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旗委書記：武  泉(蒙古族10月任)

人大常委會(huì)主任：韓玉峰(女)

旗    長：曹二忠

政協(xié)主席：武月明(蒙古族)

【概述】  是年，全旗有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)，嘎查行政村182個(gè)，浩特自然村985個(gè)，總?cè)丝?21 641人，其中蒙古族4 078人，其他少數(shù)民族1 918人。年末，全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4．96億元(現(xiàn)價(jià))，比上年增長14％；財(cái)政收入達(dá)到3 670萬元，比上年增19．1％。      

【農(nóng)牧林水】  以建設(shè)畜牧業(yè)大旗為目標(biāo)，實(shí)施“進(jìn)退還”戰(zhàn)略，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。全旗建成“四配套”旱作穩(wěn)產(chǎn)田10 333公頃。年內(nèi)全旗糧食總產(chǎn)量達(dá)到1．54億公斤，比上年增長30．5％，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，油料總產(chǎn)量達(dá)878萬公斤。通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，馬鈴薯、玉米、雜糧、蔬菜等一批優(yōu)勢作物種植面積74．7％，比過去增加一倍左右，其中馬鈴薯作為立旗產(chǎn)業(yè)，種植面積擴(kuò)大到28 666．7公頃，總產(chǎn)量達(dá)到4．35億公斤。1998年牧業(yè)年度，全旗家畜總頭數(shù)達(dá)70．85萬頭(只)，比上年增長9．16％，是第8個(gè)豐收年。年末大小牲畜出欄率和商品率分別達(dá)到64．5％和 52．4％。全旗家兔飼養(yǎng)量達(dá)到98萬只。全旗圍繞育肥牛、育肥羊、生豬、家兔、奶牛、絨山羊、細(xì)毛羊等畜牧業(yè)商品基地建設(shè)，建成20個(gè)“三養(yǎng)”工程示范鄉(xiāng)，以行政村為基礎(chǔ)的養(yǎng)殖小區(qū)37個(gè)，以自然村為基礎(chǔ)的養(yǎng)殖專業(yè)村160個(gè)，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶3 800戶，農(nóng)牧結(jié)合戶5 000戶。其中以短期育肥為重點(diǎn)，落實(shí)育肥基地鄉(xiāng)5個(gè)，育肥牛5 300頭，育肥羊?qū)I(yè)村25個(gè)，育肥羊13．8萬只，育肥豬專業(yè)村32個(gè)。年內(nèi)，全旗產(chǎn)肉食1 172萬公斤，皮張22．88萬張，羊毛99．7萬公斤，山羊絨8 000公斤。全年植樹造林15 486．7公頃，比上年增長5．6％，成活率為80％；種草14 266．7公頃，比上年增長33．7％。其中屬退耕種樹種草的有2 2153．3公頃。采取股份合作、個(gè)體、聯(lián)戶、集體統(tǒng)籌、私籌公助等多種形式，增加水利投入，形成全年搞水利的局面。新打機(jī)電井145眼，配套機(jī)電井87眼，新打簡井340眼，架設(shè)噴灌9臺(tái)套，新建U型防滲渠44公里，新增保灌面積1 533公頃。完成水土保持治理9 133公頃。新修水平梯田5 333公頃。新建人畜飲水工程13處，解決了1．3萬人、2．1萬頭(只)牲畜的飲水困難。

【工業(yè)】  以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，從產(chǎn)權(quán)制度入手，深化企業(yè)改革。至年底，全旗83戶工業(yè)企業(yè)(國有企業(yè)22戶，二輕企業(yè)10戶，商業(yè)企業(yè)2戶，物資企業(yè)1戶，供銷企業(yè)26戶，糧食企業(yè)17戶，外貿(mào)企業(yè)1戶，建筑企業(yè)3戶，農(nóng)機(jī)企業(yè)1戶)全部完成轉(zhuǎn)制，其中有71戶實(shí)現(xiàn)民有民營。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值完成3 649．2萬元。獨(dú)立核算工業(yè)、國有工業(yè)利稅總額分別達(dá)到1 150．7萬元和895萬元。獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)89．3％，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率5．8％，產(chǎn)銷率96．5％，成本費(fèi)用利潤率4．8％。

【扶貧】  按照“優(yōu)勢種植業(yè)起步，速效養(yǎng)殖業(yè)延伸，配套加工業(yè)增值”的思路，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧戰(zhàn)略，用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目最大限度地覆蓋貧困戶，使其獲得穩(wěn)定收入。全旗共投入扶貧建設(shè)資金1 090萬元，在貧困地區(qū)新增水澆地860公頃，建成旱作穩(wěn)產(chǎn)田6 333．3公頃，建成小草庫倫40處、73．3公頃，購買基礎(chǔ)母羊1．7萬只，解決了16個(gè)自然村的通電、3個(gè)鄉(xiāng)的通話問題，勞務(wù)輸出3．5萬人，全旗貧困人口基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)】  立足資源優(yōu)勢，以發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、勞務(wù)輸出和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)畜產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、建材產(chǎn)品分層次、系列化加工，抓大戶，抓龍頭，帶群體，上規(guī)模，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。全旗個(gè)體工商戶達(dá)7 010戶，私營企業(yè)52戶，從業(yè)人員達(dá)3．36萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總值(現(xiàn)價(jià))11．28萬元，比上年增長28．1％，入庫稅金為802．2萬元。同時(shí)，扶持18個(gè)嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)純收入37．13萬元。

【對外開放】  按照“以資源引技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)引資金，以市場引項(xiàng)目，以存量引增量”的原則，以“盤活存量，引進(jìn)增量，搞活企業(yè)，開發(fā)資源”為重點(diǎn)，拓寬開放領(lǐng)域，擴(kuò)大開放成果，初步形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次地對外開放格局。全年完成外引內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目36個(gè)，實(shí)際引進(jìn)國內(nèi)資金2 861萬元，利用外資1 391萬元，出口創(chuàng)匯24萬美元。引進(jìn)技術(shù)8項(xiàng)、人才30人次。

【科技】  實(shí)施“科技興旗”戰(zhàn)略，加大投入，對旗和蘇木鄉(xiāng)兩級科技人員全部實(shí)行“雙向選擇，緊密型承包”責(zé)任制，共有1 716名科技人員深入生產(chǎn)第一線，開展技術(shù)承包和技術(shù)服務(wù)，有24項(xiàng)適用增產(chǎn)技術(shù)在全旗得以推廣，良種覆蓋率達(dá)到87％以上，良種改良種達(dá)90％以上?？萍歼M(jìn)步在工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)份額分別提高35％和41％。全旗共舉辦科技培訓(xùn)班683期，培訓(xùn)8．2萬人次，旗鄉(xiāng)村三級干部3 000人次，農(nóng)牧民技術(shù)員4 300人次；發(fā)放技術(shù)資料12．5萬冊。

【交通 郵電】  新建旗鄉(xiāng)公路200．6公里，其中等級公路達(dá)到122．6公里；完成米一九公路55．6公里的改造任務(wù)；新建羊房灘一庫倫公路48公里，民工建勤義務(wù)新修鄉(xiāng)村公路147公里，整修旗鄉(xiāng)村公路244公里。同時(shí)，多方籌措資金28萬元，整修科布爾鎮(zhèn)內(nèi)兩條主要街道。完成供電量1 943萬千瓦／時(shí)，農(nóng)戶通電率達(dá)83．3％。郵電業(yè)務(wù)總量達(dá)500萬元，市話程控?cái)U(kuò)容達(dá)6 000門，有13個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入長話自動(dòng)網(wǎng)，電話普及率達(dá)到每百人1．76部。   

【教育】  旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本普及初等義務(wù)教育，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99．6％。職業(yè)高中在校生占高中階段在校生比例34．5%。高考上線人數(shù)居全盟同類旗縣榜首。         

【文化】  恢復(fù)16個(gè)鄉(xiāng)級文化站，組建30支農(nóng)村牧區(qū)電影放映隊(duì)，先后籌資114萬元，安裝有線電視，增設(shè)加密頻道，在全旗11個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起電視差轉(zhuǎn)臺(tái)和有線電視站，廣播電視人口覆蓋率達(dá)80％以上。     

【衛(wèi)生】  三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)得到加強(qiáng)。整頓和凈化了醫(yī)療醫(yī)藥市場，恢復(fù)建立起169個(gè)村衛(wèi)生室，旗人民醫(yī)院達(dá)二級乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)衛(wèi)生院覆蓋達(dá)標(biāo)率92．3％，村衛(wèi)生院覆蓋達(dá)標(biāo)率81．1％，農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作通過自治區(qū)驗(yàn)收。      

【計(jì)劃生育】  堅(jiān)持“三為主”方針和“三不變”原則，抓“三結(jié)合”和基層規(guī)范化管理工作，計(jì)劃生育率達(dá)到99．8％，人口出生率和自然增長率分別由13．5吼和6．9％。下降到12．9和6．1‰之內(nèi)。     

【人民生活】  全旗國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工程開始啟動(dòng)，社會(huì)保障制度得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．02%之內(nèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋率達(dá)到83．6%，收繳率達(dá)96．2％。城鎮(zhèn)居民均可支配收入為3 385元，比上年增長13．5％，農(nóng)牧民人均純收入為1 828元，比上年增長12．6％。      

【存在問題】  農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，畜牧業(yè)主體地位尚未真正確立，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平還比較粗放，市場體系不健全，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量和效益不高，對外開放力度不夠，地方財(cái)政基礎(chǔ)實(shí)力薄弱，社會(huì)保障體系不健全，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)建設(shè)水平低等。 

(朱永生)