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2002卷

  • 信訪
  • 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    局長：金平（蒙古族）
    【信訪領(lǐng)導(dǎo)組成情況】
        分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)  自治區(qū)黨委分管信訪工作副書記：白志?。?～10月）；自治區(qū)人民政府分管信訪工作副主席：王鳳岐；自治區(qū)黨委辦公廳分管信訪工作副主任：張守孝；自治區(qū)人民政府分管信訪工作副秘書長：牙薩寧。
        信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組 3月16日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整充實自治區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》。調(diào)整信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成人員如下：
        組長：白志?。ㄗ灾螀^(qū)黨委副書記）；副組長：任亞平（自治區(qū)黨委常委、秘書長）、王鳳岐（自治區(qū)副主席）；成員：邢寶玉（自治區(qū)人大常委會秘書長、辦公廳主任）、張守孝（自治區(qū)黨委辦公廳副主任）、包俊臣（自治區(qū)黨委組織部副部長）、白音德力海（自治區(qū)黨委組織部副部長、人事廳長）、王鳳鳴（自治區(qū)編辦副主任）、 ***（自治區(qū)黨委政法委副書記）、牙薩寧（自治區(qū)政府副秘書長）、金平（自治區(qū)黨委政府信訪局局長）、范游愷（自治區(qū)財政廳廳長）、王維山（自治區(qū)勞動廳廳長）、韓云彬（自治區(qū)國土資源廳廳長）、李慶玉（自治區(qū)公安廳廳長）、云德奎（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳廳長）、蘇青（自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委副主任）、藏海民（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局局長）、趙吉斌（呼和浩特鐵路局局長）。自治區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)黨委政府信訪局，辦公室主任由金平兼任。
         信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議1月5日，自治區(qū)黨委副書記、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組長白志健主持召開信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，自治區(qū)副主席、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王鳳岐參加了會議。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國信訪局長會議精神，聽取自治區(qū)黨委政府信訪局局長金平關(guān)于全區(qū)信訪工作情況和全區(qū)信訪工作會議籌備情況的匯報，分析了當(dāng)前自治區(qū)信訪形勢。會議圍繞全國信訪局長會議精神，結(jié)合自治區(qū)實際，部署2001年工作，提出暢通信訪渠道、預(yù)防入手、強化基層、改進(jìn)考核辦法、加強信訪干部隊伍建設(shè)等加強信訪工作措施。7月17日，自治區(qū)黨委副書記、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組長白志健主持召開信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究越級集體上訪問題，會議主要議定：召開全區(qū)信訪工作電視電話會議，部署控制和解決越級集體上訪工作；建立區(qū)直機關(guān)處級后備干部到信訪部門掛職鍛煉制度，加強信訪工作人員力量。
        領(lǐng)導(dǎo)批示2001年，自治區(qū)黨委、政府及自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作和信訪問題的批示429件。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的批示，加強了對信訪工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。
    【信訪活動】
        信訪分布  2001年，全區(qū)旗縣級以上黨政信訪部門共受理群眾來信來訪260 665件次，比上年增長6.9%。其中，受理群眾來信20 561件，減少5.7%；接待群眾來訪240 104人次，增長8.1%。自治區(qū)黨委政府信訪局受理群眾來信來訪29 357件次，占全區(qū)信訪總量的11.3%。其中，受理群眾來信8 208件，增長2.5%；接待群眾來訪21 149人次，增長89.4%。來訪中，集體來訪610批18 628人次，分別增長68%和111.6%。盟市黨政信訪部門受理群眾來信來訪103 231件次,占全區(qū)信訪總量的39.6%。其中，受理群眾來信6 759件，減少0.2%；接待群眾來訪96 472人次，增長10.7%。來訪中，集體訪2 783批86 534人次，分別增長3.4%和11.6%。旗縣級黨政信訪部門受理群眾來信來訪128 077件次，占全區(qū)信訪總量的49.1%。其中，受理群眾來信5 594件，減少18.9%；接待群眾來訪122 483人次，減少0.1%。來訪中，集體訪4 879批105 631人次，批次減少1.5%，人次增長0.9%。
        信訪特點一是信訪主體多元化。2001年，信訪主體雖然仍以工人、農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)居民和私營企業(yè)主為主，但知識分子、復(fù)員軍人、國家機關(guān)工作人員上訪也占很大比例，信訪主體越來越呈現(xiàn)出多元趨勢。二是信訪內(nèi)容復(fù)雜化。群眾信訪反映的問題既有歷史遺留問題，又有現(xiàn)實生產(chǎn)生活問題；既有國有、集體經(jīng)濟(jì)問題，又有個體私營經(jīng)濟(jì)問題；既有要求經(jīng)濟(jì)利益的問題，又有要求政治待遇的問題。有些信訪問題不僅歷史的現(xiàn)實的、經(jīng)濟(jì)的政治的交織在一起，而且跨地區(qū)、跨行業(yè)，處理難度加大。三是信訪形式群體化。2001年，越級進(jìn)京集體上訪達(dá)70批974人次，比上年分別增長75％和80.4％。群眾越級到自治區(qū)集體上訪610批18 628人次，比上年分別增長68％和111.6％。
        群眾信訪反映的問題1.農(nóng)村問題:一些鄉(xiāng)村干部獨斷專行，違法占地，擅自出賣、出租荒山荒地，從中謀取私利。一些鄉(xiāng)村干部貪污腐化，村務(wù)財務(wù)不公開，賬目管理混亂，侵占揮霍集體財產(chǎn)。有的地方不據(jù)實征收屠宰稅和特產(chǎn)稅，加重農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。一些地方利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之機，違反國家和自治區(qū)的有關(guān)政策，亂集資、亂攤派、亂收費。退耕還林還草過程中，補償款不能及時到位，影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活。建設(shè)用地征占不嚴(yán)格遵循有關(guān)法律政策，先占后征，少征多占，不征即占，壓低和不及時兌現(xiàn)占地補償費，侵害群眾合法權(quán)益。2.企業(yè)問題：主要有企業(yè)轉(zhuǎn)制時少數(shù)人說了算，管理不規(guī)范、不民主，國有資產(chǎn)流失。一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)長期拖欠職工工資和養(yǎng)老金。企業(yè)破產(chǎn)后，對職工一次性安置，安置補償費低，不及時予以兌現(xiàn)。一些轉(zhuǎn)制破產(chǎn)企業(yè)不按國家的有關(guān)規(guī)定為下崗失業(yè)職工繳納社會養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。過去一些已經(jīng)買斷工齡的職工反悔，要求提高買斷工齡費，或享受與其它企業(yè)職工一樣的待遇。一些農(nóng)墾企業(yè)職工反映負(fù)擔(dān)過重，已經(jīng)撤場建鄉(xiāng)的要求明確身份。計劃經(jīng)濟(jì)時期下派到企業(yè)的行政、事業(yè)單位人員，要求恢復(fù)原來身份，已經(jīng)退休的要求享受行政、事業(yè)單位退休人員待遇。3.城市拆遷改造問題：隨著城市建設(shè)步伐的加快，由城市拆遷引發(fā)的信訪問題日漸增多。主要是拆遷主體不合法，拆遷市場管理混亂，操作程序違規(guī)，特別是拆遷公司在拆遷過程中不同程度地存在野蠻拆遷、強行拆遷問題，致人傷殘的事情時有發(fā)生，激起群眾強烈不滿，集體上訪事件屢屢發(fā)生。4.干部違紀(jì)問題：村級財務(wù)管理混亂，鄉(xiāng)村干部貪污腐敗、作風(fēng)粗暴、欺壓百姓；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)生活腐化、貪污揮霍國家資產(chǎn)，或借改革之機營私舞弊、損公肥私；司法機關(guān)有的執(zhí)法不公，執(zhí)法犯法；黨政機關(guān)一些領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉，以權(quán)謀私等。5.城鎮(zhèn)居民生活問題：因個別住戶不交水費、取暖費，供水供暖部門便給整個居民樓停止供水供暖，侵犯按時繳納費用居民的合法權(quán)益，引起居民上訪。這類問題上訪有逐步增多的趨勢。此外，環(huán)境污染、醫(yī)療糾紛、房屋開發(fā)公司不認(rèn)真履行合同、物業(yè)管理不規(guī)范等問題，也紛紛涌向信訪部門。
    【受理工作】
        群眾來信受理  自治區(qū)黨委政府信訪局全年受理群眾來信8 208件次，其中聯(lián)名信395件次，重復(fù)來信293件次。在辦理群眾來信過程中，實行誰辦誰審的由始至終崗位責(zé)任制，通過向領(lǐng)導(dǎo)呈送《要信閱批單》、《信訪專報》、來信綜合反映等方式，妥善處理群眾來信反映的問題，信件處理實現(xiàn)了由周結(jié)周清到日結(jié)日清。強化了催辦，實行復(fù)信制度，減少重復(fù)來信，減少群眾來信轉(zhuǎn)化為來訪。2001年，復(fù)信占署名來信的11%，重信比上年減少6.7%，群眾來信利用率達(dá)到9.4%，比自治區(qū)考核辦給政府辦公廳確定的考核目標(biāo)高出4.4個百分點。
        群眾來訪接待在接待群眾來訪中，不斷提高接待水平，制定和完善《群眾來訪接待程序》、《接待工作人員守則》等規(guī)章制度，制發(fā)《越級上訪通知單》、《越級集體上訪承辦單》。在保證日常接待工作的基礎(chǔ)上，最大限度地對越級集體上訪進(jìn)行跟蹤，凡30人以下的越級到自治區(qū)集體上訪問題，均下發(fā)《越級集體訪跟蹤單》進(jìn)行跟蹤督辦；凡30人以上的集體訪，一律立案交辦。全年共發(fā)送《集體訪承辦單》、《群體訪、個人訪承辦跟蹤單》、《越級訪通知單》300多份，要求有關(guān)地區(qū)、部門按期反饋處理結(jié)果，并定期通報，大量問題得到及時解決。對重大疑難信訪問題，采取協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合接待、現(xiàn)場辦公的辦法，當(dāng)場給群眾作出答復(fù)，全年協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合辦公百余次，多數(shù)問題得到妥善解決。
        信訪熱線電話受理2001年，自治區(qū)黨委政府信訪局共受理信訪熱線電話563件次，向自治區(qū)黨委、政府反映90余個緊急重大問題，呈報信訪信息50余條，體現(xiàn)信訪熱線電話迅捷的特點，發(fā)揮為群眾排憂解難、答疑解惑的作用。
    信訪案件辦理2001年，進(jìn)一步加大越級集體上訪問題的跟蹤督辦力度。全年共立案交辦越級進(jìn)京集體上訪、30人以上越級到自治區(qū)集體上訪、領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪問題以及其它重要來信來訪問題，共445件，結(jié)案率為100%，比自治區(qū)考核辦下達(dá)的考核目標(biāo)高出20個百分點。
        “上訪老戶”問題處理2001年，對多年來形成的“上訪老戶”問題，本著“尊重歷史，照顧現(xiàn)實”的原則，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行重新調(diào)查研究。全年共核查處理12個“上訪老戶”問題，并向國家信訪局作了專題匯報，得到國家信訪局的認(rèn)可，為接待處理多年上訪的“老訪戶”問題打下良好基礎(chǔ)。
    【信訪信息】
        信訪統(tǒng)計月報  2001年，在原有來信來訪統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，制發(fā)《全區(qū)群眾來信來訪統(tǒng)計月報》，分送國家信訪局、自治區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計月報包括自治區(qū)黨委政府信訪局、盟市信訪部門、旗縣級信訪部門每月及各月累計的信訪總量、來信總量、來訪總量、個人訪數(shù)、集體訪數(shù)、群體訪數(shù)，同時與上年同期進(jìn)行比較，可全面、及時、準(zhǔn)確地掌握全區(qū)信訪情況和信訪動態(tài)。
        信息傳遞2001年，在以《信訪動態(tài)》、《信訪專報》等形式報送信息的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦《自治區(qū)黨委政府信訪局信息》，進(jìn)一步提高信訪信息時效。全年編發(fā)并向自治區(qū)黨委、政府提供信訪信息413條，多數(shù)信訪信息引起自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視，反映社情民意，推動信訪問題的解決，為黨和政府決策提供參考依據(jù)。2001年自治區(qū)黨委政府信訪局向黨委信息部門報送的信息在區(qū)直102個部門單位中排第3位。
        信息綜合分析繼續(xù)堅持召開每月的信訪形勢分析會，準(zhǔn)確把握苗頭性、傾向性問題，及時進(jìn)行綜合分析，并提出相應(yīng)的建議。全年向國家信訪局、自治區(qū)黨委和政府以及有關(guān)地區(qū)、部門提供綜合性情況分析50余條。
    【信訪督查】
        信訪工作重要部署落實情況督查  對第五次全國信訪工作、全國信訪局長會議、全區(qū)信訪工作會議、自治區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議等重要工作的部署，采取電話督辦、發(fā)函催辦等形式進(jìn)行督查，并將各地區(qū)、各部門貫徹落實情況向全區(qū)書面通報，交流各地區(qū)、各部門工作經(jīng)驗，推動工作深入開展。
        領(lǐng)導(dǎo)批示落實情況督查凡自治區(qū)黨委、政府和黨委辦公廳、政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)的批示，均按照領(lǐng)導(dǎo)批示或《信訪條例》明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，由專人進(jìn)行跟蹤督查，每季度都將督查落實的結(jié)果向批示領(lǐng)導(dǎo)反饋，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)批示對信訪工作的推動作用。
        信訪案件督查對立案交辦的信訪案件，采取發(fā)函催辦、電話督辦、集中通報的方式進(jìn)行督查。全年發(fā)函催辦28次，集中通報12次，電話督辦100余次，保證信訪案件的按期結(jié)案。
        越級集體上訪問題解決情況督查2001年，每月都對群眾越級集體上訪情況和重大信訪事件進(jìn)行通報。8月，針對越級集體訪猛增的勢頭，以自治區(qū)黨委、政府的名義組成了由廳局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的5個信訪督查組，分赴8個盟市對44個重要信訪案件進(jìn)行專項督查，較好地推動了信訪問題的解決。
    【重要工作部署】
        全區(qū)信訪工作會議  3月19日至21日，全區(qū)信訪工作會議在呼和浩特召開，自治區(qū)副主席王鳳岐到會并講話，自治區(qū)人民政府副秘書長牙薩寧作總結(jié)講話，自治區(qū)黨委政府信訪局局長金平通報全區(qū)信訪形勢。會議要求：認(rèn)清形勢，努力做好信訪工作；暢通信訪渠道，努力解決好群眾信訪反映的問題；切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項制度的落實；增強法制意識，把信訪工作納入法制化軌道；轉(zhuǎn)變職能，努力開創(chuàng)信訪工作的新局面。
        全區(qū)信訪工作電視電話會議7月19日，自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)信訪工作電視電話會議。自治區(qū)黨委副書記白志健、自治區(qū)人大常委會副主任白音、自治區(qū)副主席牛玉儒、自治區(qū)總工會主席尤仁到會，白志健就控制解決越級集體上訪問題作重要講話，牛玉儒通報了信訪形勢，尤仁主持了會議。會議要求：要充分認(rèn)識當(dāng)前全區(qū)信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感；突出重點，標(biāo)本兼治，堅決有效地遏制群體訪、越級訪上升的勢頭；加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保信訪工作各項措施落到實處。
        重點地區(qū)信訪工作座談會9月29日 ，在呼和浩特召開部分盟市分管信訪工作秘書長和信訪部門負(fù)責(zé)人會議，研究控制和解決群眾越級集體上訪問題。 11月9日 ，在呼和浩特召開重點盟市信訪工作會議，傳達(dá)第五次全國信訪工作會議精神，研究控制和解決群眾越級集體上訪問題。
        重大會議期間工作部署在全國和自治區(qū)“兩會”、自治區(qū)第七次黨代會等重要會議前，都進(jìn)行一次系統(tǒng)信訪隱患排查。對排查出來的信訪隱患，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，一包到底。對疑難信訪問題，采取派駐工作組、現(xiàn)場辦公等辦法加以解決。對重點上訪人員和集體訪組織者，加強監(jiān)控，在通往北京、自治區(qū)首府的交通要道，設(shè)立勸阻站，專門勸阻越級進(jìn)京和到自治區(qū)上訪人員。堅持24小時值班制度，強化信息溝通，發(fā)生重大信訪事件，出現(xiàn)信訪隱患，及時報送信息，協(xié)同處理。成立進(jìn)京、駐自治區(qū)信訪工作組，專門處理各地群眾進(jìn)京、到自治區(qū)首府上訪問題，保證了重大會議期間信訪工作的萬無一失。
    【制度建設(shè)】
        控制解決越級集體上訪意見  4月19日，內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于控制解決越級集體上訪的意見》(以下簡稱《意見》），細(xì)化了《內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制》等制度，就控制和解決越級集體上訪問題提出了具體的要求?！兑庖姟芬螅?BR>1. 強化信訪信息工作。凡盟市、旗縣發(fā)生30人以上到自治區(qū)集體上訪的，必須做到信息報送先于上訪群眾到達(dá)。
    2.完善領(lǐng)導(dǎo)處理信訪問題的責(zé)任機制。凡發(fā)生群眾10人以上越級進(jìn)京、30人以上越級到自治區(qū)集體上訪的，盟市分管秘書長要帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場做工作； 30人以上越級進(jìn)京、50人以上越級到自治區(qū)的集體上訪或雖集體上訪規(guī)模不大，但在社會上造成不良影響的，盟市分管副書記或副盟市長，要帶領(lǐng)有關(guān)地區(qū)和部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場做工作； 50人以上越級進(jìn)京、100人以上越級到自治區(qū)集體上訪的，盟市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)旗縣的黨政一把手要親自到現(xiàn)場做工作。自治區(qū)有關(guān)廳局、企事業(yè)單位的越級集體上訪問題，比照上述原則由業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)跟蹤做工作。上訪人不返回當(dāng)?shù)?，跟蹤做工作的領(lǐng)導(dǎo)不能撤離。對重大上訪案件和2次以上的重復(fù)上訪案件，要向盟市主要領(lǐng)導(dǎo)交辦。
    3.建立定期通報制度。每月、每半年、每年要將越級集體進(jìn)京和到自治區(qū)上訪情況和以及各案解決處理情況、信息報送情況等，通報給各地區(qū)、各部門，并上報自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
    4.加大督查工作力度。各級信訪部門要加大對越級集體訪問題的督查工作力度，確保集體訪問題盡快解決、按期結(jié)案，有效控制重復(fù)上訪。對超過辦理期限、久拖不決的信訪事項，各級信訪部門要及時整理，如實向同級黨委、政府匯報，黨委、政府應(yīng)組成聯(lián)合督查組對越級重復(fù)訪案件的解決處理情況進(jìn)行督查。每半年由自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成督查組對重復(fù)越級進(jìn)京和到自治區(qū)上訪的未決案件逐件進(jìn)行督查，并將督查情況向自治區(qū)黨委、政府報告。
    5.強化對重點地區(qū)的治理。對越級集體上訪問題突出的地區(qū)實行重點治理，凡每年越級集體、群體上訪和重大事件排在前幾位的旗縣，由有關(guān)盟市對其進(jìn)行通報，并列入重點地區(qū)進(jìn)行治理。治理期限為一年，治理期限內(nèi)，工作明顯改觀、效果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，退出重點治理序列，同時再將問題突出的地區(qū)列入重點治理范圍。
    6.明確分工，加強配合。各部門在接待處理越級集體上訪過程中，要積極主動，加強合作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。凡越級進(jìn)京或到自治區(qū)集體上訪需要有關(guān)部門出面接待或做政策解釋的，有關(guān)部門必須及時到位，并認(rèn)真履行職責(zé)。對聚眾圍堵沖擊黨政機關(guān)、攔截列車、堵塞交通等違法行為，公安部門要依法及時采取有效措施予以妥善處理，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定。
        信訪工作文件制度匯編將國務(wù)院、自治區(qū)《信訪條例》和自治區(qū)黨委政府信訪局成立以來自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳及信訪局下發(fā)的信訪工作主要文件、制定的有關(guān)制度匯編成冊，供各級信訪部門和廣大信訪工作者學(xué)習(xí)使用。匯編內(nèi)容涉及信訪法規(guī)和信訪信息、信訪督查、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、信訪工作目標(biāo)化管理、集體上訪問題的處置、信訪熱線電話的受理、信訪工作人員守則等規(guī)章制度，對規(guī)范信訪工作程序、提高信訪工作效率和質(zhì)量，發(fā)揮了較好作用。
        信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實2001年，繼續(xù)將信訪工作納入自治區(qū)對盟市、廳局領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作實績考核目標(biāo)，并將分值從10分增加到20分?？己藘?nèi)容除越級進(jìn)京、到自治區(qū)集體上訪和重大事件外，增加了對領(lǐng)導(dǎo)跟蹤做工作情況的考核。
    【先進(jìn)集體 先進(jìn)個人】
        全國信訪工作先進(jìn)集體  9月，在第五次全國信訪工作會議上，烏蘭察布盟豐鎮(zhèn)市信訪局、通遼市扎魯特旗信訪局,被人事部、國家信訪局評為全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體榮譽稱號。
        全國信訪工作先進(jìn)工作者在第五次全國信訪工作會議上，李西林（蒙古族，自治區(qū)黨委政府信訪局副局長）、李文（呼和浩特市信訪辦公室副主任）,被人事部、國家信訪局評為全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)工作者榮譽稱號。
        全國信訪系統(tǒng)優(yōu)秀集體在第五次全國信訪工作會議上，包頭市信訪辦公室、阿盟阿拉善左旗信訪辦公室、自治區(qū)公安廳信訪處、呼和浩特鐵路局信訪辦公室，被國家信訪局全國信訪系統(tǒng)優(yōu)秀集體榮譽稱號。
        全國信訪系統(tǒng)優(yōu)秀工作者在第五次全國信訪工作會議上，劉祥林（赤峰市信訪局副局長）、孫世新（興安盟信訪辦公室主任）、李淑君（女，錫林郭勒盟信訪辦公室主任）、胡小虎（伊克昭盟信訪辦公室主任）、陳照日格圖（蒙古族，烏海市信訪辦公室副主任科員）、黃英梅（女，國土資源廳信訪辦公室副主任），被國家信訪局評為全國信訪系統(tǒng)優(yōu)秀工作者稱號。
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  • 信訪
  • 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    局長：金平（蒙古族）
    【信訪領(lǐng)導(dǎo)組成情況】
        分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)  自治區(qū)黨委分管信訪工作副書記：白志?。?～10月）；自治區(qū)人民政府分管信訪工作副主席：王鳳岐；自治區(qū)黨委辦公廳分管信訪工作副主任：張守孝；自治區(qū)人民政府分管信訪工作副秘書長：牙薩寧。
        信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組 3月16日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整充實自治區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》。調(diào)整信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成人員如下：
        組長：白志?。ㄗ灾螀^(qū)黨委副書記）；副組長：任亞平（自治區(qū)黨委常委、秘書長）、王鳳岐（自治區(qū)副主席）；成員：邢寶玉（自治區(qū)人大常委會秘書長、辦公廳主任）、張守孝（自治區(qū)黨委辦公廳副主任）、包俊臣（自治區(qū)黨委組織部副部長）、白音德力海（自治區(qū)黨委組織部副部長、人事廳長）、王鳳鳴（自治區(qū)編辦副主任）、 ***（自治區(qū)黨委政法委副書記）、牙薩寧（自治區(qū)政府副秘書長）、金平（自治區(qū)黨委政府信訪局局長）、范游愷（自治區(qū)財政廳廳長）、王維山（自治區(qū)勞動廳廳長）、韓云彬（自治區(qū)國土資源廳廳長）、李慶玉（自治區(qū)公安廳廳長）、云德奎（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳廳長）、蘇青（自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委副主任）、藏海民（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局局長）、趙吉斌（呼和浩特鐵路局局長）。自治區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)黨委政府信訪局，辦公室主任由金平兼任。
         信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議1月5日，自治區(qū)黨委副書記、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組長白志健主持召開信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，自治區(qū)副主席、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王鳳岐參加了會議。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國信訪局長會議精神，聽取自治區(qū)黨委政府信訪局局長金平關(guān)于全區(qū)信訪工作情況和全區(qū)信訪工作會議籌備情況的匯報，分析了當(dāng)前自治區(qū)信訪形勢。會議圍繞全國信訪局長會議精神，結(jié)合自治區(qū)實際，部署2001年工作，提出暢通信訪渠道、預(yù)防入手、強化基層、改進(jìn)考核辦法、加強信訪干部隊伍建設(shè)等加強信訪工作措施。7月17日，自治區(qū)黨委副書記、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組長白志健主持召開信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究越級集體上訪問題，會議主要議定：召開全區(qū)信訪工作電視電話會議，部署控制和解決越級集體上訪工作；建立區(qū)直機關(guān)處級后備干部到信訪部門掛職鍛煉制度，加強信訪工作人員力量。
        領(lǐng)導(dǎo)批示2001年，自治區(qū)黨委、政府及自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作和信訪問題的批示429件。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的批示，加強了對信訪工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。
    【信訪活動】
        信訪分布  2001年，全區(qū)旗縣級以上黨政信訪部門共受理群眾來信來訪260 665件次，比上年增長6.9%。其中，受理群眾來信20 561件，減少5.7%；接待群眾來訪240 104人次，增長8.1%。自治區(qū)黨委政府信訪局受理群眾來信來訪29 357件次，占全區(qū)信訪總量的11.3%。其中，受理群眾來信8 208件，增長2.5%；接待群眾來訪21 149人次，增長89.4%。來訪中，集體來訪610批18 628人次，分別增長68%和111.6%。盟市黨政信訪部門受理群眾來信來訪103 231件次,占全區(qū)信訪總量的39.6%。其中，受理群眾來信6 759件，減少0.2%；接待群眾來訪96 472人次，增長10.7%。來訪中，集體訪2 783批86 534人次，分別增長3.4%和11.6%。旗縣級黨政信訪部門受理群眾來信來訪128 077件次，占全區(qū)信訪總量的49.1%。其中，受理群眾來信5 594件，減少18.9%；接待群眾來訪122 483人次，減少0.1%。來訪中，集體訪4 879批105 631人次，批次減少1.5%，人次增長0.9%。
        信訪特點一是信訪主體多元化。2001年，信訪主體雖然仍以工人、農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)居民和私營企業(yè)主為主，但知識分子、復(fù)員軍人、國家機關(guān)工作人員上訪也占很大比例，信訪主體越來越呈現(xiàn)出多元趨勢。二是信訪內(nèi)容復(fù)雜化。群眾信訪反映的問題既有歷史遺留問題，又有現(xiàn)實生產(chǎn)生活問題；既有國有、集體經(jīng)濟(jì)問題，又有個體私營經(jīng)濟(jì)問題；既有要求經(jīng)濟(jì)利益的問題，又有要求政治待遇的問題。有些信訪問題不僅歷史的現(xiàn)實的、經(jīng)濟(jì)的政治的交織在一起，而且跨地區(qū)、跨行業(yè)，處理難度加大。三是信訪形式群體化。2001年，越級進(jìn)京集體上訪達(dá)70批974人次，比上年分別增長75％和80.4％。群眾越級到自治區(qū)集體上訪610批18 628人次，比上年分別增長68％和111.6％。
        群眾信訪反映的問題1.農(nóng)村問題:一些鄉(xiāng)村干部獨斷專行，違法占地，擅自出賣、出租荒山荒地，從中謀取私利。一些鄉(xiāng)村干部貪污腐化，村務(wù)財務(wù)不公開，賬目管理混亂，侵占揮霍集體財產(chǎn)。有的地方不據(jù)實征收屠宰稅和特產(chǎn)稅，加重農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。一些地方利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之機，違反國家和自治區(qū)的有關(guān)政策，亂集資、亂攤派、亂收費。退耕還林還草過程中，補償款不能及時到位，影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活。建設(shè)用地征占不嚴(yán)格遵循有關(guān)法律政策，先占后征，少征多占，不征即占，壓低和不及時兌現(xiàn)占地補償費，侵害群眾合法權(quán)益。2.企業(yè)問題：主要有企業(yè)轉(zhuǎn)制時少數(shù)人說了算，管理不規(guī)范、不民主，國有資產(chǎn)流失。一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)長期拖欠職工工資和養(yǎng)老金。企業(yè)破產(chǎn)后，對職工一次性安置，安置補償費低，不及時予以兌現(xiàn)。一些轉(zhuǎn)制破產(chǎn)企業(yè)不按國家的有關(guān)規(guī)定為下崗失業(yè)職工繳納社會養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。過去一些已經(jīng)買斷工齡的職工反悔，要求提高買斷工齡費，或享受與其它企業(yè)職工一樣的待遇。一些農(nóng)墾企業(yè)職工反映負(fù)擔(dān)過重，已經(jīng)撤場建鄉(xiāng)的要求明確身份。計劃經(jīng)濟(jì)時期下派到企業(yè)的行政、事業(yè)單位人員，要求恢復(fù)原來身份，已經(jīng)退休的要求享受行政、事業(yè)單位退休人員待遇。3.城市拆遷改造問題：隨著城市建設(shè)步伐的加快，由城市拆遷引發(fā)的信訪問題日漸增多。主要是拆遷主體不合法，拆遷市場管理混亂，操作程序違規(guī)，特別是拆遷公司在拆遷過程中不同程度地存在野蠻拆遷、強行拆遷問題，致人傷殘的事情時有發(fā)生，激起群眾強烈不滿，集體上訪事件屢屢發(fā)生。4.干部違紀(jì)問題：村級財務(wù)管理混亂，鄉(xiāng)村干部貪污腐敗、作風(fēng)粗暴、欺壓百姓；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)生活腐化、貪污揮霍國家資產(chǎn)，或借改革之機營私舞弊、損公肥私；司法機關(guān)有的執(zhí)法不公，執(zhí)法犯法；黨政機關(guān)一些領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉，以權(quán)謀私等。5.城鎮(zhèn)居民生活問題：因個別住戶不交水費、取暖費，供水供暖部門便給整個居民樓停止供水供暖，侵犯按時繳納費用居民的合法權(quán)益，引起居民上訪。這類問題上訪有逐步增多的趨勢。此外，環(huán)境污染、醫(yī)療糾紛、房屋開發(fā)公司不認(rèn)真履行合同、物業(yè)管理不規(guī)范等問題，也紛紛涌向信訪部門。
    【受理工作】
        群眾來信受理  自治區(qū)黨委政府信訪局全年受理群眾來信8 208件次，其中聯(lián)名信395件次，重復(fù)來信293件次。在辦理群眾來信過程中，實行誰辦誰審的由始至終崗位責(zé)任制，通過向領(lǐng)導(dǎo)呈送《要信閱批單》、《信訪專報》、來信綜合反映等方式，妥善處理群眾來信反映的問題，信件處理實現(xiàn)了由周結(jié)周清到日結(jié)日清。強化了催辦，實行復(fù)信制度，減少重復(fù)來信，減少群眾來信轉(zhuǎn)化為來訪。2001年，復(fù)信占署名來信的11%，重信比上年減少6.7%，群眾來信利用率達(dá)到9.4%，比自治區(qū)考核辦給政府辦公廳確定的考核目標(biāo)高出4.4個百分點。
        群眾來訪接待在接待群眾來訪中，不斷提高接待水平，制定和完善《群眾來訪接待程序》、《接待工作人員守則》等規(guī)章制度，制發(fā)《越級上訪通知單》、《越級集體上訪承辦單》。在保證日常接待工作的基礎(chǔ)上，最大限度地對越級集體上訪進(jìn)行跟蹤，凡30人以下的越級到自治區(qū)集體上訪問題，均下發(fā)《越級集體訪跟蹤單》進(jìn)行跟蹤督辦；凡30人以上的集體訪，一律立案交辦。全年共發(fā)送《集體訪承辦單》、《群體訪、個人訪承辦跟蹤單》、《越級訪通知單》300多份，要求有關(guān)地區(qū)、部門按期反饋處理結(jié)果，并定期通報，大量問題得到及時解決。對重大疑難信訪問題，采取協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合接待、現(xiàn)場辦公的辦法，當(dāng)場給群眾作出答復(fù)，全年協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合辦公百余次，多數(shù)問題得到妥善解決。
        信訪熱線電話受理2001年，自治區(qū)黨委政府信訪局共受理信訪熱線電話563件次，向自治區(qū)黨委、政府反映90余個緊急重大問題，呈報信訪信息50余條，體現(xiàn)信訪熱線電話迅捷的特點，發(fā)揮為群眾排憂解難、答疑解惑的作用。
    信訪案件辦理2001年，進(jìn)一步加大越級集體上訪問題的跟蹤督辦力度。全年共立案交辦越級進(jìn)京集體上訪、30人以上越級到自治區(qū)集體上訪、領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪問題以及其它重要來信來訪問題，共445件，結(jié)案率為100%，比自治區(qū)考核辦下達(dá)的考核目標(biāo)高出20個百分點。
        “上訪老戶”問題處理2001年，對多年來形成的“上訪老戶”問題，本著“尊重歷史，照顧現(xiàn)實”的原則，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行重新調(diào)查研究。全年共核查處理12個“上訪老戶”問題，并向國家信訪局作了專題匯報，得到國家信訪局的認(rèn)可，為接待處理多年上訪的“老訪戶”問題打下良好基礎(chǔ)。
    【信訪信息】
        信訪統(tǒng)計月報  2001年，在原有來信來訪統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，制發(fā)《全區(qū)群眾來信來訪統(tǒng)計月報》，分送國家信訪局、自治區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計月報包括自治區(qū)黨委政府信訪局、盟市信訪部門、旗縣級信訪部門每月及各月累計的信訪總量、來信總量、來訪總量、個人訪數(shù)、集體訪數(shù)、群體訪數(shù)，同時與上年同期進(jìn)行比較，可全面、及時、準(zhǔn)確地掌握全區(qū)信訪情況和信訪動態(tài)。
        信息傳遞2001年，在以《信訪動態(tài)》、《信訪專報》等形式報送信息的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦《自治區(qū)黨委政府信訪局信息》，進(jìn)一步提高信訪信息時效。全年編發(fā)并向自治區(qū)黨委、政府提供信訪信息413條，多數(shù)信訪信息引起自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視，反映社情民意，推動信訪問題的解決，為黨和政府決策提供參考依據(jù)。2001年自治區(qū)黨委政府信訪局向黨委信息部門報送的信息在區(qū)直102個部門單位中排第3位。
        信息綜合分析繼續(xù)堅持召開每月的信訪形勢分析會，準(zhǔn)確把握苗頭性、傾向性問題，及時進(jìn)行綜合分析，并提出相應(yīng)的建議。全年向國家信訪局、自治區(qū)黨委和政府以及有關(guān)地區(qū)、部門提供綜合性情況分析50余條。
    【信訪督查】
        信訪工作重要部署落實情況督查  對第五次全國信訪工作、全國信訪局長會議、全區(qū)信訪工作會議、自治區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議等重要工作的部署，采取電話督辦、發(fā)函催辦等形式進(jìn)行督查，并將各地區(qū)、各部門貫徹落實情況向全區(qū)書面通報，交流各地區(qū)、各部門工作經(jīng)驗，推動工作深入開展。
        領(lǐng)導(dǎo)批示落實情況督查凡自治區(qū)黨委、政府和黨委辦公廳、政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)的批示，均按照領(lǐng)導(dǎo)批示或《信訪條例》明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，由專人進(jìn)行跟蹤督查，每季度都將督查落實的結(jié)果向批示領(lǐng)導(dǎo)反饋，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)批示對信訪工作的推動作用。
        信訪案件督查對立案交辦的信訪案件，采取發(fā)函催辦、電話督辦、集中通報的方式進(jìn)行督查。全年發(fā)函催辦28次，集中通報12次，電話督辦100余次，保證信訪案件的按期結(jié)案。
        越級集體上訪問題解決情況督查2001年，每月都對群眾越級集體上訪情況和重大信訪事件進(jìn)行通報。8月，針對越級集體訪猛增的勢頭，以自治區(qū)黨委、政府的名義組成了由廳局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的5個信訪督查組，分赴8個盟市對44個重要信訪案件進(jìn)行專項督查，較好地推動了信訪問題的解決。
    【重要工作部署】
        全區(qū)信訪工作會議  3月19日至21日，全區(qū)信訪工作會議在呼和浩特召開，自治區(qū)副主席王鳳岐到會并講話，自治區(qū)人民政府副秘書長牙薩寧作總結(jié)講話，自治區(qū)黨委政府信訪局局長金平通報全區(qū)信訪形勢。會議要求：認(rèn)清形勢，努力做好信訪工作；暢通信訪渠道，努力解決好群眾信訪反映的問題；切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項制度的落實；增強法制意識，把信訪工作納入法制化軌道；轉(zhuǎn)變職能，努力開創(chuàng)信訪工作的新局面。
        全區(qū)信訪工作電視電話會議7月19日，自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)信訪工作電視電話會議。自治區(qū)黨委副書記白志健、自治區(qū)人大常委會副主任白音、自治區(qū)副主席牛玉儒、自治區(qū)總工會主席尤仁到會，白志健就控制解決越級集體上訪問題作重要講話，牛玉儒通報了信訪形勢，尤仁主持了會議。會議要求：要充分認(rèn)識當(dāng)前全區(qū)信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感；突出重點，標(biāo)本兼治，堅決有效地遏制群體訪、越級訪上升的勢頭；加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保信訪工作各項措施落到實處。
        重點地區(qū)信訪工作座談會9月29日 ，在呼和浩特召開部分盟市分管信訪工作秘書長和信訪部門負(fù)責(zé)人會議，研究控制和解決群眾越級集體上訪問題。 11月9日 ，在呼和浩特召開重點盟市信訪工作會議，傳達(dá)第五次全國信訪工作會議精神，研究控制和解決群眾越級集體上訪問題。
        重大會議期間工作部署在全國和自治區(qū)“兩會”、自治區(qū)第七次黨代會等重要會議前，都進(jìn)行一次系統(tǒng)信訪隱患排查。對排查出來的信訪隱患，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，一包到底。對疑難信訪問題，采取派駐工作組、現(xiàn)場辦公等辦法加以解決。對重點上訪人員和集體訪組織者，加強監(jiān)控，在通往北京、自治區(qū)首府的交通要道，設(shè)立勸阻站，專門勸阻越級進(jìn)京和到自治區(qū)上訪人員。堅持24小時值班制度，強化信息溝通，發(fā)生重大信訪事件，出現(xiàn)信訪隱患，及時報送信息，協(xié)同處理。成立進(jìn)京、駐自治區(qū)信訪工作組，專門處理各地群眾進(jìn)京、到自治區(qū)首府上訪問題，保證了重大會議期間信訪工作的萬無一失。
    【制度建設(shè)】
        控制解決越級集體上訪意見  4月19日，內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于控制解決越級集體上訪的意見》(以下簡稱《意見》），細(xì)化了《內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制》等制度，就控制和解決越級集體上訪問題提出了具體的要求。《意見》要求：
    1. 強化信訪信息工作。凡盟市、旗縣發(fā)生30人以上到自治區(qū)集體上訪的，必須做到信息報送先于上訪群眾到達(dá)。
    2.完善領(lǐng)導(dǎo)處理信訪問題的責(zé)任機制。凡發(fā)生群眾10人以上越級進(jìn)京、30人以上越級到自治區(qū)集體上訪的，盟市分管秘書長要帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場做工作； 30人以上越級進(jìn)京、50人以上越級到自治區(qū)的集體上訪或雖集體上訪規(guī)模不大，但在社會上造成不良影響的，盟市分管副書記或副盟市長，要帶領(lǐng)有關(guān)地區(qū)和部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場做工作； 50人以上越級進(jìn)京、100人以上越級到自治區(qū)集體上訪的，盟市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)旗縣的黨政一把手要親自到現(xiàn)場做工作。自治區(qū)有關(guān)廳局、企事業(yè)單位的越級集體上訪問題，比照上述原則由業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)跟蹤做工作。上訪人不返回當(dāng)?shù)?，跟蹤做工作的領(lǐng)導(dǎo)不能撤離。對重大上訪案件和2次以上的重復(fù)上訪案件，要向盟市主要領(lǐng)導(dǎo)交辦。
    3.建立定期通報制度。每月、每半年、每年要將越級集體進(jìn)京和到自治區(qū)上訪情況和以及各案解決處理情況、信息報送情況等，通報給各地區(qū)、各部門，并上報自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
    4.加大督查工作力度。各級信訪部門要加大對越級集體訪問題的督查工作力度，確保集體訪問題盡快解決、按期結(jié)案，有效控制重復(fù)上訪。對超過辦理期限、久拖不決的信訪事項，各級信訪部門要及時整理，如實向同級黨委、政府匯報，黨委、政府應(yīng)組成聯(lián)合督查組對越級重復(fù)訪案件的解決處理情況進(jìn)行督查。每半年由自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成督查組對重復(fù)越級進(jìn)京和到自治區(qū)上訪的未決案件逐件進(jìn)行督查，并將督查情況向自治區(qū)黨委、政府報告。
    5.強化對重點地區(qū)的治理。對越級集體上訪問題突出的地區(qū)實行重點治理，凡每年越級集體、群體上訪和重大事件排在前幾位的旗縣，由有關(guān)盟市對其進(jìn)行通報，并列入重點地區(qū)進(jìn)行治理。治理期限為一年，治理期限內(nèi)，工作明顯改觀、效果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，退出重點治理序列，同時再將問題突出的地區(qū)列入重點治理范圍。
    6.明確分工，加強配合。各部門在接待處理越級集體上訪過程中，要積極主動，加強合作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。凡越級進(jìn)京或到自治區(qū)集體上訪需要有關(guān)部門出面接待或做政策解釋的，有關(guān)部門必須及時到位，并認(rèn)真履行職責(zé)。對聚眾圍堵沖擊黨政機關(guān)、攔截列車、堵塞交通等違法行為，公安部門要依法及時采取有效措施予以妥善處理，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定。
        信訪工作文件制度匯編將國務(wù)院、自治區(qū)《信訪條例》和自治區(qū)黨委政府信訪局成立以來自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳及信訪局下發(fā)的信訪工作主要文件、制定的有關(guān)制度匯編成冊，供各級信訪部門和廣大信訪工作者學(xué)習(xí)使用。匯編內(nèi)容涉及信訪法規(guī)和信訪信息、信訪督查、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、信訪工作目標(biāo)化管理、集體上訪問題的處置、信訪熱線電話的受理、信訪工作人員守則等規(guī)章制度，對規(guī)范信訪工作程序、提高信訪工作效率和質(zhì)量，發(fā)揮了較好作用。
        信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實2001年，繼續(xù)將信訪工作納入自治區(qū)對盟市、廳局領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作實績考核目標(biāo)，并將分值從10分增加到20分?？己藘?nèi)容除越級進(jìn)京、到自治區(qū)集體上訪和重大事件外，增加了對領(lǐng)導(dǎo)跟蹤做工作情況的考核。
    【先進(jìn)集體 先進(jìn)個人】
        全國信訪工作先進(jìn)集體  9月，在第五次全國信訪工作會議上，烏蘭察布盟豐鎮(zhèn)市信訪局、通遼市扎魯特旗信訪局,被人事部、國家信訪局評為全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體榮譽稱號。
        全國信訪工作先進(jìn)工作者在第五次全國信訪工作會議上，李西林（蒙古族，自治區(qū)黨委政府信訪局副局長）、李文（呼和浩特市信訪辦公室副主任）,被人事部、國家信訪局評為全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)工作者榮譽稱號。
        全國信訪系統(tǒng)優(yōu)秀集體在第五次全國信訪工作會議上，包頭市信訪辦公室、阿盟阿拉善左旗信訪辦公室、自治區(qū)公安廳信訪處、呼和浩特鐵路局信訪辦公室，被國家信訪局全國信訪系統(tǒng)優(yōu)秀集體榮譽稱號。
        全國信訪系統(tǒng)優(yōu)秀工作者在第五次全國信訪工作會議上，劉祥林（赤峰市信訪局副局長）、孫世新（興安盟信訪辦公室主任）、李淑君（女，錫林郭勒盟信訪辦公室主任）、胡小虎（伊克昭盟信訪辦公室主任）、陳照日格圖（蒙古族，烏海市信訪辦公室副主任科員）、黃英梅（女，國土資源廳信訪辦公室副主任），被國家信訪局評為全國信訪系統(tǒng)優(yōu)秀工作者稱號。
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