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2002卷

  • 國土資源
  • 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    廳  長：韓云彬(蒙古族)
    副廳長：黃·阿拉騰別立格(蒙古族)
            郭戰(zhàn)英
            ***(蒙古族)
            元重舉(蒙古族)
    紀(jì)檢組長：沈晉平
    【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳機(jī)關(guān)設(shè)14個處室和機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢組及離退休人員工作處，共86人?，F(xiàn)有直屬事業(yè)單位11個，其中正廳級1個、副廳級2個、處級8個。職工總數(shù)21 285人，比上年增長1.51%。其中在職職工11 577人，比上年減少6.11%；離退休職工9 708人。比上年增長12.37%。職工中具有高級職稱的538人，占總數(shù)4.65%；具有中級職稱的1 651人，占總數(shù)14.26%；具有初級職稱的1 030人，占總數(shù)8.9%。技術(shù)人員比例比上年降低11.43個百分點(diǎn)。
    【土地資源管理】
    土地資源情況內(nèi)蒙古自治區(qū)位于中華人民共和國北部邊疆，面積118.3萬平方公里。降水量小，自然條件較差，具有土地面積大、但可供利用面積少，瘠薄地多、基本農(nóng)田少，草場退化、土地沙化問題比較嚴(yán)重等特點(diǎn)。全區(qū)共有耕地744.6萬公頃，占全區(qū)土地總面積的6.3%，人均4.8畝，是全國平均水平的3.2倍；園地7.26萬公頃，占全區(qū)土地總面積的0.06%；林地2 059.9萬公頃，占全區(qū)土地總面積的17.4%；牧草地6 660.5萬公頃，占全區(qū)土地總面積的56.3%；居民點(diǎn)及工礦用地114.8萬公頃，占全區(qū)土地總面積的0.97%；交通用地33.8萬公頃，占全區(qū)土地總面積的0.29%；水域180.5萬公頃，占全區(qū)土地總面積的1.53%；未利用地1 749.4萬公頃，占全區(qū)土地總面積的14.8%。全區(qū)共有6°～15°的坡耕地85.7萬公頃；15°～25°坡耕地10.1萬公頃；大于25°坡耕地0.8028萬公頃。耕地后備資源25.4萬公頃。內(nèi)蒙古自治區(qū)土地資源總體上比較豐富，人均土地75畝，是全國平均水平的6.5倍，開發(fā)潛力巨大。但從土地利用條件看，全區(qū)土地中沙地及瘠薄地多，耕地中旱作耕地占78%，坡耕地占13%；沙化土地遍布全區(qū)12個盟市，涉及76個旗縣；水土流失面積2.8億畝，占土地總面積的15.8%；沙化退化草原面積5.8億畝，占總面積的32.7%；草場中天然草場占可利用草場的95%以上。土地利用深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》和國土資源部《關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場秩序的通知》精神，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理工作的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣管理辦法和土地市場管理暫行辦法的通知》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立國有土地儲備制度的通知》，為強(qiáng)化土地利用管理提供制度保障。加強(qiáng)地價管理，印發(fā)《關(guān)于抓緊開展自治區(qū)農(nóng)用地分等定級與估價工作的緊急通知》，在全區(qū)101個旗縣(市區(qū))開展農(nóng)用地分等工作，絕大部分旗縣均已完成工作項(xiàng)目。開展土地評估機(jī)構(gòu)改革及與主管部門脫鉤工作，對全區(qū)B級土地評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審和年檢，組織進(jìn)行土地評估師的繼續(xù)教育，實(shí)施土地估價結(jié)果備案工作。認(rèn)真執(zhí)行國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改制和發(fā)展的若干意見的通知》和《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》，為國有企業(yè)改革提供服務(wù)。全年審批改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置7家，涉及國有土地434宗，面積27 392 617.29平方米，總價款9.17億元。對29家企業(yè)進(jìn)行土地估價結(jié)果備案工作，涉及企業(yè)用地面積4 560.93萬平方米，土地價格10.52億元。規(guī)劃工作共完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源“十五”計(jì)劃綱要》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)土地利用總體規(guī)劃》等8個綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃研究，進(jìn)一步建立健全全區(qū)國土資源的規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃的基礎(chǔ)地位。全年共有3個市、6個旗縣區(qū)的土地利用總體規(guī)劃獲國土資源部獎勵。
    耕地保護(hù)加強(qiáng)以基本農(nóng)田為重點(diǎn)的耕地保護(hù)工作。嚴(yán)格控制和審批占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目，全年審批各類建設(shè)項(xiàng)目用地126件，面積2 365.1125公頃，其中占用耕地715.5066公頃，均在年度用地計(jì)劃控制之內(nèi)。狠抓耕地占補(bǔ)平衡，對上年占用的1 738.4177公頃耕地進(jìn)行補(bǔ)充，實(shí)際補(bǔ)充耕地2 133.5901公頃。加大土地整理工作力度，土地整理立項(xiàng)12項(xiàng)，爭取土地整理資金3 495萬元，為保護(hù)耕地，提高集約用地水平，發(fā)揮積極的作用。組織力量與農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門聯(lián)合對全區(qū)5個盟市20多個旗縣(市區(qū))的基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確定全區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整后，基本農(nóng)田仍占耕地總量80.01%，達(dá)到法定要求。2001年，通遼市等6個旗縣(市、區(qū))被國土資源部評為基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位。地籍管理開展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)地籍調(diào)查工作，首批12個旗縣(市區(qū))城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查成果得到充實(shí)和完善。狠抓土地確權(quán)、登記、發(fā)證工作，報(bào)請自治區(qū)政府出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地登記辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)所屬單位用地登記辦法》，落實(shí)土地分級登記制度。土地登記工作進(jìn)展順利，全區(qū)國有土地和集體建設(shè)用地的登記發(fā)證率分別達(dá)到90%和85%以上；農(nóng)村集體土地登記發(fā)證的試點(diǎn)工作取得成果；國有農(nóng)牧場土地確權(quán)發(fā)證工作正在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開。2001年，全區(qū)有5個集體14位同志被授予全國地籍管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個人稱號。執(zhí)法監(jiān)察加大國土資源違法案件的立案查處力度，全年立案查處違法案件1 523件，結(jié)案1 491件，結(jié)案率97%。案件發(fā)生率比上年下降15.7%，其中土地違法案件上年下降21%，但涉案土地面積增長100%。是年，全區(qū)在查處國土資源違法案件中，共對32名違法責(zé)任人提出行政和黨紀(jì)處分建議，有效地震懾違法行為。全區(qū)有3個集體7名個人受到國土資源部的表彰。土地市場建設(shè)堅(jiān)持以推進(jìn)國有土地有償使用制度改革為中心，強(qiáng)化政府對土地一級市場的壟斷地位。從培育和規(guī)范全區(qū)土地市場出發(fā)，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立國有土地儲備制度的通知》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理工作的意見》等一系列規(guī)范性文件和辦法，為在全區(qū)范圍內(nèi)推行國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作奠定基礎(chǔ)。全區(qū)大部分盟市成立招標(biāo)拍賣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺配套辦法，有50個旗縣建立土地有形市場，31個旗縣建立土地招標(biāo)拍賣機(jī)構(gòu)，45個旗縣建立土地儲備制度，2個盟市和43個旗縣更新基準(zhǔn)地價，71個旗縣(市區(qū))建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度，全區(qū)12個盟市44個旗縣(市區(qū))開展國有土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣工作，共招標(biāo)拍賣國有土地467宗，面積116.17公頃，總價款3.54億元，是上年的4.02倍。通過多種有償用地方式，全區(qū)共實(shí)現(xiàn)土地收益11.02億元，比上年增加57個百分點(diǎn)。是年，內(nèi)蒙古自治區(qū)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作在全國名列第18位，比上年上升2個位次。全區(qū)有5個集體10名個人被授予全國土地資產(chǎn)管理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人稱號。
    土地調(diào)查是年完成全區(qū)西部大開發(fā)土地大調(diào)查、全區(qū)農(nóng)用地分等定級和建制鎮(zhèn)以上地籍調(diào)查及土地整理復(fù)墾調(diào)查工作，并取得較好的成果。全區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圓滿完成收尾工作，成果提交各級政府和有關(guān)部門使用。土地宣傳6月25日，全區(qū)各級國土資源行政管理部門開展全國第11個土地日的宣傳活動。圍繞“規(guī)劃用地，利國利民”的主題，宣傳活動豐富多樣，形式多樣，效果明顯。整個活動期間，全區(qū)共張貼標(biāo)語數(shù)百張，懸掛條幅、橫幅數(shù)十條，發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)署名文章2篇，在廣場接受記者專訪，發(fā)放宣傳材料，展示圖板，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)各級政府、各界人民群眾的規(guī)劃意識，營造規(guī)劃用地的社會氛圍。
    【礦產(chǎn)資源管理】
    礦產(chǎn)資源情況內(nèi)蒙古自治區(qū)在地質(zhì)學(xué)上位于地臺區(qū)與地槽區(qū)交界帶上，具有構(gòu)造復(fù)雜，成礦條件好的優(yōu)勢。全區(qū)共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)134種，礦產(chǎn)地4 100余處，探明一定儲量的礦產(chǎn)78種，有63種礦產(chǎn)的保有儲量居全國前十位，其中29種礦產(chǎn)的保有儲量居全國前三位。稀土礦占全國儲量的93.6%，鈮礦、鉭礦分別占全國儲量的71.8%和24.2%，鍺礦占全國儲量的21.3%，天然堿占全國儲量的17.1%。全區(qū)各類礦產(chǎn)保有儲量潛在總價值為13.41萬億元，居全國第三位。其中能源礦產(chǎn)11.52萬億元，占85%；金屬礦產(chǎn)0.7萬億元，占5.2%；非金屬礦產(chǎn)1.19萬億元，占8.8%。全區(qū)人均擁有礦產(chǎn)資源的潛在價值為56.73萬元。礦產(chǎn)資源具有發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)多、開發(fā)利用的礦產(chǎn)少(已開發(fā)利用的礦種82種，僅占發(fā)現(xiàn)礦種的61%；開發(fā)利用礦產(chǎn)地700余處，僅占發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地的17%)，主要礦種儲量大、分布相對集中，重要礦產(chǎn)貧礦多、富礦少，伴生礦多、難選冶礦多等特點(diǎn)?；A(chǔ)地質(zhì)工作全面完成國家下達(dá)的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)和礦產(chǎn)調(diào)查工作。2001年，共實(shí)施“三性”地質(zhì)項(xiàng)目11項(xiàng)，完成1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查17 500平方公里，1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查1 010平方公里，剖面540公里，槽探5 153.6立方米；完成1∶20萬土壤測量8 070平方公里，1∶20萬水系沉積物測量4 375平方公里，1∶20萬重力測量5 300平方公里；累計(jì)完成1∶20萬、1∶5萬地質(zhì)圖空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)和1∶20萬水文地質(zhì)圖空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)66個標(biāo)準(zhǔn)圖幅，72個圖幅的建庫工作已近尾聲，全區(qū)地質(zhì)成果數(shù)字化建設(shè)速度明顯加快。地質(zhì)找礦實(shí)施礦產(chǎn)調(diào)查項(xiàng)目4項(xiàng)，完成探礦作業(yè)：槽探7 991.1立方米，鉆探1 110.6米，坑探74米，淺井68.3米。其中，在北山成礦遠(yuǎn)景區(qū)評價中發(fā)現(xiàn)厚4～20米，長400米的銅礦化體和長1 000米、厚20～30米的錳礦化帶；在大青山綠巖型金礦遠(yuǎn)景區(qū)資源潛力評價中，估算金資源量26噸以上，并對在內(nèi)蒙古中部尋找綠巖型金礦具有指導(dǎo)意義；在朱拉扎嘎及外圍金礦評價中，共圈出57個金礦體，估算金資源量達(dá)50余噸；在四五牧場及外圍金銅礦評價中，查明6條礦體，新發(fā)現(xiàn)2處金異常；在烏力吉—巴彥烏拉山礦產(chǎn)資源評價中，進(jìn)一步查明強(qiáng)硅化含金潛火山巖異常，顯示較好的找礦前景。水工環(huán)地質(zhì)勘查全年完成水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目9項(xiàng)，完成1∶50萬水文地質(zhì)調(diào)查156 000平方公里，1∶25萬水文地質(zhì)調(diào)查60 911平方公里，1∶10萬水文地質(zhì)調(diào)查5 000平方公里，鉆探2 846.5米。烏盟卓資山地下水勘查實(shí)現(xiàn)干旱缺水地區(qū)找水的重大突破，已成井一眼，涌水量突破1 000立方米/日； 通遼市庫倫旗、奈曼旗地下水勘查已成井一口，涌水量810立方米/日，水質(zhì)優(yōu)良，已移交地方投入使用，解決了鎮(zhèn)區(qū)387戶、1 667口人的生活用水及3 000余頭牲畜和200畝大棚的飲水、灌溉問題；全區(qū)地下水資源評價工作取得新進(jìn)展，基本摸清全區(qū)地下水的概況，為進(jìn)一步實(shí)施西部大開發(fā)和生態(tài)環(huán)境綜合治理提供依據(jù)。鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗和錫林郭勒盟白旗找水工作有新發(fā)現(xiàn)，特別是在伊金霍洛旗施工水井一眼，涌水量達(dá)4 500立方米/日，水質(zhì)良好，旗政府專門舉行竣工慶典儀式。環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作也有新進(jìn)展，2001年共安排“華北(內(nèi)蒙古中部)荒漠化環(huán)境生態(tài)地質(zhì)調(diào)查評價”和“包頭市石拐區(qū)地質(zhì)滑坡勘查”、“鄂爾多斯市西柳溝泥石流勘查”、“呼倫貝爾市扎蘭屯泥石流勘查”等四個環(huán)境調(diào)查項(xiàng)目，對呼和浩特市、包頭市等盟市地下水進(jìn)行監(jiān)測，取得很好的效果。
    【科研工作】2001年共組織向國土資源部、國家測繪局和自治區(qū)科技廳、計(jì)委申報(bào)科研項(xiàng)目19項(xiàng)，實(shí)施地質(zhì)科學(xué)研究項(xiàng)目4項(xiàng)，其中《內(nèi)蒙古中生代恐龍化石發(fā)掘與研究》通過國土資源部組織的評審驗(yàn)收，在恐龍研究方面取得新成果。其余3個項(xiàng)目已完成野外作業(yè)，正在進(jìn)行室內(nèi)研究。
    【地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)】是年，內(nèi)蒙古地勘局實(shí)現(xiàn)總收入33 983萬元，人均收入3.64萬元，分別比上年增長10.9%和14.5%。其中，經(jīng)營性收入13 870萬元，占總收入的40.81%，比上年增長7.66%。生產(chǎn)增加值完成17 808萬元，比上年增長20.84%。全年實(shí)現(xiàn)節(jié)約與收益349萬元，比上年增長4.45倍。職工人均年收入7 900元，比上年增長25.4%。新增凈資產(chǎn)3 838萬元，比上年增長11.19%，國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到3.64%。
    【法律法規(guī)宣傳】開展《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)地?zé)豳Y源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動，增強(qiáng)全社會依法管礦、依法辦礦的意識。特別是利用“4·22”地球日的宣傳機(jī)會，開展以保護(hù)地質(zhì)遺產(chǎn)為主題的宣傳活動，全區(qū)各盟市及部分旗縣均張貼標(biāo)語，懸掛條幅，發(fā)放宣傳品，在報(bào)刊、電臺、電視臺上進(jìn)行宣傳，在廣場舉辦展示宣傳活動，提高社會各界珍惜地質(zhì)遺產(chǎn)、保護(hù)地質(zhì)遺產(chǎn)的自覺性。
    【維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序】報(bào)請自治區(qū)政府出臺《關(guān)于維護(hù)正常礦業(yè)秩序保護(hù)和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源的意見》，明確治理整頓的目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟和具體保障措施。狠抓重點(diǎn)地區(qū)礦產(chǎn)資源管理秩序整頓工作，選擇問題突出、非法采礦和亂采濫挖問題嚴(yán)重的十多個礦區(qū)為突破口，進(jìn)行集中治理，依法取締一批無證開采和亂采濫挖的礦山企業(yè)；開展鎢礦開采秩序的專項(xiàng)治理，協(xié)調(diào)處理寧蒙邊界地區(qū)資源糾紛，組織開展礦產(chǎn)資源管理秩序現(xiàn)場督查，鞏固整頓成果，提出改進(jìn)措施。對8個盟市的57個在期地質(zhì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行最低投入和工作進(jìn)展情況檢查，防范“跑馬占荒”行為，促進(jìn)勘查秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2001年全區(qū)共依法查處違法勘查、開采行為800余起，其中，取締無證探礦、采礦175家，查處越界采礦75起，吊銷采礦證113個，停產(chǎn)整頓礦山500余家，全區(qū)礦產(chǎn)資源管理秩序的治理整頓工作取得階段性成果。
    【礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理】全區(qū)63家大中型礦山企業(yè)、2 826家小型礦山企業(yè)制定“三率”指標(biāo)，考核率分別達(dá)到93.7%和54.9%。礦山年檢實(shí)現(xiàn)從注重證、費(fèi)、表的檢查向幫助企業(yè)查找問題、解決問題的歷史性轉(zhuǎn)變，全區(qū)大中型礦山的年檢自檢率和抽檢率達(dá)到100%，小型礦山的年檢自檢率和抽檢率分別達(dá)到95.3%和57.7%。礦山年報(bào)完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)快報(bào)工作，4 534家礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況基礎(chǔ)報(bào)表的收集、審核、數(shù)據(jù)錄入工作已經(jīng)就緒，全區(qū)數(shù)據(jù)庫已經(jīng)完成建庫工作，并通過全國匯審。
    【補(bǔ)償費(fèi)征收管理】礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在資補(bǔ)費(fèi)征繳方面，加強(qiáng)對盟市征繳工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化納費(fèi)登記、申報(bào)、稽查、催繳、處罰制度和措施，解決部分大型煤礦長期不計(jì)提、繳納資補(bǔ)費(fèi)和不提供應(yīng)繳資料等老大難問題。所有的大中型礦山企業(yè)征費(fèi)實(shí)現(xiàn)與回采率掛鉤，建立全區(qū)征費(fèi)數(shù)據(jù)信息庫，使資補(bǔ)費(fèi)征繳工作上一個新臺階。是年，全區(qū)完成礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫任務(wù)2 500萬元，比上年增長10%。在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免方面，與財(cái)政廳共同對符合減繳條件的10家礦山企業(yè)依法進(jìn)行審查，按政策批復(fù)減繳資補(bǔ)費(fèi)996萬元。
    【礦業(yè)權(quán)管理】全年頒發(fā)探礦許可證288項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)按權(quán)限、程序和法定條件發(fā)證。采礦許可證換發(fā)證工作有效推進(jìn)，全區(qū)換證礦山已占礦山總數(shù)的98%，全面完成符合換證條件的礦山企業(yè)換證工作。礦業(yè)權(quán)市場初步確立，特別是在規(guī)范礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)方面取得新進(jìn)展。2001年為八○一稀土礦等3家探礦權(quán)和黃崗梁鐵錫多金屬礦等20個采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓進(jìn)行審批，收取、處置探礦權(quán)、采礦權(quán)價款8 551.66萬元。額仁陶勒蓋銀錳礦等3家礦山企業(yè)的采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓工作正在操作中。
    【礦產(chǎn)資源儲量套改】按照國家新的資源儲量分類標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)蒙古的工作部署，對上儲量表的53種礦產(chǎn)、153個礦區(qū)的儲量進(jìn)行套改，并通過全國套改領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收，獲得較高評價。全區(qū)礦山企業(yè)占用儲量套改工作已全面完成，4 300多個礦山取得套改成果，歷時兩年的礦產(chǎn)資源儲量套改工作圓滿完成，有2個集體獲國土資源部表彰。
    【地質(zhì)環(huán)境管理】高度重視地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，在建立防災(zāi)預(yù)案，健全群測群防體系的同時，加強(qiáng)重要地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)并迅速開展包頭市石拐區(qū)紅旗山等兩處滑坡的勘查和監(jiān)測工作，提出預(yù)防、治理和避讓的措施，引起自治區(qū)和包頭市兩級政府的高度重視。地質(zhì)遺跡管理有新進(jìn)展，全年安排二連盆地查干諾爾恐龍化石自然保護(hù)區(qū)等10處保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，特別是克什克騰旗國家地質(zhì)公園在全國33家地質(zhì)公園申報(bào)參評中脫穎而出，以第三名的成績通過專家評審，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)第一家國家級地質(zhì)公園。
    【測繪行政管理】
    基礎(chǔ)測繪工作2001年投入基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目資金500萬元，完成7個測繪項(xiàng)目。其中，完成河套、赤峰等地區(qū)2.5萬平方公里的航空攝影任務(wù)；完成全區(qū)1∶5萬地名數(shù)據(jù)庫錄入和內(nèi)蒙古30個旗縣掛圖的編制任務(wù)；完成通遼地區(qū)1∶1萬地形圖航測18 000平方公里，四等水準(zhǔn)測量200公里；完成通遼市科爾沁區(qū)1∶2 000和海拉爾地區(qū)1∶1 000地形圖全數(shù)字?jǐn)z影測量258平方公里；完成蒙中地區(qū)1∶10 000地形圖數(shù)字化988幅。全區(qū)基礎(chǔ)測繪成果的覆蓋率有新的提高，為下一步全面實(shí)施“數(shù)字內(nèi)蒙古”工程，在地理空間基礎(chǔ)框架構(gòu)建方面奠定一定的基礎(chǔ)。
        法定測繪發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)房產(chǎn)測繪管理辦法(實(shí)施細(xì)則)》，為加強(qiáng)房產(chǎn)測繪管理，規(guī)范房產(chǎn)測繪行為，提高房產(chǎn)測繪技術(shù)水平，更好地保護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，提供有效的法規(guī)依據(jù)；完成內(nèi)蒙古自治區(qū)與甘肅省行政區(qū)域界線800公里的界線測繪工作，至此，內(nèi)蒙古自治區(qū)與周邊8個鄰省(區(qū))的行政區(qū)域界線的測繪工作全部完成。
    地圖和測量標(biāo)志管理根據(jù)國家整頓和規(guī)范地圖市場秩序的部署，報(bào)請自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)由自治區(qū)國土資源廳、工商管理局等6個部門共同制定的《關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場秩序?qū)嵤┓桨浮?，全面布置全區(qū)整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作。查處呼和浩特地區(qū)3起損毀測量標(biāo)志事件，審批鄂爾多斯市東勝區(qū)交通局因道路建設(shè)需拆遷測量標(biāo)志的事項(xiàng)；完成包頭市永久性測量標(biāo)志的建檔立案試點(diǎn)工作，為進(jìn)一步開展全區(qū)永久性測量標(biāo)志的保護(hù)工作奠定基礎(chǔ)。
    測繪新技術(shù)及成果的社會服務(wù)是年，為內(nèi)蒙古自治區(qū)公路改造項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的測繪服務(wù)。完成東勝至蘇家河畔、大飯鋪至東勝、天山至魯北、商都至白旗等地1∶2 000帶狀地形圖1 312公里，完成阿榮旗1∶10 000數(shù)字正射影像圖14 950平方公里；利用航空、航天遙感技術(shù)，完成集通鐵路生態(tài)建設(shè)監(jiān)測、烏海市烏達(dá)區(qū)黃河決口應(yīng)急評估、海拉爾“三廢”污染監(jiān)測等項(xiàng)目；應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)，為解決烏審旗天然氣管道鋪設(shè)占用林地而發(fā)生的民事糾紛提供有效的法律依據(jù)；利用航空攝影成果制作全數(shù)字真彩色正射影像圖，為呼和浩特市周邊近600平方公里范圍的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、主城市道路網(wǎng)規(guī)劃等提供有效的科學(xué)依據(jù)；利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)技術(shù)，配合國土資源部衛(wèi)星遙感監(jiān)測違法用地進(jìn)行實(shí)地定位與核實(shí)，為查處工作提供有效的依據(jù)。在測繪科技應(yīng)用工作中，有1個集體2名個人受到國家測繪局表彰。
        測繪資格管理完成全區(qū)測繪資格復(fù)審換證工作。全區(qū)共換發(fā)《測繪資格證書》155個，其中甲級資格證10個，乙級資格證26個，丙級資格證48個，丁級資格證71個。根據(jù)新的資格分級標(biāo)準(zhǔn)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的測繪單位由原乙級資格降為丙級資格的1個、由原丙級資格降為丁級資格的15個，依法取消28個測繪單位的測繪資格。
        測繪宣傳利用自治區(qū)科普宣傳周、“4·22”地球日、“6·25”土地日等有利時機(jī)，分別在《內(nèi)蒙古商報(bào)》國土資源周刊、《內(nèi)蒙古日報(bào)》上發(fā)表題為《“數(shù)字內(nèi)蒙古”展望》和《推進(jìn)我區(qū)測繪事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》的領(lǐng)導(dǎo)署名文章，以印發(fā)宣傳材料和測繪科普知識傳單、解答群眾咨詢等多種形式，宣傳《中華人民共和國測繪法》、《測量標(biāo)志保護(hù)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，收到很好的效果。
    【地勘工作對外開放】在全區(qū)范圍內(nèi)建立礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)招商引資項(xiàng)目庫，收集可供外商投資的項(xiàng)目63項(xiàng)，每一個項(xiàng)目詳細(xì)列出名稱、地點(diǎn)、申報(bào)單位、合作意愿、投入要素等，其中的14個項(xiàng)目已在《中國礦業(yè)投資指南》刊發(fā)。2001年全區(qū)共投入地質(zhì)勘查資金7 305.67萬元，其中區(qū)外地勘單位投入2 824萬元；359個在期勘查項(xiàng)目中區(qū)外單位投資勘查的有118個，個體及企業(yè)出資勘查的55個，分別占總數(shù)的32.87和15.32%，表明內(nèi)蒙古自治區(qū)的商業(yè)性地質(zhì)勘查正在逐步走出政府及財(cái)政投資的舊的工作方式的束縛，開始向誰投資誰受益的多元化投資方式轉(zhuǎn)變。
    【對外科技交流】全年先后接待美國、加拿大、俄羅斯等國地學(xué)專家17人次，雙方就互相感興趣的恐龍化石研究、干旱地區(qū)找水、地籍管理系統(tǒng)和規(guī)劃信息管理系統(tǒng)建設(shè)等問題進(jìn)行交流，在部分項(xiàng)目上達(dá)到合作協(xié)議，簽訂合同。特別是由內(nèi)蒙古國土資源廳主辦的《內(nèi)蒙古中生代伸展構(gòu)造國際研討會》，吸引眾多的國際、國內(nèi)著名學(xué)者、教授到會交流，與會專家通過理論研討、野外考察、成果交流，不僅促進(jìn)自治區(qū)地學(xué)研究地對外合作與交流，而且對于提高自治區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)的研究水平，發(fā)揮積極的作用。
    【行政審批制度改革】按照自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署和要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，有計(jì)劃、有步驟、有組織地積極開展行政審批制度改革。行政審批、審核、備案事項(xiàng)由原來56項(xiàng)減少到27項(xiàng)，精簡率為52%，其中審批事項(xiàng)由原來的40項(xiàng)減少到14項(xiàng)，精簡率為65%。簡化審批內(nèi)容和環(huán)節(jié)，較大幅度地超額完成自治區(qū)政府下達(dá)的精簡40%的目標(biāo)任務(wù)。編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政審批事項(xiàng)指南》，對每一項(xiàng)審批項(xiàng)目的審批程序、要件、時限等作明確規(guī)定，規(guī)范了審批工作。
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  • 國土資源
  • 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    廳  長：韓云彬(蒙古族)
    副廳長：黃·阿拉騰別立格(蒙古族)
            郭戰(zhàn)英
            ***(蒙古族)
            元重舉(蒙古族)
    紀(jì)檢組長：沈晉平
    【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳機(jī)關(guān)設(shè)14個處室和機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢組及離退休人員工作處，共86人。現(xiàn)有直屬事業(yè)單位11個，其中正廳級1個、副廳級2個、處級8個。職工總數(shù)21 285人，比上年增長1.51%。其中在職職工11 577人，比上年減少6.11%；離退休職工9 708人。比上年增長12.37%。職工中具有高級職稱的538人，占總數(shù)4.65%；具有中級職稱的1 651人，占總數(shù)14.26%；具有初級職稱的1 030人，占總數(shù)8.9%。技術(shù)人員比例比上年降低11.43個百分點(diǎn)。
    【土地資源管理】
    土地資源情況內(nèi)蒙古自治區(qū)位于中華人民共和國北部邊疆，面積118.3萬平方公里。降水量小，自然條件較差，具有土地面積大、但可供利用面積少，瘠薄地多、基本農(nóng)田少，草場退化、土地沙化問題比較嚴(yán)重等特點(diǎn)。全區(qū)共有耕地744.6萬公頃，占全區(qū)土地總面積的6.3%，人均4.8畝，是全國平均水平的3.2倍；園地7.26萬公頃，占全區(qū)土地總面積的0.06%；林地2 059.9萬公頃，占全區(qū)土地總面積的17.4%；牧草地6 660.5萬公頃，占全區(qū)土地總面積的56.3%；居民點(diǎn)及工礦用地114.8萬公頃，占全區(qū)土地總面積的0.97%；交通用地33.8萬公頃，占全區(qū)土地總面積的0.29%；水域180.5萬公頃，占全區(qū)土地總面積的1.53%；未利用地1 749.4萬公頃，占全區(qū)土地總面積的14.8%。全區(qū)共有6°～15°的坡耕地85.7萬公頃；15°～25°坡耕地10.1萬公頃；大于25°坡耕地0.8028萬公頃。耕地后備資源25.4萬公頃。內(nèi)蒙古自治區(qū)土地資源總體上比較豐富，人均土地75畝，是全國平均水平的6.5倍，開發(fā)潛力巨大。但從土地利用條件看，全區(qū)土地中沙地及瘠薄地多，耕地中旱作耕地占78%，坡耕地占13%；沙化土地遍布全區(qū)12個盟市，涉及76個旗縣；水土流失面積2.8億畝，占土地總面積的15.8%；沙化退化草原面積5.8億畝，占總面積的32.7%；草場中天然草場占可利用草場的95%以上。土地利用深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》和國土資源部《關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場秩序的通知》精神，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理工作的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣管理辦法和土地市場管理暫行辦法的通知》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立國有土地儲備制度的通知》，為強(qiáng)化土地利用管理提供制度保障。加強(qiáng)地價管理，印發(fā)《關(guān)于抓緊開展自治區(qū)農(nóng)用地分等定級與估價工作的緊急通知》，在全區(qū)101個旗縣(市區(qū))開展農(nóng)用地分等工作，絕大部分旗縣均已完成工作項(xiàng)目。開展土地評估機(jī)構(gòu)改革及與主管部門脫鉤工作，對全區(qū)B級土地評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審和年檢，組織進(jìn)行土地評估師的繼續(xù)教育，實(shí)施土地估價結(jié)果備案工作。認(rèn)真執(zhí)行國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改制和發(fā)展的若干意見的通知》和《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》，為國有企業(yè)改革提供服務(wù)。全年審批改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置7家，涉及國有土地434宗，面積27 392 617.29平方米，總價款9.17億元。對29家企業(yè)進(jìn)行土地估價結(jié)果備案工作，涉及企業(yè)用地面積4 560.93萬平方米，土地價格10.52億元。規(guī)劃工作共完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源“十五”計(jì)劃綱要》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)土地利用總體規(guī)劃》等8個綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃研究，進(jìn)一步建立健全全區(qū)國土資源的規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃的基礎(chǔ)地位。全年共有3個市、6個旗縣區(qū)的土地利用總體規(guī)劃獲國土資源部獎勵。
    耕地保護(hù)加強(qiáng)以基本農(nóng)田為重點(diǎn)的耕地保護(hù)工作。嚴(yán)格控制和審批占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目，全年審批各類建設(shè)項(xiàng)目用地126件，面積2 365.1125公頃，其中占用耕地715.5066公頃，均在年度用地計(jì)劃控制之內(nèi)。狠抓耕地占補(bǔ)平衡，對上年占用的1 738.4177公頃耕地進(jìn)行補(bǔ)充，實(shí)際補(bǔ)充耕地2 133.5901公頃。加大土地整理工作力度，土地整理立項(xiàng)12項(xiàng)，爭取土地整理資金3 495萬元，為保護(hù)耕地，提高集約用地水平，發(fā)揮積極的作用。組織力量與農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門聯(lián)合對全區(qū)5個盟市20多個旗縣(市區(qū))的基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確定全區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整后，基本農(nóng)田仍占耕地總量80.01%，達(dá)到法定要求。2001年，通遼市等6個旗縣(市、區(qū))被國土資源部評為基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位。地籍管理開展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)地籍調(diào)查工作，首批12個旗縣(市區(qū))城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查成果得到充實(shí)和完善。狠抓土地確權(quán)、登記、發(fā)證工作，報(bào)請自治區(qū)政府出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地登記辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)所屬單位用地登記辦法》，落實(shí)土地分級登記制度。土地登記工作進(jìn)展順利，全區(qū)國有土地和集體建設(shè)用地的登記發(fā)證率分別達(dá)到90%和85%以上；農(nóng)村集體土地登記發(fā)證的試點(diǎn)工作取得成果；國有農(nóng)牧場土地確權(quán)發(fā)證工作正在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開。2001年，全區(qū)有5個集體14位同志被授予全國地籍管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個人稱號。執(zhí)法監(jiān)察加大國土資源違法案件的立案查處力度，全年立案查處違法案件1 523件，結(jié)案1 491件，結(jié)案率97%。案件發(fā)生率比上年下降15.7%，其中土地違法案件上年下降21%，但涉案土地面積增長100%。是年，全區(qū)在查處國土資源違法案件中，共對32名違法責(zé)任人提出行政和黨紀(jì)處分建議，有效地震懾違法行為。全區(qū)有3個集體7名個人受到國土資源部的表彰。土地市場建設(shè)堅(jiān)持以推進(jìn)國有土地有償使用制度改革為中心，強(qiáng)化政府對土地一級市場的壟斷地位。從培育和規(guī)范全區(qū)土地市場出發(fā)，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立國有土地儲備制度的通知》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理工作的意見》等一系列規(guī)范性文件和辦法，為在全區(qū)范圍內(nèi)推行國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作奠定基礎(chǔ)。全區(qū)大部分盟市成立招標(biāo)拍賣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺配套辦法，有50個旗縣建立土地有形市場，31個旗縣建立土地招標(biāo)拍賣機(jī)構(gòu)，45個旗縣建立土地儲備制度，2個盟市和43個旗縣更新基準(zhǔn)地價，71個旗縣(市區(qū))建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度，全區(qū)12個盟市44個旗縣(市區(qū))開展國有土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣工作，共招標(biāo)拍賣國有土地467宗，面積116.17公頃，總價款3.54億元，是上年的4.02倍。通過多種有償用地方式，全區(qū)共實(shí)現(xiàn)土地收益11.02億元，比上年增加57個百分點(diǎn)。是年，內(nèi)蒙古自治區(qū)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作在全國名列第18位，比上年上升2個位次。全區(qū)有5個集體10名個人被授予全國土地資產(chǎn)管理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人稱號。
    土地調(diào)查是年完成全區(qū)西部大開發(fā)土地大調(diào)查、全區(qū)農(nóng)用地分等定級和建制鎮(zhèn)以上地籍調(diào)查及土地整理復(fù)墾調(diào)查工作，并取得較好的成果。全區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圓滿完成收尾工作，成果提交各級政府和有關(guān)部門使用。土地宣傳6月25日，全區(qū)各級國土資源行政管理部門開展全國第11個土地日的宣傳活動。圍繞“規(guī)劃用地，利國利民”的主題，宣傳活動豐富多樣，形式多樣，效果明顯。整個活動期間，全區(qū)共張貼標(biāo)語數(shù)百張，懸掛條幅、橫幅數(shù)十條，發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)署名文章2篇，在廣場接受記者專訪，發(fā)放宣傳材料，展示圖板，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)各級政府、各界人民群眾的規(guī)劃意識，營造規(guī)劃用地的社會氛圍。
    【礦產(chǎn)資源管理】
    礦產(chǎn)資源情況內(nèi)蒙古自治區(qū)在地質(zhì)學(xué)上位于地臺區(qū)與地槽區(qū)交界帶上，具有構(gòu)造復(fù)雜，成礦條件好的優(yōu)勢。全區(qū)共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)134種，礦產(chǎn)地4 100余處，探明一定儲量的礦產(chǎn)78種，有63種礦產(chǎn)的保有儲量居全國前十位，其中29種礦產(chǎn)的保有儲量居全國前三位。稀土礦占全國儲量的93.6%，鈮礦、鉭礦分別占全國儲量的71.8%和24.2%，鍺礦占全國儲量的21.3%，天然堿占全國儲量的17.1%。全區(qū)各類礦產(chǎn)保有儲量潛在總價值為13.41萬億元，居全國第三位。其中能源礦產(chǎn)11.52萬億元，占85%；金屬礦產(chǎn)0.7萬億元，占5.2%；非金屬礦產(chǎn)1.19萬億元，占8.8%。全區(qū)人均擁有礦產(chǎn)資源的潛在價值為56.73萬元。礦產(chǎn)資源具有發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)多、開發(fā)利用的礦產(chǎn)少(已開發(fā)利用的礦種82種，僅占發(fā)現(xiàn)礦種的61%；開發(fā)利用礦產(chǎn)地700余處，僅占發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地的17%)，主要礦種儲量大、分布相對集中，重要礦產(chǎn)貧礦多、富礦少，伴生礦多、難選冶礦多等特點(diǎn)?；A(chǔ)地質(zhì)工作全面完成國家下達(dá)的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)和礦產(chǎn)調(diào)查工作。2001年，共實(shí)施“三性”地質(zhì)項(xiàng)目11項(xiàng)，完成1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查17 500平方公里，1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查1 010平方公里，剖面540公里，槽探5 153.6立方米；完成1∶20萬土壤測量8 070平方公里，1∶20萬水系沉積物測量4 375平方公里，1∶20萬重力測量5 300平方公里；累計(jì)完成1∶20萬、1∶5萬地質(zhì)圖空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)和1∶20萬水文地質(zhì)圖空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)66個標(biāo)準(zhǔn)圖幅，72個圖幅的建庫工作已近尾聲，全區(qū)地質(zhì)成果數(shù)字化建設(shè)速度明顯加快。地質(zhì)找礦實(shí)施礦產(chǎn)調(diào)查項(xiàng)目4項(xiàng)，完成探礦作業(yè)：槽探7 991.1立方米，鉆探1 110.6米，坑探74米，淺井68.3米。其中，在北山成礦遠(yuǎn)景區(qū)評價中發(fā)現(xiàn)厚4～20米，長400米的銅礦化體和長1 000米、厚20～30米的錳礦化帶；在大青山綠巖型金礦遠(yuǎn)景區(qū)資源潛力評價中，估算金資源量26噸以上，并對在內(nèi)蒙古中部尋找綠巖型金礦具有指導(dǎo)意義；在朱拉扎嘎及外圍金礦評價中，共圈出57個金礦體，估算金資源量達(dá)50余噸；在四五牧場及外圍金銅礦評價中，查明6條礦體，新發(fā)現(xiàn)2處金異常；在烏力吉—巴彥烏拉山礦產(chǎn)資源評價中，進(jìn)一步查明強(qiáng)硅化含金潛火山巖異常，顯示較好的找礦前景。水工環(huán)地質(zhì)勘查全年完成水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目9項(xiàng)，完成1∶50萬水文地質(zhì)調(diào)查156 000平方公里，1∶25萬水文地質(zhì)調(diào)查60 911平方公里，1∶10萬水文地質(zhì)調(diào)查5 000平方公里，鉆探2 846.5米。烏盟卓資山地下水勘查實(shí)現(xiàn)干旱缺水地區(qū)找水的重大突破，已成井一眼，涌水量突破1 000立方米/日； 通遼市庫倫旗、奈曼旗地下水勘查已成井一口，涌水量810立方米/日，水質(zhì)優(yōu)良，已移交地方投入使用，解決了鎮(zhèn)區(qū)387戶、1 667口人的生活用水及3 000余頭牲畜和200畝大棚的飲水、灌溉問題；全區(qū)地下水資源評價工作取得新進(jìn)展，基本摸清全區(qū)地下水的概況，為進(jìn)一步實(shí)施西部大開發(fā)和生態(tài)環(huán)境綜合治理提供依據(jù)。鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗和錫林郭勒盟白旗找水工作有新發(fā)現(xiàn)，特別是在伊金霍洛旗施工水井一眼，涌水量達(dá)4 500立方米/日，水質(zhì)良好，旗政府專門舉行竣工慶典儀式。環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作也有新進(jìn)展，2001年共安排“華北(內(nèi)蒙古中部)荒漠化環(huán)境生態(tài)地質(zhì)調(diào)查評價”和“包頭市石拐區(qū)地質(zhì)滑坡勘查”、“鄂爾多斯市西柳溝泥石流勘查”、“呼倫貝爾市扎蘭屯泥石流勘查”等四個環(huán)境調(diào)查項(xiàng)目，對呼和浩特市、包頭市等盟市地下水進(jìn)行監(jiān)測，取得很好的效果。
    【科研工作】2001年共組織向國土資源部、國家測繪局和自治區(qū)科技廳、計(jì)委申報(bào)科研項(xiàng)目19項(xiàng)，實(shí)施地質(zhì)科學(xué)研究項(xiàng)目4項(xiàng)，其中《內(nèi)蒙古中生代恐龍化石發(fā)掘與研究》通過國土資源部組織的評審驗(yàn)收，在恐龍研究方面取得新成果。其余3個項(xiàng)目已完成野外作業(yè)，正在進(jìn)行室內(nèi)研究。
    【地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)】是年，內(nèi)蒙古地勘局實(shí)現(xiàn)總收入33 983萬元，人均收入3.64萬元，分別比上年增長10.9%和14.5%。其中，經(jīng)營性收入13 870萬元，占總收入的40.81%，比上年增長7.66%。生產(chǎn)增加值完成17 808萬元，比上年增長20.84%。全年實(shí)現(xiàn)節(jié)約與收益349萬元，比上年增長4.45倍。職工人均年收入7 900元，比上年增長25.4%。新增凈資產(chǎn)3 838萬元，比上年增長11.19%，國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到3.64%。
    【法律法規(guī)宣傳】開展《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)地?zé)豳Y源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動，增強(qiáng)全社會依法管礦、依法辦礦的意識。特別是利用“4·22”地球日的宣傳機(jī)會，開展以保護(hù)地質(zhì)遺產(chǎn)為主題的宣傳活動，全區(qū)各盟市及部分旗縣均張貼標(biāo)語，懸掛條幅，發(fā)放宣傳品，在報(bào)刊、電臺、電視臺上進(jìn)行宣傳，在廣場舉辦展示宣傳活動，提高社會各界珍惜地質(zhì)遺產(chǎn)、保護(hù)地質(zhì)遺產(chǎn)的自覺性。
    【維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序】報(bào)請自治區(qū)政府出臺《關(guān)于維護(hù)正常礦業(yè)秩序保護(hù)和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源的意見》，明確治理整頓的目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟和具體保障措施。狠抓重點(diǎn)地區(qū)礦產(chǎn)資源管理秩序整頓工作，選擇問題突出、非法采礦和亂采濫挖問題嚴(yán)重的十多個礦區(qū)為突破口，進(jìn)行集中治理，依法取締一批無證開采和亂采濫挖的礦山企業(yè)；開展鎢礦開采秩序的專項(xiàng)治理，協(xié)調(diào)處理寧蒙邊界地區(qū)資源糾紛，組織開展礦產(chǎn)資源管理秩序現(xiàn)場督查，鞏固整頓成果，提出改進(jìn)措施。對8個盟市的57個在期地質(zhì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行最低投入和工作進(jìn)展情況檢查，防范“跑馬占荒”行為，促進(jìn)勘查秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2001年全區(qū)共依法查處違法勘查、開采行為800余起，其中，取締無證探礦、采礦175家，查處越界采礦75起，吊銷采礦證113個，停產(chǎn)整頓礦山500余家，全區(qū)礦產(chǎn)資源管理秩序的治理整頓工作取得階段性成果。
    【礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理】全區(qū)63家大中型礦山企業(yè)、2 826家小型礦山企業(yè)制定“三率”指標(biāo)，考核率分別達(dá)到93.7%和54.9%。礦山年檢實(shí)現(xiàn)從注重證、費(fèi)、表的檢查向幫助企業(yè)查找問題、解決問題的歷史性轉(zhuǎn)變，全區(qū)大中型礦山的年檢自檢率和抽檢率達(dá)到100%，小型礦山的年檢自檢率和抽檢率分別達(dá)到95.3%和57.7%。礦山年報(bào)完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)快報(bào)工作，4 534家礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況基礎(chǔ)報(bào)表的收集、審核、數(shù)據(jù)錄入工作已經(jīng)就緒，全區(qū)數(shù)據(jù)庫已經(jīng)完成建庫工作，并通過全國匯審。
    【補(bǔ)償費(fèi)征收管理】礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在資補(bǔ)費(fèi)征繳方面，加強(qiáng)對盟市征繳工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化納費(fèi)登記、申報(bào)、稽查、催繳、處罰制度和措施，解決部分大型煤礦長期不計(jì)提、繳納資補(bǔ)費(fèi)和不提供應(yīng)繳資料等老大難問題。所有的大中型礦山企業(yè)征費(fèi)實(shí)現(xiàn)與回采率掛鉤，建立全區(qū)征費(fèi)數(shù)據(jù)信息庫，使資補(bǔ)費(fèi)征繳工作上一個新臺階。是年，全區(qū)完成礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫任務(wù)2 500萬元，比上年增長10%。在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免方面，與財(cái)政廳共同對符合減繳條件的10家礦山企業(yè)依法進(jìn)行審查，按政策批復(fù)減繳資補(bǔ)費(fèi)996萬元。
    【礦業(yè)權(quán)管理】全年頒發(fā)探礦許可證288項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)按權(quán)限、程序和法定條件發(fā)證。采礦許可證換發(fā)證工作有效推進(jìn)，全區(qū)換證礦山已占礦山總數(shù)的98%，全面完成符合換證條件的礦山企業(yè)換證工作。礦業(yè)權(quán)市場初步確立，特別是在規(guī)范礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)方面取得新進(jìn)展。2001年為八○一稀土礦等3家探礦權(quán)和黃崗梁鐵錫多金屬礦等20個采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓進(jìn)行審批，收取、處置探礦權(quán)、采礦權(quán)價款8 551.66萬元。額仁陶勒蓋銀錳礦等3家礦山企業(yè)的采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓工作正在操作中。
    【礦產(chǎn)資源儲量套改】按照國家新的資源儲量分類標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)蒙古的工作部署，對上儲量表的53種礦產(chǎn)、153個礦區(qū)的儲量進(jìn)行套改，并通過全國套改領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收，獲得較高評價。全區(qū)礦山企業(yè)占用儲量套改工作已全面完成，4 300多個礦山取得套改成果，歷時兩年的礦產(chǎn)資源儲量套改工作圓滿完成，有2個集體獲國土資源部表彰。
    【地質(zhì)環(huán)境管理】高度重視地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，在建立防災(zāi)預(yù)案，健全群測群防體系的同時，加強(qiáng)重要地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)并迅速開展包頭市石拐區(qū)紅旗山等兩處滑坡的勘查和監(jiān)測工作，提出預(yù)防、治理和避讓的措施，引起自治區(qū)和包頭市兩級政府的高度重視。地質(zhì)遺跡管理有新進(jìn)展，全年安排二連盆地查干諾爾恐龍化石自然保護(hù)區(qū)等10處保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，特別是克什克騰旗國家地質(zhì)公園在全國33家地質(zhì)公園申報(bào)參評中脫穎而出，以第三名的成績通過專家評審，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)第一家國家級地質(zhì)公園。
    【測繪行政管理】
    基礎(chǔ)測繪工作2001年投入基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目資金500萬元，完成7個測繪項(xiàng)目。其中，完成河套、赤峰等地區(qū)2.5萬平方公里的航空攝影任務(wù)；完成全區(qū)1∶5萬地名數(shù)據(jù)庫錄入和內(nèi)蒙古30個旗縣掛圖的編制任務(wù)；完成通遼地區(qū)1∶1萬地形圖航測18 000平方公里，四等水準(zhǔn)測量200公里；完成通遼市科爾沁區(qū)1∶2 000和海拉爾地區(qū)1∶1 000地形圖全數(shù)字?jǐn)z影測量258平方公里；完成蒙中地區(qū)1∶10 000地形圖數(shù)字化988幅。全區(qū)基礎(chǔ)測繪成果的覆蓋率有新的提高，為下一步全面實(shí)施“數(shù)字內(nèi)蒙古”工程，在地理空間基礎(chǔ)框架構(gòu)建方面奠定一定的基礎(chǔ)。
        法定測繪發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)房產(chǎn)測繪管理辦法(實(shí)施細(xì)則)》，為加強(qiáng)房產(chǎn)測繪管理，規(guī)范房產(chǎn)測繪行為，提高房產(chǎn)測繪技術(shù)水平，更好地保護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，提供有效的法規(guī)依據(jù)；完成內(nèi)蒙古自治區(qū)與甘肅省行政區(qū)域界線800公里的界線測繪工作，至此，內(nèi)蒙古自治區(qū)與周邊8個鄰省(區(qū))的行政區(qū)域界線的測繪工作全部完成。
    地圖和測量標(biāo)志管理根據(jù)國家整頓和規(guī)范地圖市場秩序的部署，報(bào)請自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)由自治區(qū)國土資源廳、工商管理局等6個部門共同制定的《關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場秩序?qū)嵤┓桨浮?，全面布置全區(qū)整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作。查處呼和浩特地區(qū)3起損毀測量標(biāo)志事件，審批鄂爾多斯市東勝區(qū)交通局因道路建設(shè)需拆遷測量標(biāo)志的事項(xiàng)；完成包頭市永久性測量標(biāo)志的建檔立案試點(diǎn)工作，為進(jìn)一步開展全區(qū)永久性測量標(biāo)志的保護(hù)工作奠定基礎(chǔ)。
    測繪新技術(shù)及成果的社會服務(wù)是年，為內(nèi)蒙古自治區(qū)公路改造項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的測繪服務(wù)。完成東勝至蘇家河畔、大飯鋪至東勝、天山至魯北、商都至白旗等地1∶2 000帶狀地形圖1 312公里，完成阿榮旗1∶10 000數(shù)字正射影像圖14 950平方公里；利用航空、航天遙感技術(shù)，完成集通鐵路生態(tài)建設(shè)監(jiān)測、烏海市烏達(dá)區(qū)黃河決口應(yīng)急評估、海拉爾“三廢”污染監(jiān)測等項(xiàng)目；應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)，為解決烏審旗天然氣管道鋪設(shè)占用林地而發(fā)生的民事糾紛提供有效的法律依據(jù)；利用航空攝影成果制作全數(shù)字真彩色正射影像圖，為呼和浩特市周邊近600平方公里范圍的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、主城市道路網(wǎng)規(guī)劃等提供有效的科學(xué)依據(jù)；利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)技術(shù)，配合國土資源部衛(wèi)星遙感監(jiān)測違法用地進(jìn)行實(shí)地定位與核實(shí)，為查處工作提供有效的依據(jù)。在測繪科技應(yīng)用工作中，有1個集體2名個人受到國家測繪局表彰。
        測繪資格管理完成全區(qū)測繪資格復(fù)審換證工作。全區(qū)共換發(fā)《測繪資格證書》155個，其中甲級資格證10個，乙級資格證26個，丙級資格證48個，丁級資格證71個。根據(jù)新的資格分級標(biāo)準(zhǔn)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的測繪單位由原乙級資格降為丙級資格的1個、由原丙級資格降為丁級資格的15個，依法取消28個測繪單位的測繪資格。
        測繪宣傳利用自治區(qū)科普宣傳周、“4·22”地球日、“6·25”土地日等有利時機(jī)，分別在《內(nèi)蒙古商報(bào)》國土資源周刊、《內(nèi)蒙古日報(bào)》上發(fā)表題為《“數(shù)字內(nèi)蒙古”展望》和《推進(jìn)我區(qū)測繪事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》的領(lǐng)導(dǎo)署名文章，以印發(fā)宣傳材料和測繪科普知識傳單、解答群眾咨詢等多種形式，宣傳《中華人民共和國測繪法》、《測量標(biāo)志保護(hù)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，收到很好的效果。
    【地勘工作對外開放】在全區(qū)范圍內(nèi)建立礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)招商引資項(xiàng)目庫，收集可供外商投資的項(xiàng)目63項(xiàng)，每一個項(xiàng)目詳細(xì)列出名稱、地點(diǎn)、申報(bào)單位、合作意愿、投入要素等，其中的14個項(xiàng)目已在《中國礦業(yè)投資指南》刊發(fā)。2001年全區(qū)共投入地質(zhì)勘查資金7 305.67萬元，其中區(qū)外地勘單位投入2 824萬元；359個在期勘查項(xiàng)目中區(qū)外單位投資勘查的有118個，個體及企業(yè)出資勘查的55個，分別占總數(shù)的32.87和15.32%，表明內(nèi)蒙古自治區(qū)的商業(yè)性地質(zhì)勘查正在逐步走出政府及財(cái)政投資的舊的工作方式的束縛，開始向誰投資誰受益的多元化投資方式轉(zhuǎn)變。
    【對外科技交流】全年先后接待美國、加拿大、俄羅斯等國地學(xué)專家17人次，雙方就互相感興趣的恐龍化石研究、干旱地區(qū)找水、地籍管理系統(tǒng)和規(guī)劃信息管理系統(tǒng)建設(shè)等問題進(jìn)行交流，在部分項(xiàng)目上達(dá)到合作協(xié)議，簽訂合同。特別是由內(nèi)蒙古國土資源廳主辦的《內(nèi)蒙古中生代伸展構(gòu)造國際研討會》，吸引眾多的國際、國內(nèi)著名學(xué)者、教授到會交流，與會專家通過理論研討、野外考察、成果交流，不僅促進(jìn)自治區(qū)地學(xué)研究地對外合作與交流，而且對于提高自治區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)的研究水平，發(fā)揮積極的作用。
    【行政審批制度改革】按照自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署和要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，有計(jì)劃、有步驟、有組織地積極開展行政審批制度改革。行政審批、審核、備案事項(xiàng)由原來56項(xiàng)減少到27項(xiàng)，精簡率為52%，其中審批事項(xiàng)由原來的40項(xiàng)減少到14項(xiàng)，精簡率為65%。簡化審批內(nèi)容和環(huán)節(jié)，較大幅度地超額完成自治區(qū)政府下達(dá)的精簡40%的目標(biāo)任務(wù)。編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政審批事項(xiàng)指南》，對每一項(xiàng)審批項(xiàng)目的審批程序、要件、時限等作明確規(guī)定，規(guī)范了審批工作。
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