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【內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游事業(yè)管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】 

局  長：盧  挺              

副局長：馬永勝              

       云珍龍(蒙古族)               

【概述】  1978年4月26日，自治區(qū)黨委下發(fā)《關(guān)于成立自治區(qū)革委會旅游局的通知》(黨發(fā)[1978]29號)，決定成立自治區(qū)革委會旅游局，與自治區(qū)外事辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)管理全區(qū)旅游業(yè)務(wù)。自治區(qū)革委會外事辦公室主任德力格爾兼任旅游局局長。1984年在機構(gòu)改革中，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)在外事辦公室設(shè)立專門從事旅游管理工作的職能處室——旅游處。1991年10月25日自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，在原外事辦公室旅游處的基礎(chǔ)上組建自治區(qū)旅游事業(yè)管理局，為準(zhǔn)廳級事業(yè)單位，隸屬于自治區(qū)外事辦公室，核定事業(yè)編制15人，內(nèi)設(shè)辦公室、企業(yè)管理處和市場開發(fā)處。1992年自治區(qū)編委批準(zhǔn)增設(shè)規(guī)劃統(tǒng)計處。1992年6月，自治區(qū)人民政府任命為旅游局局長，旅游開始單設(shè)機構(gòu)。1995年1月，自治區(qū)人民政府以內(nèi)機編發(fā)C1995]1號文件批準(zhǔn)旅游局為廳級事業(yè)管理局，行使旅游行政管理職能，直屬自治區(qū)人民政府，2月24日，自治區(qū)人民政府任命盧挺為旅游局局長。旅游局內(nèi)設(shè)辦公室、企業(yè)管理處、市場開發(fā)處、規(guī)劃統(tǒng)計處、審計財務(wù)處。又根據(jù)工作需要，經(jīng)內(nèi)機編發(fā)[1995]20號文件批準(zhǔn)，局內(nèi)增設(shè)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所、旅游培訓(xùn)中心；根據(jù)內(nèi)直黨工組字[1996]5號文件批準(zhǔn)，成立局機關(guān)黨委。從1991年起，部分盟市開始設(shè)立旅游行政管理部門。

【旅游接待與收人】  全年，接待海外旅游者36．89萬人次，較上年增長5．92%。其中：外國人36．45萬人次，比上年增長6．14％，占海外旅游者總數(shù)的98．81％，比上年增加0．25個百分點；華僑、港澳臺同胞4 421人次，比上年下降2．43％，占海外旅游者總數(shù)的1．19％，比上年減少0．25個百分點。國際旅游外匯收入12 5507Y美元，比上年增長17．3％。全區(qū)國內(nèi)旅游接待人數(shù)580萬人次，比上年增長16％，國內(nèi)旅游收入10億元人民幣，增長25％。全區(qū)旅游業(yè)總收入合計20．04億元人民幣，比上年增長20．1％，約占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1．68％。

【朱镕基總理視察赤峰談旅游】  7月27～28日，國務(wù)院總理朱镕基在赤峰市視察。朱總理在聽取赤峰市委、市政府工作匯報后，講到赤峰市發(fā)展戰(zhàn)略和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)時指出，赤峰市交通比較發(fā)達，要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)；赤峰是遼文化的故都，應(yīng)該發(fā)展旅游業(yè)，特別發(fā)展國內(nèi)旅游；要集中力量發(fā)展城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)成一個美麗的旅游城市；要發(fā)展旅游文化，組織一些人研究遼的歷史，把文物整理一下，吸引國內(nèi)外旅游者；不能一說搞旅游，就建大賓館，要學(xué)習(xí)歐洲的一些城市搞家庭旅館，關(guān)鍵是干凈衛(wèi)生。

【自治區(qū)黨委政府重視旅游工作】  是年，自治區(qū)黨委書記劉明祖先后三次對旅游工作作出批示，要求各級政府重視發(fā)展旅游業(yè)；要研究制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)的發(fā)展政策。自治區(qū)主席云布龍、副主席周德海、周維德也先后對旅游工作作出指示，并專門聽取自治區(qū)旅游局工作匯報，組織由自治區(qū)有關(guān)部門參加的專題會議，研究加快發(fā)展旅游業(yè)的問題，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵熱點問題，研究擬訂自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》。

【旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會】  11月18日至20日，為了認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對旅游工作的批示，受自治區(qū)政府委托，自治區(qū)旅游局和自治區(qū)黨委政策研究室聯(lián)合組織召開“內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會”，專題研究如何加快發(fā)展旅游業(yè)的有關(guān)戰(zhàn)略問題。自治區(qū)副主席周德海到會并發(fā)表重要講話。全區(qū)各盟市旅游局、重點旅游企業(yè)的負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門的人員共82人參加會議。會議認(rèn)真回顧總結(jié)“九五”以來旅游業(yè)發(fā)展情況，重點對涉及旅游業(yè)發(fā)展的一些重大戰(zhàn)略問題進行深入探討。會議認(rèn)為，自治區(qū)旅游資源獨特，適應(yīng)當(dāng)今世界旅游“回歸自然、崇尚文化”的需求趨向；鄰省較多，且周邊地區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達，具有面向俄羅斯、蒙古國兩個中國最大的陸路口岸，具備發(fā)展國內(nèi)旅游和出境旅游的條件，交通等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待條件有很大改善，旅游業(yè)完全有條件發(fā)展得更快更好些。會議強調(diào)，要進一步解放思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，放手發(fā)展旅游經(jīng)濟，要把旅游業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點來培育，作為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動自治區(qū)經(jīng)濟再上新臺階的戰(zhàn)略措施來抓。要抓好旅游發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，充實、調(diào)整和完善自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，注意突出重點，優(yōu)化布局，避免重復(fù)建設(shè)。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，搞好重點區(qū)域規(guī)劃，重點抓好呼倫貝爾、錫林郭勒、赤峰和蒙中旅游區(qū)的規(guī)劃。要加快實施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，提高旅游業(yè)的開放程度，鼓勵多種經(jīng)濟成分參與旅游市場競爭。組建全區(qū)的大型旅游企業(yè)集團。不僅要大力發(fā)展傳統(tǒng)的觀光旅游，還要發(fā)展商務(wù)、購物、度假、休閑及康復(fù)旅游，開發(fā)工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游等新的領(lǐng)域。要按照國家的有關(guān)規(guī)定和政策，加強邊境旅游市場的管理。要進一步加大全區(qū)旅游資源和旅游產(chǎn)品的宣傳促銷力度。各方面要積極配合，形成合力，加快發(fā)展，把旅游業(yè)發(fā)展成為全區(qū)國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

【各級政府和有關(guān)部門重視旅游工作】  是年，自治區(qū)各級政府、有關(guān)部門積極支持配合，出現(xiàn)了全社會重視旅游業(yè)、發(fā)展旅游的新局面。錫林郭勒盟把旅游業(yè)列為重點產(chǎn)業(yè)，成立旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，盟行署組織召開全盟旅游工作會議，出臺《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，盟領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)旅游及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到云南等旅游發(fā)達地區(qū)進行考察學(xué)習(xí)，參與大型旅游促銷活動，解決旅游業(yè)發(fā)展中的實際問題。呼倫貝爾盟把旅游業(yè)作為全盟的支柱產(chǎn)業(yè)，盟委行署主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓旅游工作，研究加快呼盟旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，組織國內(nèi)旅游專家制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在盟級財政十分緊張的情況下，加大對旅游宣傳促銷和景點建設(shè)的投入。赤峰市委、市政府認(rèn)真落實朱镕基總理視察赤峰時的講話精神，市政府主持制定加快發(fā)展旅游業(yè)的決定和旅游發(fā)展規(guī)劃。其他盟市和旗縣都為發(fā)展旅游業(yè)作了大量工作。各級相關(guān)部門、新聞單位對旅游工作也給予積極支持配合。   

【國際旅游接待】  邊境口岸滿洲里、二連浩特市接待邊境購物的俄羅斯、蒙古國旅游者34．12萬人次，比上年增長7．36％，占全區(qū)接待外國人總數(shù)的91．61％，其中，俄羅斯10．42萬人次，蒙古國23．7萬人次；接待常規(guī)國際旅游者2．78萬人次，比上年下降8．71％，占海外旅游者總數(shù)的7．54％。是年，國際旅游客源總體上繼續(xù)保持增長勢頭，但各主要客源市場發(fā)展不平衡，近距離市場穩(wěn)步增長，俄羅斯、蒙古保持較大增幅，日本市場略有增長；而東南亞、韓國及華僑、港澳臺同胞市場，由于受到金融危機影響，下降幅度較大；遠(yuǎn)距離的歐美及澳洲市場發(fā)展平穩(wěn)，變化不明顯。主要客源國依次為：蒙古236 967人次、俄羅斯104 192人次、日本15 240人次、美國1 481人次、新加坡928人次、德國711人次、馬來西亞684人次、韓國638人次、法國517人次、英國446人次、意大利432人次、加拿大337人次、澳大利亞272人次、菲律賓219人次、泰國159人次。各盟市接待海外旅游者的增長情況參差不齊，接待邊境旅游的兩個口岸城市接待人數(shù)穩(wěn)步增加，二連浩特市仍穩(wěn)居各盟市接待海外旅游者首位，其他盟市接待海外旅游者人數(shù)均有不同程度下降。各盟市接待海外旅游者的情況依次為：錫林郭勒盟238005人次(其中二連浩特市235 829人次)、呼倫貝爾盟104 724人次(其中滿洲里市102 150人次)、呼和浩特市14 306人次、包頭市6 060人次、烏蘭察布盟2 347人次、伊克昭盟1 846人次、赤峰市636人次、通遼市615人次、興安盟162人次、巴彥淖爾盟161人次、阿拉善盟58人次。全區(qū)旅行社接待海外旅游者88 245人次，比上年減少9 227人次，下降9．46％。其中；外國人87 118人次、華僑212人次、港澳臺同胞314人次。按接待量排序，全區(qū)主要國際旅行社依次為：滿洲里國際旅行社24 173人次、內(nèi)蒙古康輝國際旅行社2 424人次、內(nèi)蒙古國際旅行社1 469人次、內(nèi)蒙古中國旅行社1 217人次、內(nèi)蒙古青年旅行社1 016人次。全區(qū)國際旅行社自主外聯(lián)人數(shù)70 229人次，全部為外國人，比上年同期下降10％。其中俄羅斯69 654人次、日本564人次、意大利11人次。                        

【國際旅游創(chuàng)匯】  是年，國際旅游外匯收入，在全國國際旅游創(chuàng)匯排名中列第14位，相當(dāng)于同年全區(qū)外貿(mào)出口創(chuàng)匯的15．25％。全區(qū)接待海外旅游者創(chuàng)匯數(shù)較上年有較大幅度增長，主要是由于接待海外人數(shù)和海外旅游者人均天花費數(shù)增長所致(全區(qū)海外旅游者平均花費由上年的157美元／人天增加到166美元／人天)。而各地區(qū)情況各不相同，滿洲里市增幅最大，為43．23％；二連浩特創(chuàng)匯數(shù)的增長，與接待人數(shù)的增幅基本一致；呼和浩特市由于受接待人數(shù)下降的影響，創(chuàng)匯數(shù)下降幅度較大，其他盟市創(chuàng)匯數(shù)變化不明顯。各盟市國際旅游創(chuàng)匯分別為：錫林郭勒盟7 103萬美元(其中二連浩特7 036萬美元)、呼倫貝爾盟4 802萬美元(其中滿洲里4 711萬美元)、呼和浩特市327萬美元、包頭市167萬美元、伊克昭盟67萬美元、烏蘭察布盟44萬美元、赤峰市20萬美元、通遼市12萬美元、興安盟4萬美元、巴彥淖爾盟3萬美元、阿拉善盟1萬美元。

【客源市場開拓】  是年，以’98華夏城鄉(xiāng)游為主題，結(jié)合自治區(qū)實際，積極組織特色旅游產(chǎn)品，針對主要目標(biāo)客源市場進行促銷。一年來，先后組織全區(qū)重點盟市旅游局、國際旅行社、飯店等旅游企業(yè)90多家次參加在日本、香港、美國、馬來西亞、新加坡等國家和地區(qū)以及中國上海、廣州、北京舉辦的國際旅游交易會、展銷會和旅游文化節(jié)活動，共散發(fā)各類旅游宣傳晶、報價單871 000份，接待旅游業(yè)內(nèi)人士、公眾95 670人次，達成意向或草簽合同411份。在上海國際旅游交易會期間，自治區(qū)單獨舉辦新聞發(fā)布會，增進國內(nèi)外旅游客商對自治區(qū)旅游的了解與認(rèn)識，起到較好促銷效果。同時起到了宣傳內(nèi)蒙古、了解內(nèi)蒙古的積極作用。

【參加’98上海·中國國際旅游交易會】  10月29日～11月1日，由國家旅游局、上海市人民政府、國家民航總局聯(lián)合舉辦的’98中國國際旅游交易會在上海世貿(mào)商城舉行。自治區(qū)由24個單位89人組成的旅游展銷團參加這次會議。在為期四天的交易會上，共接待旅游業(yè)內(nèi)人士、社會公眾25 670人次，散發(fā)旅游宣傳品、旅游企業(yè)報價表35 000份，簽訂業(yè)務(wù)合同和意向286份。本次交易會，自治區(qū)展臺首次運用聲光電等現(xiàn)代布展方式，制作巨幅燈箱裝飾，突出地方特色和民族特色，特別是蒙古包實物與蒙古族歌手的表演吸引了眾多參觀者。上海東方電視臺和臺灣一家電視臺專門對自治區(qū)展臺進行現(xiàn)場采訪。交易會期間，通過電腦預(yù)約洽談，相繼同來自英、美、法、意、印度、韓國、加拿大、泰國、南非、新西蘭、澳大利亞、新加坡等16個國家和地區(qū)的25家買家進行洽談，詳細(xì)向客人介紹自治區(qū)的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)設(shè)施等。10月30日下午，自治區(qū)旅游局在上海世貿(mào)商城舉辦內(nèi)蒙古旅游新聞發(fā)布會，中國經(jīng)貿(mào)畫報社、上海交通報、旅游雜志社、中國工商報、中國經(jīng)營報、上海電視臺等20多家國內(nèi)新聞單位及四家外國(美國、尼泊爾、希臘、意大利)新聞單位以及全國31個省、自治區(qū)、直轄市代表共150多人參加新聞發(fā)布會。自治區(qū)旅游局副局長云珍龍、呼倫貝爾盟副盟長趙金才分別介紹自治區(qū)和呼倫貝爾盟的旅游資源和旅游業(yè)發(fā)展新信息，并回答記者及業(yè)內(nèi)人士的提問。內(nèi)蒙古旅游新聞發(fā)布會，進一步提高自治區(qū)旅游業(yè)知名度，取得較好宣傳效果。                        

【參加’98北京·中國北方旅游交易會】  4月30～5月2日，來自北方十省區(qū)(市)和湖北、云南、廣西、福建、四川、海南、江西等省區(qū)(市的860家旅游企事業(yè)單位和部分國際旅行商參加此次交易會。期間，自治區(qū)45家參展單位共接待業(yè)內(nèi)人士、公眾16 240人次，散發(fā)旅游宣傳品、報價單98 600份，達成合作意向461份，草簽合同168份。呼倫貝爾盟展臺、內(nèi)蒙古飯店展臺獲得優(yōu)秀展臺設(shè)計獎，自治區(qū)旅游局榮獲優(yōu)秀組織獎。5月1日，自治區(qū)旅游局在北京展覽館舉辦'98內(nèi)蒙古旅游新聞發(fā)布會。中國旅游報社、北京電視臺、香港中國旅游報、工人日報、經(jīng)濟日報等26家新聞單位和來自北方九省市、香港、深圳、云南、四川、浙江等地的71家旅游企事業(yè)單位及自治區(qū)45家參展單位的代表140余人到會。黨中央二套新聞欄目、北京電視臺早間新聞、中國旅游報等媒體對此次發(fā)布會作了報道。

【國內(nèi)旅游促銷】  是年，把國內(nèi)旅游市場開發(fā)作為加快旅游業(yè)發(fā)展的重點工作來抓，組織各盟市的旅游局、旅行社和旅游景點負(fù)責(zé)人和外聯(lián)人員參加泉州國內(nèi)旅游交易會、北京北方十省區(qū)旅游交易會及廣州、上海國際旅游交易會，向國內(nèi)要客源地的旅游界、新聞機構(gòu)和廣大公眾廣泛宣傳自治區(qū)獨特的旅游資源和旅游基礎(chǔ)設(shè)施，并根據(jù)不同

 地區(qū)國內(nèi)旅游的需求，推出一大批適銷對路的旅游產(chǎn)品。針對自治區(qū)的旅游區(qū)位特點，把國內(nèi)旅游促銷的重點放在北京市場，在4月份北京十省區(qū)國內(nèi)旅游交易會期間，自治區(qū)旅游局舉辦的內(nèi)蒙古旅游推介說明會，收到很好的促銷效果。此外，錫盟、呼盟等重點盟市也都在北京舉辦專門的旅游促銷活動。經(jīng)過一系列的重點宣傳促銷活動，自治區(qū)旅游部門與北京、上海、廣東、黑龍江、吉林、遼寧、山西、寧夏等周邊省市區(qū)的旅游局和旅游企業(yè)建立了密切的協(xié)作關(guān)系，為自治區(qū)國內(nèi)旅游市場的開拓奠定基礎(chǔ)。       

【旅游宣傳】  是年，各級新聞機構(gòu)對自治區(qū)旅游的宣傳主要集中在兩個方面；一是區(qū)外的新聞機構(gòu)重點針對自治區(qū)獨特旅游產(chǎn)品，集中宣傳呼盟、錫盟、赤峰等在國內(nèi)有影響力的重點地區(qū)。夏季，首都各大新聞機構(gòu)組成呼盟草原采訪記者團赴呼倫貝爾盟旅游采訪，從不同角度、不同側(cè)面對呼盟的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情作了深入報道，各類稿件在《人民日報》、《人民日報·海外版》、《中國旅游報》、“北京電視臺”播發(fā)后，在國內(nèi)外收到良好宣傳效果。二是區(qū)內(nèi)各類新聞單位側(cè)重對自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展進行宣傳報道，特別是內(nèi)蒙古電視臺，對全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展研討會作了專題報道，并制作播出以旅游為主題的新聞評論節(jié)目“大眾訪談”和“今日觀察”，對自治區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展作了深度報道，使全區(qū)各級政府和廣大公眾對發(fā)展內(nèi)蒙古旅游業(yè)有了較為全面的認(rèn)識和了解。自治區(qū)各級旅游部門從抓旅游宣傳品入手，加強旅游宣傳工作。自治區(qū)旅游局籌資10多萬元委托內(nèi)蒙古電視臺制作“內(nèi)蒙古旅游風(fēng)光片”，并于年底前在黨中央電視臺播出；大部分重點盟市、旗縣也都制作當(dāng)?shù)氐穆糜物L(fēng)光片。自治區(qū)旅游局制作《內(nèi)蒙古旅游導(dǎo)游圖》，并與自治區(qū)黨委外宣辦聯(lián)合編輯《內(nèi)蒙古旅游指南》手冊等一批高質(zhì)量的旅游宣傳品。各盟市旅游局也制作了一批高質(zhì)量的旅游宣傳品，呼倫貝爾盟編寫出版“呼倫貝爾旅游”一書、創(chuàng)作“呼倫貝爾旅游歌曲”；包頭市制作“包頭旅游交通圖”等。

【出境旅游】  全年，自治區(qū)旅行社組織國內(nèi)出境游15 181人次，比上年減少10 083人次，下降39．91％。全區(qū)出境旅游者赴香港843人次、赴宴澳門800人次、赴俄羅斯11 041人次、赴蒙古3 165人次(其中過夜旅游者319人次，一日旅游客2 846人次)、赴泰國662人次、赴菲律賓110人次、赴馬來西亞534人次、其它國家173人次?！具吘陈糜纬鼍陈糜喂芾怼?nbsp; 針對中蒙、中俄邊境旅游中出現(xiàn)的新情況、新問題，自治區(qū)旅游局協(xié)同公安、邊防、口岸等有關(guān)部門對邊境旅游市場進行深入的調(diào)研，按照國家旅游局等部委制定的《邊境旅游管理辦法實施細(xì)則》的有關(guān)精神，結(jié)合自治區(qū)口岸實際，制定相應(yīng)的管理措施，對經(jīng)營中俄邊境旅游的國際旅行社進行重新認(rèn)定和審批，撤銷一家旅行社經(jīng)營中俄邊境旅游的許可證。嚴(yán)格組團名單和邀請函的管理，堅決杜絕掛靠承包、個人組團、轉(zhuǎn)賣旅游單證等違法行為，進一步凈化邊境旅游市場。

【旅游市場秩序整頓】  是年，把旅游市場治理整頓的重點放在散客旅游市場上。6月3日～8月30日，自治區(qū)旅游局集中力量開展為期90天的旅游市場治理整頓工作。工作重點是專項治理呼和浩特及其周邊地區(qū)散客旅游市場經(jīng)營中出現(xiàn)的非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)和無證導(dǎo)游等嚴(yán)重擾亂旅游市場秩序及服務(wù)質(zhì)量的問題。在這項工作中，共出動181人次，檢查39批次，查處旅行社6家、導(dǎo)游12人，合計罰款19 700元。經(jīng)過依法嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅處理，遏制了呼和浩特及其周邊地區(qū)散客旅游市場經(jīng)營秩序混亂的局面，制止了無證導(dǎo)游的違規(guī)行為。在旅游市場整頓工作中，針對旅游市場存在的普遍問題，自治區(qū)旅游局采取了一系列相應(yīng)措施：1．在人力、物力、經(jīng)費等各方面給予充分保證；2．召開加強旅游市場管理的會議并及時下發(fā)加強旅游市場管理的通知；3．印制提示旅游者的宣傳卡；4·制定下發(fā)有關(guān)甄別不同違規(guī)情況的處罰標(biāo)準(zhǔn)；5．在內(nèi)蒙古廣播電臺“消費者欄目”宣講參加旅游的常識；6．獎勵舉報者和配合執(zhí)法者；7．培訓(xùn)旅游執(zhí)法人員，提高執(zhí)法水平。針對呼和浩特散客旅游市場中普遍存在的非旅行社和無證導(dǎo)游為爭搶客人，惡性削價、打架斗毆、宰客欺客，在火車上、北京站搶拉客人，并由此形成“一條龍、網(wǎng)絡(luò)化、跨區(qū)域”接待體系的新情況，自治區(qū)旅游局及時與北京市旅游局取得聯(lián)系，兩地同時開展專項治理，打擊了非法經(jīng)營者的囂張氣焰，維護了合法旅行社的權(quán)益。

【旅行社行業(yè)管理】  自治區(qū)旅行社管理著重抓了旅行社的審批和規(guī)范工作。年初，對全區(qū)旅行社轉(zhuǎn)類情況向全區(qū)作了公布，按《旅行社管理條例》規(guī)定，國家旅游局批準(zhǔn)22家旅行社轉(zhuǎn)變?yōu)閲H旅行社，自治區(qū)旅游局批準(zhǔn)17家旅行社轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)旅行社。年內(nèi)，按照旅行社的審批程序，經(jīng)區(qū)、盟兩級旅游局嚴(yán)格把關(guān)，新批旅行社14家，其中國際旅行社1家。到年底，自治區(qū)共有旅行社54家，其中國際旅行社22家，國內(nèi)旅行社32家。針對旅行社經(jīng)營過程中存在的問題，自治區(qū)旅游局一方面狠抓旅行社從業(yè)人員職業(yè)道德教育，另一方面通過加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)懲各類違紀(jì)行為，切實保障旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

【飯店行業(yè)管理】  全區(qū)旅游涉外飯店貫徹落實國家有關(guān)條例、標(biāo)準(zhǔn)，加強質(zhì)量管理，加強監(jiān)督檢查，促進星級飯店硬件標(biāo)準(zhǔn)化、管理程序化、服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。在繼續(xù)執(zhí)行國家旅游涉外飯店星級標(biāo)準(zhǔn)中，穩(wěn)步開展星級評定工作。全年共評定星級飯店6家，其中三星級3家，二星級3 家。至此，全區(qū)星級飯店已達35家，其中三星級12家，二星級19家，一星級4家。全區(qū)除烏海、阿盟、通遼三個盟市外，其它9個盟市都有星級飯店。與此同時，認(rèn)真開展星級飯店的復(fù)查工作。上半年，委托各盟市旅游局對所轄星級飯店進行檢查復(fù)核，下半年，自治區(qū)旅游局統(tǒng)一組織復(fù)查。檢查中，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，肯定成績，指出問題，提出整改措施和辦法，獎懲分明，促進星級飯店保持星級標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

【那達慕大會暨草原旅游節(jié)】  7月25日～8月20日，自治區(qū)那達慕草原旅游節(jié)在全區(qū)六個旅游重點盟市舉行。7月25日，在烏蘭察布盟四子王旗格根塔拉草原旅游中心舉辦那達慕草原旅游節(jié)開幕式，之后，錫盟、呼盟、包頭市、赤峰市、烏盟、伊盟分別舉辦不同規(guī)模的節(jié)慶活動，有那達慕、敕勒川地方民俗文化節(jié)、鹿城消夏文化節(jié)等，吸引了數(shù)以萬計的中外游人。草原旅游節(jié)期間，全區(qū)共接待中外旅游者20萬人次，其中外國游客2 500人次，旅游營業(yè)收入2 000多萬元。

【旅游資源開發(fā)】  是年，自治區(qū)旅游資源開發(fā)建設(shè)步伐加快，各地普遍形成投資開發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游設(shè)施的熱潮，新建一批旅游景點和設(shè)施。呼盟全年共投入5 000余萬元資金用于景點景區(qū)建設(shè)和接待設(shè)施的改善，重點進行了呼倫貝爾盟賓館的達標(biāo)改造工程、鄂溫克旗友誼賓館、城區(qū)廣場建設(shè)工程，鄂倫春旗嘎仙賓館、根河市根河賓館的改造工程，海拉爾西山日偽工事整修，大雁礦務(wù)局五泉山度假村二期工程等項目；并積極開發(fā)冬季冰雪旅游項目，在重點旅游景點景區(qū)開發(fā)滑雪、冬季捕魚、乘坐馬拉爬犁、雪橇等冰雪項目。哲里木盟把旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟新的增長點，加快資源開發(fā)步伐。盟長趙雙連親自聽取全盟旅游工作匯報，并到大青溝旅游區(qū)現(xiàn)場辦公。各旗縣和社會各方面加大旅游景點建設(shè)投資力度，全年共投入旅游建設(shè)資金1 568萬元。通遼市長鴻號娛樂城引進資金600萬元，建成集賽馬、賽摩托、賽自行車、搏克、拳擊、射擊及其它娛樂活動為一體的多功能娛樂城。大青溝引進資金550萬元，建設(shè)綠洲大酒店和成吉思汗度假山莊，并舉辦紅葉節(jié)和漂流探險活動。伊克昭盟動員全社會各界力量興辦旅游業(yè)，加大旅游投資力度，全年用于旅游項目建設(shè)的各類資金在1 000萬元以上，突出伊盟獨特豐富的自然景觀和自然淳厚的鄂爾多斯民族風(fēng)情，重點加強成吉思汗陵園和響沙灣兩處景點建設(shè)，并開發(fā)一批新的旅游景點，主要有準(zhǔn)格爾旗油松王、準(zhǔn)格爾召、阿貴廟、杭錦旗的穿沙公路沿線景點、伊和烏素溫泉、鄂托克旗的包樂浩曉溫泉、鄂托克前旗的蘇勒定文化旅游村、烏審旗的巴圖灣水庫、東勝市的泊江海子遺鷗保護區(qū)，以及恩格貝綜合開發(fā)示范區(qū)和萬家寨水庫庫區(qū)等。錫盟依托資源優(yōu)勢，突出地方特色，多方籌資開發(fā)建設(shè)旅游景點，主要有多倫縣的灤源旅游度假村、西烏珠穆沁旗的游牧部落縮影、烏日噶圖夏樂營、錫林浩特的朱氏牧場、葛根敖包度假村、錫林敖包度假村、希日塔拉草原旅游度假村、草原不夜城等；在完善和提高常規(guī)的馴馬、套馬、打馬鬃、訪問牧戶、牧羊等傳統(tǒng)民俗旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，組建旅游禮儀演藝公司，培育集觀賞與參與于一體的體育彩馬活動，推出草原婚禮、忽必烈登基儀式等民族風(fēng)情仿古旅游項目。赤峰市認(rèn)真落實朱镕基總理重要指示，加快旅游資源開發(fā)，邀請國家旅游局和中國社會科學(xué)院的有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)來赤峰考察旅游，指導(dǎo)、策劃旅游開發(fā)項目，完成草原、沙漠、蒙古族文化、溫泉、遼文化博物館等項目的可行性研究，上報自治區(qū)和國家有關(guān)部委，爭取多方投入。

【特大洪水災(zāi)害對旅游業(yè)的影響】  夏季，自治區(qū)東部四個盟市遭受特大洪水襲擊，由于道路被洪水沖毀，俄羅斯游客無法進入黑山頭口岸，使中俄邊境旅游一度停頓；由于公路、鐵路被洪水沖毀，交通被迫中斷，使正值旅游旺季的東部四盟市國內(nèi)旅游中斷達兩月之久，給旅游企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失。洪水也使部分地區(qū)的旅游景區(qū)景點遭到破壞，如哲里木盟的珠日河草原旅游區(qū)被洪水淹沒，道路、主體建筑和賽馬場受到不同程度損害。特大洪水災(zāi)害給東部四盟市旅游業(yè)造成的直接經(jīng)濟損失累計約600萬元。

【評選旅游行業(yè)文明窗口示范單位】  按照黨中央精神文明辦和國家旅游局的統(tǒng)一部署，自治區(qū)旅游局和自治區(qū)黨委精神文明辦共同在全區(qū)范圍內(nèi)的旅游景區(qū)(點)開展創(chuàng)建精神文明窗口示范單位活動。經(jīng)過基層單位申報，盟市文明辦、旅游局初評、審核，推薦成吉思汗陵園等10個旅游景點為全區(qū)精神文明窗口示范點候選單位。自治區(qū)黨委精神文明辦和自治區(qū)旅游局共同對各單位進行審核、評議，并對所有參評旅游景點進行實地考察和驗收，廣泛征求各有關(guān)方面意見，決定命名成吉思汗陵園、哈素海旅游度假村、格根塔拉草原旅游中心、呼和諾爾草原旅游點、昭君墓等五個旅游景點為自治區(qū)旅游行業(yè)精神文明窗口示范單位。為了進一步把全區(qū)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)引向深入，樹立旅游行業(yè)的文明形象，自治區(qū)旅游局把文明示范單位創(chuàng)建工作拓展到旅行社、旅游飯店。一年來，自治區(qū)、盟市兩級旅游局精心組織，各級旅游企業(yè)積極參與，經(jīng)過申報、考核、檢查、驗收等工作程序，決定命名滿洲里國際飯店、內(nèi)蒙古鐵道國際旅行社兩個單位為自治區(qū)旅游行業(yè)精神文明窗口示范單位。

【教育培訓(xùn)】  內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院分別設(shè)立旅游系或旅游專業(yè)，到年底，全區(qū)高等院校旅游專業(yè)在校學(xué)生達200多人。根據(jù)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的實際情況，培訓(xùn)工作主要有：1．各類資格考試短期培訓(xùn)。內(nèi)蒙古旅游培訓(xùn)中心先后舉辦涉外旅游飯店成建制培訓(xùn)班、地方導(dǎo)游資格考試培訓(xùn)班、全國導(dǎo)游員資格考試培訓(xùn)班、旅行社經(jīng)理資格認(rèn)證考試培訓(xùn)班、旅行社領(lǐng)隊資格考試培訓(xùn)班、邊境旅游領(lǐng)隊資格考試培訓(xùn)班等，共培訓(xùn)各類人員632人次。2．成人自學(xué)考試旅游管理專業(yè)大專輔導(dǎo)班。經(jīng)自治區(qū)教委批準(zhǔn)，從8月起，培訓(xùn)中心開辦旅游管理專業(yè)成人自考大專班，招收學(xué)員86名，并在重點盟市設(shè)立輔導(dǎo)站，招收學(xué)員40多人。3．各級旅游部門因地制宜組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后對財務(wù)統(tǒng)計人員、旅游景點服務(wù)人員、涉外飯店服務(wù)員進行培訓(xùn)，共培訓(xùn)職工750多人次。4．組織骨干旅游企業(yè)開展崗位培訓(xùn)。金歲大酒店等新開業(yè)酒店聘請中國旅游學(xué)院進行全員培訓(xùn)，共培訓(xùn)人員90多人。許多旅游企業(yè)還主動輸出培訓(xùn)，為其他一些旅游企業(yè)培訓(xùn)人員，共培訓(xùn)員工400多人。5．選派業(yè)務(wù)骨干到外地旅游院校進行崗位資格培訓(xùn)。全年共派出管理人員26人到南京金陵旅游管理學(xué)院、上海旅游?？茖W(xué)院、天津旅游干部學(xué)院進行培訓(xùn)；還分別組織27名旅游管理人員赴美國、歐洲考察培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。

【參加’98泉州·國內(nèi)旅游交易會】  ’98中國國內(nèi)旅游交易會在福建省泉州市舉辦自治區(qū)旅游展團共60余人。交易會期間，共散發(fā)宣傳材料3萬份，簽訂合同60份，簽訂組團人數(shù)3 000人次，達成意向性協(xié)議100份。

(蔚治國)