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【領導名錄】

區(qū)委書記：王  剛(回族)

人大常委會主任：楊振榮

區(qū)    長：云麗珠(女 蒙古族)

政協(xié)主席：劉文敏(回族)

【概況】  回民區(qū)地處呼和浩特市城區(qū)的西北部，全區(qū)轄１個鎮(zhèn)、6個街道辦事處，共有68個居委會，19個行政村。總面積為175平方公里，有回、蒙、滿、漢等23個民族，共21.4萬人口，其中回族1.96萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?/SPAN>9.1%，是一個回族聚居區(qū)?；孛駞^(qū)是1950年經(jīng)黨中央人民政府政務院批準成立的國家第一個少數(shù)民族自治的城區(qū)，曾是塞北貿(mào)易重鎮(zhèn)，是溝通內(nèi)地與西北的橋梁，在內(nèi)蒙古歷史上起了重要的作用。2000年，回民區(qū)以建設現(xiàn)代化首府城區(qū)為目標，抓住西部大開發(fā)歷史機遇，團結帶領全區(qū)各族人民，緊緊圍繞實行“兩個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“兩個提高”，全面實施開放帶動、開發(fā)帶動、開拓帶動戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，加快房地產(chǎn)開發(fā)和舊城區(qū)改造，積極推進市場建設，國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到健康發(fā)展，社會局面保持穩(wěn)定。

【經(jīng)濟建設】  2000年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到22.23億元，其中第一產(chǎn)業(yè)完成0.33億元，第二產(chǎn)業(yè)完成9.9億元，第三產(chǎn)業(yè)完成12億元。財政收入完成7 606萬元，其中地方財政收入完成6 100萬元。城鎮(zhèn)居民均可支配收入達4 997.4元，農(nóng)民人均純收入達3 872.44元。

【農(nóng)業(yè)】  全面貫徹黨在農(nóng)村的各項政策，農(nóng)、林、牧、副及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構。全區(qū)農(nóng)作物播種面積達22 590畝，良種推廣率達到95％以上，其中糧食面積15 642畝，蔬菜等經(jīng)濟作物6 736畝，青飼料215畝，糧、經(jīng)、飼比例結構較上年有了進一步優(yōu)化。實現(xiàn)全區(qū)糧食總產(chǎn)量2 599噸，蔬菜總產(chǎn)量32 510噸。畜牧業(yè)在發(fā)展奶牛、羊、豬的舍飼精養(yǎng)及優(yōu)質(zhì)草種植方面取得了進展。全年牲畜存欄達到1.67萬頭（只）。動員全民，廣泛開展了大規(guī)模的生態(tài)建設。完成大青山前坡整地治理35 400畝，造林和林果基地建設1 750畝、 沖積扇治理3 500畝及生態(tài)路建設16.5公里。加快了以水利為中心的中低產(chǎn)田改造力度，完成中低產(chǎn)田改造4 200畝和3 000畝低壓灌溉工程。脫貧攻堅取得較大成效，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加,貧困人口占農(nóng)村人口的比重控制在1.5％以下。 加快科教興農(nóng)步伐，開展科技培訓，全年培訓農(nóng)民5 000人次。

【工業(yè)】  工業(yè)生產(chǎn)以發(fā)展企業(yè)戶數(shù)、開發(fā)新項目、新產(chǎn)品為目標，以振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、啟動工業(yè)園區(qū)為重點，做了大量工作，為工業(yè)經(jīng)濟注入新的活力。一是以民有民營為方向繼續(xù)深化企業(yè)改革，并對已轉(zhuǎn)制的企業(yè)在鞏固轉(zhuǎn)制成果的基礎進一步加以規(guī)范，注重加強企業(yè)內(nèi)部管理，完善新的管理制度，提高企業(yè)運行的質(zhì)量和效益。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，強化內(nèi)部管理，支持幫助企業(yè)引進資金、技術和人才，加快技術革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，切實增強企業(yè)活力。完成了東友稀土廠二期工程和宏宇鍋爐有限公司技改工作， 新建鋼磨廠也已投產(chǎn)。2000年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營戶數(shù)達到3 758戶，從業(yè)人員19 820人，完成現(xiàn)價總產(chǎn)值34億元，入庫稅金1 474萬元。三是按照建設現(xiàn)代化首府城市總體要求，積極開發(fā)回民區(qū)西北部。完成了呼市第二機床廠、呼市機械局職工中專的整體接收工作。與呼市鋼鐵廠初步達成協(xié)議，擬在呼鋼原址興建回民區(qū)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，同時積極進行招商引資工作，為啟動工業(yè)園區(qū)做好前期準備。

【個體私營經(jīng)濟】  進一步提高個體私營經(jīng)濟在全區(qū)經(jīng)濟中的比重，鞏固個體私營經(jīng)濟的主導地位。依法保護個體工商戶和私營業(yè)主的合法權益，落實相關優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了良好的經(jīng)營環(huán)境。加大扶持力度，加強協(xié)調(diào)服務，為經(jīng)營者解決了實際問題。堅持扶優(yōu)扶強的原則，引導有條件的私營企業(yè)拓寬經(jīng)營領域，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高管理水平。鼓勵他們參與西部大開發(fā)，加強對外貿(mào)易與合作，福來爾德與上海華輕集團簽訂的聯(lián)合承建“活畜皮毛交易市場”，項目總投資達1 000萬元以上，永勝集團與南京馨園春化妝品公司簽訂的聯(lián)合承建“化妝品生產(chǎn)基地”，項目總投資達4 000萬元以上，走出了私營企業(yè)以聯(lián)合促發(fā)展的重要一步。是年，全區(qū)個體工商戶達5 353戶，私營企業(yè)達343戶。個體私營經(jīng)濟全年納稅5 056萬元，占全區(qū)稅收總額的66％，比上年同期增長4.11％。

【市場建設】  把市場建設與發(fā)展個體私營經(jīng)濟結合起來，與城市建設管理結合起來，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設相結合，扶持鼓勵建設各類市場。加強市場管理，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營行為，清理了“馬路市場”，啟動了空殼市場。是年建設了2個便民市場， 配合工商部門規(guī)范了阿吉拉路市場，協(xié)助完成西口子改、擴建肉食品批發(fā)市場，建成回民區(qū)勞動力市場，進一步擴大寬巷子“金三角”市場群的輻射帶動力。是年，全區(qū)商品交易市場達到30多家，攤位容量6 300余個， 全區(qū)的商業(yè)優(yōu)勢得到較好的發(fā)揮。

【舊城區(qū)改造】  以祥和小區(qū)開發(fā)為重點的舊城區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)歷時5年，取得輝煌成果。通過開發(fā)改造, 極大地改善了居民的居住條件,提高人民群眾的生活質(zhì)量,城市面貌煥然一新, 在啟動市場、刺激消費、增加就業(yè)、解決中低收入家庭住房困難以及保持社會穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用, 也為回民區(qū)經(jīng)濟建設的持續(xù)發(fā)展注入新的活力。2000年祥和小區(qū)開工建設，總建筑面積17萬平方米,已竣工12萬平方米。5年來,回民區(qū)舊城區(qū)開工建筑面積53.6萬平方米,總投資5億多元,已竣工并交付使用建筑面積38萬平方米,完成投資3.8億元,工程優(yōu)良率達90%以上。在抓好祥和小區(qū)建設的同時,逐步擴大舊城區(qū)開發(fā)改造的規(guī)模,，對擬建的環(huán)河小區(qū)、鋼鐵小區(qū)進行科學的規(guī)劃和設計。環(huán)河小區(qū)的一期工程建設已達成協(xié)議,立項工作也已完成。鋼鐵小區(qū)內(nèi),市第二機床廠已整體接收完畢,新的政府辦公大樓已于9月份開工建設。

【對外開放】  以西部大開發(fā)為契機，加強對外聯(lián)系和交往，以開放贏得發(fā)展。在滿州里成功地舉辦第十一次少數(shù)民族地區(qū)友好城區(qū)經(jīng)濟技術協(xié)作會議，與各友好城區(qū)在多層次、多領域開展經(jīng)濟技術合作。加強與大專院校、科研院所聯(lián)系，尋求一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、市場前景好、投資回報率高的項目，建立起項目儲備庫和相應的管理制度，形成了引外促內(nèi)、抓內(nèi)促外雙向發(fā)展的新格局，拓寬引聯(lián)渠道，促進經(jīng)濟發(fā)展。是年，全區(qū)共完成內(nèi)聯(lián)項目11項，引進國內(nèi)資金16 300萬元。 完成外引項目1項，資金實際到位151萬美元。

【教育】  順利完成市屬8所中學和機床附件廠學校、煉鐵廠小學的接收工作。進一步深化區(qū)域性教育整體改革，完成整體改革結題鑒定工作，推動素質(zhì)教育向前發(fā)展。貫徹落實“一綱四法”，積極推進依法治教，加強校、園長和教師隊伍建設，教育教學質(zhì)量有明顯提高。加大對近年來新接收學校尤其是薄弱學校的投入,改善辦學條件,“兩基”達標工作得到鞏固和提高。是年，全區(qū)有7所中學達到自治區(qū)義務教育一類標準，原區(qū)屬小學全部達到一類標準，新收的廠辦校全部達到二類標準，攸攸板學區(qū)有3所達到一類標準、11所達到二類標準、3所達到三類標準。加大對科技事業(yè)的投入，全年科技三項經(jīng)費投入達89萬元，占同級財政預算支出的1.4%以上。繼續(xù)開展青少年技術創(chuàng)新活動，有十項作品參加全國第十屆技術創(chuàng)新大賽。完成新產(chǎn)品開發(fā)10項，申報市級科技成果獎4項。

【計劃生育】  認真貫徹落實各項計劃生育政策和法規(guī)，深入開展計劃生育宣傳,加強計劃生育基層基礎工作， 狠抓居委會、農(nóng)村、流動人口和不景氣企業(yè)的計劃生育管理，在全區(qū)開展大規(guī)模孕檢，落實長效節(jié)育措施，實現(xiàn)孕前管理，圓滿完成全年各項人口與計劃生育指標。是年全區(qū)計劃生育率為99%，人口出生率和自然增長率分別為9.18‰和5.73‰。

【扶困再就業(yè)】  認真實施城市最低生活保障制度，按時足額發(fā)放最低生活保障金,全年共發(fā)放15 384戶次,29 677人次, 2 056 216元,保障了困難戶的基本生活,維護社會穩(wěn)定。 加大再就業(yè)工作力度。清理整頓外來勞動力和各類職業(yè)中介服務機構。建成并啟動區(qū)勞動力市場，實現(xiàn)了微機聯(lián)網(wǎng)，開展職業(yè)介紹、用工審核、就業(yè)培訓、社會保障等系列化服務。發(fā)揮再就業(yè)基地作用，拓寬就業(yè)領域，廣開就業(yè)門路，多渠道安置下崗職工，全年共安置下崗職工及失業(yè)人員1 320人。

【民政民族工作】  加強基層政權建設，落實《中華人民共和國村民委員會組織法》，積極推進村務公開和民主管理，全區(qū)19個行政村圓滿完成第四次村委會換屆選舉，參選率為87.1%,成功率為100%。合理調(diào)整居委會設置，將全區(qū)105個居委會合并為68個，在解決辦公用房、進行規(guī)范化建設方面邁出實質(zhì)性步伐，為新的城市管理模式的實施奠定了基礎。推進社區(qū)服務工作，完善社區(qū)服務功能，服務網(wǎng)絡、服務設施趨于健全和完善。全區(qū)建成社區(qū)服務中心部75個，社區(qū)文化服務站163個，老年服務點68個，殘疾人服務點45個，優(yōu)撫對象服務點135個，便民利民服務點471個，社會治安服務點213個，少兒服務點96個。服務覆蓋率達80%,服務項目近百種。成立回民區(qū)婚姻登記站，健全完善各項規(guī)章制度，婚姻登記合格率達100%。“雙擁”工作重在為部隊和優(yōu)撫對象辦好事、辦實事，增進了軍政、軍民團結。大力宣傳黨的民族宗教政策，加強清真飲食市場管理。認真貫徹落實少數(shù)民族語言文字政策, 實施首府蒙古語文形象工程，全區(qū)蒙漢文并用覆蓋率達到90%以上，合格率達85%以上。開展民族團結進步表彰月活動,促進民族團結進步事業(yè)的發(fā)展。

【城區(qū)管理】  落實呼市“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的管理新模式，按照呼市城市管理體制改革的各項要求，順利完成部分管理權限的接收工作，使城區(qū)管理功能得到強化和完善。加大了對基礎設施的投入，新建垃圾轉(zhuǎn)運站2座，新建旱廁、水沖廁所10座，全區(qū)垃圾基本實現(xiàn)密閉化收集。修補小街小巷26條28 234平方米，4 849延長米，維修排水管道560延長米。動員全民廣泛開展愛國衛(wèi)生運動 。加強單位、居民區(qū)衛(wèi)生達標建設，衛(wèi)生達標先進單位126個。開展“除四害”工作，加大消殺除害力度，各項指標均達考核標準。圍繞“暢通工程”，大力進行市容市貌綜合整治，落實“門前三包”責任制，加大城管監(jiān)察力度，對主次干道、公共場所和出城口等重點地帶的店外店、臨時建筑、馬路市場、戶外廣告進行了大規(guī)模清理整治，有效解決了市容環(huán)境臟、亂、差問題。 強化環(huán)衛(wèi)工作的管理能力、突擊能力、清運能力、保持能力，全區(qū)主次干道、小街小巷清掃保潔率達100%。城區(qū)綠化、美化以道路和庭院建設為重點，共計植樹1 930株,垂直綠化8 400株，種植綠籬800延長米，種植草坪3 400平方米，種花4 700平方米，建花壇757個,成功舉辦回民區(qū)第7屆花展。廣泛開展環(huán)境保護宣傳,加大企業(yè)污染源治理力度，完成治理達標30戶，取締、關閉29戶，治理煤煙型大氣污染，取締街道餐飲業(yè)網(wǎng)點燃煤灶具、小茶爐，飲食網(wǎng)點基本實現(xiàn)燃氣化，全面落實型煤、 精煤推廣工作任務,推廣率基本達到100%，城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善。

【醫(yī)療衛(wèi)生】  積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，新建6個社區(qū)衛(wèi)生服務站,使全區(qū)衛(wèi)生服務站的總數(shù)達到23個，覆蓋率達81%,方便了群眾看病就醫(yī)。醫(yī)藥市場清理整頓工作全面完成,打擊無證行醫(yī)98戶，對全區(qū)醫(yī)療機構監(jiān)督覆蓋率達100%。在農(nóng)村開展醫(yī)療合作工作，現(xiàn)已建成5個合作醫(yī)療站?；孛襻t(yī)院繼續(xù)深化管理制度改革, 開展醫(yī)藥分開核算、集中采購、門診藥品公示等工作，提高管理水平和服務水平。加強防保站的管理,婦幼保健、計劃免疫工作得到較好地落實，基礎“五苗”接種率均達95%以上。加大食品衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生管理力度，食品行業(yè)、公共場所衛(wèi)生的辦證率、建檔率、監(jiān)督覆蓋率均達100%。建立健全健康教育三級網(wǎng)絡，群眾的健康意識明顯提高。

【精神文明建設】  堅持物質(zhì)文明與精神文明兩手抓、兩手硬的方針,加強社會主義精神文明建設。深入開展“講文明、樹新風”活動，以規(guī)范市民言行、開展優(yōu)質(zhì)服務、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)良秩序為重點，廣泛深入地開展了群眾性創(chuàng)建活動。積極創(chuàng)建文明小區(qū)、文明單位、文明示范街，發(fā)揮其示范帶動作用，市民公德意識、思想素質(zhì)及城區(qū)整體文明水平有了較大的提高。加強農(nóng)村精神文明建設，以西龍王廟村為試點，進行小康文明示范村的創(chuàng)建活動。全區(qū)已創(chuàng)建各級文明單位218個，文明小區(qū)25個，文明示范街4條。

【民主法制建設】  完善公務員制度，進行公務員規(guī)范化管理，完成事業(yè)單位人事制度改革的前期工作，連續(xù)七年被市政府評為年度考核工作先進單位。積極推進依法治區(qū)進程,加強政府法制建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法辦事水平。全區(qū)基層單位有 80%以上開展依法治理工作。廣泛開展普法宣傳教育, 全面完成“三五”普法工作，人民群眾特別是各級領導干部的法制觀念明顯增強。強化基層法律服務和人民調(diào)解工作,認真開展律師工作和公正工作，為當事人提供法律服務和法律保障，開展民間糾紛大排查,為維護基層穩(wěn)定作出貢獻。宣傳落實黨的宗教政策和有關法律、法規(guī)，依法加強對宗教工作的管理，促進其自身管理的法制化、制度化、規(guī)范化。

【社會治安綜合治理】  為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。繼續(xù)推進“創(chuàng)安”活動，抓好“六小”工程建設，健全社區(qū)及單位內(nèi)部防范機制，鞏固“創(chuàng)安”成果，最大限度地減少可防性案件的發(fā)生。對轄區(qū)內(nèi)重點地區(qū)、路段、城鄉(xiāng)結合部及特種行業(yè)、公共娛樂場所的治安進行專項整治。積極開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動，加大打擊販毒和非法買賣、走私易制毒化學品違法犯罪活動的力度。強化對重點人口、外來流動人口的管理，落實了“兩勞”釋放人員的幫教工作。對文化市場進行整頓和管理，保證文化娛樂事業(yè)的健康發(fā)展。依法嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織和其他非法組織的違法犯罪活動?！胺ㄝ喒Α苯M織被徹底取締，非法活動受到遏制，同時做好了對“法論功”練習者的教育轉(zhuǎn)化工作。依法取締回民區(qū)清真小寺阿語班。堅持“嚴打”方針，重點打擊殺人，涉槍、涉爆，毒品犯罪，經(jīng)濟犯罪和搶劫盜竊等季節(jié)性、多發(fā)性侵財案件。公安部門積極開展“關于加強爆炸物品和公共娛樂場所治安管理及集中整治大、中、小學校周邊治安秩序”、“打痞除霸”、“打拐”等各項斗爭，大力整頓影響轄區(qū)治安穩(wěn)定的突出問題和群眾反映強烈的治安問題，使轄區(qū)治安秩序有明顯的好轉(zhuǎn)。

【黨風廉政建設】  深入開展反腐敗斗爭，結合“三講”教育和“三講”教育“回頭看”活動，政府領導對黨性黨風方面存在的突出問題進行深刻的自我剖析，開展批評與自我批評，制定并落實整改措施。利用胡長青、成克杰等重大典型案件開展警示教育，增強領導干部拒腐防變的自覺性。強化監(jiān)督制約機制，完善和規(guī)范有關規(guī)章制度。加大查辦案件力度，妥善處理群眾來信來訪，突出查辦群眾反映強烈的熱點、難點問題。強化行政監(jiān)察,糾正行業(yè)不正之風， 對預算外收入管理和使用情況進行了專項檢查，對個別單位違反規(guī)定的行為給予處罰。加強行政道德建設，在全區(qū)行政執(zhí)法部門推行政務公開制，開展“三優(yōu)一滿意、五示范”、創(chuàng)建“文明科室”等活動，政府機關工作作風明顯改進，樹立團結、務實、清廉、高效的政府形象。

(閆海濤  燕良辰)