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【內(nèi)蒙古自治區(qū)金融辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】

主  任：李雅（女）     

副主任：田躍勇 吉日格拉（蒙古族）徐展揚(yáng)

【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)金融工作辦公室共設(shè)行政編制19人，實(shí)有人數(shù)19人，設(shè)有綜合處、銀行保險(xiǎn)處、小額信貸監(jiān)管處、證券處四個(gè)處室和機(jī)關(guān)黨總支。

截至2012年末，金融業(yè)增加值為542億元，占第三產(chǎn)業(yè)比重為9.8%。金融業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度最快，效益最好的產(chǎn)業(yè)之一。2012年末全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到13 612億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到11 284億元。金融從業(yè)人員達(dá)到了18.5萬(wàn)人。2012年銀行保險(xiǎn)證券業(yè)上繳稅金達(dá)到139.3億元。

【信貸投入規(guī)?！扛縻y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的支持力度。制定了自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目融資聯(lián)席會(huì)議制度，向各家銀行印發(fā)了“全區(qū)固定資產(chǎn)投資信貸資金需求項(xiàng)目?jī)?cè)”，提出了837項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、信貸資金需求3 000億元，并跟蹤項(xiàng)目信貸資金的落實(shí)情況。2012年末，全區(qū)固定資產(chǎn)貸款余額4 252.5億元，比年初增加343.3億元。2012年末，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額11 284.2億元，同比增長(zhǎng)16%，高于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和全國(guó)信貸平均增速。

【金融組織體系】積極與國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，促成了一大批金融機(jī)構(gòu)入駐自治區(qū)。截至2012年12月末，內(nèi)蒙古共有銀行業(yè)法人和省級(jí)分支機(jī)構(gòu)176家，企業(yè)財(cái)務(wù)公司1家，資產(chǎn)管理公司3家，銀行卡服務(wù)機(jī)構(gòu)4家，保險(xiǎn)省級(jí)分公司36家，證券法人機(jī)構(gòu)2家，信托法人機(jī)構(gòu)2家，法人保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)34家，小額貸款公司533家、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)212家，初步形成了多層次的金融組織體系和服務(wù)體系。同時(shí)，2012年全區(qū)累計(jì)發(fā)行銀行卡總量超過(guò)6 792萬(wàn)張，較2011年底增長(zhǎng)27.78%，銀行卡滲透率進(jìn)一步提高，達(dá)到了41.2%。

【中小微企業(yè)融資】改變以往傳統(tǒng)的銀企對(duì)接方式，積極創(chuàng)新，啟動(dòng)金融超市，使一家企業(yè)在金融超市內(nèi)能夠同時(shí)與多家銀行、證券公司、擔(dān)保公司、小額貸款公司等不同類型的金融機(jī)構(gòu)無(wú)縫對(duì)接，破解中小微企業(yè)融資難取得突破性進(jìn)展。2012年，共組織3次綜合性銀企對(duì)接會(huì)，4次專題性銀企對(duì)接會(huì)，針對(duì)中小微企業(yè)融資難和自治區(qū)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)展了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的銀企對(duì)接、合作與交流。向各家銀行印發(fā)“全區(qū)中小微企業(yè)信貸資金需求項(xiàng)目?jī)?cè)”，匯總1 521個(gè)中小微企業(yè)貸款項(xiàng)目，信貸資金需求640億元。7次對(duì)接會(huì)共現(xiàn)場(chǎng)簽署項(xiàng)目融資協(xié)議277份，簽約金額903億元，目前已落實(shí)800多億元。2012年末，全區(qū)中小企業(yè)貸款余額達(dá)4 456.2億元，同比增長(zhǎng)23.1%，高于全部貸款增速7個(gè)百分點(diǎn)，比年初增加647.6億元。

【地方金融機(jī)構(gòu)】積極推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，大力培育村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，地方金融主體不斷增加，占金融總量比重逐步上升。2012年末，地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)165家，其中城市商業(yè)銀行4家（內(nèi)蒙古銀行、包商銀行、鄂爾多斯銀行、烏海銀行），農(nóng)村信用社法人機(jī)構(gòu)97家（農(nóng)村商業(yè)銀行9家，農(nóng)村合作銀行6家，旗縣信用社82家），村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)59家，覆蓋全區(qū)12個(gè)盟市，信托投資公司2家，證券公司2家，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司1家，初步形成了種類較為齊全、覆蓋范圍較廣的地方金融服務(wù)體系。

【保險(xiǎn)業(yè)保障功能】積極引進(jìn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，保險(xiǎn)業(yè)成為覆蓋城鄉(xiāng)、功能多樣、服務(wù)萬(wàn)家的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)。2012年，自治區(qū)又新引進(jìn)3家保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)省級(jí)分公司達(dá)到36家。2012年全區(qū)共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入247.7億元，同比增長(zhǎng)7.8%，與全國(guó)增速持平；保險(xiǎn)總資產(chǎn)達(dá)到497.6億元，較年初增長(zhǎng)19.6%。保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力不斷提高，全區(qū)保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任4.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)27.6%，賠款支出85.4億元，同比增長(zhǎng)20%。2012年，全區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入19.2億元，連續(xù)多年走到全國(guó)前列，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供保險(xiǎn)保障253億元，支付賠款11億元。

【資本市場(chǎng)融資渠道】2012年，自治區(qū)資本市場(chǎng)融資呈井噴態(tài)勢(shì)，中小企業(yè)私募債券、馬鈴薯期貨交易工作取得零的突破。截至12月末，全區(qū)資本市場(chǎng)共計(jì)融資600億元，是去年融資額的2.6倍。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，自治區(qū)正式列入中小企業(yè)私募債券試點(diǎn)地區(qū)，成為西部第一家列入試點(diǎn)的省區(qū)，2012年已經(jīng)有1家企業(yè)成功發(fā)行實(shí)現(xiàn)融資2.5億元，另有4家企業(yè)備案通過(guò)，預(yù)計(jì)融資8.5億元。自治區(qū)馬鈴薯已經(jīng)作為期貨交易基準(zhǔn)品，正在等待批準(zhǔn)上市。動(dòng)力煤期貨品種已經(jīng)開(kāi)展了較為深入的前期調(diào)研工作，將為下一步上市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【防范金融風(fēng)險(xiǎn)】一是自治區(qū)金融辦制訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并督促各金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身職能修訂完善了本行業(yè)和本部門的應(yīng)急預(yù)案。二是制訂 《2013—2015年全區(qū)防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作規(guī)劃》，提出了“五大防控目標(biāo)”，進(jìn)一步完善黨中央金融管理部門和地方政府共同參與的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、信息溝通機(jī)制、處置工作機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。三是會(huì)同有關(guān)部門研究制定《全區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方案》，全面排查全區(qū)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)和涉及社會(huì)穩(wěn)定的事件。四是在防范和化解民間融資風(fēng)險(xiǎn)方面，由金融辦研究和起草，經(jīng)黨委、政府反復(fù)研究，形成了《自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民間融資規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》（廳發(fā)〔2012〕42號(hào)）。為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，金融辦代擬了《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于促進(jìn)民間融資規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)〉的分工方案》（以下簡(jiǎn)稱《分工方案》），以內(nèi)政辦字〔2012〕224號(hào)文件印發(fā)。五是在防范和化解小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)方面，建立了小額貸款公司電子化實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，形成了自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，全區(qū)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)正在建設(shè)中，其中7個(gè)盟市的小貸監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已于去年末投入使用。六是為促進(jìn)上市公司健康發(fā)展，代擬了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)上市公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置工作的通知》，成立自治區(qū)上市公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

【優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展環(huán)境】一是為了加快金融業(yè)的發(fā)展，針對(duì)金融業(yè)發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多方調(diào)研，研究提出了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，經(jīng)2012年自治區(qū)政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，以內(nèi)政發(fā)〔2012〕90號(hào)文件印發(fā)，成為自治區(qū)金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。二是提出多項(xiàng)金融支持中小微企業(yè)的政策措施，列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等重要文件中。三是起草《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》，經(jīng)自治區(qū)政府同意，已由自治區(qū)金融辦、財(cái)政廳、國(guó)土廳、地稅局、國(guó)稅局五部門會(huì)簽印發(fā)，內(nèi)容涵蓋了對(duì)自治區(qū)上市后備企業(yè)在財(cái)政、稅費(fèi)、土地等方面的扶持措施。

【重要活動(dòng)】5月24日、5月30日分別在呼倫貝爾市海拉爾、阿拉善盟巴彥浩特召開(kāi)了內(nèi)蒙古自治區(qū)東、西部盟市中小企業(yè)金融服務(wù)峰會(huì)。區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與自治區(qū)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽署151個(gè)融資項(xiàng)目協(xié)議，協(xié)議融資額總計(jì)達(dá)491.3億元。

7月12日自治區(qū)最大的煤炭上市公司內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司通過(guò)發(fā)行H股在香港聯(lián)交所主板掛牌上市并交易，籌集資金近70億元。

7月13日自治區(qū)金河生物科技股份有限公司在深圳證券交易所中小板掛牌上市，募集資金4.9億元。

8月20日自治區(qū)人民政府與上海證券交易所、深圳證券交易所在呼和浩特市舉行《中小企業(yè)私募債券業(yè)務(wù)試點(diǎn)合作備忘錄》簽字儀式。簽字儀式結(jié)束后，自治區(qū)金融辦立即召開(kāi)了自治區(qū)中小企業(yè)私募債券工作啟動(dòng)會(huì)。

9月12日經(jīng)自治區(qū)金融辦積極協(xié)調(diào)溝通，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與自治區(qū)政府在新城賓館簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄，加大農(nóng)業(yè)政策性金融對(duì)內(nèi)蒙古“三農(nóng)三牧”及相關(guān)領(lǐng)域的支持力度，進(jìn)一步助推自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。

9月16日自治區(qū)黨委書記胡春華與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在新城賓館舉行會(huì)談，探討了關(guān)于批準(zhǔn)包商銀行發(fā)行小型微型企業(yè)貸款專項(xiàng)金融債券，支持內(nèi)蒙古設(shè)立財(cái)務(wù)公司和汽車金融公司，盡快批準(zhǔn)地方法人銀行新設(shè)盟市分行和村鎮(zhèn)銀行等事項(xiàng)。

9月21日自治區(qū)首支中小企業(yè)私募債券“12蒙農(nóng)科”在深圳證券交易所成功備案。該債券由內(nèi)蒙古奈倫農(nóng)業(yè)科技股份有限公司發(fā)行，債券發(fā)行總額為2.5億元。

【榮譽(yù)】自治區(qū)金融辦獲得自治區(qū)黨委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組2012年度維護(hù)穩(wěn)定實(shí)績(jī)突出工作單位；自治區(qū)政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)集體；自治區(qū)黨委辦公廳人大代表建議、政協(xié)提案先進(jìn)承辦單位及個(gè)人；自治區(qū)政府辦公廳信息報(bào)送先進(jìn)個(gè)人等多項(xiàng)榮譽(yù)。