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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳】

廳  長：趙世亮

巡視員：劉健一

副廳長：丁飛 王順

紀(jì)檢組長：武玉學(xué)

副廳長：烏偉東（蒙古族）王燕峰（蒙古族）王永明 楊博

副巡視員：白萬寶 高生麗（女）范金 林叢虎 孫來旺

【就業(yè)工作】完善和落實(shí)新一輪就業(yè)政策貫徹內(nèi)蒙古進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的要求，圍繞援企穩(wěn)崗、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)等，制定出臺了一系列切實(shí)可行的政策措施，形成了“2+45”就業(yè)工作政策體系。

新增就業(yè)穩(wěn)定增長截至年底，全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)24.65萬人，完成年度計(jì)劃的112%，持再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)12.56萬人，完成年度計(jì)劃的114％。全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。組織實(shí)施服務(wù)基層等12項(xiàng)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃，全區(qū)10.5萬名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)或落實(shí)了就業(yè)去向，完成全年9萬人就業(yè)目標(biāo)的116.7%。通過各種就業(yè)渠道安置“就業(yè)困難對象”5.94萬人，完成年度計(jì)劃的119％。加強(qiáng)對“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難人員的認(rèn)定和管理，完善援助措施和手段，建立就業(yè)援助目標(biāo)責(zé)任制，全區(qū)認(rèn)定的1 427戶“零就業(yè)家庭”全部得到援助，通過各種渠道幫助1 608人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，繼續(xù)保持“零就業(yè)”家庭動態(tài)歸零的目標(biāo)。開展了創(chuàng)建“返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)園”試點(diǎn)工作，啟動實(shí)施了農(nóng)村牧區(qū)“零轉(zhuǎn)移家庭”專項(xiàng)援助行動和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)246.77萬人，其中轉(zhuǎn)移6個(gè)月以上的184.89萬人，均完成年度計(jì)劃的103%。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)       通過推廣“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋實(shí)訓(xùn)模塊＋小額貸款＋后續(xù)服務(wù)”的運(yùn)作模式，加大了對初始創(chuàng)業(yè)者的小額貸款支持力度，指導(dǎo)呼和浩特、包頭、通遼、烏海等4個(gè)城市開展創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)工作，在鄂爾多斯率先開展了“創(chuàng)建充分就業(yè)城市”試點(diǎn)工作。在全區(qū)組織實(shí)施了“創(chuàng)業(yè)名師帶高徒”計(jì)劃，已有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、創(chuàng)業(yè)成功人士與創(chuàng)業(yè)者結(jié)成300對幫扶對子。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5.42萬人，完成年度計(jì)劃的120%，其中，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功3.74萬人，完成年度計(jì)劃的149%；創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)13.65萬人，完成年度計(jì)劃的137%。全區(qū)累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款19.87億元，完成年度貸款計(jì)劃的132%。

提高勞動者就業(yè)能力    以規(guī)范培訓(xùn)行為、加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，組織實(shí)施了特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，截至年底，城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)17.52萬人，完成年度計(jì)劃的135%，其中培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)15.22萬人，完成年度計(jì)劃的146%。加大農(nóng)牧民工培訓(xùn)投入力度，開展“訂單”式農(nóng)牧民技能培訓(xùn)試點(diǎn)，大力實(shí)施“農(nóng)村牧區(qū)勞動力技能就業(yè)計(jì)劃”和“農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”，不斷提高轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)15.07萬人，完成年度計(jì)劃的116%。全區(qū)職業(yè)技能鑒定21.6萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的150%。通過建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度和就業(yè)服務(wù)體系，使更多的勞動者走上素質(zhì)就業(yè)、技能就業(yè)道路。

【社會保障工作】啟動實(shí)施了養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級統(tǒng)籌工作，制定下發(fā)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，制定 “五七工”參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。解決了關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問題，統(tǒng)一了城鎮(zhèn)職工異地就醫(yī)管理和流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)盟市級統(tǒng)籌工作，全區(qū)有6個(gè)盟市開展了醫(yī)療保險(xiǎn)盟市級統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，8個(gè)盟市和1個(gè)計(jì)劃單列市開展了城鎮(zhèn)居民門診統(tǒng)籌試點(diǎn)。研究起草了全區(qū)“老工傷”納入社會統(tǒng)籌政策，出臺了內(nèi)蒙古生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法，探索參?；颊咦≡簡尾》N結(jié)算模式，順利完成了基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)乙類藥品目錄調(diào)整工作。

截至年底，全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參統(tǒng)430.68萬人（其中企業(yè)在職職工參統(tǒng)292.23萬人），按時(shí)足額發(fā)放了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，并全部實(shí)行了社會化發(fā)放。全區(qū)實(shí)行社會化管理服務(wù)的企業(yè)退休人數(shù)為113萬人，其中：納入社區(qū)管理85.5萬人，企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率75.1%。全區(qū)共有55個(gè)旗縣區(qū)開展了新型農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，參保人數(shù)達(dá)到216.85萬人，享受待遇48.02萬人。3個(gè)盟市啟動了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。全區(qū)參加失業(yè)保險(xiǎn)230.93萬人，完成年度計(jì)劃的100.4%。全區(qū)累計(jì)有4.81萬人領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金?；踞t(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到886.37萬人（其中：城鎮(zhèn)居民參保452.83萬人）、207.52萬人和233.86萬人，分別完成年度計(jì)劃的101%、100%和102%。

再次調(diào)整了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，涉及106.9萬人，人均增加169元，目前全區(qū)月人均達(dá)到1405元，高于全國平均水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年80元提高到120元。12個(gè)盟市的城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額全部提高到當(dāng)?shù)芈毠すべY和居民可支配收入的6倍以上。職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院費(fèi)用政策內(nèi)報(bào)銷比例，分別由上年的71.8％和55.3％提高到75%和60%以上，提前完成了年初確定的調(diào)整目標(biāo)。提高了工傷人員傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇水平。

【人才隊(duì)伍建設(shè)】落實(shí)自治區(qū)人力資源和社會保障廳承擔(dān)的“草原英才”工程的有關(guān)任務(wù)，起草了“草原英才”工程政策框架體系的相關(guān)意見，設(shè)立了引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才的日常工作機(jī)構(gòu)和“服務(wù)窗口”，海內(nèi)外人才聯(lián)絡(luò)聯(lián)系機(jī)制初步形成，海內(nèi)外高層次人才信息庫正在籌建。 組織實(shí)施了“院士引進(jìn)與培養(yǎng)”工程，在《人民日報(bào)》發(fā)布海外高層次人才招聘公告，在上海發(fā)布高層次人才招聘信息，組織參加“2010年大連·中國海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”和“深圳國際人才交流大會”，柔性引進(jìn)了5名中國工程院院士為自治區(qū)政府特聘院士科技顧問，與54名海外高層人才簽訂了引進(jìn)意向，與北美洲中國學(xué)人國際交流中心草簽了“共建內(nèi)蒙古駐北美洲引進(jìn)海外人才工作聯(lián)絡(luò)處合作意向書”，舉辦了區(qū)外內(nèi)蒙古籍高層次人才“家鄉(xiāng)行”活動。繼續(xù)深入推進(jìn)“511人才培養(yǎng)工程”、 “百人赴港培訓(xùn)工程”等人才培養(yǎng)工程，完成出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目17項(xiàng)，培訓(xùn)人員416人次。從旗縣級醫(yī)院選拔30名醫(yī)務(wù)工作者到內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院進(jìn)修。選拔了“111企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔培養(yǎng)工程”第一層次7人、第二層次71人，將及時(shí)跟進(jìn)后續(xù)培養(yǎng)工作。做好專業(yè)技術(shù)人員對口培訓(xùn)和繼續(xù)教育，通過多種渠道、多種形式加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作?！?/SPAN>321人才（選拔）工程”已選拔第一層次人選56人，第二層次人選258人。其中，有27人入選國家“百千萬人才工程”第一、二層次。推薦了40名內(nèi)蒙古享受國務(wù)院政府特殊津貼專家人選，選拔了100名內(nèi)蒙古有突出貢獻(xiàn)中青年專家。完成了29個(gè)系列55個(gè)專業(yè)的高級專業(yè)技術(shù)資格評審工作，開展了中小學(xué)教師職稱評審改革試點(diǎn)工作。全年完成12.3萬余人參加的35項(xiàng)各類專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格考試，完成了3.8萬人參加的8.4萬余個(gè)模塊的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試。中國包頭留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園掛牌成立，吸納留學(xué)人員267名，留學(xué)人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)121家，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。新增博士后工作站4家，博士后工作站和博士后流動站總數(shù)達(dá)到30家。執(zhí)行引進(jìn)國外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目67項(xiàng)、166人次，其中國家重點(diǎn)項(xiàng)目2項(xiàng)、成果示范推廣項(xiàng)目6項(xiàng)，取得良好效果。編制了《2010年內(nèi)蒙古重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)專業(yè)目錄》，并以內(nèi)蒙古政府辦公廳名義印發(fā)。

【公務(wù)員管理工作】研究草擬了公務(wù)員錄用、考核、任免、調(diào)任、獎懲等七項(xiàng)公務(wù)員法配套法規(guī)的地方實(shí)施辦法。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，切實(shí)抓好公務(wù)員考試錄用工作，2010年面向社會先后組織3次公務(wù)員考試錄用工作，共有11萬余人參加考試，加大了從農(nóng)村牧區(qū)、社會優(yōu)秀基層干部和有基層經(jīng)歷人員的招錄比例。推進(jìn)公務(wù)員競爭上崗和公開遴選工作，做好公務(wù)員日常登記和參照管理單位工作人員登記工作，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作，對公務(wù)員管理數(shù)據(jù)庫及時(shí)進(jìn)行更新和維護(hù)，公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作被中組部、人社部、國家公務(wù)員局評為全優(yōu)單位。開展了參照管理集中審批的掃尾工作，批復(fù)盟市、旗縣779個(gè)事業(yè)單位列入?yún)⒄展芾矸秶?/SPAN>

【人事制度改革】完善事業(yè)單位崗位管理實(shí)施工作相關(guān)政策，區(qū)直和盟市所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施方案的批復(fù)工作基本完成。旗縣所屬事業(yè)單位的批復(fù)工作，已完成總量的60%。推進(jìn)事業(yè)單位工作人員公開招聘工作，草擬了事業(yè)單位公開招聘暫行辦法，結(jié)合事業(yè)單位特點(diǎn)，調(diào)整了公共考試科目，2010年面向社會統(tǒng)一組織實(shí)施了兩次區(qū)直事業(yè)單位公開招聘工作，指導(dǎo)14個(gè)區(qū)直事業(yè)單位自行組織實(shí)施公開招聘工作，共招聘工作人員1 855名。

【收入分配制度改革】對內(nèi)蒙古機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入水平狀況進(jìn)行了調(diào)研分析，提出了進(jìn)一步完善內(nèi)蒙古艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)類別和實(shí)施范圍的初步意見，并向人社部作了專題匯報(bào)。公務(wù)員津補(bǔ)貼政策得到進(jìn)一步規(guī)范和完善。會同教育、財(cái)政等部門，對各地義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資工作進(jìn)行了督查，確保義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資足額兌現(xiàn)。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療單位實(shí)施績效工資工作正在有序推進(jìn)，會同衛(wèi)生、財(cái)政等部門，研究制定了指導(dǎo)意見，舉辦了骨干培訓(xùn)班。穩(wěn)步推進(jìn)工資集體協(xié)商制度的落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)建立工資正常增長機(jī)制。完善企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)和調(diào)控制度，適時(shí)調(diào)整了企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，四類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分別由680元、620元、560元和500元，調(diào)整為900元、820元、750元和680元，發(fā)布了2010年度企業(yè)工資指導(dǎo)線。

【勞動關(guān)系和勞動者權(quán)益保護(hù)】在全區(qū)35個(gè)旗縣區(qū)的322個(gè)社區(qū)開展了“勞動關(guān)系協(xié)調(diào)進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)工作。建立了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員制度、勞動關(guān)系臺賬和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作延伸到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和社區(qū)，從源頭上進(jìn)一步規(guī)范了用人單位的招用工行為。組織實(shí)施了小企業(yè)勞動合同制度和集體合同專項(xiàng)行動，全區(qū)城鎮(zhèn)各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到95%。加大了勞動監(jiān)察執(zhí)法和勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作力度。以貫徹實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察條例》為重點(diǎn)，組織開展了農(nóng)牧民工工資支付情況專項(xiàng)檢查和整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。全區(qū)人力資源社會保障部門主動檢查用人單位4.47萬戶，涉及勞動者214.24萬人。通過各種形式的執(zhí)法檢查，補(bǔ)簽勞動合同34.91萬人，督促繳納社保費(fèi)1.56億元，追發(fā)勞動者工資3.74億元。在自治區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合開展的“2006～2010影響農(nóng)民工法制進(jìn)程的十大法制事件”評選活動中，自治區(qū)人力資源和社會保障廳推薦的“保障勞動者權(quán)益促進(jìn)公平正義”被評為十大法治事件之一，勞動保障監(jiān)察總隊(duì)案審科科長白青峰入選“十大法制面孔”。