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2002卷

  • 通信管理
  • 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    局  長(zhǎng)：敖大明（蒙古族 3月任職）
    【概況】2001年是中國(guó)新的電信管理體制初步確立、地方電信監(jiān)管工作全面實(shí)施的第一年。全區(qū)電信業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康快速發(fā)展，電信業(yè)務(wù)總收入完成45.5億元，比上年增長(zhǎng)21%；電話用戶總數(shù)達(dá)467萬戶，一年增加144萬戶；全區(qū)電話普及率達(dá)20.8部/百人，比上年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。
    【通信能力與服務(wù)水平】全區(qū)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局進(jìn)一步深化，內(nèi)蒙古電信、聯(lián)通、移動(dòng)、鐵通、網(wǎng)通、吉通六大電信運(yùn)營(yíng)公司和大量中小型增值電信企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)極大地市場(chǎng)活力，各企業(yè)積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，大力開拓業(yè)務(wù)市場(chǎng)，全區(qū)電信業(yè)的整體通信能力和服務(wù)水平有新的提高。全區(qū)電信業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資53.2億元，完成電信業(yè)務(wù)總收45.5億元，較上年增長(zhǎng)21%；光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到4.5萬公里；局用電話交換機(jī)容量達(dá)303萬門，比上年增長(zhǎng)18%；長(zhǎng)途自動(dòng)交換機(jī)容量達(dá)11.1萬路端；移動(dòng)通信能力增長(zhǎng)迅速，GSM交換機(jī)容量達(dá)348萬門，一年增加182萬門，超過2000年前的總?cè)萘?。全區(qū)電話用戶總數(shù)達(dá)467萬戶，一年凈增長(zhǎng)144萬戶，相當(dāng)于1998年前的總數(shù)。其中本地網(wǎng)固定電話用戶258萬戶（城市電話用戶203萬戶，增長(zhǎng)20.2%；鄉(xiāng)村電話用戶55萬戶，增長(zhǎng)35.8%），增長(zhǎng)24.7%，移動(dòng)電話用戶209萬戶，比上年增加93.63萬戶，增長(zhǎng)81.2%。公用電話達(dá)到7萬部，增長(zhǎng)45.8%。全區(qū)電話普及率達(dá)到20.8部/百人，較上年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)；通電話的行政村達(dá)到9 328個(gè)，比重為68.4%，比上年提高14.2個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到16萬戶，比上年增長(zhǎng)1.76倍。
    【市場(chǎng)監(jiān)管】從源頭抓起，加強(qiáng)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入審查和日常管理，對(duì)2000年度電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行年檢，51家尋呼公司年檢合格，9家不合格，10家尋呼公司和2家800Mhz集群電話經(jīng)營(yíng)單位注銷。依法開展業(yè)務(wù)審批，新批準(zhǔn)7家ISP、15家經(jīng)營(yíng)性ICP從事計(jì)算機(jī)信息服務(wù)業(yè)務(wù)，83家非經(jīng)營(yíng)性的ICP得到備案。3月，會(huì)同物價(jià)部門平穩(wěn)地落實(shí)了電信資費(fèi)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，取消電信業(yè)務(wù)附加費(fèi)，大幅度降低了出租電路費(fèi)和因特網(wǎng)業(yè)務(wù)資費(fèi)，初步解決電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的問題。隨后組織人員深入基層電信市場(chǎng)，對(duì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家資費(fèi)政策和明碼標(biāo)價(jià)制度的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。針對(duì)移動(dòng)通信市場(chǎng)利用資費(fèi)開展惡性競(jìng)爭(zhēng)的違規(guī)問題，多次召開規(guī)范移動(dòng)通信市場(chǎng)秩序?qū)ｎ}會(huì)議，責(zé)令電信運(yùn)營(yíng)商停止一切違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，依法開展競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于嚴(yán)重的違規(guī)行為，依據(jù)《電信條例》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行處罰，有效地控制 “價(jià)格戰(zhàn)”的蔓延，維護(hù)電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。強(qiáng)化電信終端市場(chǎng)管理，深入推行電信終端設(shè)備銷售、維修許可證制度，落實(shí)話機(jī)“三包”制度，完成電信終端設(shè)備市場(chǎng)的清理整頓任務(wù)，全年共核發(fā)銷售許可證380個(gè)、維修許可證39個(gè)，保證電信終端設(shè)備符合入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和維修資質(zhì)，維護(hù)了用戶的合法權(quán)益。
    【網(wǎng)吧治理】網(wǎng)吧清理整頓是國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照信息產(chǎn)業(yè)部和自治區(qū)政府的部署，從5月開始用5個(gè)多月的時(shí)間，會(huì)同公安、文化、工商部門在全區(qū)開展網(wǎng)吧清理整頓工作，出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)〈互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》，全區(qū)依法取締176家“黑網(wǎng)吧”，責(zé)令680家網(wǎng)吧限期整改，2 225家網(wǎng)吧獲準(zhǔn)重新登記，網(wǎng)吧總數(shù)較清理前削減1 054家，根本改變網(wǎng)吧過多過濫的狀況。組織人員歷時(shí)兩個(gè)月，行程近萬里，赴全區(qū)12個(gè)盟市及部分旗縣對(duì)獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧業(yè)主進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、安全管理培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班13期，1 190名網(wǎng)吧業(yè)主受到教育。
    【網(wǎng)間互聯(lián)】網(wǎng)間互聯(lián)是電信競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在掌握全區(qū)電信網(wǎng)間互聯(lián)狀況的基礎(chǔ)上，建立互聯(lián)監(jiān)管組織體系和工作例會(huì)制度，嚴(yán)格按照《電信條例》及有關(guān)電信網(wǎng)間互聯(lián)的規(guī)定，解決了網(wǎng)間互聯(lián)程序不透明、互聯(lián)開通時(shí)間長(zhǎng)、網(wǎng)間結(jié)算周期長(zhǎng)以及專用網(wǎng)和公用網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)后違規(guī)開通新業(yè)務(wù)的問題，有力地推動(dòng)了中國(guó)聯(lián)通內(nèi)蒙古分公司CDMA網(wǎng)與其它公用電信網(wǎng)、鐵通內(nèi)蒙古公司與內(nèi)蒙古電信公司等各電信網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)，互聯(lián)后的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定。針對(duì)電信網(wǎng)間未結(jié)算費(fèi)用數(shù)額巨大、影響企業(yè)發(fā)展的問題，從7月中旬開始集中三個(gè)月的時(shí)間開展全區(qū)電信網(wǎng)間結(jié)算遺留問題的清理整頓工作，全區(qū)網(wǎng)間有爭(zhēng)議的結(jié)算費(fèi)用由清理前近億元銳減到三百多萬元，通過后期的現(xiàn)場(chǎng)辦公和多方協(xié)調(diào)，基本解決了幾年來沒有解決的疑難問題，推動(dòng)全區(qū)電信網(wǎng)間互聯(lián)和網(wǎng)間結(jié)算走向規(guī)范化。
    【服務(wù)監(jiān)督】落實(shí)《電信條例》和《電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》、《電信用戶申訴處理暫行辦法》，加大監(jiān)管力度，實(shí)行服務(wù)質(zhì)量通告制度，并支持和鼓勵(lì)電信企業(yè)加強(qiáng)自律、改善服務(wù)。注重提高電信用戶的維權(quán)意識(shí)?！?·15”期間開展宣傳活動(dòng)，向群眾發(fā)放固定電話、移動(dòng)電話、無線尋呼、數(shù)據(jù)通信、租用電路、電話聲訊服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)500余份，現(xiàn)場(chǎng)受理用戶投訴11件，其中涉及固定業(yè)務(wù)7件、移動(dòng)業(yè)務(wù)3件、聲訊業(yè)務(wù)1件，并及時(shí)交有關(guān)電信公司認(rèn)真處理，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
    【通信建設(shè)市場(chǎng)管理】針對(duì)年初通信建設(shè)市場(chǎng)秩序混亂問題，主動(dòng)與地方建設(shè)主管部門和有關(guān)地方政府協(xié)調(diào)，明確了通信建設(shè)管理責(zé)任。對(duì)一些地區(qū)出現(xiàn)的擅自進(jìn)行通信管道建設(shè)和光纜施工行為，組織人員多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證，及時(shí)規(guī)范呼和浩特市等地的通信管道建設(shè)行為。出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)通信線路建設(shè)管理暫行規(guī)定》，為電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行通信線路建設(shè)提供依據(jù)。按照全國(guó)通信建設(shè)管理會(huì)議要求，從8月到年底，集中開展了通信建設(shè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作，重點(diǎn)對(duì)通信建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)等進(jìn)行嚴(yán)格管理，規(guī)范通信建設(shè)行為。內(nèi)蒙古電信、聯(lián)通、移動(dòng)等公司對(duì)1999年以來的1 123個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行自查，其中發(fā)現(xiàn)違規(guī)工程67項(xiàng)，自查糾正62項(xiàng)，整改率達(dá)93%。在抽查中對(duì)未整改的及時(shí)下發(fā)整改通知。
    【信息安全管理】信息安全直接關(guān)系國(guó)家安全。建立全區(qū)電信企業(yè)信息安全管理聯(lián)動(dòng)反映體系，督促企業(yè)健全信息安全管理制度，落實(shí)技術(shù)保障措施和防范措施，重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)常性的信息安全檢查。先后對(duì)呼和浩特市數(shù)據(jù)多媒體通信局和各網(wǎng)站開辦的BBS以及內(nèi)蒙古電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息安全進(jìn)行了檢查。針對(duì)手機(jī)短信息發(fā)布存在的發(fā)布程序不規(guī)范、把關(guān)不嚴(yán)、信息內(nèi)容雜亂等問題，責(zé)成內(nèi)蒙古移動(dòng)和聯(lián)通公司健全完善信息發(fā)布管理制度，指定專人負(fù)責(zé)日常信息發(fā)布的監(jiān)督管理工作，有效地規(guī)范了短信發(fā)布行為，消除了潛在隱患。
    【碼號(hào)資源管理】開展全區(qū)通信碼號(hào)資源和網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃數(shù)據(jù)調(diào)查，依據(jù)《〈電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》，及時(shí)核配內(nèi)蒙古電信和鐵通公司本地電話網(wǎng)局號(hào)以及內(nèi)蒙古電信無線本地環(huán)路系統(tǒng)電話網(wǎng)局號(hào)，并為區(qū)內(nèi)環(huán)保、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等單位核配了專用碼號(hào)，提高了電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理的科學(xué)性和規(guī)范性，確保各單位的正常發(fā)展。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部要求，有計(jì)劃地開展全區(qū)短號(hào)碼資源清理調(diào)整工作，年內(nèi)結(jié)束了包頭、烏海、鄂爾多斯、巴盟和阿盟西部5個(gè)盟市的調(diào)查摸底工作。
    【“十五”規(guī)劃】在深入調(diào)研、掌握全區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)總體情況之后，經(jīng)多方論證和征求意見，編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)電信業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》，提出全區(qū)電信業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2005年底，主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。全區(qū)電信業(yè)務(wù)總量達(dá)到125億元，年均增長(zhǎng)率為25%；光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到15萬千米，長(zhǎng)途自動(dòng)交換機(jī)容量達(dá)到23萬路端，固定電話交換機(jī)容量達(dá)到690萬門，移動(dòng)電話交換機(jī)容量達(dá)到700萬門；全區(qū)電話用戶超過1 000萬戶，電話普及率達(dá)到45%以上；90%以上的行政村通電話，累計(jì)達(dá)到13 000個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)能夠使用數(shù)據(jù)和多媒體通信服務(wù)。 
    【行業(yè)宣傳】繼續(xù)廣泛宣傳電信條例等法規(guī)及通信管理局的職能。3月25日起開展為期15天的宣傳活動(dòng)，在呼和浩特市各主要街道懸掛標(biāo)語50余條，出動(dòng)宣傳彩車一輛，發(fā)放“學(xué)習(xí)電信條例指南”宣傳卡10萬余張，區(qū)內(nèi)各主要新聞媒體分別作出關(guān)于電信監(jiān)管的專題報(bào)道。5月17日，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)：挑戰(zhàn)、機(jī)遇與前景” 這一電信日主題，在《參考消息》（內(nèi)蒙古地方版）、《內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)報(bào)》上加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的宣傳?！峨娦艞l例》頒布一周年之際，組織全區(qū)電信企業(yè)開展糾集活動(dòng)，對(duì)全區(qū)電信業(yè)的依法發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。對(duì)于電信體制改革、網(wǎng)吧治理、通信建設(shè)市場(chǎng)整頓、信息安全、互聯(lián)互通、作風(fēng)建設(shè)、西部大開發(fā)等重點(diǎn)工作，在《人民郵電報(bào)》上發(fā)表新聞14篇。
    【機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)】針對(duì)剛剛建局的實(shí)際，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，理順內(nèi)部工作關(guān)系，先后出臺(tái)黨風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)管理、執(zhí)法監(jiān)督和專業(yè)規(guī)章等各類規(guī)章制度30余項(xiàng)。相繼成立自治區(qū)戰(zhàn)備應(yīng)急通信辦公室和中共內(nèi)蒙古通信管理局機(jī)關(guān)黨委。適應(yīng)電信行業(yè)監(jiān)管工作的需要大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)全體人員堅(jiān)持每周利用兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間進(jìn)行政治理論、政策法規(guī)及電信技術(shù)業(yè)務(wù)的集中學(xué)習(xí)，并重點(diǎn)學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想和江澤民在建黨八十周年大會(huì)上的重要講話。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根據(jù)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》的規(guī)定，對(duì)副處級(jí)以上干部1997年以來收受禮金、有價(jià)證券以及因私出國(guó)護(hù)照進(jìn)行了清理，無違法違紀(jì)情況。貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神，出臺(tái)措施改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，一是推行政務(wù)公開，建立網(wǎng)站作為公開的主要窗口，機(jī)構(gòu)職能、責(zé)任人、工作依據(jù)、行政審批權(quán)限等全部向社會(huì)作了公開。二是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，啟用機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公平臺(tái)，除重要文件外，機(jī)關(guān)內(nèi)部一般不再形成紙介質(zhì)公文和資料，基本實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。
    【存在問題】1.電信法規(guī)及其配套措施不夠健全和完善，給監(jiān)管工作帶來困難，一定程度上影響了監(jiān)管質(zhì)量。2.監(jiān)管力量明顯不足，難以適應(yīng)電信市場(chǎng)不斷發(fā)展和進(jìn)一步加大監(jiān)管力度的要求。3.企業(yè)自律和規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)，各種違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，整頓和規(guī)范電信市場(chǎng)秩序的任務(wù)還很繁重。4.面對(duì)中國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟待提高，自身工作還不規(guī)范，管理力度不夠強(qiáng)。
  • 聲明: 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源于《內(nèi)蒙古區(qū)情網(wǎng)》官方網(wǎng)站
  • 通信管理
  • 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    局  長(zhǎng)：敖大明（蒙古族 3月任職）
    【概況】2001年是中國(guó)新的電信管理體制初步確立、地方電信監(jiān)管工作全面實(shí)施的第一年。全區(qū)電信業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康快速發(fā)展，電信業(yè)務(wù)總收入完成45.5億元，比上年增長(zhǎng)21%；電話用戶總數(shù)達(dá)467萬戶，一年增加144萬戶；全區(qū)電話普及率達(dá)20.8部/百人，比上年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。
    【通信能力與服務(wù)水平】全區(qū)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局進(jìn)一步深化，內(nèi)蒙古電信、聯(lián)通、移動(dòng)、鐵通、網(wǎng)通、吉通六大電信運(yùn)營(yíng)公司和大量中小型增值電信企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)極大地市場(chǎng)活力，各企業(yè)積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，大力開拓業(yè)務(wù)市場(chǎng)，全區(qū)電信業(yè)的整體通信能力和服務(wù)水平有新的提高。全區(qū)電信業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資53.2億元，完成電信業(yè)務(wù)總收45.5億元，較上年增長(zhǎng)21%；光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到4.5萬公里；局用電話交換機(jī)容量達(dá)303萬門，比上年增長(zhǎng)18%；長(zhǎng)途自動(dòng)交換機(jī)容量達(dá)11.1萬路端；移動(dòng)通信能力增長(zhǎng)迅速，GSM交換機(jī)容量達(dá)348萬門，一年增加182萬門，超過2000年前的總?cè)萘?。全區(qū)電話用戶總數(shù)達(dá)467萬戶，一年凈增長(zhǎng)144萬戶，相當(dāng)于1998年前的總數(shù)。其中本地網(wǎng)固定電話用戶258萬戶（城市電話用戶203萬戶，增長(zhǎng)20.2%；鄉(xiāng)村電話用戶55萬戶，增長(zhǎng)35.8%），增長(zhǎng)24.7%，移動(dòng)電話用戶209萬戶，比上年增加93.63萬戶，增長(zhǎng)81.2%。公用電話達(dá)到7萬部，增長(zhǎng)45.8%。全區(qū)電話普及率達(dá)到20.8部/百人，較上年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)；通電話的行政村達(dá)到9 328個(gè)，比重為68.4%，比上年提高14.2個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到16萬戶，比上年增長(zhǎng)1.76倍。
    【市場(chǎng)監(jiān)管】從源頭抓起，加強(qiáng)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入審查和日常管理，對(duì)2000年度電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行年檢，51家尋呼公司年檢合格，9家不合格，10家尋呼公司和2家800Mhz集群電話經(jīng)營(yíng)單位注銷。依法開展業(yè)務(wù)審批，新批準(zhǔn)7家ISP、15家經(jīng)營(yíng)性ICP從事計(jì)算機(jī)信息服務(wù)業(yè)務(wù)，83家非經(jīng)營(yíng)性的ICP得到備案。3月，會(huì)同物價(jià)部門平穩(wěn)地落實(shí)了電信資費(fèi)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，取消電信業(yè)務(wù)附加費(fèi)，大幅度降低了出租電路費(fèi)和因特網(wǎng)業(yè)務(wù)資費(fèi)，初步解決電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的問題。隨后組織人員深入基層電信市場(chǎng)，對(duì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家資費(fèi)政策和明碼標(biāo)價(jià)制度的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。針對(duì)移動(dòng)通信市場(chǎng)利用資費(fèi)開展惡性競(jìng)爭(zhēng)的違規(guī)問題，多次召開規(guī)范移動(dòng)通信市場(chǎng)秩序?qū)ｎ}會(huì)議，責(zé)令電信運(yùn)營(yíng)商停止一切違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，依法開展競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于嚴(yán)重的違規(guī)行為，依據(jù)《電信條例》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行處罰，有效地控制 “價(jià)格戰(zhàn)”的蔓延，維護(hù)電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。強(qiáng)化電信終端市場(chǎng)管理，深入推行電信終端設(shè)備銷售、維修許可證制度，落實(shí)話機(jī)“三包”制度，完成電信終端設(shè)備市場(chǎng)的清理整頓任務(wù)，全年共核發(fā)銷售許可證380個(gè)、維修許可證39個(gè)，保證電信終端設(shè)備符合入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和維修資質(zhì)，維護(hù)了用戶的合法權(quán)益。
    【網(wǎng)吧治理】網(wǎng)吧清理整頓是國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照信息產(chǎn)業(yè)部和自治區(qū)政府的部署，從5月開始用5個(gè)多月的時(shí)間，會(huì)同公安、文化、工商部門在全區(qū)開展網(wǎng)吧清理整頓工作，出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)〈互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》，全區(qū)依法取締176家“黑網(wǎng)吧”，責(zé)令680家網(wǎng)吧限期整改，2 225家網(wǎng)吧獲準(zhǔn)重新登記，網(wǎng)吧總數(shù)較清理前削減1 054家，根本改變網(wǎng)吧過多過濫的狀況。組織人員歷時(shí)兩個(gè)月，行程近萬里，赴全區(qū)12個(gè)盟市及部分旗縣對(duì)獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧業(yè)主進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、安全管理培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班13期，1 190名網(wǎng)吧業(yè)主受到教育。
    【網(wǎng)間互聯(lián)】網(wǎng)間互聯(lián)是電信競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在掌握全區(qū)電信網(wǎng)間互聯(lián)狀況的基礎(chǔ)上，建立互聯(lián)監(jiān)管組織體系和工作例會(huì)制度，嚴(yán)格按照《電信條例》及有關(guān)電信網(wǎng)間互聯(lián)的規(guī)定，解決了網(wǎng)間互聯(lián)程序不透明、互聯(lián)開通時(shí)間長(zhǎng)、網(wǎng)間結(jié)算周期長(zhǎng)以及專用網(wǎng)和公用網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)后違規(guī)開通新業(yè)務(wù)的問題，有力地推動(dòng)了中國(guó)聯(lián)通內(nèi)蒙古分公司CDMA網(wǎng)與其它公用電信網(wǎng)、鐵通內(nèi)蒙古公司與內(nèi)蒙古電信公司等各電信網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)，互聯(lián)后的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定。針對(duì)電信網(wǎng)間未結(jié)算費(fèi)用數(shù)額巨大、影響企業(yè)發(fā)展的問題，從7月中旬開始集中三個(gè)月的時(shí)間開展全區(qū)電信網(wǎng)間結(jié)算遺留問題的清理整頓工作，全區(qū)網(wǎng)間有爭(zhēng)議的結(jié)算費(fèi)用由清理前近億元銳減到三百多萬元，通過后期的現(xiàn)場(chǎng)辦公和多方協(xié)調(diào)，基本解決了幾年來沒有解決的疑難問題，推動(dòng)全區(qū)電信網(wǎng)間互聯(lián)和網(wǎng)間結(jié)算走向規(guī)范化。
    【服務(wù)監(jiān)督】落實(shí)《電信條例》和《電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》、《電信用戶申訴處理暫行辦法》，加大監(jiān)管力度，實(shí)行服務(wù)質(zhì)量通告制度，并支持和鼓勵(lì)電信企業(yè)加強(qiáng)自律、改善服務(wù)。注重提高電信用戶的維權(quán)意識(shí)?！?·15”期間開展宣傳活動(dòng)，向群眾發(fā)放固定電話、移動(dòng)電話、無線尋呼、數(shù)據(jù)通信、租用電路、電話聲訊服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)500余份，現(xiàn)場(chǎng)受理用戶投訴11件，其中涉及固定業(yè)務(wù)7件、移動(dòng)業(yè)務(wù)3件、聲訊業(yè)務(wù)1件，并及時(shí)交有關(guān)電信公司認(rèn)真處理，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
    【通信建設(shè)市場(chǎng)管理】針對(duì)年初通信建設(shè)市場(chǎng)秩序混亂問題，主動(dòng)與地方建設(shè)主管部門和有關(guān)地方政府協(xié)調(diào)，明確了通信建設(shè)管理責(zé)任。對(duì)一些地區(qū)出現(xiàn)的擅自進(jìn)行通信管道建設(shè)和光纜施工行為，組織人員多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證，及時(shí)規(guī)范呼和浩特市等地的通信管道建設(shè)行為。出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)通信線路建設(shè)管理暫行規(guī)定》，為電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行通信線路建設(shè)提供依據(jù)。按照全國(guó)通信建設(shè)管理會(huì)議要求，從8月到年底，集中開展了通信建設(shè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作，重點(diǎn)對(duì)通信建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)等進(jìn)行嚴(yán)格管理，規(guī)范通信建設(shè)行為。內(nèi)蒙古電信、聯(lián)通、移動(dòng)等公司對(duì)1999年以來的1 123個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行自查，其中發(fā)現(xiàn)違規(guī)工程67項(xiàng)，自查糾正62項(xiàng)，整改率達(dá)93%。在抽查中對(duì)未整改的及時(shí)下發(fā)整改通知。
    【信息安全管理】信息安全直接關(guān)系國(guó)家安全。建立全區(qū)電信企業(yè)信息安全管理聯(lián)動(dòng)反映體系，督促企業(yè)健全信息安全管理制度，落實(shí)技術(shù)保障措施和防范措施，重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)常性的信息安全檢查。先后對(duì)呼和浩特市數(shù)據(jù)多媒體通信局和各網(wǎng)站開辦的BBS以及內(nèi)蒙古電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息安全進(jìn)行了檢查。針對(duì)手機(jī)短信息發(fā)布存在的發(fā)布程序不規(guī)范、把關(guān)不嚴(yán)、信息內(nèi)容雜亂等問題，責(zé)成內(nèi)蒙古移動(dòng)和聯(lián)通公司健全完善信息發(fā)布管理制度，指定專人負(fù)責(zé)日常信息發(fā)布的監(jiān)督管理工作，有效地規(guī)范了短信發(fā)布行為，消除了潛在隱患。
    【碼號(hào)資源管理】開展全區(qū)通信碼號(hào)資源和網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃數(shù)據(jù)調(diào)查，依據(jù)《〈電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》，及時(shí)核配內(nèi)蒙古電信和鐵通公司本地電話網(wǎng)局號(hào)以及內(nèi)蒙古電信無線本地環(huán)路系統(tǒng)電話網(wǎng)局號(hào)，并為區(qū)內(nèi)環(huán)保、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等單位核配了專用碼號(hào)，提高了電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理的科學(xué)性和規(guī)范性，確保各單位的正常發(fā)展。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部要求，有計(jì)劃地開展全區(qū)短號(hào)碼資源清理調(diào)整工作，年內(nèi)結(jié)束了包頭、烏海、鄂爾多斯、巴盟和阿盟西部5個(gè)盟市的調(diào)查摸底工作。
    【“十五”規(guī)劃】在深入調(diào)研、掌握全區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)總體情況之后，經(jīng)多方論證和征求意見，編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)電信業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》，提出全區(qū)電信業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2005年底，主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。全區(qū)電信業(yè)務(wù)總量達(dá)到125億元，年均增長(zhǎng)率為25%；光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到15萬千米，長(zhǎng)途自動(dòng)交換機(jī)容量達(dá)到23萬路端，固定電話交換機(jī)容量達(dá)到690萬門，移動(dòng)電話交換機(jī)容量達(dá)到700萬門；全區(qū)電話用戶超過1 000萬戶，電話普及率達(dá)到45%以上；90%以上的行政村通電話，累計(jì)達(dá)到13 000個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)能夠使用數(shù)據(jù)和多媒體通信服務(wù)。 
    【行業(yè)宣傳】繼續(xù)廣泛宣傳電信條例等法規(guī)及通信管理局的職能。3月25日起開展為期15天的宣傳活動(dòng)，在呼和浩特市各主要街道懸掛標(biāo)語50余條，出動(dòng)宣傳彩車一輛，發(fā)放“學(xué)習(xí)電信條例指南”宣傳卡10萬余張，區(qū)內(nèi)各主要新聞媒體分別作出關(guān)于電信監(jiān)管的專題報(bào)道。5月17日，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)：挑戰(zhàn)、機(jī)遇與前景” 這一電信日主題，在《參考消息》（內(nèi)蒙古地方版）、《內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)報(bào)》上加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的宣傳?！峨娦艞l例》頒布一周年之際，組織全區(qū)電信企業(yè)開展糾集活動(dòng)，對(duì)全區(qū)電信業(yè)的依法發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。對(duì)于電信體制改革、網(wǎng)吧治理、通信建設(shè)市場(chǎng)整頓、信息安全、互聯(lián)互通、作風(fēng)建設(shè)、西部大開發(fā)等重點(diǎn)工作，在《人民郵電報(bào)》上發(fā)表新聞14篇。
    【機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)】針對(duì)剛剛建局的實(shí)際，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，理順內(nèi)部工作關(guān)系，先后出臺(tái)黨風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)管理、執(zhí)法監(jiān)督和專業(yè)規(guī)章等各類規(guī)章制度30余項(xiàng)。相繼成立自治區(qū)戰(zhàn)備應(yīng)急通信辦公室和中共內(nèi)蒙古通信管理局機(jī)關(guān)黨委。適應(yīng)電信行業(yè)監(jiān)管工作的需要大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)全體人員堅(jiān)持每周利用兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間進(jìn)行政治理論、政策法規(guī)及電信技術(shù)業(yè)務(wù)的集中學(xué)習(xí)，并重點(diǎn)學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想和江澤民在建黨八十周年大會(huì)上的重要講話。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根據(jù)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》的規(guī)定，對(duì)副處級(jí)以上干部1997年以來收受禮金、有價(jià)證券以及因私出國(guó)護(hù)照進(jìn)行了清理，無違法違紀(jì)情況。貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神，出臺(tái)措施改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，一是推行政務(wù)公開，建立網(wǎng)站作為公開的主要窗口，機(jī)構(gòu)職能、責(zé)任人、工作依據(jù)、行政審批權(quán)限等全部向社會(huì)作了公開。二是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，啟用機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公平臺(tái)，除重要文件外，機(jī)關(guān)內(nèi)部一般不再形成紙介質(zhì)公文和資料，基本實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。
    【存在問題】1.電信法規(guī)及其配套措施不夠健全和完善，給監(jiān)管工作帶來困難，一定程度上影響了監(jiān)管質(zhì)量。2.監(jiān)管力量明顯不足，難以適應(yīng)電信市場(chǎng)不斷發(fā)展和進(jìn)一步加大監(jiān)管力度的要求。3.企業(yè)自律和規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)，各種違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，整頓和規(guī)范電信市場(chǎng)秩序的任務(wù)還很繁重。4.面對(duì)中國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟待提高，自身工作還不規(guī)范，管理力度不夠強(qiáng)。
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