2013卷
【內(nèi)蒙古出入境檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
黨組書記 局長:周永生(回族)
副局長:斯勤夫(蒙古族)孟傳金 劉新
組檢組長:張秉龍
【概況】2012年,內(nèi)蒙古檢驗(yàn)檢疫局共檢驗(yàn)檢疫出入境貨物26.2萬批,貨值98.24億美元,同比批次下降10.8%,貨值下降5.8%。其中,出境貨物9.5萬批,貨值24.61億美元,同比批次增長15.3%、貨值下降6.3%;入境貨物16.7萬批,貨值73.63億美元,同比批次下降20.9%、貨值下降5.7%。檢疫查驗(yàn)出入境人員410.9萬人次,監(jiān)測(cè)體檢3.52萬人次,發(fā)現(xiàn)病例6 562人次。檢驗(yàn)檢疫交通工具飛機(jī)1 764架、火車55.41萬節(jié)、汽車121.8萬輛、集裝箱16.04萬標(biāo)箱。檢出不合格進(jìn)出口商品133批、555萬美元。2012年全區(qū)進(jìn)出口貨物6 520萬噸,同比增長6.5%。
【進(jìn)出口商品質(zhì)量管理】落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任以自治區(qū)重點(diǎn)進(jìn)出口商品、食品和農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)食品企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,將安全指標(biāo)相關(guān)責(zé)任落實(shí)到具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)人員。在全系統(tǒng)推廣“質(zhì)量分析報(bào)告制度”,及時(shí)掌握產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況。先后對(duì)出口牛羊肉、番茄醬、葵花籽、有機(jī)飼料、水果蔬菜和進(jìn)口煤炭、木材、動(dòng)物產(chǎn)品、植物產(chǎn)品等十余種進(jìn)出口商品進(jìn)行了質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)分析,為自治區(qū)政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易提供決策依據(jù)。
在質(zhì)量分析和風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,不斷探索和完善進(jìn)出口商品安全長效機(jī)制。全面推廣應(yīng)用電子監(jiān)管系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)監(jiān)管的規(guī)范化、透明化、實(shí)效化。通過產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查、有毒有害物質(zhì)監(jiān)控、執(zhí)法督查等工作,將檢驗(yàn)監(jiān)管工作切實(shí)落到實(shí)處。
開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查按照總局兩個(gè)專項(xiàng)整治工作的要求,成立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案。對(duì)395家認(rèn)證、注冊(cè)登記和備案管理的進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行了抽查,抽查率達(dá)到90%。對(duì)102家存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患的企業(yè)進(jìn)行注銷,對(duì)23家存在質(zhì)量和管理問題的企業(yè)暫停出口或限期整改,對(duì)6家未達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予緩辦。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品企業(yè)全部進(jìn)行了注冊(cè)登記,建立質(zhì)量檔案,與進(jìn)出口企業(yè)全部簽訂了《質(zhì)量承諾書》。
為確保自治區(qū)乳業(yè)的健康發(fā)展,對(duì)出口乳制品按進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施批批檢驗(yàn),對(duì)三聚氰胺以及重金屬項(xiàng)目中鉛、砷、汞和黃曲霉毒素M1等有毒有害物質(zhì)實(shí)施嚴(yán)格檢驗(yàn),保證出口乳制品不出任何質(zhì)量問題。
各分支機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際,強(qiáng)化地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管。烏海局加強(qiáng)對(duì)出口螺旋藻實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析和有毒有害物質(zhì)監(jiān)控,有針對(duì)性地消除螺旋藻重金屬風(fēng)險(xiǎn);烏蘭察布局、烏蘭浩特局開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因子的本底調(diào)查工作,追溯風(fēng)險(xiǎn)原因,從源頭上化解風(fēng)險(xiǎn);滿洲里局、二連浩特局從進(jìn)口食品查驗(yàn)和倉儲(chǔ)管理環(huán)節(jié)上,強(qiáng)化進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作;包頭局、烏拉特局、烏海局對(duì)出口番茄制品原料實(shí)施農(nóng)藥殘留監(jiān)控,保障了出口番茄制品質(zhì)量安全。
妥善處理突發(fā)事件對(duì)突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。按照總局要求,第一時(shí)間對(duì)內(nèi)蒙古宇航人公司生產(chǎn)的保健食品被日本通報(bào)甜蜜素超標(biāo)事件、伊利產(chǎn)品汞超標(biāo)事件及工業(yè)明膠事件進(jìn)行核查,及時(shí)上報(bào)相關(guān)結(jié)果。
【疫病疫情和有害物質(zhì)防控】做好口岸把關(guān)防控工作按照口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)的要求,加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫軟硬件建設(shè),呼和浩特機(jī)場(chǎng)口岸、二連浩特公路口岸和鐵路口岸率先在全國通過驗(yàn)收。完善衛(wèi)生檢疫執(zhí)法程序,提高疫情處置的能力。加強(qiáng)對(duì)國際疫區(qū)入境人員、外派出國勞務(wù)人員等重點(diǎn)人員的傳染病監(jiān)測(cè)和預(yù)防接種工作,有效預(yù)防和控制了傳染病傳入傳出,全年共確診艾滋病11例,均按規(guī)定進(jìn)行了處置。
強(qiáng)化口岸防范措施切實(shí)做好進(jìn)口礦產(chǎn)品的放射性檢測(cè)和有害元素檢驗(yàn),嚴(yán)防超標(biāo)有害物質(zhì)進(jìn)入國境;完善進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管督查機(jī)制,對(duì)36家進(jìn)口廢物原料國內(nèi)收貨人企業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)排查及日常監(jiān)督;根據(jù)國家保護(hù)稀土資源的調(diào)控政策,結(jié)合稀土初級(jí)產(chǎn)品列入《法檢目錄》,積極采取措施,保證轄區(qū)稀土出口監(jiān)管的有效性。
排查口岸衛(wèi)生檢疫風(fēng)險(xiǎn)按照總局的統(tǒng)一部署,開展了口岸衛(wèi)生檢疫風(fēng)險(xiǎn)排查,并對(duì)呼和浩特機(jī)場(chǎng)辦事處、保健中心、額濟(jì)納局、包頭局、二連浩特局等5個(gè)單位進(jìn)行了衛(wèi)生處理單位質(zhì)量安全督導(dǎo)檢查、口岸食品安全工作檢查、口岸反恐防范專項(xiàng)督導(dǎo)檢查、衛(wèi)生檢疫可能風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)排查、國際旅行衛(wèi)生保健中心衛(wèi)生檢疫技術(shù)支撐能力評(píng)估等五項(xiàng)專項(xiàng)工作督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問題43項(xiàng),提出整改意見37項(xiàng),并及時(shí)進(jìn)行督促整改。
【動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管】動(dòng)植物疫情防控密切關(guān)注毗鄰國家疫情動(dòng)態(tài),加強(qiáng)口岸查驗(yàn)力度,嚴(yán)厲打擊動(dòng)植物產(chǎn)品通過走私、夾帶等方式入境,對(duì)查獲的動(dòng)植物產(chǎn)品堅(jiān)決退運(yùn)或銷毀處理,嚴(yán)防疫病疫情傳入傳出。繼續(xù)開展高致病性禽流感等烈性傳染病監(jiān)測(cè)工作,采集血清、糞便、咽喉拭子等樣品200余份進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。
進(jìn)出境動(dòng)物檢疫監(jiān)管對(duì)進(jìn)出境動(dòng)物指定隔離場(chǎng)實(shí)施規(guī)范化管理,年內(nèi)共考核進(jìn)出境動(dòng)物指定隔離檢疫場(chǎng)17個(gè),考核通過并頒發(fā)使用證15份。年內(nèi)共檢疫監(jiān)管進(jìn)境英純血種馬42匹、香港退役賽馬25匹、蒙古馬83匹以及動(dòng)物遺傳物質(zhì)532 220支;首次完成進(jìn)境野生動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作,先后隔離檢疫進(jìn)境獵豹10只、長頸鹿9只、非洲獅10只。加強(qiáng)對(duì)出境動(dòng)物檢疫監(jiān)管,檢疫監(jiān)管出境賽馬18匹、種豬150頭、雛雞56 000只、供港活牛7 039頭。繼續(xù)做好進(jìn)出境動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作,共完成進(jìn)境馬肉206.25噸,皮張18 669.9噸;出境肉類產(chǎn)品3 887.7噸、寵物食品124.3噸的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管任務(wù)。
做好蒙古國輸華油菜籽的檢驗(yàn)檢疫工作,確保進(jìn)口蒙古國油菜籽安全,共檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口油菜籽6 689.7噸。加大出口果蔬檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管力度,今年制訂完成《對(duì)俄羅斯蒙古國出口果蔬檢驗(yàn)檢疫國監(jiān)管規(guī)程》。全年共檢驗(yàn)檢疫出口水果10 988批17.33萬噸,貨值7 832.4萬美元,同比批次增長10%、貨值增長41.1%;出口蔬菜14 642批24.4萬噸,貨值6 532.3萬美元,同比批次下降17.1%、貨值下降2.9%。
【加強(qiáng)區(qū)域性協(xié)作】內(nèi)蒙古局承辦的第四屆東北三省及內(nèi)蒙古動(dòng)檢工作協(xié)作會(huì),構(gòu)建起四省區(qū)動(dòng)物疫情聯(lián)防聯(lián)控和內(nèi)地口岸動(dòng)物及產(chǎn)品協(xié)調(diào)驗(yàn)放的新機(jī)制。加強(qiáng)口岸局與產(chǎn)地局之間的合作,確保經(jīng)內(nèi)蒙古口岸出口果蔬質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)出口果菜加工存儲(chǔ)企業(yè)的日常監(jiān)管,嚴(yán)格駐場(chǎng)檢驗(yàn),加大監(jiān)管力度。加大農(nóng)藥殘留等項(xiàng)目的檢測(cè)力度,對(duì)所有出口俄羅斯、蒙古國蔬菜和水果加大抽樣比例。
【檢疫性生物監(jiān)測(cè)】做好外來有害生物監(jiān)測(cè)工作,組織開展了對(duì)檢疫性實(shí)蠅、馬鈴薯甲蟲、林木外來有害生物和外來雜草的疫情監(jiān)測(cè)。在進(jìn)境木材中截獲有害生物5科11種(屬),分別是小蠹科6種、天???SPAN lang=EN-US>2種、吉丁科1種、象蟲科1種、郭公蟲科1種。滿洲里局首次截獲顯紋脊虎天牛和切翅小筒天牛,二連浩特局截獲橫坑切梢小蠹、縱坑切梢小蠹、云杉八齒小蠹等3種檢疫性有害生物。赤峰局首次監(jiān)測(cè)到檢疫性實(shí)蠅——桔小實(shí)蠅。
近年來內(nèi)蒙古地區(qū)進(jìn)口向日葵和甜菜種子數(shù)量逐年增加,在嚴(yán)格執(zhí)行總局同意調(diào)入函制度的同時(shí),聯(lián)合各科研院所對(duì)向日葵和甜菜種植地開展了有害生物監(jiān)測(cè)。根據(jù)近年監(jiān)測(cè)結(jié)果,內(nèi)蒙古局制訂了《赤峰地區(qū)2012年檢疫性雜草防除計(jì)劃》,加強(qiáng)對(duì)赤峰地區(qū)進(jìn)口糧糧庫和加工廠等地的外來雜草的防除工作,并組成檢查組對(duì)防除效果進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
【推動(dòng)地方對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易】
落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)內(nèi)蒙古發(fā)展的意見內(nèi)蒙古局起草了具體的實(shí)施意見,并且會(huì)同自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督局代總局草擬了《關(guān)于共同促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的合作備忘錄》。2012年7月,國務(wù)院批復(fù)《內(nèi)蒙古滿洲里重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》后,內(nèi)蒙古局積極組織人員深入滿洲里進(jìn)行調(diào)研,并指示滿洲里局與滿洲里市政府進(jìn)行工作對(duì)接,采取措施推進(jìn)工作開展。根據(jù)二連浩特市建設(shè)國際航空口岸的規(guī)劃,積極做好檢驗(yàn)檢疫相關(guān)準(zhǔn)備工作,成功保障二連浩特至烏蘭巴托國際航線實(shí)現(xiàn)首航;配合相關(guān)部門完成額布都格、滿都拉、阿爾山三個(gè)口岸的驗(yàn)收;做好阿爾山口岸檢驗(yàn)檢疫設(shè)施的規(guī)劃建設(shè);配合鄂爾多斯市政府做好鄂爾多斯航空口岸建設(shè)和申報(bào)工作,目前硬件設(shè)施已基本完成。
落實(shí)國家質(zhì)檢總局出口農(nóng)產(chǎn)品、紡織品檢驗(yàn)費(fèi)減免政策。國務(wù)院關(guān)于第四季度免征行政事業(yè)性收費(fèi)的決定出臺(tái)后,立即召開視頻會(huì)議傳達(dá)部署,及時(shí)完成信息化系統(tǒng)的調(diào)整和有關(guān)業(yè)務(wù)的處理工作,并做好對(duì)相關(guān)企業(yè)的宣傳工作,使黨中央和國家質(zhì)檢總局的政策得到了全面貫徹落實(shí)。第4季度累計(jì)減免各項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫費(fèi)3 230.34萬元。
加快檢驗(yàn)檢疫放行速度一是改進(jìn)工作流程,提高工作效率。全區(qū)系統(tǒng)各窗口單位采取“延時(shí)服務(wù)”、“無假日服務(wù)”和“24小時(shí)預(yù)約報(bào)檢簽證”等服務(wù)模式,部分單位推行“一站式”服務(wù)、快速核放系統(tǒng)籌監(jiān)管措施,縮短檢驗(yàn)檢疫時(shí)間,優(yōu)化通關(guān)流程。二是加強(qiáng)與口岸聯(lián)檢單位的合作。與海關(guān)等單位共同推進(jìn)電子口岸建設(shè),啟用“一機(jī)兩屏”,簡化工作流程,減少貨物查驗(yàn)時(shí)間和滯留口岸時(shí)間,加快通關(guān)速度。主動(dòng)與聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門溝通,成功協(xié)調(diào)解決口岸突發(fā)事件。三是積極探索檢驗(yàn)檢疫通關(guān)便利化機(jī)制。積極推進(jìn)綠色通道、直通放行、口岸轉(zhuǎn)檢、屬地報(bào)檢等通關(guān)模式,加強(qiáng)了口岸與產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作,推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫一體化進(jìn)程,為企業(yè)進(jìn)出口創(chuàng)造更為便利的通關(guān)環(huán)境。全力支持呼和浩特?zé)o水港、包頭無水港及赤峰內(nèi)陸港等項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施。
特色產(chǎn)品出口全年共簽發(fā)原產(chǎn)地證27 101份,貨值10.75億美元,為自治區(qū)出口企業(yè)節(jié)約關(guān)稅約537.5萬美元。建成的鄂托克旗出口螺旋藻質(zhì)量安全示范區(qū),成為自治區(qū)首家國家級(jí)示范區(qū)。為促進(jìn)自治區(qū)乳制品擴(kuò)大出口,邀請(qǐng)香港食環(huán)署與蒙古國官員對(duì)蒙牛公司的生產(chǎn)工藝和管理進(jìn)行全程考察,有效保證了自治區(qū)乳制品穩(wěn)定出口。全年出口乳制品達(dá)到7 926噸。
由于受國內(nèi)活牛價(jià)格攀升、人民幣升值等因素影響,2012年供澳活牛出現(xiàn)短缺現(xiàn)象,通遼局積極推動(dòng)產(chǎn)銷溝通,穩(wěn)定了澳門活牛供應(yīng)。包頭局結(jié)合免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)政策,通過鞏固分類管理工作,合理設(shè)置抽檢率,促進(jìn)轄區(qū)羊絨制品生產(chǎn)和出口。二連浩特局實(shí)施駐廠監(jiān)管服務(wù)方便企業(yè),水泥出口量繼續(xù)保持增長勢(shì)頭,出口量占口岸總出口量的80%以上。滿洲里局加大普惠制原產(chǎn)地政策的宣傳和證書簽發(fā)工作,促進(jìn)了蔬菜、水果、板材等產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口數(shù)量的較大增長。赤峰局主動(dòng)參與塞飛亞養(yǎng)殖小區(qū)的選址、規(guī)劃布局、防疫措施等環(huán)節(jié),推動(dòng)養(yǎng)殖基地的出口備案,促進(jìn)了赤峰市肉類出口。
作為我國番茄醬主產(chǎn)區(qū)的河套平原,因洪澇災(zāi)害出現(xiàn)番茄大幅度減產(chǎn)、品質(zhì)下降、疫病疫情增多等問題,內(nèi)蒙古局及時(shí)召開“出口番茄制品檢驗(yàn)監(jiān)管工作會(huì)議”,與相關(guān)分支機(jī)構(gòu)和出口企業(yè)共同會(huì)商出口番茄制品風(fēng)險(xiǎn)控制措施,研究促進(jìn)出口的辦法,最大限度地減少了企業(yè)和種植戶的損失,全年出口番茄制品10.8萬噸,貨值7 426.5萬美元。
【加強(qiáng)科技興檢工作】繼續(xù)實(shí)施“科技興檢、人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略,由局技術(shù)中心主持完成的“動(dòng)物源性食品中多種糖皮質(zhì)激素殘留的高效液相色譜—串聯(lián)質(zhì)譜法同時(shí)測(cè)定技術(shù)研究”科研課題獲得國家質(zhì)檢總局“科技興檢獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)。認(rèn)真開展外來傳染病及傳播媒介的監(jiān)控和研究。保健中心承擔(dān)的自治區(qū)自然科學(xué)基金項(xiàng)目“艾滋病混合感染的流行病學(xué)和早期篩查實(shí)驗(yàn)指標(biāo)的研究”已經(jīng)結(jié)題。
重點(diǎn)建設(shè)具有輻射作用的區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室,加大儀器設(shè)備的投入力度,改善了食品安全檢測(cè)裝備。各實(shí)驗(yàn)室積極參加認(rèn)可檢測(cè)領(lǐng)域范圍內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室比對(duì)活動(dòng)。內(nèi)蒙古局技術(shù)中心檢測(cè)項(xiàng)目已增至1 344項(xiàng),在全區(qū)系統(tǒng)內(nèi)首次參加了英國FAPAS組織“雞肉中單增李斯特氏菌的檢測(cè)”項(xiàng)目國際能力驗(yàn)證并獲滿意結(jié)果。保健中心正式掛牌成為“衛(wèi)生部職業(yè)病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)”,承擔(dān)本地區(qū)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作。
【強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)】堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求選擇任用干部,增強(qiáng)群眾的滿意度。對(duì)5個(gè)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)施公開競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)新錄用人員,著力加強(qiáng)理想信念教育。采取“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”等多種方式加大專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。局機(jī)構(gòu)設(shè)置格局有重要進(jìn)展,獲批成立了鄂爾多斯辦事處、阿爾山局,烏蘭察布辦事處和烏海辦事處撤辦設(shè)局,二連浩特局獲批設(shè)立鐵路口岸辦事處和公路口岸辦事處,全區(qū)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置更趨科學(xué)和完善。
【精神文明建設(shè)】在全區(qū)系統(tǒng)各報(bào)檢窗口,規(guī)范相關(guān)標(biāo)識(shí),配置標(biāo)準(zhǔn)辦公設(shè)備和便民設(shè)施。各窗口單位進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),實(shí)施規(guī)范化服務(wù),推進(jìn)多項(xiàng)便民措施。包頭局利用國檢業(yè)務(wù)咨詢博客和QQ群為進(jìn)出口企業(yè)報(bào)檢人員提供政策宣傳和答疑解惑服務(wù),二連局開展班子成員蹲點(diǎn)接訪活動(dòng)。2012年,滿洲里局、包頭局榮獲了全國檢驗(yàn)檢疫文明服務(wù)示范窗口稱號(hào);內(nèi)蒙古局技術(shù)中心理化實(shí)驗(yàn)室和烏拉特局檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管科獲得自治區(qū)級(jí)青年文明號(hào);多個(gè)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的文明創(chuàng)建級(jí)別都有了提升。
注重在困難的條件下培養(yǎng)和鍛煉職工隊(duì)伍的艱苦耐勞和愛崗敬業(yè)的精神。近兩年冬季,內(nèi)蒙古多地出現(xiàn)零下40多度的極寒天氣,滿洲里、呼倫貝爾、額爾古納等局干部職工克服寒冷、挑戰(zhàn)極限,竭力做好檢驗(yàn)檢疫工作,保證了口岸的暢通。入夏以后,內(nèi)蒙古西部地區(qū)連降暴雨,烏拉特局、包頭局干部職工面對(duì)洪災(zāi)團(tuán)結(jié)一心,奮力抗洪,展現(xiàn)了新時(shí)代檢驗(yàn)檢疫人的風(fēng)采。
【內(nèi)蒙古出入境檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
黨組書記 局長:周永生(回族)
副局長:斯勤夫(蒙古族)孟傳金 劉新
組檢組長:張秉龍
【概況】2012年,內(nèi)蒙古檢驗(yàn)檢疫局共檢驗(yàn)檢疫出入境貨物26.2萬批,貨值98.24億美元,同比批次下降10.8%,貨值下降5.8%。其中,出境貨物9.5萬批,貨值24.61億美元,同比批次增長15.3%、貨值下降6.3%;入境貨物16.7萬批,貨值73.63億美元,同比批次下降20.9%、貨值下降5.7%。檢疫查驗(yàn)出入境人員410.9萬人次,監(jiān)測(cè)體檢3.52萬人次,發(fā)現(xiàn)病例6 562人次。檢驗(yàn)檢疫交通工具飛機(jī)1 764架、火車55.41萬節(jié)、汽車121.8萬輛、集裝箱16.04萬標(biāo)箱。檢出不合格進(jìn)出口商品133批、555萬美元。2012年全區(qū)進(jìn)出口貨物6 520萬噸,同比增長6.5%。
【進(jìn)出口商品質(zhì)量管理】落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任以自治區(qū)重點(diǎn)進(jìn)出口商品、食品和農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)食品企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,將安全指標(biāo)相關(guān)責(zé)任落實(shí)到具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)人員。在全系統(tǒng)推廣“質(zhì)量分析報(bào)告制度”,及時(shí)掌握產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況。先后對(duì)出口牛羊肉、番茄醬、葵花籽、有機(jī)飼料、水果蔬菜和進(jìn)口煤炭、木材、動(dòng)物產(chǎn)品、植物產(chǎn)品等十余種進(jìn)出口商品進(jìn)行了質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)分析,為自治區(qū)政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易提供決策依據(jù)。
在質(zhì)量分析和風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,不斷探索和完善進(jìn)出口商品安全長效機(jī)制。全面推廣應(yīng)用電子監(jiān)管系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)監(jiān)管的規(guī)范化、透明化、實(shí)效化。通過產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查、有毒有害物質(zhì)監(jiān)控、執(zhí)法督查等工作,將檢驗(yàn)監(jiān)管工作切實(shí)落到實(shí)處。
開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查按照總局兩個(gè)專項(xiàng)整治工作的要求,成立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案。對(duì)395家認(rèn)證、注冊(cè)登記和備案管理的進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行了抽查,抽查率達(dá)到90%。對(duì)102家存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患的企業(yè)進(jìn)行注銷,對(duì)23家存在質(zhì)量和管理問題的企業(yè)暫停出口或限期整改,對(duì)6家未達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予緩辦。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品企業(yè)全部進(jìn)行了注冊(cè)登記,建立質(zhì)量檔案,與進(jìn)出口企業(yè)全部簽訂了《質(zhì)量承諾書》。
為確保自治區(qū)乳業(yè)的健康發(fā)展,對(duì)出口乳制品按進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施批批檢驗(yàn),對(duì)三聚氰胺以及重金屬項(xiàng)目中鉛、砷、汞和黃曲霉毒素M1等有毒有害物質(zhì)實(shí)施嚴(yán)格檢驗(yàn),保證出口乳制品不出任何質(zhì)量問題。
各分支機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際,強(qiáng)化地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管。烏海局加強(qiáng)對(duì)出口螺旋藻實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析和有毒有害物質(zhì)監(jiān)控,有針對(duì)性地消除螺旋藻重金屬風(fēng)險(xiǎn);烏蘭察布局、烏蘭浩特局開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因子的本底調(diào)查工作,追溯風(fēng)險(xiǎn)原因,從源頭上化解風(fēng)險(xiǎn);滿洲里局、二連浩特局從進(jìn)口食品查驗(yàn)和倉儲(chǔ)管理環(huán)節(jié)上,強(qiáng)化進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作;包頭局、烏拉特局、烏海局對(duì)出口番茄制品原料實(shí)施農(nóng)藥殘留監(jiān)控,保障了出口番茄制品質(zhì)量安全。
妥善處理突發(fā)事件對(duì)突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。按照總局要求,第一時(shí)間對(duì)內(nèi)蒙古宇航人公司生產(chǎn)的保健食品被日本通報(bào)甜蜜素超標(biāo)事件、伊利產(chǎn)品汞超標(biāo)事件及工業(yè)明膠事件進(jìn)行核查,及時(shí)上報(bào)相關(guān)結(jié)果。
【疫病疫情和有害物質(zhì)防控】做好口岸把關(guān)防控工作按照口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)的要求,加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫軟硬件建設(shè),呼和浩特機(jī)場(chǎng)口岸、二連浩特公路口岸和鐵路口岸率先在全國通過驗(yàn)收。完善衛(wèi)生檢疫執(zhí)法程序,提高疫情處置的能力。加強(qiáng)對(duì)國際疫區(qū)入境人員、外派出國勞務(wù)人員等重點(diǎn)人員的傳染病監(jiān)測(cè)和預(yù)防接種工作,有效預(yù)防和控制了傳染病傳入傳出,全年共確診艾滋病11例,均按規(guī)定進(jìn)行了處置。
強(qiáng)化口岸防范措施切實(shí)做好進(jìn)口礦產(chǎn)品的放射性檢測(cè)和有害元素檢驗(yàn),嚴(yán)防超標(biāo)有害物質(zhì)進(jìn)入國境;完善進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管督查機(jī)制,對(duì)36家進(jìn)口廢物原料國內(nèi)收貨人企業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)排查及日常監(jiān)督;根據(jù)國家保護(hù)稀土資源的調(diào)控政策,結(jié)合稀土初級(jí)產(chǎn)品列入《法檢目錄》,積極采取措施,保證轄區(qū)稀土出口監(jiān)管的有效性。
排查口岸衛(wèi)生檢疫風(fēng)險(xiǎn)按照總局的統(tǒng)一部署,開展了口岸衛(wèi)生檢疫風(fēng)險(xiǎn)排查,并對(duì)呼和浩特機(jī)場(chǎng)辦事處、保健中心、額濟(jì)納局、包頭局、二連浩特局等5個(gè)單位進(jìn)行了衛(wèi)生處理單位質(zhì)量安全督導(dǎo)檢查、口岸食品安全工作檢查、口岸反恐防范專項(xiàng)督導(dǎo)檢查、衛(wèi)生檢疫可能風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)排查、國際旅行衛(wèi)生保健中心衛(wèi)生檢疫技術(shù)支撐能力評(píng)估等五項(xiàng)專項(xiàng)工作督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問題43項(xiàng),提出整改意見37項(xiàng),并及時(shí)進(jìn)行督促整改。
【動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管】動(dòng)植物疫情防控密切關(guān)注毗鄰國家疫情動(dòng)態(tài),加強(qiáng)口岸查驗(yàn)力度,嚴(yán)厲打擊動(dòng)植物產(chǎn)品通過走私、夾帶等方式入境,對(duì)查獲的動(dòng)植物產(chǎn)品堅(jiān)決退運(yùn)或銷毀處理,嚴(yán)防疫病疫情傳入傳出。繼續(xù)開展高致病性禽流感等烈性傳染病監(jiān)測(cè)工作,采集血清、糞便、咽喉拭子等樣品200余份進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。
進(jìn)出境動(dòng)物檢疫監(jiān)管對(duì)進(jìn)出境動(dòng)物指定隔離場(chǎng)實(shí)施規(guī)范化管理,年內(nèi)共考核進(jìn)出境動(dòng)物指定隔離檢疫場(chǎng)17個(gè),考核通過并頒發(fā)使用證15份。年內(nèi)共檢疫監(jiān)管進(jìn)境英純血種馬42匹、香港退役賽馬25匹、蒙古馬83匹以及動(dòng)物遺傳物質(zhì)532 220支;首次完成進(jìn)境野生動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作,先后隔離檢疫進(jìn)境獵豹10只、長頸鹿9只、非洲獅10只。加強(qiáng)對(duì)出境動(dòng)物檢疫監(jiān)管,檢疫監(jiān)管出境賽馬18匹、種豬150頭、雛雞56 000只、供港活牛7 039頭。繼續(xù)做好進(jìn)出境動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作,共完成進(jìn)境馬肉206.25噸,皮張18 669.9噸;出境肉類產(chǎn)品3 887.7噸、寵物食品124.3噸的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管任務(wù)。
做好蒙古國輸華油菜籽的檢驗(yàn)檢疫工作,確保進(jìn)口蒙古國油菜籽安全,共檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口油菜籽6 689.7噸。加大出口果蔬檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管力度,今年制訂完成《對(duì)俄羅斯蒙古國出口果蔬檢驗(yàn)檢疫國監(jiān)管規(guī)程》。全年共檢驗(yàn)檢疫出口水果10 988批17.33萬噸,貨值7 832.4萬美元,同比批次增長10%、貨值增長41.1%;出口蔬菜14 642批24.4萬噸,貨值6 532.3萬美元,同比批次下降17.1%、貨值下降2.9%。
【加強(qiáng)區(qū)域性協(xié)作】內(nèi)蒙古局承辦的第四屆東北三省及內(nèi)蒙古動(dòng)檢工作協(xié)作會(huì),構(gòu)建起四省區(qū)動(dòng)物疫情聯(lián)防聯(lián)控和內(nèi)地口岸動(dòng)物及產(chǎn)品協(xié)調(diào)驗(yàn)放的新機(jī)制。加強(qiáng)口岸局與產(chǎn)地局之間的合作,確保經(jīng)內(nèi)蒙古口岸出口果蔬質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)出口果菜加工存儲(chǔ)企業(yè)的日常監(jiān)管,嚴(yán)格駐場(chǎng)檢驗(yàn),加大監(jiān)管力度。加大農(nóng)藥殘留等項(xiàng)目的檢測(cè)力度,對(duì)所有出口俄羅斯、蒙古國蔬菜和水果加大抽樣比例。
【檢疫性生物監(jiān)測(cè)】做好外來有害生物監(jiān)測(cè)工作,組織開展了對(duì)檢疫性實(shí)蠅、馬鈴薯甲蟲、林木外來有害生物和外來雜草的疫情監(jiān)測(cè)。在進(jìn)境木材中截獲有害生物5科11種(屬),分別是小蠹科6種、天???SPAN lang=EN-US>2種、吉丁科1種、象蟲科1種、郭公蟲科1種。滿洲里局首次截獲顯紋脊虎天牛和切翅小筒天牛,二連浩特局截獲橫坑切梢小蠹、縱坑切梢小蠹、云杉八齒小蠹等3種檢疫性有害生物。赤峰局首次監(jiān)測(cè)到檢疫性實(shí)蠅——桔小實(shí)蠅。
近年來內(nèi)蒙古地區(qū)進(jìn)口向日葵和甜菜種子數(shù)量逐年增加,在嚴(yán)格執(zhí)行總局同意調(diào)入函制度的同時(shí),聯(lián)合各科研院所對(duì)向日葵和甜菜種植地開展了有害生物監(jiān)測(cè)。根據(jù)近年監(jiān)測(cè)結(jié)果,內(nèi)蒙古局制訂了《赤峰地區(qū)2012年檢疫性雜草防除計(jì)劃》,加強(qiáng)對(duì)赤峰地區(qū)進(jìn)口糧糧庫和加工廠等地的外來雜草的防除工作,并組成檢查組對(duì)防除效果進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
【推動(dòng)地方對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易】
落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)內(nèi)蒙古發(fā)展的意見內(nèi)蒙古局起草了具體的實(shí)施意見,并且會(huì)同自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督局代總局草擬了《關(guān)于共同促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的合作備忘錄》。2012年7月,國務(wù)院批復(fù)《內(nèi)蒙古滿洲里重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》后,內(nèi)蒙古局積極組織人員深入滿洲里進(jìn)行調(diào)研,并指示滿洲里局與滿洲里市政府進(jìn)行工作對(duì)接,采取措施推進(jìn)工作開展。根據(jù)二連浩特市建設(shè)國際航空口岸的規(guī)劃,積極做好檢驗(yàn)檢疫相關(guān)準(zhǔn)備工作,成功保障二連浩特至烏蘭巴托國際航線實(shí)現(xiàn)首航;配合相關(guān)部門完成額布都格、滿都拉、阿爾山三個(gè)口岸的驗(yàn)收;做好阿爾山口岸檢驗(yàn)檢疫設(shè)施的規(guī)劃建設(shè);配合鄂爾多斯市政府做好鄂爾多斯航空口岸建設(shè)和申報(bào)工作,目前硬件設(shè)施已基本完成。
落實(shí)國家質(zhì)檢總局出口農(nóng)產(chǎn)品、紡織品檢驗(yàn)費(fèi)減免政策。國務(wù)院關(guān)于第四季度免征行政事業(yè)性收費(fèi)的決定出臺(tái)后,立即召開視頻會(huì)議傳達(dá)部署,及時(shí)完成信息化系統(tǒng)的調(diào)整和有關(guān)業(yè)務(wù)的處理工作,并做好對(duì)相關(guān)企業(yè)的宣傳工作,使黨中央和國家質(zhì)檢總局的政策得到了全面貫徹落實(shí)。第4季度累計(jì)減免各項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫費(fèi)3 230.34萬元。
加快檢驗(yàn)檢疫放行速度一是改進(jìn)工作流程,提高工作效率。全區(qū)系統(tǒng)各窗口單位采取“延時(shí)服務(wù)”、“無假日服務(wù)”和“24小時(shí)預(yù)約報(bào)檢簽證”等服務(wù)模式,部分單位推行“一站式”服務(wù)、快速核放系統(tǒng)籌監(jiān)管措施,縮短檢驗(yàn)檢疫時(shí)間,優(yōu)化通關(guān)流程。二是加強(qiáng)與口岸聯(lián)檢單位的合作。與海關(guān)等單位共同推進(jìn)電子口岸建設(shè),啟用“一機(jī)兩屏”,簡化工作流程,減少貨物查驗(yàn)時(shí)間和滯留口岸時(shí)間,加快通關(guān)速度。主動(dòng)與聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門溝通,成功協(xié)調(diào)解決口岸突發(fā)事件。三是積極探索檢驗(yàn)檢疫通關(guān)便利化機(jī)制。積極推進(jìn)綠色通道、直通放行、口岸轉(zhuǎn)檢、屬地報(bào)檢等通關(guān)模式,加強(qiáng)了口岸與產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作,推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫一體化進(jìn)程,為企業(yè)進(jìn)出口創(chuàng)造更為便利的通關(guān)環(huán)境。全力支持呼和浩特?zé)o水港、包頭無水港及赤峰內(nèi)陸港等項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施。
特色產(chǎn)品出口全年共簽發(fā)原產(chǎn)地證27 101份,貨值10.75億美元,為自治區(qū)出口企業(yè)節(jié)約關(guān)稅約537.5萬美元。建成的鄂托克旗出口螺旋藻質(zhì)量安全示范區(qū),成為自治區(qū)首家國家級(jí)示范區(qū)。為促進(jìn)自治區(qū)乳制品擴(kuò)大出口,邀請(qǐng)香港食環(huán)署與蒙古國官員對(duì)蒙牛公司的生產(chǎn)工藝和管理進(jìn)行全程考察,有效保證了自治區(qū)乳制品穩(wěn)定出口。全年出口乳制品達(dá)到7 926噸。
由于受國內(nèi)活牛價(jià)格攀升、人民幣升值等因素影響,2012年供澳活牛出現(xiàn)短缺現(xiàn)象,通遼局積極推動(dòng)產(chǎn)銷溝通,穩(wěn)定了澳門活牛供應(yīng)。包頭局結(jié)合免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)政策,通過鞏固分類管理工作,合理設(shè)置抽檢率,促進(jìn)轄區(qū)羊絨制品生產(chǎn)和出口。二連浩特局實(shí)施駐廠監(jiān)管服務(wù)方便企業(yè),水泥出口量繼續(xù)保持增長勢(shì)頭,出口量占口岸總出口量的80%以上。滿洲里局加大普惠制原產(chǎn)地政策的宣傳和證書簽發(fā)工作,促進(jìn)了蔬菜、水果、板材等產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口數(shù)量的較大增長。赤峰局主動(dòng)參與塞飛亞養(yǎng)殖小區(qū)的選址、規(guī)劃布局、防疫措施等環(huán)節(jié),推動(dòng)養(yǎng)殖基地的出口備案,促進(jìn)了赤峰市肉類出口。
作為我國番茄醬主產(chǎn)區(qū)的河套平原,因洪澇災(zāi)害出現(xiàn)番茄大幅度減產(chǎn)、品質(zhì)下降、疫病疫情增多等問題,內(nèi)蒙古局及時(shí)召開“出口番茄制品檢驗(yàn)監(jiān)管工作會(huì)議”,與相關(guān)分支機(jī)構(gòu)和出口企業(yè)共同會(huì)商出口番茄制品風(fēng)險(xiǎn)控制措施,研究促進(jìn)出口的辦法,最大限度地減少了企業(yè)和種植戶的損失,全年出口番茄制品10.8萬噸,貨值7 426.5萬美元。
【加強(qiáng)科技興檢工作】繼續(xù)實(shí)施“科技興檢、人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略,由局技術(shù)中心主持完成的“動(dòng)物源性食品中多種糖皮質(zhì)激素殘留的高效液相色譜—串聯(lián)質(zhì)譜法同時(shí)測(cè)定技術(shù)研究”科研課題獲得國家質(zhì)檢總局“科技興檢獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)。認(rèn)真開展外來傳染病及傳播媒介的監(jiān)控和研究。保健中心承擔(dān)的自治區(qū)自然科學(xué)基金項(xiàng)目“艾滋病混合感染的流行病學(xué)和早期篩查實(shí)驗(yàn)指標(biāo)的研究”已經(jīng)結(jié)題。
重點(diǎn)建設(shè)具有輻射作用的區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室,加大儀器設(shè)備的投入力度,改善了食品安全檢測(cè)裝備。各實(shí)驗(yàn)室積極參加認(rèn)可檢測(cè)領(lǐng)域范圍內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室比對(duì)活動(dòng)。內(nèi)蒙古局技術(shù)中心檢測(cè)項(xiàng)目已增至1 344項(xiàng),在全區(qū)系統(tǒng)內(nèi)首次參加了英國FAPAS組織“雞肉中單增李斯特氏菌的檢測(cè)”項(xiàng)目國際能力驗(yàn)證并獲滿意結(jié)果。保健中心正式掛牌成為“衛(wèi)生部職業(yè)病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)”,承擔(dān)本地區(qū)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作。
【強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)】堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求選擇任用干部,增強(qiáng)群眾的滿意度。對(duì)5個(gè)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)施公開競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)新錄用人員,著力加強(qiáng)理想信念教育。采取“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”等多種方式加大專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。局機(jī)構(gòu)設(shè)置格局有重要進(jìn)展,獲批成立了鄂爾多斯辦事處、阿爾山局,烏蘭察布辦事處和烏海辦事處撤辦設(shè)局,二連浩特局獲批設(shè)立鐵路口岸辦事處和公路口岸辦事處,全區(qū)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置更趨科學(xué)和完善。
【精神文明建設(shè)】在全區(qū)系統(tǒng)各報(bào)檢窗口,規(guī)范相關(guān)標(biāo)識(shí),配置標(biāo)準(zhǔn)辦公設(shè)備和便民設(shè)施。各窗口單位進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),實(shí)施規(guī)范化服務(wù),推進(jìn)多項(xiàng)便民措施。包頭局利用國檢業(yè)務(wù)咨詢博客和QQ群為進(jìn)出口企業(yè)報(bào)檢人員提供政策宣傳和答疑解惑服務(wù),二連局開展班子成員蹲點(diǎn)接訪活動(dòng)。2012年,滿洲里局、包頭局榮獲了全國檢驗(yàn)檢疫文明服務(wù)示范窗口稱號(hào);內(nèi)蒙古局技術(shù)中心理化實(shí)驗(yàn)室和烏拉特局檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管科獲得自治區(qū)級(jí)青年文明號(hào);多個(gè)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的文明創(chuàng)建級(jí)別都有了提升。
注重在困難的條件下培養(yǎng)和鍛煉職工隊(duì)伍的艱苦耐勞和愛崗敬業(yè)的精神。近兩年冬季,內(nèi)蒙古多地出現(xiàn)零下40多度的極寒天氣,滿洲里、呼倫貝爾、額爾古納等局干部職工克服寒冷、挑戰(zhàn)極限,竭力做好檢驗(yàn)檢疫工作,保證了口岸的暢通。入夏以后,內(nèi)蒙古西部地區(qū)連降暴雨,烏拉特局、包頭局干部職工面對(duì)洪災(zāi)團(tuán)結(jié)一心,奮力抗洪,展現(xiàn)了新時(shí)代檢驗(yàn)檢疫人的風(fēng)采。
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