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【內蒙古自治區(qū)國土資源廳領導名錄】

副廳長：孔燕燕（女 蒙古族） ***（蒙古族）元重舉（蒙古族 7月離任）楊仁選 王富友 陳偉（7月任職）

總工程師：張  宏（9月任職）

紀檢組長：孫建華（7月離任）敖拉（達斡爾族 9月任職）

副巡視員：高華 陳喜良（7月離任）烏俊清（蒙古族 9月任職）

【概況】內蒙古自治區(qū)國土資源廳主管全區(qū)土地、礦產等自然資源的調查評價、規(guī)劃、管理、保護與合理開發(fā)利用及測繪行政管理，承擔國土資源執(zhí)法監(jiān)察職責，是自治區(qū)政府綜合職能部門。內設處室17個：辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、規(guī)劃與科技處、財務處、地籍管理處、耕地保護處、土地利用處、礦產資源儲量處、礦產開發(fā)管理處、地質勘查處、地質環(huán)境處、測繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察局、離退休管理處、紀檢組、機關黨委，廳機關行政編制95人。

廳直屬事業(yè)單位14個：內蒙古自治區(qū)地質礦產勘查開發(fā)局、內蒙古自治區(qū)有色地質勘查局、內蒙古自治區(qū)測繪事業(yè)局、內蒙古自治區(qū)煤田地質局、內蒙古自治區(qū)土地勘測規(guī)劃院、內蒙古自治區(qū)國土資源信息院、內蒙古自治區(qū)地質調查院、內蒙古自治區(qū)地質環(huán)境監(jiān)測院、內蒙古自治區(qū)土地整理中心、內蒙古自治區(qū)土地儲備登記中心、內蒙古自治區(qū)測繪產品質量監(jiān)督檢驗站、內蒙古自治區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊、內蒙古自治區(qū)國土資源廳機關事務服務中心、內蒙古自治區(qū)地質勘查基金管理中心。

【土地資源】內蒙古自治區(qū)總面積118.3萬平方公里，占全國土地面積的12.3％。截至2008年底(第二次土地調查成果尚未公布)，全區(qū)農用地9 541.45萬公頃，占全區(qū)總面積的82.60％；建設用地147.76萬公頃，占全區(qū)總面積的1.28％；未利用地1 862.26萬公頃，占全區(qū)總面積的16.12％。農用地中耕地714.857萬公頃，園地7.28萬公頃、林地2185.18萬公頃、牧草地6 577.94萬公頃。全區(qū)常住人口2 470.6321萬，人均土地面積4.9公頃，其中人均耕地4.3畝，居全國首位。

【地籍和土地利用】2010年，內蒙古認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴格落實土地利用年度計劃，全年可使用的用地指標達到2.7萬公頃，其中：國家下達計劃指標1.1萬公頃，占用國家計劃指標0.76萬公頃，增減掛鉤指標0.05萬公頃，利用土地置換政策解決用地指標0.43萬公頃，臨時用地0.38萬公頃。批準農用地轉用和土地征收總面積1.77萬公頃，其中：國務院批準0.4萬公頃、自治區(qū)批準1.33萬公頃。建設用地供應6 716宗2.14萬公頃；土地出讓5 343宗，面積1.48萬公頃，出讓成交價款488億元，是上年的2.36倍，基本滿足了自治區(qū)用地需求。土地收儲銀行融資投入15.3億元，計1 392.07公頃。部署和完成了全區(qū)45個國家級和自治區(qū)級開發(fā)園區(qū)的土地利用評價成果更新工作，其中5個國家級開發(fā)區(qū)中開展了集約用地評價成果已報國土資源部。

完成了全區(qū)第二次土地調查標準時點統(tǒng)一更新調查、匯總、數(shù)據(jù)核查整改及上報、國家入庫前的整改對接；完成了基本農田調查上圖成果的合庫上報、整改對接工作；完成了101個旗縣（市、區(qū)）農村土地調查全面驗收評價工作，達到優(yōu)良的80個，合格的21個，優(yōu)良率達79.9%。印發(fā)了城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)匯交辦法，完成12個盟市所在地地籍調查成果檢查驗收；旗縣（市、區(qū)）所在地的城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫全部建立，通過了質量監(jiān)理；面積233 058.12平方公里，宗地1 026 599宗。

完成并提交了自治區(qū)農用地匯總成果，完成12個市縣級農用地定級評價試點項目，全區(qū)新一輪城市建制鎮(zhèn)基準地價更新工作圓滿完成，地價動態(tài)監(jiān)測省級示范項目穩(wěn)步推進。編制完成了自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃大綱。

【耕地保護】建立耕地保護責任目標雙向考核制度，實行耕地占一補一、進一步完善和細化了土地管理和耕地保護的責任，年度土地變更調查結構顯示耕地總量達到713.3萬公頃，與上年度持平。批準建設用地置換4 330公頃，對盤活存量廢棄、未利用建設用地，緩解新增建設用地指標緊張局面，保障發(fā)展建設用地需要起到了重要作用。

2010年爭取到三年總投資38億元，整治土地300萬畝，新增耕地2.7萬公頃的國家農村土地整治重大工程項目。當年投入資金11億元，其中，黨中央資金6億元、自治區(qū)和盟市配套資金5億元。項目已在自治區(qū)通遼市、巴彥淖爾市、呼和浩特市等5個糧食主要產區(qū)實施，當年整治農村土地84萬畝，新增耕地11.23萬畝；與此同時，2010年還完成國家和自治區(qū)投入14.21億元，實施了國家和自治區(qū)重點土地整理項目181個，完成整治面積8.93萬公頃。成為自治區(qū)糧食連續(xù)8年增產的重要因素之一。

【礦產資源管理】截至2010年底，全區(qū)已發(fā)現(xiàn)礦種136種，占全國發(fā)現(xiàn)礦種的79.5％；開發(fā)利用礦種112種，占全國礦產種數(shù)的47.86％；有26種礦產保有資源儲量居全國前3位，66（亞）種礦產保有儲量居全國前10位，20種礦產的人均占有量是全國的兩倍以上。全區(qū)已查明煤炭資源保有儲量7 413億噸，躍居全國第一位；保有稀土氧化物資源儲量7 893.24萬噸，均居全國第一位。全區(qū)查明鐵礦資源儲量41億噸，初步改變了自治區(qū)鐵礦資源緊缺的局面；全區(qū)已查明金資源儲量537噸；查明銀資源儲量32 509噸。自治區(qū)豐富的礦產資源不僅為發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)提供了資源保障，也使內蒙古具備了建設國家能源戰(zhàn)略接續(xù)基地的資源條件，而且有效保障了國家能源安全。

全區(qū)共有礦山企業(yè)4 457家，開發(fā)利用礦產114種，年實際采礦能力6.19億噸，年礦業(yè)總產值1 100多億元。逐步形成了包頭白云鄂博、巴彥淖爾東升廟、鄂爾多斯準格爾和東勝煤田、錫盟勝利煤田、赤峰拜仁達壩、呼倫貝爾海拉爾、鄂爾多斯蘇里格天然氣、錫盟和二連浩特石油等11個特色鮮明、布局合理、具有較強競爭力的礦業(yè)基地。

截至2010年底，自治區(qū)完成了9 282個有效礦業(yè)權實地核查，基本摸清了礦業(yè)權勘查開發(fā)現(xiàn)狀，據(jù)此完成了一批無問題采礦權的換證工作，核查成果被國土資源部評定為優(yōu)秀。在審查批復12個盟市進一步推進礦產資源開發(fā)整合方案的基礎上，全面推進礦產資源整合，完成了42個礦區(qū)整合任務，整合后的礦業(yè)權數(shù)由302個減少至152個，減少49.7%，整合區(qū)域礦業(yè)開發(fā)布局進一步優(yōu)化。開展稀土專項整治工作，啟動了北方三省區(qū)稀土礦產開發(fā)區(qū)域聯(lián)動，五次深入白云礦區(qū)現(xiàn)場督導整治工作，通過打擊、整合、管理3個階段的工作，基本實現(xiàn)了白云鄂博礦區(qū)由包鋼集團公司統(tǒng)一勘查、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)的階段性工作任務，白云鄂博礦區(qū)開發(fā)秩序明顯好轉。白云鄂博礦區(qū)初步實現(xiàn)了整體規(guī)劃、整裝勘查、包鋼對稀土勘查開發(fā)加工上下游專營，集中儲備的良好局面。

【地質勘查】全年總投入地質勘查資金336.66億元。全區(qū)非油氣地質勘查基金總投入76.66億元，其中：國家投入6.66億元、自治區(qū)財政專項投入7億元，社會投入63億元。2010年，油氣勘查總投入260億元，勘查開采面積34萬平方公里。通過大規(guī)模的地質勘查投入，截至2010年底，全區(qū)累計完成1/20萬區(qū)域地球化學調查187幅，面積71.8萬平方公里，覆蓋率達到 60％; 完成1/5萬區(qū)域地球化學調查30幅，面積1.05萬平方公里。全區(qū)累計完成1/5萬礦產地質專項調查847幅，面積28.09萬平方公里。全區(qū)基礎地質工作程度大幅度提高調查。同時開展和基本完成了礦業(yè)權核查、資源利用調查和潛力評價，采集了大量的基礎數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)了大量的找礦線索，為全區(qū)地質勘查和礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。2010年，初步估算新增鐵礦石量約6 048萬噸，銅金屬量11.5萬噸，鉛鋅金屬量111.6萬噸，新增煤炭資源儲量約300億噸，新增礦產地41處。為自治區(qū)煤炭、電力、冶金等資源型產業(yè)的發(fā)展提供了資源保障。

【資源有償使用】全年實現(xiàn)國土資源收益542.5億元，同比增長20%。其中：土地出讓金等收益450億元，新增建設用地有償使用費24億元；礦業(yè)權規(guī)費55.42億元；礦產資源補償費13.5億元，同比增長50％；探采礦權使用費和價款為自治區(qū)“以礦補勘”的多元化投資良性循環(huán)和滾動發(fā)展的地質工作新機制注入了活力。土地、礦產資源的有償使用，對全區(qū)經濟社會發(fā)展起到了重要的拉動作用。

【地質環(huán)境保護】全年安排礦山地質環(huán)境恢復治理項目39個，資金2.71億元，治理和恢復面積3 000公頃，有效改善了全區(qū)礦山地質環(huán)境問題。下達2010年度地質遺跡保護和地質公園建設項目11個，總投資4 930萬元。與財政廳聯(lián)合組織了2010年度地質遺跡保護和地質公園建設項目審查13個，其中國家級項目2個，自治區(qū)級項目11個，旅游人數(shù)已由2005年的100萬人次增加到2010年的675萬人次，旅游收入達35億元，分別是2005年的6.8倍和11.3倍。組織拍攝了反映自治區(qū)近年來礦山地質環(huán)境治理工作的電視紀錄片《綠色礦業(yè)譜華章》，并在內蒙古電視臺播出，社會反響良好。及時開展地質災害隱患調查、核查、排查和檢查工作，健全群策群防網(wǎng)絡，加強地質災害氣象預報預警工作。汛期發(fā)生的地質災害均為小型，主要危及公路、農田和草地，未造成人員傷亡。

【地勘單位企業(yè)化改革】完成經營性收入66億元，增長6%；實現(xiàn)利稅12億元，增長5%，凈資產34.67億元，增長8%；經營性資產28.73億元，增長20%；職工年均收入3.7萬元，增長15%。

【基礎測繪】2010年，自治區(qū)基礎測繪投入資金7 000萬元，全區(qū)完成1:1萬地形圖測繪外業(yè)1 808幅，內業(yè)1 712幅，使全區(qū)1︰1萬地形圖覆蓋率達到35.6%，覆蓋面積為42.1萬平方公里。完成1︰1萬基礎地理信息數(shù)據(jù)入庫2 015幅，基礎測繪航空攝影8.4萬平方公里。地理信息市場專項整治工作取得圓滿成效，地圖市場監(jiān)督管理得到加強。編制了《內蒙古自治區(qū)測繪事業(yè)發(fā)展十二規(guī)劃》。自治區(qū)基礎地理信息公共服務平臺建設全面啟動，“數(shù)字城市”建設工作有了新進展，新農村(新牧區(qū))測繪保障服務示范項目進展順利。

【國土資源執(zhí)法監(jiān)察】認真開展土地、礦產資源違法違規(guī)監(jiān)察工作，建立健全了維護社會穩(wěn)定的預警機制、矛盾糾紛排查調處機制、應急處置機制和責任追究機制，著力解決農牧區(qū)土地征用方面的突出問題。2010年，通過各級國土資源部門動態(tài)巡查和12336舉報電話，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)土地違法行為530件，涉及土地面積1 414公頃，同比分別下降27.8％和11.5％；立案479件，立案率90％，同比增加9％；結案235件，結案率71.87%。全區(qū)共立案查處礦產資源違法案件308件，同比下降27.8%；結案301件，結案率97%。接待群眾來訪294批次、1 250人次，分別較上年減少5.6%和8.9%。借助衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，進一步加強了預防、查處、監(jiān)管和部門聯(lián)動等土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制。衛(wèi)片執(zhí)法檢查共調查疑似圖斑5 852個，涉及4 323宗地，面積50.86萬畝。通過查處，違法違規(guī)行為得到有效遏制，依法用地、依法采礦意識進一步提高，實現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)察工作的新突破。

【黨風廉政及干部隊伍建設】2010年，在系統(tǒng)內開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、“兩整治一改革”活動，將國土資源管理體制建設與強化人員素質作為實踐科學發(fā)展觀活動的延續(xù)，收到了良好實效。加強了政風行風建設，虛心聽取社會各界對國土資源廳的工作意見，并制定了整改方案和措施，圍繞經濟發(fā)展大局，積極改進工作方式，提高服務質量，通過全系統(tǒng)干部職工的艱辛努力，全員服務意識和整體服務水平有了很大提高，難點、熱點問題的處理得到了社會各界的普遍理解和支持，在慶祝建黨89周年之際，召開了黨建工作表彰大會，有110個先進集體和280名先進個人受到表彰，并發(fā)出了《爭創(chuàng)先進基層黨組織，爭當優(yōu)秀共產黨員倡議書》。為營造國土資源系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的濃厚氛圍，國土資源部門地對外形象得到了進一步改善。

在2009年組建國土資源政務大廳并推行網(wǎng)上報件審批工作的基礎上，2010年進一步優(yōu)化審批流程，規(guī)范報批方式、強化監(jiān)督管理措施，大力推進行政審批系統(tǒng)三級全業(yè)務、全流程網(wǎng)上運行工作。全年經政務大廳窗口受理的報件為10 443件，其中:地政業(yè)務995件，礦政業(yè)務9 415件，測繪業(yè)務33件。

經過內蒙古自治區(qū)各級國土資源部門的共同努力，順利完成國土資源部和自治區(qū)確定的2010年國土資源工作主要任務。進一步踐行了科學發(fā)展觀，為穩(wěn)增長、轉方式、調結構、惠民生、維穩(wěn)定提供主動積極服務，為自治區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供支撐和保障。