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【中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局  長(zhǎng)（正局級(jí)）：毋育生

副局長(zhǎng)（副巡視員）：劉甄 徐德寧

【概況】2001年1月10日，經(jīng)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)呼和浩特特派員辦事處正式成立， 2004年2月6日，更名為中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局。經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)授權(quán)，內(nèi)蒙古保監(jiān)局履行如下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，研究制訂轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；依據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)授權(quán)，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，依法保護(hù)被保險(xiǎn)人利益；制訂轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的相關(guān)實(shí)施細(xì)則、具體辦法和工作措施；監(jiān)測(cè)、分析轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，預(yù)警、防范和化解轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出等有關(guān)事項(xiàng)的審批和管理工作；負(fù)責(zé)審查核準(zhǔn)相關(guān)高級(jí)管理人員的任職資格；負(fù)責(zé)管理有關(guān)的保險(xiǎn)條款及費(fèi)率；歸口管理轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)學(xué)會(huì)等行業(yè)社團(tuán)組織。

【行業(yè)發(fā)展】2010年底，自治區(qū)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)總計(jì)353.74億元，比年初增長(zhǎng)20.64%。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)1 768家，同比增長(zhǎng)4%，各類中介機(jī)構(gòu)3 023家，保險(xiǎn)營(yíng)銷員60 768人，保險(xiǎn)服務(wù)的覆蓋面和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的滲透力逐步提高。2010年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入215.54億元，同比增長(zhǎng)25.82%，比上年上升4.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入96.27億元,同比增長(zhǎng)42.96%；人身險(xiǎn)保費(fèi)收入119.27億元，同比增長(zhǎng)14.72%。

【結(jié)構(gòu)調(diào)整】2010年，內(nèi)蒙古保險(xiǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深入。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模險(xiǎn)種出效益、效益險(xiǎn)種上規(guī)模，車險(xiǎn)業(yè)務(wù)在保持57%高速增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)承保利潤(rùn)4.19億元，承保利潤(rùn)率為7.07%，高于全國(guó)平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)；非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)13.31%，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活密切相關(guān)的家財(cái)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種快速發(fā)展，同比增幅達(dá)67.23%、25.69%。人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)涵價(jià)值進(jìn)一步提升，新單期交保費(fèi)占比、銀郵代理業(yè)務(wù)占比較大幅度高于全國(guó)平均水平。

【經(jīng)營(yíng)效益】區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不斷提升，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)承保利潤(rùn)5.8億元，同比增長(zhǎng)116.66%；承保利潤(rùn)率7.39%，高于去年同期2.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平4.7個(gè)百分點(diǎn)；除年內(nèi)新成立的2家公司外，其余13家財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司全部實(shí)現(xiàn)盈利，盈利面進(jìn)一步擴(kuò)大。人身險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)成本得到控制，業(yè)務(wù)及管理費(fèi)用率10.11%，與去年同期基本持平；傭金及手續(xù)費(fèi)率10.96%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；短險(xiǎn)賠付率44.58%，同比下降8個(gè)百分點(diǎn)。

【保險(xiǎn)功能作用】2010年，全區(qū)保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠付支出61.71億元，同比增長(zhǎng)8.22%。保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)“三農(nóng)”，參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理和社會(huì)保障等方面，充分發(fā)揮功能作用，服務(wù)了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。

保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”全年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入14.89億元，覆蓋種植面積6 469萬(wàn)畝、牲畜77萬(wàn)頭（只），為215萬(wàn)戶（次）農(nóng)牧民提供風(fēng)險(xiǎn)保障195億元，保費(fèi)收入、承保面積和財(cái)政補(bǔ)貼均列全國(guó)第一。推進(jìn)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)工作，全年累計(jì)為21.21萬(wàn)人提供了107.36億元的農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)保障。

參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理與自治區(qū)環(huán)保廳、公安廳、財(cái)政廳等部門加強(qiáng)合作配合，啟動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，圍繞機(jī)動(dòng)車道路交通事故社會(huì)救助基金的建立、交通事故保險(xiǎn)理賠服務(wù)中心的設(shè)立等事宜進(jìn)行協(xié)商，解決行業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，支持保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮社會(huì)管理功能。

參與社會(huì)保障體系建設(shè)2010年，全區(qū)健康保險(xiǎn)保費(fèi)收入8.18億元，同比增長(zhǎng)7.75%；養(yǎng)老金業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3 550萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13%，保險(xiǎn)業(yè)逐步成為社會(huì)保障體系重要的組成部分。

【風(fēng)險(xiǎn)防范化解】建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度制定實(shí)施《內(nèi)蒙古保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)施辦法》，提高了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和早期識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力，有效前移監(jiān)管關(guān)口。

完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系認(rèn)真落實(shí)保監(jiān)會(huì)償付能力監(jiān)管政策措施，強(qiáng)化償付能力監(jiān)管制度的執(zhí)行力，按照上下聯(lián)動(dòng)原則，將償付能力監(jiān)管延伸到公司最前沿。貫徹保監(jiān)會(huì)《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管暫行辦法》，首次對(duì)轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部控制、市場(chǎng)行為、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面開(kāi)展分類評(píng)價(jià)，實(shí)施差異化監(jiān)管。

風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)對(duì)車險(xiǎn)、大型商業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)政策性農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、重大案件風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)收風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)業(yè)務(wù)波動(dòng)較大、發(fā)展異常的公司，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警干預(yù)。規(guī)范電話約訪行為，全面清理中介機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息，完善保險(xiǎn)營(yíng)銷員監(jiān)管信息系統(tǒng)管理，避免新的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

【整頓規(guī)范市場(chǎng)】2010年，內(nèi)蒙古保監(jiān)局全年共派出191人次組織33個(gè)檢查組，對(duì)19家保險(xiǎn)公司的33個(gè)分支機(jī)構(gòu)和2家專業(yè)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)檢查，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，深入貫徹落實(shí)保監(jiān)會(huì)70號(hào)文件精神，開(kāi)展了財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性現(xiàn)場(chǎng)檢查、車險(xiǎn)市場(chǎng)“貼費(fèi)”治理專項(xiàng)檢查、財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)情況和東北旱災(zāi)種植業(yè)保險(xiǎn)理賠情況專項(xiàng)檢查。人身險(xiǎn)方面，重點(diǎn)開(kāi)展了銷售誤導(dǎo)專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查、意外險(xiǎn)專項(xiàng)檢查、銀郵代理業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查、內(nèi)控評(píng)價(jià)與合規(guī)性現(xiàn)場(chǎng)檢查。中介方面，重點(diǎn)開(kāi)展了保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查，對(duì)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)和航空意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展了清理整頓。統(tǒng)計(jì)信息方面，重點(diǎn)開(kāi)展了信息系統(tǒng)專項(xiàng)檢查。針對(duì)檢查中查出的問(wèn)題，全年累計(jì)實(shí)施行政處罰32次，共罰款307.2萬(wàn)元，其中對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)罰款284萬(wàn)元，高管人員罰款23萬(wàn)元，營(yíng)銷員罰款0.2萬(wàn)元。責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)1次，責(zé)令撤換高管2人，下發(fā)監(jiān)管函28次，實(shí)施監(jiān)管談話4次。依法吊銷保險(xiǎn)專業(yè)代理公司1家，清理保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出單點(diǎn)591個(gè)。

【信訪投訴】?jī)?nèi)蒙古保監(jiān)局暢通信訪投訴渠道，進(jìn)一步完善信訪工作流程，落實(shí)信訪責(zé)任，全年共處理群眾信訪有效案件112件次，接待來(lái)訪群眾33批、46人次。

【重要活動(dòng)】1月10日，自治區(qū)副主席郭啟俊主持召開(kāi)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作專題會(huì)議，會(huì)議在肯定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”作用同時(shí)，提出三個(gè)突出問(wèn)題和四項(xiàng)解決對(duì)策。1月31日，自治區(qū)黨委政府制定出臺(tái)《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見(jiàn)》1號(hào)文件，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)金融保險(xiǎn)體制，夯實(shí)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，提出要加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，力爭(zhēng)在森林保險(xiǎn)方面有所突破。3月14日，山西大同發(fā)生一起重特大交通事故，事故發(fā)生后，內(nèi)蒙古保監(jiān)局第一時(shí)間啟動(dòng)重大突發(fā)應(yīng)急事件處置預(yù)案，指導(dǎo)轄區(qū)各家保險(xiǎn)公司快速處置“3.14”重特大交通事故。3月26日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范人身保險(xiǎn)公司電話約訪行為的通知》，對(duì)轄區(qū)人身險(xiǎn)公司的電話約訪行為做出規(guī)范。3月29日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局召開(kāi)全區(qū)產(chǎn)險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議，會(huì)議分析產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，提出2010年財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)工作。4月12日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施“零現(xiàn)金”支付制度的通知》，要求轄區(qū)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司于2010年5月1日起全面實(shí)施 “零現(xiàn)金”支付制度。4月，在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府召開(kāi)的2010年全區(qū)道路交通安全工作會(huì)議中，內(nèi)蒙古保監(jiān)局被評(píng)為“2009年度全區(qū)道路交通安全工作先進(jìn)集體”。6月3日，內(nèi)蒙古保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)第五屆會(huì)員代表大會(huì)，會(huì)議選舉產(chǎn)生新一屆常務(wù)理事、會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、監(jiān)管長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)。毋育生局長(zhǎng)出席會(huì)議，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)工作提出要求。6月17日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局制定《內(nèi)蒙古保監(jiān)局保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高級(jí)管理人員管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高級(jí)管理人員監(jiān)管力度，同時(shí)原《內(nèi)蒙古保監(jiān)局保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及高管人員管理指引》廢止。7月15日，內(nèi)蒙古車險(xiǎn)信息集中平臺(tái)系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，系統(tǒng)將在規(guī)避價(jià)格壟斷風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)車險(xiǎn)信息共享，緩解車險(xiǎn)理賠難方面起到良好作用，進(jìn)一步控制車險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)欺詐等道德風(fēng)險(xiǎn)。7月20日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局與自治區(qū)公安廳聯(lián)合下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)動(dòng)車輕微道路交通事故當(dāng)事人自行協(xié)商處理辦法》。8月3日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)紀(jì)委書記陳新權(quán)赴內(nèi)蒙古調(diào)研，與內(nèi)蒙古保監(jiān)局全體干部召開(kāi)座談會(huì)，提出工作要求。8月13日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局與自治區(qū)其他八部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融支持內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展的意見(jiàn)》，并提出保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的具體要求。9月2日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局制定《人身保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和管理辦法（試行）》，按照評(píng)估結(jié)果對(duì)保險(xiǎn)公司采取相應(yīng)監(jiān)管措施。內(nèi)蒙古保監(jiān)局與自治區(qū)財(cái)政廳、公安廳、衛(wèi)生廳、農(nóng)牧業(yè)廳五部門聯(lián)合商請(qǐng)自治區(qū)政府審定《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》并以政府名義印發(fā)。9月7日，內(nèi)蒙古保險(xiǎn)學(xué)會(huì)召開(kāi)第二屆會(huì)員代表大會(huì)，大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體，內(nèi)蒙古保監(jiān)局毋育生局長(zhǎng)出席會(huì)議并做重要講話。10月9日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局制定《非銀行郵政保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》?！掇k法》細(xì)化和完善了非銀行郵政類保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)的資格證書、代理關(guān)系、代理業(yè)務(wù)、代理傭金、培訓(xùn)及產(chǎn)品銷售等六方面的管理要求，進(jìn)一步強(qiáng)化了保險(xiǎn)公司的管理責(zé)任。11月9日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局與銀監(jiān)局聯(lián)合召開(kāi)規(guī)范銀行代理壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)會(huì)議，提出規(guī)范銀行代理業(yè)務(wù)的具體要求。內(nèi)蒙古保監(jiān)局制定《人身保險(xiǎn)收付費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理操作規(guī)范》，有效控制人身保險(xiǎn)資金風(fēng)險(xiǎn)。11月16日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)陳文輝主席助理參加內(nèi)蒙古保監(jiān)局民主生活會(huì)，做重要講話，對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求。12月1日，內(nèi)蒙古保監(jiān)局下發(fā)通知，要求轄區(qū)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)啟動(dòng)大災(zāi)處理應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，簡(jiǎn)化雪災(zāi)理賠手續(xù)，與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T密切聯(lián)系，積極參與興安盟特大雪災(zāi)救助工作。12月20日，內(nèi)蒙古保險(xiǎn)學(xué)會(huì)成立內(nèi)蒙古法學(xué)會(huì)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》研究會(huì)，《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》研究會(huì)是內(nèi)蒙古法學(xué)會(huì)的直屬機(jī)構(gòu)，掛靠?jī)?nèi)蒙古保險(xiǎn)學(xué)會(huì)，研究會(huì)設(shè)理事會(huì)，理事會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)，內(nèi)蒙古保險(xiǎn)學(xué)會(huì)秘書處負(fù)責(zé)日常工作。12月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府授予內(nèi)蒙古保監(jiān)局“金融環(huán)境建設(shè)獎(jiǎng)”，表彰內(nèi)蒙古保監(jiān)局在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮的積極作用。