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【內(nèi)蒙古自治區(qū)國家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局    長：肖占武（蒙古族）

王功民

王月仙（女 蒙古族）

吳  沛

趙峻平

紀(jì)檢組長：葉殿祥

總會計師：張占斌

【概況】  2000年，內(nèi)蒙古自治區(qū)國家稅務(wù)局在黨的十五屆四中、五中全會精神的指引下，在國家稅務(wù)總局和自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持和積極配合下，轉(zhuǎn)變觀念，開拓進(jìn)取，真抓實干，狠抓組織收入工作，加強稅收征管，強化依法治稅，全力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革和稅收征管改革，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，各項工作都取得了新的成績。全區(qū)國稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作成效顯著，全區(qū)國稅系統(tǒng)調(diào)整機(jī)構(gòu)共99個，區(qū)局機(jī)關(guān)由原來12個內(nèi)設(shè)行政處室調(diào)整為9個內(nèi)設(shè)行政處室。全區(qū)盟市國稅局根據(jù)不同類別由過去150個內(nèi)設(shè)科室調(diào)整為105個，全區(qū)旗（縣）國稅局內(nèi)設(shè)科室由657個調(diào)整為644個。調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步體現(xiàn)了以轉(zhuǎn)變職能為核心的特點，強化了盟（市）級國稅局管理和征收職能；實行了政事、政企分開，事業(yè)機(jī)構(gòu)人員不再使用行政編制；進(jìn)一步明確了各級國家稅務(wù)局的工作職責(zé)。

【稅收任務(wù)】  是年，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)總體形勢看好，增長加快，運行質(zhì)量提高。但由于受過去幾年稅收增長過快和近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩等因素的影響，造成后續(xù)稅源不足、減收以及組織收入需要“消化”的因素較多等問題，稅收入庫困難仍很大。在此情況下，全區(qū)各級國稅部門廣大干部講大局、講奉獻(xiàn)，堅定信心，努力工作，拼搏，實現(xiàn)了稅收收入的穩(wěn)定增長，取得了來之不易的成績。全年共計組織稅收收入636 432萬元，比上年同期增加36 254萬元，增長6.04%，完成總局下達(dá)計劃的104.45%。其中，組織入庫增、消“兩稅”597 932萬元，比上年同期增加33 338萬元，增長5.9%，完成總局下達(dá)計劃的102.35%，為全國稅收穩(wěn)步增長和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【加強征管】  是年全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管工作以組織稅收收入為中心、規(guī)范基礎(chǔ)為重點、強化考核為手段、提高質(zhì)量為目的，進(jìn)一步規(guī)范征管基礎(chǔ)工作，全面加強稅收管理，切實提高了征管質(zhì)量和效率。

加強征管制度   規(guī)范執(zhí)法行為使稅收征管做到有法可依、有章可循，適應(yīng)深化征管改革和實際工作的需要，自治區(qū)國稅局在近幾年來不斷完善征管制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，2000年又邁出新的步伐。先后制定、下發(fā)《2000年全區(qū)稅收征管工作計劃》、《關(guān)于明確個體稅收征管若干問題的通知》、《稅收征管質(zhì)量考核及計算口徑說明》和《稅收征管檔案管理暫行辦法》等制度，正式啟用《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程（修訂版）》，進(jìn)一步規(guī)范稅收征收管理工作，促進(jìn)征管工作質(zhì)量和效率的提高。

深化征管改革 夯實征管基礎(chǔ) 提高征管質(zhì)量 堵漏增收  是年，全區(qū)國稅系統(tǒng)把強化和規(guī)范征管基礎(chǔ)工作作為稅收征管改革的重點，加大監(jiān)督檢查力度，提高征管質(zhì)量和效率，采取有效措施，狠抓各項征管制度和措施的落實，對盟市局稅收征管各項指標(biāo)實施靜態(tài)和動態(tài)日?？己宿k法。 8～9月在全區(qū)范圍內(nèi)開展征管專項督查落實工作，對自1998年以來在戶籍管理、稅源管理、個體稅收征管、普通發(fā)票管理、征管檔案管理、征管軟件啟用等相關(guān)方面的問題進(jìn)行了督促落實。全區(qū)共清查出漏征漏管戶8 384戶，假分支機(jī)構(gòu)75個，查補金額98萬元；共發(fā)現(xiàn)辦理涉稅事宜不符合規(guī)定或不規(guī)范的約449戶（次）；挪用、占用發(fā)票保證金262萬元；對目標(biāo)考核的整改面為97%。區(qū)局還按照國家稅務(wù)總局的要求和部署，全面啟動了加油機(jī)稅控裝置安裝工作，為加強稅收監(jiān)控，堵塞稅收漏洞創(chuàng)造條件。各盟市國稅局也都結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真采取措施規(guī)范稅收征管基礎(chǔ)工作，落實各項征管制度和措施，有效地提高國稅部門的稅收征管水平，確保了組織收入工作的順利進(jìn)行。強化稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊各種偷逃稅行為。在近年來健全機(jī)構(gòu)、充實人員、制定規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善稽查工作選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)相互監(jiān)督制約的機(jī)制，提高人機(jī)相結(jié)合的選案水平，強化各級案件審理組織分工負(fù)責(zé)、集體定性的定案工作。至年底，全區(qū)國稅系統(tǒng)稽查人員已達(dá)3 256人，占一線征管人員比例的42.5%。全年共投入稽查專項經(jīng)費320多萬元，提高辦案裝備水平，保證稽查辦案的需要。區(qū)局組織力量開展了對民航、進(jìn)出口企業(yè)等重點行業(yè)和企業(yè)的專項檢查和重點稽查。全區(qū)各級國稅部門也都在所轄區(qū)域內(nèi)，開展大規(guī)模的稽查檢查活動，有力地遏制了一些企業(yè)偷騙稅的勢頭，維護(hù)正常稅收秩序，促進(jìn)征管質(zhì)量的提高和稅收收入任務(wù)的完成。全區(qū)各級國稅稽查機(jī)構(gòu)全年查補收入共計19 419萬元，其中查補稅款17 216萬元，征收滯納金636萬元，罰款1 567萬元。查補入庫18 442萬元，入庫率94.97%，占已完成稅收收入的4.02%。

積極采取有效措施 繼續(xù)加強發(fā)票管理  各級國稅部門進(jìn)一步加強了發(fā)票領(lǐng)購、發(fā)售、填開、保管等日常檢查工作，共檢查納稅人23 003戶，查出有問題戶1 471戶，查出違章發(fā)票11 341份，罰款39.7萬元。同時，采取措施鼓勵納稅人和消費者使用、索要發(fā)票，盡量簡化發(fā)票審批程序。自治區(qū)國稅局還進(jìn)行了發(fā)票管理軟件的開發(fā)和完善工作。

加強個體稅收征管 重點抓戶籍管理  從1月1日起對所有定期定額戶全部試行“申報完稅一體化”，改進(jìn)申報納稅方式，簡化辦稅手續(xù)，提高服務(wù)水平。各級國稅部門對全區(qū)個體業(yè)戶開展了不定期“拉網(wǎng)”檢查，兩次清查共清理出漏管戶11 204戶，清理了“無照無證”等戶籍死角。對定期定額戶實行分行業(yè)、分地段確定并調(diào)控定額幅度，全區(qū)共調(diào)整定額24 310戶，增加稅收450萬元。繼續(xù)搞好個體建賬試點，按照建賬條件和要求，全區(qū)個體建賬戶達(dá)1 228戶，其中實行查賬征收的有731戶。

清理欠稅  面對企業(yè)欠稅居高不下，嚴(yán)重影響稅收入庫進(jìn)度的現(xiàn)狀，區(qū)局把清理欠稅作為組織收入工作的突破口，層層制定欠稅清理計劃，狠抓落實。按照國家稅務(wù)總局的要求，年初制定了清欠目標(biāo)和積極可行的清欠方案，認(rèn)真開展對各地欠稅統(tǒng)計和核算真實性的調(diào)查，清理出部分地區(qū)的隱瞞欠稅，真正摸清全區(qū)的稅源底數(shù)。各級國稅部門都落實了詳細(xì)的欠稅清理計劃和年底欠稅控制指標(biāo)，切實做到按計劃要求比例清理陳欠，在嚴(yán)格控制新欠的基礎(chǔ)上，壓縮陳欠20%，防止欠稅回潮，圓滿完成了全年清欠任務(wù)。

【“金稅工程”建設(shè)】  是年，全區(qū)國稅系統(tǒng)在大力推進(jìn)稅收征管改革的同時，把全面推廣信息管理軟件和公文處理軟件作為稅收信息化工作的突破口和主要任務(wù)，切實抓好各項工作的落實，不斷加快稅收電子化、信息化工作步伐。年內(nèi)自治區(qū)國稅局開發(fā)完成稅收信息管理系統(tǒng)、出口退稅開票系統(tǒng)和稅務(wù)發(fā)票管理及帳務(wù)系統(tǒng)，并進(jìn)行試運行；區(qū)局機(jī)關(guān)從年初開始正式運行《公文處理系統(tǒng)》軟件，在全系統(tǒng)率先實現(xiàn)無紙化辦公；各盟市局也從下半年開始全面推廣《公文處理系統(tǒng)》軟件，把全區(qū)國稅系統(tǒng)的稅收信息管理提高到一個新的水平。自治區(qū)至旗縣級的三級廣域網(wǎng)已全面建成并投入使用。全系統(tǒng)計算機(jī)專業(yè)技術(shù)力量得到充實，全體國稅干部計算機(jī)應(yīng)用水平得到明顯提高。計算機(jī)在稅收征管中的廣泛應(yīng)用，使得稅收征管工作的科技含量不斷增加，征管的質(zhì)量和效率有明顯提高。

【隊伍建設(shè)】  是年全區(qū)國稅系統(tǒng)隊伍建設(shè)工作以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強思想政治工作，積極推動機(jī)構(gòu)改革和干部人事制度改革，認(rèn)真研究和落實稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項措施，從嚴(yán)管理，真抓實干，為造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的稅務(wù)干部隊伍做出了不懈努力。

加強思想政治工作  全區(qū)國稅系統(tǒng)在處以上領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三講"教育，自治區(qū)國稅局機(jī)關(guān)開展“三講"教育“回頭看"，組織廣大干部認(rèn)真研讀鄧小平理論， 結(jié)合稅務(wù)工作實際開展大學(xué)習(xí)、大討論，取得明顯效果。廣大稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平得到普遍提高，理想信念進(jìn)一步堅定；政治意識、責(zé)任意識、大局意識，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，運用鄧小平理論研究解決國稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題的能力都有明顯增強。

干部人事制度改革 加強各級國稅部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)  選拔任用干部堅持以干部“四化”方針和德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，堅持按《黨政干部選拔任用工作暫行條例》要求辦事，引入激勵競爭機(jī)制，堅持嚴(yán)格的考核制度程序，堅持黨組集體研究決定任免干部的原則，體現(xiàn)了以工作實績?yōu)橹魅斡酶刹康乃枷搿＠^續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用制、公示制和競爭上崗、崗位交流等制度。自治區(qū)國稅局召開機(jī)關(guān)副處級領(lǐng)導(dǎo)干部競聘動員大會。區(qū)局機(jī)關(guān)實行副處級領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗，是區(qū)局黨組繼上年在全區(qū)國稅系統(tǒng)推行科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗以來，在干部人事制度改革方面所采取的又一重大舉措。競聘的職位有6個：所得稅管理處副處長（1名）；征收管理處副處長（2名）；計劃財務(wù)處副處長（1名）；進(jìn)出口稅收管理分局副局長（1名）；涉外稅收管理分局副局長（1名）。區(qū)局39名符合條件的干部參加競聘，經(jīng)過筆試、面試、民主測評，有7名同志脫穎而出。

12月30日，內(nèi)蒙古國稅局黨組任命了17名經(jīng)過民主測評、盟市局黨組推薦、區(qū)局組織考核并經(jīng)公示的副局（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部。對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了充實、調(diào)整、交流，使一批受群眾擁護(hù)、政治堅定、業(yè)務(wù)熟悉、工作能力強的年輕干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；加快了后備干部隊伍建設(shè)步伐，各級國稅部門建立起一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的后備干部隊伍。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)  自治區(qū)國稅局繼續(xù)把堅持和健全民主集中制作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要舉措，進(jìn)一步堅持和完善了集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的制度，不斷改進(jìn)和健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子的決策程序和議事規(guī)則，重大事項集體討論決定，避免了工作的隨意性和片面性，保證了領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化和民主化；加強了對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，認(rèn)真開展批評與自我批評，努力提高民主生活會質(zhì)量，幫助群眾解決實際困難，做勤政廉政的表率。

【基層建設(shè)】

完善目標(biāo)管理責(zé)任制 全面推行目標(biāo)化管理  是年，自治區(qū)國稅局按照重點突出、職責(zé)明確、便于操作、定性與定量相結(jié)合的原則，對系統(tǒng)目標(biāo)考核體系進(jìn)一步修訂和完善，強化了對考核目標(biāo)的過程管理和調(diào)控，建立稅收工作各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，制定科學(xué)合理的量化考核辦法，使目標(biāo)的量化細(xì)化和考核管理更加合理，并做到嚴(yán)格考評、獎罰分明，強化了目標(biāo)管理的激勵作用。

深入開展文明創(chuàng)建活動  全區(qū)國稅系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。其中伊盟準(zhǔn)格爾旗國稅局辦稅服務(wù)廳被國家稅務(wù)總局、團(tuán)黨中央命名為“全國青年文明號”，有15人獲得自治區(qū)“三八紅旗手”稱號、5人被自治區(qū)婦聯(lián)等部門評為“杰出女稅務(wù)工作者”，另有5人分別獲得自治區(qū)團(tuán)委“杰出青年衛(wèi)士”、“優(yōu)秀青年衛(wèi)士”稱號和“青年衛(wèi)士提名獎”，有2名同志被自治區(qū)黨委、政府評為“先進(jìn)工作者”和“精神文明建設(shè)先進(jìn)工作者”。

全系統(tǒng)推行稅收執(zhí)法責(zé)任追究制  自治區(qū)國稅局制定《內(nèi)蒙古國稅系統(tǒng)稅收行政執(zhí)法責(zé)任追究制（試行）》，從制度上明確每個崗位的執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法過錯的責(zé)任追究內(nèi)容和考核辦法。通過推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，進(jìn)一步樹立了廣大國稅干部的法治意識和責(zé)任意識，促進(jìn)了全區(qū)國稅系統(tǒng)依法治稅工作。

通過加強基層建設(shè)，提高了隊伍素質(zhì)，充分調(diào)動了廣大稅務(wù)干部的積極性,保證了黨的路線、方針、政策的貫徹落實，保證了以組織稅收收入為中心的各項任務(wù)的圓滿完成。

【廉政建設(shè)】  一是在機(jī)關(guān)處以上黨員干部中進(jìn)行以胡長清、成克杰等重大典型案件為反面教材的警示教育。二是為從源頭上預(yù)防和治理腐敗，突出抓對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)“兩個權(quán)力”的監(jiān)督制約。通過建立、健全制度和機(jī)制，逐步實現(xiàn)對稅收權(quán)力運作全過程、全方位的監(jiān)督制約，特別是實現(xiàn)對重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人的監(jiān)督制約，防止濫用權(quán)力違法行為的發(fā)生。三是加強廉政建設(shè)的檢查監(jiān)督。在稅收執(zhí)法方面，重點從納稅登記、一般納稅人認(rèn)定、稅額核定、票證發(fā)售、出口退稅、稅款緩批、稅收稽查、案件審理等環(huán)節(jié)著手，對行為決策和行為運行過程進(jìn)行檢查監(jiān)督，防止以稅謀私行為的發(fā)生。在行政執(zhí)法方面，著重從干部選拔任用、經(jīng)費分配、開支審批、大宗物品采購、基建工程等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查監(jiān)督，防止和杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。四是進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任制。建立了領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，一級對一級負(fù)責(zé)的制度，保證各項廉政制度的落實；加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政目標(biāo)考核，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展了定期審計和離任審計制度，對重要的稅收執(zhí)法和行政執(zhí)法崗位加強了審計監(jiān)督。

【機(jī)構(gòu)改革】  2000年，在國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)國稅系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)改革工作采取了分級實施、同步到位的辦法，從是年10月10日至12月20日進(jìn)入具體組織實施階段，在全區(qū)國稅系統(tǒng)中穩(wěn)妥有序地進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革工作。經(jīng)過改革，全區(qū)國稅系統(tǒng)調(diào)整機(jī)構(gòu)99個，全區(qū)盟（市）國稅局根據(jù)不同類別由過去150個內(nèi)設(shè)科室調(diào)整為105個，全區(qū)旗（縣）國稅局內(nèi)設(shè)科室由657個調(diào)整為644個。全區(qū)國稅系統(tǒng)分流人員2091人，精簡人員數(shù)占原行政編制總數(shù)的18.5%，達(dá)到總局的規(guī)定要求，順利完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，為建立一支精干、廉潔、高效、高素質(zhì)的稅務(wù)公務(wù)員隊伍，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的法制完備、辦事高效、運轉(zhuǎn)靈活、行為規(guī)范的國家稅收征管體制奠定了基礎(chǔ)。

(王向峰)