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內政發(fā)〔2013〕1號2月22日

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

《2013年內蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)自治區(qū)第十二屆人大第一次會議審議通過，現(xiàn)予下達，請結合實際認真組織實施。

2013年內蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

按照自治區(qū)黨委九屆五次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議的總體部署，2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長16%，地方財政總收入增長14%，城鎮(zhèn)居民均可支配收入增長12%，農牧民人均純收入增長12%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%。實現(xiàn)上述目標，要認真貫徹落實黨中央經(jīng)濟工作會議精神，按照自治區(qū)黨委九屆五次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議的部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，以提高經(jīng)濟增長質量和效益為中心，進一步調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式；進一步深化改革開放，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內在活力和動力；進一步保障和改善民生，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。

一、保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長

多渠道籌集建設資金，進一步加快項目前期工作進度，下更大力量突出抓好工業(yè)、基礎設施和社會民生等重點領域的重大項目建設，爭取完成投資1.55萬億元左右。工業(yè)方面，圍繞建設國家重要能源、新型化工、有色金屬生產(chǎn)加工和綠色農畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，突出抓好已列入國家規(guī)劃的煤炭深加工、包鋼550萬噸稀土鋼、大唐50萬噸粉煤灰提取氧化鋁、奇瑞30萬輛乘用車等重點工業(yè)項目，爭取完成投資7 600億元。鐵路方面，重點推進呼準鄂快速鐵路等在建項目，新開工建設呼張高速客運鐵路、多倫至豐寧鐵路增建復線等19個項目，鐵路建設里程達到5 600公里。公路方面，以出區(qū)通道、高速公路網(wǎng)和國省干道建設為重點，貫通30條出區(qū)通道，新增高速公路975公里、一級公路900公里。機場方面，爭取新開工建設扎蘭屯、烏蘭察布支線機場和新右旗、莫旗通用機場，改擴建通遼、赤峰等機場。水利方面，加快推進“引綽濟遼”、黃河防洪工程二期等重大工程前期工作，爭取新開工扎羅木得、扎敦等水利樞紐和尼爾基水庫下游內蒙古灌區(qū)等重點工程。城建方面，開工建設通遼市集中供熱五期、呼和浩特市辛家營供熱二期、烏海市烏達區(qū)中心給水等重點項目，逐步提高城鎮(zhèn)基礎設施保障能力。社會民生方面，加快推進農村牧區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、校舍安全等重點教育工程建設，全面啟動精神衛(wèi)生中心、公共衛(wèi)生大廈、康復療養(yǎng)中心等重點衛(wèi)生項目，加強盟市級圖書館、文化館、博物館建設。

二、擴大消費需求規(guī)模

進一步落實和完善消費政策，增強消費能力，培育消費熱點，優(yōu)化消費環(huán)境，擴大消費規(guī)模，推動經(jīng)濟增長由主要依靠投資拉動向投資消費協(xié)調拉動轉變。

提高居民收入水平。重點是加快收入分配制度改革，研究制定自治區(qū)收入分配改革方案，著力提高中低收入居民收入，提高勞動收入在初次分配中的比重，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。

積極培育消費熱點。加強農村牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡建設，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百市場”工程，支持農家店和大型農貿市場建設，擴大農村牧區(qū)消費。打造旅游精品，推進區(qū)域旅游合作，加快呼包鄂都市旅游圈、海（拉爾）額（爾古納）滿（洲里）阿（爾山）休閑生態(tài)旅游圈等重點旅游區(qū)域建設，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進旅游消費。制定實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動演藝、動漫、文化會展等重點行業(yè)加快發(fā)展，建設自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育文化消費。

營造良好消費環(huán)境。加強商貿流通、寬帶網(wǎng)絡等消費基礎設施建設，鼓勵發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡購物等新型消費業(yè)態(tài)。全面落實促進消費的各項政策，繼續(xù)實施家電、摩托車下鄉(xiāng)和農機具購置補貼，增加對節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品的消費補貼。研究實施信用消費促進政策，擴大信用消費規(guī)模。

三、著力提高產(chǎn)業(yè)整體素質

加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，做大做強新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，構建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出抓好新型煤化工示范、稀土鋼生產(chǎn)、鋁后加工、工程塑料和甲醇延伸加工，推動煤炭、鋼鐵、有色、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向長鏈條、高附加值方向轉變。力爭新增甲醇產(chǎn)能120萬噸、聚氯乙烯60萬噸、鋁后加工90萬噸。繼續(xù)加強“雙百億工程”建設，力爭新增營業(yè)收入超百億元企業(yè)14個、園區(qū)4個。加快推進能源通道建設，積極爭取國家盡快確定錫林郭勒盟能源基地外送電通道建設方案，爭取開工建設錫林郭勒盟至南京特高壓送電通道，做好蒙西至長沙特高壓通道前期工作。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。認真貫徹落實《內蒙古自治區(qū)人民政府關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》（內政發(fā)〔2012〕34號），支持產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程和應用示范工程建設，加快建設包頭稀土永磁核磁共振、航天拓力高強有機纖維、鄂爾多斯京東方有機發(fā)光顯示器等一批高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。加快實施云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進呼包鄂、赤峰云計算產(chǎn)業(yè)基地建設，啟動實施信息化基礎資源綜合服務云平臺建設。制定出臺非資源型產(chǎn)業(yè)指導目錄和配套政策。

加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。進一步加大政策支持和工作推進力度，細化實施《內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)加快服務業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定的通知》（內政發(fā)〔2013〕9號），落實對服務業(yè)企業(yè)在稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策。擴大自治區(qū)服務業(yè)引導資金規(guī)模，支持服務業(yè)示范項目建設、服務業(yè)品牌培育和服務業(yè)人才培訓。出臺自治區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)指導意見和認定辦法，重點推動建設30至50家特色鮮明、規(guī)模較大、輻射帶動作用強的服務業(yè)集聚區(qū)。加強服務業(yè)改革創(chuàng)新，繼續(xù)抓好呼和浩特服務業(yè)綜合改革試點工作，選擇一些重點地區(qū)、關鍵領域開展自治區(qū)服務業(yè)綜合改革試點工作。

加強創(chuàng)新能力建設。貫徹落實《自治區(qū)黨委政府關于實施科技重大專項的決定》（內黨發(fā)〔2012〕16號），圍繞現(xiàn)代農牧業(yè)、民族醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)境、人畜共患病防治、稀土及新材料、高端農牧業(yè)裝備制造等重點方向和領域，啟動實施一批科技重大專項，取得具有自主知識產(chǎn)權的科技成果。加強創(chuàng)新平臺建設，以產(chǎn)業(yè)化項目為重點，推進產(chǎn)學研結合，在生物醫(yī)藥、新材料、新能源和信息產(chǎn)業(yè)等領域，積極爭取與國家共建一批工程研究中心和工程實驗室。

四、保持農牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

繼續(xù)強化對“三農”的支持，大幅度增加“三農”投入，努力夯實農牧業(yè)和農村牧區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎。

提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)為重點，繼續(xù)組織實施百億斤糧食增產(chǎn)工程，全面推進“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程，全年新增節(jié)水灌溉面積400萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在8 000萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在500億斤左右。抓好新一輪“菜籃子”工程建設，在大中城市、盟市所在地和優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展設施蔬菜基地，力爭新增設施蔬菜面積30萬畝，達到200萬畝以上。

做大做強畜牧業(yè)。發(fā)展建設型畜牧業(yè)，加快建設人工草場，積極引導畜牧業(yè)向農區(qū)轉移，確保在草原生態(tài)得到全面保護的基礎上，牲畜頭數(shù)穩(wěn)定在1億頭只以上。實施百萬奶牛、百萬肉牛和千萬肉羊“雙百千萬高產(chǎn)創(chuàng)建工程”，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)牧場。加快推進奶牛、生豬、肉羊、肉牛標準化養(yǎng)殖場建設，建設奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場160處、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場136處、肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場77處、肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場29處。

完善惠農惠牧政策。落實玉米、大豆、油菜籽等農產(chǎn)品臨時收儲價格，完善糧食直補、農機具補貼和良種補貼等政策。落實惠牧補貼政策，建立飼草料種植補貼機制，完善畜牧業(yè)避災補貼政策。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展

著力提高城鎮(zhèn)化質量，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，落實完善重點區(qū)域規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

提高城鎮(zhèn)化水平。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理，加快構建具有內蒙古特色的城鎮(zhèn)化格局，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。組織實施呼包鄂城市群規(guī)劃、烏海及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃、錫林郭勒南部區(qū)域中心城市建設規(guī)劃。研究制定市政建設投融資政策，加大資金投入力度，加強城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務能力建設，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快戶籍制度改革，研究制定有序推進農牧業(yè)轉移人口市民化的政策措施。爭取城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。按照因地制宜、突出特色的原則，統(tǒng)籌做好縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)合理布局、優(yōu)化發(fā)展。支持和引導各地立足比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高支撐縣域發(fā)展和拓展就業(yè)空間的能力。突出抓好縣城建設，發(fā)揮縣城對縣域經(jīng)濟的輻射帶動作用，打造一批市政設施完善、服務功能配套、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的重點縣城。統(tǒng)籌抓好建制鎮(zhèn)建設，打造一批集聚帶動力強的專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。改善縣域經(jīng)濟發(fā)展條件，加快完善交通、電網(wǎng)、水利等基礎設施，加強城鎮(zhèn)供水、供氣和污水處理設施建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)的綜合信息服務體系。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展。著力提升以呼包鄂為核心的沿黃沿線經(jīng)濟帶競爭力，繼續(xù)推動實施《內蒙古自治區(qū)以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟帶重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010－2020年）》。制定出臺并實施《呼包鄂經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃》，加快呼包鄂一體化建設。加快推動東部經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，組織實施《內蒙古東部盟市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，編制完成東部13個重點園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型，建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展長效機制。加大對貧困地區(qū)的扶持力度，深化京蒙對口幫扶和鄂爾多斯市對口幫扶興安盟工作，支持革命老區(qū)、邊境地區(qū)和人口較少民族地區(qū)加快發(fā)展。

六、切實加強生態(tài)文明建設

以生態(tài)工程和節(jié)能減排為重要抓手，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

加強生態(tài)保護和建設。繼續(xù)組織實施好“三北”防護林五期、天然林資源保護、退耕還林、退牧還草、京津風沙源治理等重點生態(tài)工程，完成林業(yè)生態(tài)建設面積1 000萬畝，草原治理面積2 000萬畝，治理水土流失面積650萬畝。爭取國家批復《內蒙古草原重點生態(tài)功能區(qū)保護和利用規(guī)劃（2013-2020年）》，啟動實施《國務院關于進一步促進內蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕21號）中提出的各項生態(tài)工程。

努力推進節(jié)能減排。加快實施節(jié)能技術改造、合同能源管理等節(jié)能重點工程，制定出臺控制能源消費總量工作方案及配套措施，研究開展節(jié)能量交易試點，力爭單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%。嚴格控制污染物排放總量，加快燃煤電廠、鋼鐵行業(yè)和水泥行業(yè)的脫硫改造進度，加大對電力行業(yè)的脫硝改造力度。加強城市污水、垃圾處理設施建設，提高污水、垃圾收集率和處理率。強化機動車尾氣檢測，加大老舊車輛淘汰力度。主要污染物減排達到國家要求。

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。編制實施《內蒙古自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。積極開展循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)建活動，爭取建設國家級園區(qū)循環(huán)改造試點示范工程、"城市礦產(chǎn)"示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點示范城市，創(chuàng)建自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點城市、試點園區(qū)和示范企業(yè)。

七、努力保障和改善民生

著力做好就業(yè)和社會保障工作，繼續(xù)推進民生工程建設，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，保持物價總水平基本穩(wěn)定，推進和諧社會建設。

做好就業(yè)和社會保障工作。完善落實更加積極的就業(yè)政策，制定出臺促進高校畢業(yè)生就業(yè)的指導意見，突出解決蒙語授課畢業(yè)生、困難家庭畢業(yè)生就業(yè)問題，重點扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和農牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬人以上。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，提高社會保險統(tǒng)籌層次和各項社會保障標準，加強社會化養(yǎng)老設施建設，研究完善失業(yè)保險制度相關配套政策。

繼續(xù)推進民生工程建設。一是加大保障性住房建設力度。開工建設城鎮(zhèn)保障性住房17.5萬套。二是積極改善農村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。實施農村牧區(qū)危房改造至少12萬套，解決100萬人的安全飲水問題，新增戶用沼氣2萬戶。繼續(xù)加快建制村、國有農林場通瀝青水泥路建設，全年農村牧區(qū)公路建設規(guī)模8 000公里，通瀝青水泥路的嘎查村達到55%。加快農網(wǎng)改造升級和無電地區(qū)電力建設工程進度，全面實現(xiàn)無電地區(qū)通電。三是加大對城鄉(xiāng)社區(qū)建設的投入力度。加快“一站式”社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站建設，發(fā)揮社區(qū)在社會事務管理中的主體作用。

全面發(fā)展各項社會事業(yè)。教育方面，積極推進自治區(qū)學前教育三年行動計劃和農村牧區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園工程建設，加快校舍安全工程、國家農村義務教育薄弱學校改造計劃和中西部農村初中校舍改造工程建設進度，繼續(xù)實施中等職業(yè)教育基礎能力建設工程。衛(wèi)生方面，進一步提高新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，三項基本醫(yī)療保險覆蓋面穩(wěn)定在95%以上。加強基層醫(yī)療服務體系建設。文化方面，進一步完善公共文化服務體系，推動圖書館、文化館、博物館免費開放。抓好赤峰市遼代大遺址群、巴彥淖爾市陰山巖畫群申報世界文化遺產(chǎn)工作，開展文物大遺址考古公園建設。

保持物價總水平基本穩(wěn)定。落實糧食臨時收儲價格政策和生豬價格調控預案實施細則，建立完善冬季蔬菜和生活必需品等重要商品儲備制度。推進實施《內蒙古自治區(qū)降低流通費用綜合實施方案》。積極發(fā)展農超對接，加快推進平價菜店建設，合理規(guī)劃和建設城市農產(chǎn)品批發(fā)市場和社區(qū)農貿市場。繼續(xù)清理涉企和民生等領域不合理收費，開展教育、醫(yī)療等領域的價格和收費檢查。全年居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

八、加快推進改革開放

全面深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，逐步消除制約經(jīng)濟發(fā)展的體制機制性障礙，進一步擴大對內對外開放和務實性合作。

繼續(xù)深化各項改革。一是深入推進資源型城市改革。爭取將我區(qū)整體列為國家資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點，積極推進鄂爾多斯綜合改革配套試驗區(qū)建設，推動設立呼倫貝爾市發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境綜合配套改革試驗區(qū)。二是穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品價格改革。積極落實國家成品油價格改革方案，推進天然氣價格改革，實施重點電煤與市場煤價格并軌，完善居民階梯電價政策，推行階梯水價和氣價。協(xié)調國家盡快批復我區(qū)電力市場建設方案。三是進一步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。啟動實施自治區(qū)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃。改革醫(yī)保支付制度，建立重特大疾病保障和救助機制，完善藥品和醫(yī)療服務價格形成機制。抓好旗縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作，鼓勵有條件的地方開展全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務模式改革試點。四是積極推進行政審批制度改革。按照國家第六批取消和調整314項行政審批項目的決定，全面清理和精簡行政審批事項，進一步下放審批權限，整合歸并重復、相近的審批事項。繼續(xù)清理和取消收費項目，編制自治區(qū)行政事業(yè)性收費項目目錄和經(jīng)營性服務收費項目管理目錄。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。進一步貫徹落實黨中央和自治區(qū)鼓勵民間投資的一系列政策措施，全面清理和取消歧視性、限制性政策及不合理規(guī)定，最大限度降低準入門檻。制定自治區(qū)民間投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，引導民間資本進入實體經(jīng)濟領域，投資生態(tài)、基礎設施、公益事業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域。發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項、國家產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項等政府投資引導作用，重點支持1 000戶創(chuàng)新型工業(yè)和500戶生產(chǎn)性服務業(yè)中小企業(yè)加快成長，扶持創(chuàng)辦2萬戶微型創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)，培育建設10個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。組織策劃一批適合民間投資、成熟度高的中小項目，做好項目推介和對接工作，減輕民間資金投入的成本負擔和風險。支持設立民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，做好中小企業(yè)集合債發(fā)行工作，幫助民營企業(yè)解決融資難問題。

進一步擴大開放。一是加快推進沿邊開放。組織落實《內蒙古滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設實施方案》和《中國東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要（2012-2020年）》。爭取國家盡快批復《內蒙古二連浩特重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設實施方案》，配合國家編制《黑龍江和內蒙古東部部分地區(qū)沿邊開發(fā)開放帶發(fā)展規(guī)劃》，爭取國家盡快啟動制定對蒙古國沿邊開發(fā)開放帶規(guī)劃，提高對俄蒙開放水平。二是加強區(qū)域合作。完善自治區(qū)投資促進體系和管理制度，推動傳統(tǒng)招商引資向投資促進轉變。跟蹤落實與區(qū)外各地簽署的合作框架協(xié)議，推動所簽署項目落地建設。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，加快推進浙蒙、京蒙共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭全年引進國內（區(qū)外）資金到位3 800億元以上。三是加快實施"走出去"戰(zhàn)略。加強與俄羅斯、蒙古國在資源開發(fā)領域的合作，繼續(xù)推動有實力的企業(yè)開發(fā)境外資源，擴大資源性產(chǎn)品進口規(guī)模。

2013年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。我們要在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的領導下，全面貫徹落實黨的十八大精神，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務。