)范金額3.7億元。

    3月至10月底,審計(jì)廳還組織全區(qū)本級(jí)、盟市、旗縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開展了政府性債務(wù)和財(cái)政收入質(zhì)量審計(jì)調(diào)查。審計(jì)中關(guān)注到財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化情況、綜合預(yù)算改革情況以及土地財(cái)政等問題,并從體制、機(jī)制和制度等方面提出了5條建議。審計(jì)調(diào)查。引起了自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,自治區(qū)黨委書記胡春華將兩個(gè)審計(jì)調(diào)查報(bào)告批示自治區(qū)黨委各位常委傳閱。

    【政府投資審計(jì)】根據(jù)自治區(qū)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況,投資審計(jì)工作始終重點(diǎn)跟蹤重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目,特別是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,關(guān)注投資使用效果,促進(jìn)政府投資項(xiàng)目資金及時(shí)到位,推動(dòng)自治區(qū)宏觀政策措施落到實(shí)處。2010年,全區(qū)固定資產(chǎn)投資審計(jì)1 269個(gè)單位,審計(jì)調(diào)查76個(gè)單位,審計(jì)查處違規(guī)金額19.5億元、管理不規(guī)范金額16億元、應(yīng)上繳財(cái)政金額4 529萬元、應(yīng)減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼3.8億元。2010年,組織東部5個(gè)盟市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)東部5個(gè)盟市20072009年污水處理及配套管網(wǎng)、垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),審計(jì)中把對(duì)該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)價(jià)作為工作重點(diǎn),通過對(duì)該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)節(jié)能減排措施落實(shí)以及環(huán)境保護(hù)方面的建設(shè)性作用。

    【金融外資審計(jì)】全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查金融機(jī)構(gòu)5個(gè),查出了一些違規(guī)和管理不規(guī)范等問題。同時(shí)對(duì)內(nèi)蒙古、包頭、鄂爾多斯、烏海等四家地方商業(yè)銀行進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)在法人治理不完善、信貸管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理上存在一些問題。對(duì)此,審計(jì)機(jī)關(guān)提出了改進(jìn)意見,為促進(jìn)地方商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。去年在跟蹤審計(jì)常規(guī)外資項(xiàng)目的同時(shí),為外資項(xiàng)目及時(shí)出具了公證審計(jì)報(bào)告。

    【社保民生審計(jì)】自治區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),始終抓住事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,涉及人民群眾切身利益的專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督。一是全區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)普遍開展了全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)低保資金審計(jì),查出低保資金發(fā)放不及時(shí)、不足額、擠占挪用、公款私存私放、違規(guī)發(fā)放、應(yīng)保未保、執(zhí)行公示制度不到位等違規(guī)違紀(jì)金額1.1億元。二是開展了全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療基金審計(jì)調(diào)查,查出重復(fù)參合參保,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和藥品加價(jià)高,資金管理使用不規(guī)范等問題,并有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)管理的審計(jì)建議。自治區(qū)黨委書記胡春華對(duì)上述兩項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告做出重要批示,并以自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳文件形式將審計(jì)廳《審計(jì)綜合報(bào)告》批轉(zhuǎn)全區(qū)執(zhí)行。三是組織全區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)兩次對(duì)全區(qū)有關(guān)青海玉樹地震救災(zāi)資金和物資的籌集、分配、撥付、管理情況進(jìn)行了審計(jì)。四是對(duì)自治區(qū)校舍安全工程資金進(jìn)行了審計(jì),審計(jì)中發(fā)現(xiàn)資金撥付不及時(shí),挪用、超限額使用現(xiàn)金支付,工程重建項(xiàng)目超范圍、超規(guī)模,報(bào)批手續(xù)滯后、進(jìn)展緩慢、資金到位率低等問題。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的不同問題,分別進(jìn)行了處理。五是對(duì)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程資金進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,掌握了資金的管理使用情況,查出了工程立項(xiàng)調(diào)查不充分、工程進(jìn)度遲緩、飲水工程運(yùn)行及維護(hù)成本高等問題。六是對(duì)全區(qū)扶貧資金進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。查處違法違規(guī)金額2.4億元,發(fā)現(xiàn)滯留、擠占挪用,虛列支出、公款私存、擅自改變投向,項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問題。自治區(qū)黨委常委、副書記任亞平對(duì)扶貧資金審計(jì)結(jié)果高度重視,批示有關(guān)部門認(rèn)真整改。

    【非國有企業(yè)審計(jì)調(diào)查】對(duì)1 109戶非國有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查,占全區(qū)非國有工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的28.8%。調(diào)查結(jié)果表明:近年來,各級(jí)黨委、政府把扶持非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為強(qiáng)區(qū)富民、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓,出臺(tái)了多項(xiàng)支持非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,安排了大量的專項(xiàng)資金扶持非國有企業(yè)發(fā)展,營造了良好的發(fā)展環(huán)境,特別是在拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長及增加企業(yè)投資等方面發(fā)揮了積極作用。但審計(jì)調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題:一是資金分配體制存在制度缺陷,分配不嚴(yán)謹(jǐn)、不透明,有一定的隨意性,部分財(cái)政資金分配零散,未能發(fā)揮效益。二是項(xiàng)目考察和審批不公開,個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)虛假項(xiàng)目和企業(yè),納稅、社會(huì)保障意識(shí)相對(duì)不強(qiáng),會(huì)計(jì)信息失真等。三是浪費(fèi)資源、占用銀行貸款、財(cái)政專項(xiàng)資金多的現(xiàn)象較為普遍,造成了潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)廳針對(duì)上述問題提出了整改意見,并向自治區(qū)政府上報(bào)了專題審計(jì)調(diào)查報(bào)告。

    【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)】加大了領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)的數(shù)量,擴(kuò)大了黨政領(lǐng)導(dǎo)“一并”審計(jì)的覆蓋面。自治區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人1 533人。根據(jù)自治區(qū)黨委組織部的委托,審計(jì)廳對(duì)14名盟市廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行了任中審計(jì)。這在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中尚屬首次。實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)依法行政、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展中越來越發(fā)揮出不可替代的重要作用。

    【班子建設(shè)】審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)班子在連續(xù)15年被自治區(qū)黨委組織部評(píng)為“實(shí)績突出領(lǐng)導(dǎo)班子”的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推行在黨建工作和行政業(yè)務(wù)工作中“一崗雙責(zé)、一肩挑、兩手抓”的做法,堅(jiān)持狠抓班子思想和作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)班子的凝聚力和發(fā)揮帶動(dòng)作用。堅(jiān)持人性化帶隊(duì)伍,注重干部的培養(yǎng)、提拔和使用,關(guān)心和愛護(hù)審計(jì)干部。班子成員下基層調(diào)研輕車簡從,注重了解群眾疾苦,切實(shí)解決基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作中的困難,使廣大審計(jì)人員受到很大的鼓舞。2010年,審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)班子又被評(píng)為“實(shí)績突出領(lǐng)導(dǎo)班子”。

    【隊(duì)伍建設(shè)】審計(jì)廳黨組高度重視審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),強(qiáng)化黨員干部的思想教育;二是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,切實(shí)提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。2010年,審計(jì)廳機(jī)關(guān)共舉辦4期培訓(xùn)班,培訓(xùn)450人。分兩次組織155人次參加了全國審計(jì)系統(tǒng)“現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)”計(jì)算機(jī)軟件認(rèn)證培訓(xùn)考試;三是注重培養(yǎng)干部職工樹立“綠色辦公,低碳生活”的節(jié)約理念。

    【理念創(chuàng)新】理論創(chuàng)新,服務(wù)實(shí)踐,形成了有效指導(dǎo)審計(jì)工作的思路:“壓數(shù)量、保質(zhì)量、抓重點(diǎn)、出精品”,“改進(jìn)方法、加大力度、保證質(zhì)量、提高效率、文明審計(jì)”。并實(shí)施了審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)思路:

    1.    審計(jì)機(jī)關(guān)黨員干部要爭做5個(gè)方面的模范:學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的模范、精通審計(jì)業(yè)務(wù)的模范、學(xué)習(xí)的模范、團(tuán)結(jié)的模范、遵紀(jì)守法的模范。

    2.審計(jì)人員要保持6個(gè)健康:身體健康、精神健康、思維、心態(tài)健康、作風(fēng)健康、行為健康。

    3.審計(jì)人員在思想觀念上要進(jìn)行4個(gè)轉(zhuǎn)變:實(shí)現(xiàn)由財(cái)務(wù)收支審計(jì)向財(cái)政收支審計(jì)為主轉(zhuǎn)變;由真實(shí)性合法性審計(jì)向效益性審計(jì)為主轉(zhuǎn)變;由強(qiáng)調(diào)審計(jì)覆蓋面向提高審計(jì)質(zhì)量方向轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)的手工作業(yè)向?qū)徲?jì)信息化轉(zhuǎn)變。

    4.審計(jì)人員要樹立六種意識(shí):審計(jì)工作要樹立宏觀意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、依法審計(jì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。

    5.審計(jì)工作中要處理好五種關(guān)系:處理好壓數(shù)量與保質(zhì)量的關(guān)系;監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系;法與情的關(guān)系;審計(jì)業(yè)務(wù)與其他工作的關(guān)系;監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系;班子建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。

    【廉政建設(shè)】審計(jì)廳黨組把廉政建設(shè)視為審計(jì)工作的生命線,共新出臺(tái)和完善機(jī)關(guān)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)規(guī)章制度40多項(xiàng),從源頭跟蹤審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督,聯(lián)系實(shí)際落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)要求,通過抓臺(tái)賬落實(shí)廉政責(zé)任。每一個(gè)審計(jì)組進(jìn)駐被審計(jì)單位時(shí)首先遞交監(jiān)督卡、公示舉報(bào)監(jiān)督電話。審計(jì)結(jié)束后,自治區(qū)紀(jì)檢委派駐審計(jì)廳紀(jì)檢組的紀(jì)檢組長和監(jiān)察室人員,深入盟市、基層審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)點(diǎn)進(jìn)行回訪,檢查審計(jì)紀(jì)律的執(zhí)行情況。紀(jì)檢組長王玉璋為干部職工作了題為《警鐘長鳴 永不懈怠》的廉政教育講座。

    【政務(wù)公開】審計(jì)廳把推進(jìn)政務(wù)公開,增強(qiáng)審計(jì)工作的公信力貫穿于審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組, 加大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)信息的公布力度,強(qiáng)化審計(jì)陽光工程,不搞神秘主義,擴(kuò)大審計(jì)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、審計(jì)動(dòng)態(tài)報(bào)送面。在注重發(fā)揮重大決策過程和結(jié)果通過社會(huì)告示、聽政、專家咨詢、論證等政務(wù)公開渠道的作用,通過審計(jì)廳門戶網(wǎng)站、廣播、電視的“行風(fēng)熱線”、《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》等宣傳媒體強(qiáng)化6個(gè)公開:公開審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置;公開審計(jì)內(nèi)容;公開審計(jì)程序;公開審計(jì)執(zhí)法人員和審計(jì)工作紀(jì)律;公開審計(jì)處理、處罰;公開監(jiān)督舉報(bào)電話。隨著不斷增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的公開化和透明度,為審計(jì)工作深入開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。2010年,印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀綜合性審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選辦法》,修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳機(jī)關(guān)制度匯編》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳特約審計(jì)員組織管理辦法》,完成了審計(jì)專網(wǎng)平臺(tái)全新改版升級(jí)。

    2010125日,《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)第2版》刊登了審計(jì)廳廳長長江在自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上作的《關(guān)于2009年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》;同版還刊登了自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)《關(guān)于2009年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》的審議意見。2010513日,《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》第2版刊登了《11個(gè)國外貸援款項(xiàng)目2009年度公正審計(jì)結(jié)果》。

    【重要活動(dòng)】325日,自治區(qū)黨委常委、紀(jì)檢書記張力及紀(jì)檢委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴審計(jì)廳調(diào)研,廳長長江代表審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)班子作了工作匯報(bào)。張力書記作了重要講話,對(duì)審計(jì)工作給予了充分肯定并談了對(duì)審計(jì)工作的總體印象,并對(duì)做好今后的審計(jì)工作和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了具體要求。728日,審計(jì)廳廳長長江受自治區(qū)政府委托,在自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上作了《關(guān)于2009年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》,729日,會(huì)議分組審議了審計(jì)工作報(bào)告。

    1110日,1126日,自治區(qū)主席巴特爾簽署內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令 177號(hào),公布《內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)部審計(jì)辦法》,自201111日起施行。

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  • 審計(jì)
  • 【內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

      長:長  江(蒙古族)

    巡視員:趙慧容(女)

    紀(jì)檢組長:王玉璋

    副廳長:王月勝 孫德志(滿族 ) 呂靖原

    經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局局長:靳素平

    總審計(jì)師:郭少華

    副巡視員:千梅海(朝鮮族)劉文磊(9月任職)

    【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳行政編制152  人,其中廳機(jī)關(guān)行政編制120人,駐海拉爾、赤峰審計(jì)處行政編制32人,廳機(jī)關(guān)事業(yè)編制46人;行政在編112人,駐海拉爾、赤峰審計(jì)處行政在編32人,廳機(jī)關(guān)事業(yè)在編42 人。廳機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)處室21個(gè):辦公室、人事教育處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢組、調(diào)研室、法制處、離退休人員工作處、財(cái)政審計(jì)處、行政事業(yè)審計(jì)處、金融審計(jì)處、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處、經(jīng)貿(mào)審計(jì)處、固定資產(chǎn)投資審計(jì)處、政府投資審計(jì)處、外資審計(jì)處、社會(huì)保障審計(jì)處、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處、派出審計(jì)一處、派出審計(jì)二處、審理處;審計(jì)廳派出機(jī)構(gòu)2個(gè):審計(jì)廳駐赤峰審計(jì)處、審計(jì)廳駐海拉爾審計(jì)處;審計(jì)廳下設(shè)直屬事業(yè)單位4個(gè):審計(jì)科研培訓(xùn)中心、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、審計(jì)信息與計(jì)算技術(shù)服務(wù)中心、內(nèi)部審計(jì)管理中心。

    截至2010年末,全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)5 022個(gè)單位,審計(jì)調(diào)查1 652個(gè)單位。審計(jì)查處違規(guī)金額145.3億元,損失浪費(fèi)金額5 177萬元,已歸還原渠道資金10.7億元,已收繳財(cái)政金額14.9億元,減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼金額3.8億元,核減投資(結(jié)算)額20.3億元,挽回或避免損失1.8億元。移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件24件,涉及9人,涉案金額3.05億元;移送其他部門處理案件17件,涉及金額29.6億元。上報(bào)審計(jì)專題報(bào)告、信息6 459篇,被批示、采用3 439篇。提出審計(jì)建議4 049條,被審計(jì)單位制定整改措施155項(xiàng),建立健全規(guī)章制度73項(xiàng),向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果36篇。

    【財(cái)政審計(jì)】財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作緊緊圍繞促進(jìn)落實(shí)積極財(cái)政政策、規(guī)范財(cái)政管理、深化財(cái)政體制改革、提高財(cái)政資金使用效益等方面,重點(diǎn)審查財(cái)政收入的真實(shí)性、預(yù)算編制的完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性,專項(xiàng)資金使用的效益性,預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。截至2010年末,全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)825個(gè)單位,審計(jì)調(diào)查228個(gè)單位,審計(jì)查處違規(guī)金額76億元,管理不規(guī)范金額47.3億元,應(yīng)上繳財(cái)政金額41.5億元。財(cái)政決算審計(jì)238個(gè)單位,查處違規(guī)金額5.1億元,管理不規(guī)范金額3.7億元。

    3月至10月底,審計(jì)廳還組織全區(qū)本級(jí)、盟市、旗縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開展了政府性債務(wù)和財(cái)政收入質(zhì)量審計(jì)調(diào)查。審計(jì)中關(guān)注到財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化情況、綜合預(yù)算改革情況以及土地財(cái)政等問題,并從體制、機(jī)制和制度等方面提出了5條建議。審計(jì)調(diào)查。引起了自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,自治區(qū)黨委書記胡春華將兩個(gè)審計(jì)調(diào)查報(bào)告批示自治區(qū)黨委各位常委傳閱。

    【政府投資審計(jì)】根據(jù)自治區(qū)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況,投資審計(jì)工作始終重點(diǎn)跟蹤重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目,特別是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,關(guān)注投資使用效果,促進(jìn)政府投資項(xiàng)目資金及時(shí)到位,推動(dòng)自治區(qū)宏觀政策措施落到實(shí)處。2010年,全區(qū)固定資產(chǎn)投資審計(jì)1 269個(gè)單位,審計(jì)調(diào)查76個(gè)單位,審計(jì)查處違規(guī)金額19.5億元、管理不規(guī)范金額16億元、應(yīng)上繳財(cái)政金額4 529萬元、應(yīng)減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼3.8億元。2010年,組織東部5個(gè)盟市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)東部5個(gè)盟市20072009年污水處理及配套管網(wǎng)、垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),審計(jì)中把對(duì)該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)價(jià)作為工作重點(diǎn),通過對(duì)該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)節(jié)能減排措施落實(shí)以及環(huán)境保護(hù)方面的建設(shè)性作用。

    【金融外資審計(jì)】全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查金融機(jī)構(gòu)5個(gè),查出了一些違規(guī)和管理不規(guī)范等問題。同時(shí)對(duì)內(nèi)蒙古、包頭、鄂爾多斯、烏海等四家地方商業(yè)銀行進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)在法人治理不完善、信貸管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理上存在一些問題。對(duì)此,審計(jì)機(jī)關(guān)提出了改進(jìn)意見,為促進(jìn)地方商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。去年在跟蹤審計(jì)常規(guī)外資項(xiàng)目的同時(shí),為外資項(xiàng)目及時(shí)出具了公證審計(jì)報(bào)告。

    【社保民生審計(jì)】自治區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),始終抓住事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,涉及人民群眾切身利益的專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督。一是全區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)普遍開展了全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)低保資金審計(jì),查出低保資金發(fā)放不及時(shí)、不足額、擠占挪用、公款私存私放、違規(guī)發(fā)放、應(yīng)保未保、執(zhí)行公示制度不到位等違規(guī)違紀(jì)金額1.1億元。二是開展了全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療基金審計(jì)調(diào)查,查出重復(fù)參合參保,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和藥品加價(jià)高,資金管理使用不規(guī)范等問題,并有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)管理的審計(jì)建議。自治區(qū)黨委書記胡春華對(duì)上述兩項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告做出重要批示,并以自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳文件形式將審計(jì)廳《審計(jì)綜合報(bào)告》批轉(zhuǎn)全區(qū)執(zhí)行。三是組織全區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)兩次對(duì)全區(qū)有關(guān)青海玉樹地震救災(zāi)資金和物資的籌集、分配、撥付、管理情況進(jìn)行了審計(jì)。四是對(duì)自治區(qū)校舍安全工程資金進(jìn)行了審計(jì),審計(jì)中發(fā)現(xiàn)資金撥付不及時(shí),挪用、超限額使用現(xiàn)金支付,工程重建項(xiàng)目超范圍、超規(guī)模,報(bào)批手續(xù)滯后、進(jìn)展緩慢、資金到位率低等問題。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的不同問題,分別進(jìn)行了處理。五是對(duì)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程資金進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,掌握了資金的管理使用情況,查出了工程立項(xiàng)調(diào)查不充分、工程進(jìn)度遲緩、飲水工程運(yùn)行及維護(hù)成本高等問題。六是對(duì)全區(qū)扶貧資金進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。查處違法違規(guī)金額2.4億元,發(fā)現(xiàn)滯留、擠占挪用,虛列支出、公款私存、擅自改變投向,項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問題。自治區(qū)黨委常委、副書記任亞平對(duì)扶貧資金審計(jì)結(jié)果高度重視,批示有關(guān)部門認(rèn)真整改。

    【非國有企業(yè)審計(jì)調(diào)查】對(duì)1 109戶非國有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查,占全區(qū)非國有工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的28.8%。調(diào)查結(jié)果表明:近年來,各級(jí)黨委、政府把扶持非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為強(qiáng)區(qū)富民、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓,出臺(tái)了多項(xiàng)支持非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,安排了大量的專項(xiàng)資金扶持非國有企業(yè)發(fā)展,營造了良好的發(fā)展環(huán)境,特別是在拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長及增加企業(yè)投資等方面發(fā)揮了積極作用。但審計(jì)調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題:一是資金分配體制存在制度缺陷,分配不嚴(yán)謹(jǐn)、不透明,有一定的隨意性,部分財(cái)政資金分配零散,未能發(fā)揮效益。二是項(xiàng)目考察和審批不公開,個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)虛假項(xiàng)目和企業(yè),納稅、社會(huì)保障意識(shí)相對(duì)不強(qiáng),會(huì)計(jì)信息失真等。三是浪費(fèi)資源、占用銀行貸款、財(cái)政專項(xiàng)資金多的現(xiàn)象較為普遍,造成了潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)廳針對(duì)上述問題提出了整改意見,并向自治區(qū)政府上報(bào)了專題審計(jì)調(diào)查報(bào)告。

    【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)】加大了領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)的數(shù)量,擴(kuò)大了黨政領(lǐng)導(dǎo)“一并”審計(jì)的覆蓋面。自治區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人1 533人。根據(jù)自治區(qū)黨委組織部的委托,審計(jì)廳對(duì)14名盟市廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行了任中審計(jì)。這在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中尚屬首次。實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)依法行政、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展中越來越發(fā)揮出不可替代的重要作用。

    【班子建設(shè)】審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)班子在連續(xù)15年被自治區(qū)黨委組織部評(píng)為“實(shí)績突出領(lǐng)導(dǎo)班子”的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推行在黨建工作和行政業(yè)務(wù)工作中“一崗雙責(zé)、一肩挑、兩手抓”的做法,堅(jiān)持狠抓班子思想和作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)班子的凝聚力和發(fā)揮帶動(dòng)作用。堅(jiān)持人性化帶隊(duì)伍,注重干部的培養(yǎng)、提拔和使用,關(guān)心和愛護(hù)審計(jì)干部。班子成員下基層調(diào)研輕車簡從,注重了解群眾疾苦,切實(shí)解決基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作中的困難,使廣大審計(jì)人員受到很大的鼓舞。2010年,審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)班子又被評(píng)為“實(shí)績突出領(lǐng)導(dǎo)班子”。

    【隊(duì)伍建設(shè)】審計(jì)廳黨組高度重視審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),強(qiáng)化黨員干部的思想教育;二是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,切實(shí)提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。2010年,審計(jì)廳機(jī)關(guān)共舉辦4期培訓(xùn)班,培訓(xùn)450人。分兩次組織155人次參加了全國審計(jì)系統(tǒng)“現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)”計(jì)算機(jī)軟件認(rèn)證培訓(xùn)考試;三是注重培養(yǎng)干部職工樹立“綠色辦公,低碳生活”的節(jié)約理念。

    【理念創(chuàng)新】理論創(chuàng)新,服務(wù)實(shí)踐,形成了有效指導(dǎo)審計(jì)工作的思路:“壓數(shù)量、保質(zhì)量、抓重點(diǎn)、出精品”,“改進(jìn)方法、加大力度、保證質(zhì)量、提高效率、文明審計(jì)”。并實(shí)施了審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)思路:

    1.    審計(jì)機(jī)關(guān)黨員干部要爭做5個(gè)方面的模范:學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的模范、精通審計(jì)業(yè)務(wù)的模范、學(xué)習(xí)的模范、團(tuán)結(jié)的模范、遵紀(jì)守法的模范。

    2.審計(jì)人員要保持6個(gè)健康:身體健康、精神健康、思維、心態(tài)健康、作風(fēng)健康、行為健康。

    3.審計(jì)人員在思想觀念上要進(jìn)行4個(gè)轉(zhuǎn)變:實(shí)現(xiàn)由財(cái)務(wù)收支審計(jì)向財(cái)政收支審計(jì)為主轉(zhuǎn)變;由真實(shí)性合法性審計(jì)向效益性審計(jì)為主轉(zhuǎn)變;由強(qiáng)調(diào)審計(jì)覆蓋面向提高審計(jì)質(zhì)量方向轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)的手工作業(yè)向?qū)徲?jì)信息化轉(zhuǎn)變。

    4.審計(jì)人員要樹立六種意識(shí):審計(jì)工作要樹立宏觀意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、依法審計(jì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。

    5.審計(jì)工作中要處理好五種關(guān)系:處理好壓數(shù)量與保質(zhì)量的關(guān)系;監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系;法與情的關(guān)系;審計(jì)業(yè)務(wù)與其他工作的關(guān)系;監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系;班子建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。

    【廉政建設(shè)】審計(jì)廳黨組把廉政建設(shè)視為審計(jì)工作的生命線,共新出臺(tái)和完善機(jī)關(guān)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)規(guī)章制度40多項(xiàng),從源頭跟蹤審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督,聯(lián)系實(shí)際落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)要求,通過抓臺(tái)賬落實(shí)廉政責(zé)任。每一個(gè)審計(jì)組進(jìn)駐被審計(jì)單位時(shí)首先遞交監(jiān)督卡、公示舉報(bào)監(jiān)督電話。審計(jì)結(jié)束后,自治區(qū)紀(jì)檢委派駐審計(jì)廳紀(jì)檢組的紀(jì)檢組長和監(jiān)察室人員,深入盟市、基層審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)點(diǎn)進(jìn)行回訪,檢查審計(jì)紀(jì)律的執(zhí)行情況。紀(jì)檢組長王玉璋為干部職工作了題為《警鐘長鳴 永不懈怠》的廉政教育講座。

    【政務(wù)公開】審計(jì)廳把推進(jìn)政務(wù)公開,增強(qiáng)審計(jì)工作的公信力貫穿于審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組, 加大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)信息的公布力度,強(qiáng)化審計(jì)陽光工程,不搞神秘主義,擴(kuò)大審計(jì)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、審計(jì)動(dòng)態(tài)報(bào)送面。在注重發(fā)揮重大決策過程和結(jié)果通過社會(huì)告示、聽政、專家咨詢、論證等政務(wù)公開渠道的作用,通過審計(jì)廳門戶網(wǎng)站、廣播、電視的“行風(fēng)熱線”、《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》等宣傳媒體強(qiáng)化6個(gè)公開:公開審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置;公開審計(jì)內(nèi)容;公開審計(jì)程序;公開審計(jì)執(zhí)法人員和審計(jì)工作紀(jì)律;公開審計(jì)處理、處罰;公開監(jiān)督舉報(bào)電話。隨著不斷增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的公開化和透明度,為審計(jì)工作深入開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。2010年,印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀綜合性審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選辦法》,修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳機(jī)關(guān)制度匯編》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳特約審計(jì)員組織管理辦法》,完成了審計(jì)專網(wǎng)平臺(tái)全新改版升級(jí)。

    2010125日,《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)第2版》刊登了審計(jì)廳廳長長江在自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上作的《關(guān)于2009年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》;同版還刊登了自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)《關(guān)于2009年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》的審議意見。2010513日,《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》第2版刊登了《11個(gè)國外貸援款項(xiàng)目2009年度公正審計(jì)結(jié)果》。

    【重要活動(dòng)】325日,自治區(qū)黨委常委、紀(jì)檢書記張力及紀(jì)檢委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴審計(jì)廳調(diào)研,廳長長江代表審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)班子作了工作匯報(bào)。張力書記作了重要講話,對(duì)審計(jì)工作給予了充分肯定并談了對(duì)審計(jì)工作的總體印象,并對(duì)做好今后的審計(jì)工作和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了具體要求。728日,審計(jì)廳廳長長江受自治區(qū)政府委托,在自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上作了《關(guān)于2009年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》,729日,會(huì)議分組審議了審計(jì)工作報(bào)告。

    1110日,1126日,自治區(qū)主席巴特爾簽署內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令 177號(hào),公布《內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)部審計(jì)辦法》,自201111日起施行。

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