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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人口和計劃生育委員會領(lǐng)導(dǎo)名錄】

主  任：王蘇布道(女 蒙古族)

副主任：曹殿云 云文霞(女 蒙古族) 保勒德巴根(蒙古族) 姜華

紀(jì)檢組長：劉  凱

副巡視員：胡達(dá)古拉（女 蒙古族）楊  毅（蒙古族）

【概況】2010年自治區(qū)人口計生委機(jī)關(guān)行政編制42人。設(shè)辦公室、政策法規(guī)（人口研究）處、發(fā)展規(guī)劃與信息處、流動人口服務(wù)管理處、宣傳教育處、科學(xué)技術(shù)服務(wù)處、財務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委（人事處）、駐委紀(jì)檢組（監(jiān)察室）。另設(shè)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、人口和計劃生育培訓(xùn)中心、人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)中心、人口和計劃生育藥具發(fā)展中心、人口宣傳教育中心、計劃生育協(xié)會6個事業(yè)單位，事業(yè)編制96人。

據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報》顯示，2010年11月1日零時，全區(qū)常住人口為24 706 321人，同第五次全國人口普查2000年11月1日零時的23 755 427人相比，十年增加950 894人，增長4.0%，年均增長率為0.39%。

全區(qū)常住人口中共有家庭戶8 176 128戶，家庭戶人口為23 069 077人，平均每個家庭戶人口為2.82人。全區(qū)常住人口中，男性占51.94%，女性占48.06%，性別比為108.05；0~14歲人口占14.1%，15~64歲人口占78.34%，65歲及以上人口占7.56%。

全區(qū)常住人口中，漢族人口為19 650 687人，占79.54%，蒙古族人口為4 226 093人，占17.11%，其他少數(shù)民族人口為829 541人，占3.36%。。

【統(tǒng)籌解決人口問題】內(nèi)蒙古自治區(qū)政府召開由盟市主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全區(qū)人口和計劃生育工作會議，全面部署人口計生工作。自治區(qū)人大、政協(xié)積極推動解決影響事業(yè)發(fā)展和人民群眾密切關(guān)注的熱點、難點問題。嚴(yán)格落實人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全區(qū)人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制落實情況進(jìn)行了檢查驗收。自治區(qū)人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，各成員單位積極履行統(tǒng)籌解決人口問題的職能職責(zé)，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育、科技等手段，推進(jìn)社會管理與公共服務(wù)長效工作機(jī)制建設(shè)。在加強(qiáng)人口計生隊伍建設(shè)、落實計劃生育服務(wù)體系項目、確保人口計生事業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度、出臺惠及計劃生育家庭的優(yōu)惠政策等諸多方面，給予了強(qiáng)有力的支持。

【提高出生人口素質(zhì)】實施了“四個一”工程。深入推進(jìn)生殖健康促進(jìn)工程，在全區(qū)開展生殖健康進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)社區(qū)活動。全區(qū)各地高度關(guān)注已婚育齡婦女和男性生殖健康， 2010年，全區(qū)共完成生殖健康普查、普治約1 000多萬人次，并全部建立檔案實施跟蹤服務(wù)，育齡群眾生殖健康水平進(jìn)一步提高，生殖健康實現(xiàn)全覆蓋。

出生缺陷一級干預(yù)工程取得階段性成效。2010年，全區(qū)優(yōu)生咨詢?nèi)藬?shù)約100萬人次，優(yōu)生檢測24萬人次，重點人群跟蹤指導(dǎo)率達(dá)到95%。自治區(qū)計劃生育科學(xué)研究所完成染色體檢測2 600多例。

 “一杯奶”生育關(guān)懷行動成為內(nèi)蒙古特色品牌。自治區(qū)政府在2009年實施了“一杯奶”生育關(guān)懷行動，2010年繼續(xù)將其納入為民辦10件實事之一，進(jìn)行了全面部署。截至2010年底，在全區(qū)12個盟市、83個旗縣相繼拓展，各級共投入資金近6 300萬元，使11.38萬人受益。經(jīng)國家人口計生委科研所跟蹤對比檢測顯示，受益者所生育的新生兒體重、身長和發(fā)育評分等出生質(zhì)量指標(biāo)明顯提高。作為全國首創(chuàng)民生項目榮獲國家人口計生委2009年度創(chuàng)新獎，自治區(qū)政府已將其納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

生命“綠色通道”工程。為群眾解決不孕不育癥問題，幫助他們實現(xiàn)生育愿望。2010年，通過對600余對不孕不育夫婦實施不良生活方式和生殖健康的干預(yù)和疾病診療，使116對夫婦懷孕生育。

【公共服務(wù)】 全區(qū)共建成標(biāo)準(zhǔn)化旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站70個和414個，覆蓋率達(dá)到70%和60%。進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站+流動服務(wù)車”模式，2007～2010年，累計投入4 500萬元，為687個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備流動服務(wù)車，在全國率先實現(xiàn)了全覆蓋。計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動扎實推進(jìn)，2010年，全區(qū)已創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位37個，覆蓋率達(dá)到36.6%，自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位51個，覆蓋率達(dá)到50%。繼續(xù)發(fā)揮自治區(qū)計劃生育科研所培訓(xùn)基地的作用，采取“走出去、請進(jìn)來”的模式，聘請國內(nèi)外專家教授講課，對旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級技術(shù)人員進(jìn)行輪訓(xùn)。全區(qū)101個旗縣服務(wù)站全部獲得《計劃生育執(zhí)業(yè)許可證》，使具有《醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)業(yè)許可》的旗縣計劃生育服務(wù)站達(dá)到了83個。深化藥具管理改革，藥具免費發(fā)放覆蓋率、使用藥具有效率和隨訪率均在90%以上。組織實施旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站設(shè)備裝備計劃，國家、自治區(qū)和各盟市共投入1.4億元，基層服務(wù)站設(shè)備得到全面加強(qiáng)、服務(wù)手段明顯改善。

【利益導(dǎo)向】自治區(qū)人口計生委與自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與人口計劃生育政策銜接的通知》，為“吉祥草原惠民計生行動”注入新的內(nèi)涵。國家“三項”制度（“獎勵扶助”、“少生快富”、“特別扶助”）得到有效落實，截至2010年底，全區(qū)累計投入1.2億元，惠及計劃生育家庭和群眾4萬人。全區(qū)累計投入4 000萬元，為農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)生育二孩和雙女戶采取永久性節(jié)育措施的家庭給予1 000元和1 500元的一次性獎勵，受益人群達(dá)3.6萬人。

開展“幸福工程”——救助貧困母親行動。截至2010年底，已在全區(qū)9個盟市，27個旗縣建立了國家級“幸福工程”項目點。2010年6月17日，在國家“幸福工程”15周年紀(jì)念大會上，內(nèi)蒙古“幸福工程”組委會獲愛心組織獎，內(nèi)蒙古4位受助母親獲“幸福母親”光榮稱號。部分盟市生育關(guān)懷公益金制度的運行，使1 664個獨生子女傷亡、困難的計生家庭和基層計生干部得到救助，使用公益金512.5萬元。積極推進(jìn)生育保險。截至2010年底，全區(qū)67個旗縣（市區(qū)）共投入1 218萬元，為獨生子女、雙女戶、基層計生干部辦理計劃生育保險，惠及43.3萬人。

【宣傳教育】編輯整理了《國策英?！穲蟾嫖膶W(xué)和紀(jì)念人口計生工作30年大型畫冊。全區(qū)各地強(qiáng)化陣地建設(shè)，人口文化大院、長廊、廣場、學(xué)校乃至人口文化大旗、大市建設(shè)。利用電視、廣播、手機(jī)短信、烏蘭牧騎、那達(dá)慕等形式推陳出新。把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和關(guān)愛女孩行動貫穿在“吉祥草原惠民計生行動”、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)中。2010年，呼倫貝爾市被國家人口計生委確定為全國第4批“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動示范市。

【依法行政】在全區(qū)人口計生系統(tǒng)全面開展“深入推進(jìn)社會矛盾化解工作”專項行動。2010年，全區(qū)人口計生系統(tǒng)共受理群眾來信來訪17 158件（次），比2009年減少5 436件（次），降幅24.6%。全區(qū)集中開展了基層文明執(zhí)法專項活動，治理行政執(zhí)法中存在的突出問題。推行“12356”陽光計生行動，切實保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全區(qū)多年來從未發(fā)生因計劃生育執(zhí)法而導(dǎo)致?lián)p害群眾利益的惡性案件和群體性事件。各級計生協(xié)組織，指導(dǎo)并推行廣大群眾參與嘎查村(居)民自治，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。2010年8月，自治區(qū)人口計生委連續(xù)第四年榮獲由內(nèi)蒙古社會治安綜合治理委員會授予的“全區(qū)社會治安綜合治理優(yōu)秀單位”榮譽稱號。

【流動人口計劃生育服務(wù)管理】自治區(qū)和各盟市都成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，公安、民政、財政等組成的流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立齊抓共管的工作機(jī)制。2010年，全區(qū)流動人口免費技術(shù)服務(wù)率為97%，避孕藥具免費發(fā)放率達(dá)99%。創(chuàng)新流動人口“網(wǎng)格化管理”和“一站式服務(wù)”新機(jī)制。鄂爾多斯市被確定為全國流動人口均等化服務(wù)試點。

【人口發(fā)展戰(zhàn)略和信息化建設(shè)】2010年，自治區(qū)全員人口信息資源庫初步建成，人口信息管理實現(xiàn)了由育齡婦女向全員人口的轉(zhuǎn)變。發(fā)揮人口計生基礎(chǔ)管理網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)健全的優(yōu)勢，積極參與全國第六次人口普查的摸底和登記工作。自治區(qū)人口計生委與11個盟市、59個旗縣人口計生部門實現(xiàn)了電子政務(wù)外網(wǎng)聯(lián)通和網(wǎng)上辦公。截至2010年底，全區(qū)12個盟市和60個旗縣（市、區(qū)）建成了人口網(wǎng)站，自治區(qū)人口計生委門戶網(wǎng)站在2010年自治區(qū)政府網(wǎng)站績效考核排名第7位，榮獲自治區(qū)綜合優(yōu)秀網(wǎng)站獎和信息上報優(yōu)秀獎。

【隊伍建設(shè)】落實國家“三千人才”和自治區(qū)“五百人才”工程。截至2010年底，全區(qū)技術(shù)人員大中專以上學(xué)歷為72%、中高級專業(yè)技術(shù)職稱為23.8%、有執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員為67%。全區(qū)11個盟市的計生協(xié)會實現(xiàn)了參公管理；認(rèn)真落實國家“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的要求，全區(qū)累計培訓(xùn)人員約16萬人次。全區(qū)有1 500人參加生殖健康咨詢師考試，通過率達(dá)到40%，包頭市探索開展生殖健康咨詢師的認(rèn)證和聘用工作，走在了全國的前列。

【創(chuàng)先爭優(yōu)活動】按照黨中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，自治區(qū)人口計生委以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，緊緊圍繞“統(tǒng)籌解決人口問題，提升公共服務(wù)能力，促進(jìn)人口科學(xué)發(fā)展”這一主題，以創(chuàng)建共產(chǎn)黨員“五個好“、“五帶頭”為核心，迅速行動、認(rèn)真謀劃、扎實推進(jìn)。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，班子成員為副組長，各黨支部書記為成員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全委上下掀起了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱潮。特別是圍繞提高出生人口素質(zhì)、促進(jìn)家庭幸福，實施了“四個一”工程（即生殖健康促進(jìn)工程、出生缺陷一級干預(yù)工程、實施“一杯奶”生育關(guān)懷行動、生命“綠色通道”工程）。同時，自治區(qū)人口計生委在賽罕區(qū)大學(xué)西路辦事處興安南路社區(qū)建立黨員執(zhí)政為民教育基地，三年來投入20多萬元，為社區(qū)解決了辦公場所，建起了人口計生宣傳長廊，幫助基層黨組織建設(shè)上水平，培育了黨員干部體恤民情的胸懷。2010年，投入60萬元幫助興安盟扎賚特旗扶貧點群眾生產(chǎn)生活，扶貧濟(jì)困救助特困黨員9 000元，參加“博愛一日捐”捐資9 907元，向玉樹、舟曲捐款37 087元。

【目標(biāo)管理責(zé)任制考核評比結(jié)果】內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府綜合2009年日常業(yè)務(wù)監(jiān)控和年末責(zé)任制檢查驗收結(jié)果，授予通遼市、烏海市、赤峰市、包頭市、呼和浩特市“2009年度人口和計劃生育綜合改革機(jī)制建設(shè)獎”，授予赤峰市、烏蘭察布市、呼倫貝爾市、巴彥淖爾市“2009年度人口和計劃生育服務(wù)站機(jī)制改革暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎”，授予通遼市、興安盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、阿拉善盟“2009年度人口和計劃生育統(tǒng)計信息化建設(shè)獎”，授予烏海市、阿拉善盟“2009年度人口和計劃生育財政投入與利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)獎”，授予“鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、興安盟、巴彥淖爾市、錫林郭勒盟”2009年度宣傳教育暨綜合治理出生人口性別比獎“，授予”包頭市、呼和浩特市、鄂爾多斯市“流動人口服務(wù)管理獎”；授予自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、人力資源和社會保障廳、公安廳、民政廳、衛(wèi)生廳、工商局、扶貧辦等8個部門單位“2009年度完成人口和計劃生育工作目標(biāo)獎”。

【人口計生工作會議】2010年1月28日在呼和浩特召開。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席巴特爾出席并作重要講話。自治區(qū)黨委副書記、常務(wù)副主席任亞平宣讀了自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于兌現(xiàn)<2009年度盟市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書>的表彰決定》，自治區(qū)副主席劉新樂作工作報告。自治區(qū)人大常委會副主任柳秀，自治區(qū)政協(xié)副主席牛廣明出席會議。會上，自治區(qū)政府同各盟市和相關(guān)部門分別簽訂《2010年度盟市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》和《2010年度相關(guān)部門人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》。呼倫貝爾市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、包頭市在會上分別作典型發(fā)言。

【《公開信》發(fā)表30周年大會】2010年9月20日，自治區(qū)黨委政府在呼和浩特召開紀(jì)念《公開信》發(fā)表30周年大會。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任胡春華出席會議，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席巴特爾作重要講話，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席任亞平宣讀《內(nèi)蒙古黨委政府關(guān)于授予武巧蓮等30位全區(qū)“人口計生30年特殊貢獻(xiàn)獎”的決定》，自治區(qū)副主席劉新樂主持會議。自治區(qū)人大常委會副主任柳秀、自治區(qū)政協(xié)副主席郭子明，自治區(qū)政協(xié)原副主席楊紫珍、劉芝蘭出席會議。自治區(qū)人口計生委主任王蘇布道作《與改革開放同行走統(tǒng)籌發(fā)展之路》報告，烏蘭察布市涼城縣計生服務(wù)站站長劉樹渾代表獲獎?wù)咦鞯湫桶l(fā)言。會上，自治區(qū)黨委、政府表彰獎勵了8位80年代、9位90年代和13位新世紀(jì)以來為全區(qū)人口計生工作做出特殊貢獻(xiàn)的人員。

【計生藥具工作會議】2010年8月19~20日，全國計劃生育藥具工作座談會在內(nèi)蒙古包頭市召開。會議主要研討“十二五”藥具工作發(fā)展思路，從統(tǒng)籌解決人口問題的大思路出發(fā)，分析當(dāng)前藥具事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，研討進(jìn)一步深化藥具工作改革的措施和辦法，促進(jìn)藥具工作改革的各項目標(biāo)順利實現(xiàn)。國家人口計生委副主任江帆出席并講話，自治區(qū)人口計生委主任王蘇布道、包頭市副市長劉玉華致辭，國家人口計生委藥具中心主任李鳳岐作上半年工作總結(jié)及下半年工作部署。

【榮譽】2010年9月2日，國家人口計生委授予鄂爾多斯市鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)計生辦主任阿拉塔為“全國人口計生事業(yè)新聞人物”。