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廳  長：韓云彬(蒙古族)

副廳長：黃·阿拉騰別立格(蒙古族 2月任職 正廳級)

郭戰(zhàn)英

王慶良

***(蒙古族 2月任職)

元重舉(蒙古族 2月任職)

【概況】  內蒙古自治區(qū)國土資源廳是根據(jù)國家政府機構改革精神，由原自治區(qū)土地管理局、地質礦產廳合并，自治區(qū)測繪局并入組建的政府組成部門。于2000年4月7日批準成立，機關設17個處室，共86人?，F(xiàn)有直屬事業(yè)單位11個，其中正廳級1個、副廳級2個，處級8個。職工總數(shù)20 969人，其中在職職工12 330人，離退休職工8 639人。職工中具有高級職稱的686人，具有中級職稱的2 368人，具有初級職稱的1 784人。

內蒙古自治區(qū)位于中華人民共和國北部邊疆，面積118.3萬平方公里。降水量小，自然條件較差，具有土地面積大，但可供利用面積少，瘠薄地多、基本農田少，草場退化、土地沙化問題比較嚴重等特點。全區(qū)共有耕地759萬公頃，占土地總面積的6.9%，人均4.8畝；牧草地6 660.7萬公頃，占土地總面積的56.3%，人均42.3畝；林地2 048萬公頃，占土地總面積的173%，人均13畝；建設用地148.1萬公頃，占全區(qū)土地總面積的1.3%，人均0.9畝；未利用土地1 745.5萬公頃，占土地總面積的14.7%，人均11.1畝。

內蒙古自治區(qū)成礦條件優(yōu)越，礦產資源品種齊全，儲量豐富。已發(fā)現(xiàn)各類礦產（礦種）134種，探明一定儲量并列入儲量表的礦產有92種。有63種礦產的保有儲量居全國前十位，其中有29種礦產的保有儲量居全國前三位。稀土礦占全國儲量的93.63%，鈮礦、鉭礦分別占全國儲量的71.83%和24.19%，鍺礦占全國儲量的30.77%，煤礦占全國儲量的22.42%，螢石礦占全國儲量的21.29%，天然堿占全國儲量的17.12%，鉻鐵礦占全國儲量的17.32%。全區(qū)各類礦產保有儲量潛在總價值為13.41萬億元。其中能源礦產為11.52萬億元，占潛在總價值的85%；金屬礦產為0.7萬億元，占5.2%；非金屬礦產為1.19萬元，占8.8%。全區(qū)人均擁有礦產資源的潛在價值為56.73萬元。全區(qū)礦產資源具有貧礦多、富礦少，共伴生礦多、難選難冶礦多的特點。

【土地資源管理】 

土地利用  2000年，開展了農用地分等定級工作，完成伊克昭盟伊金霍洛旗和興安盟烏蘭浩特市兩個旗縣級農用地分等定級試點工作，召開分等定級現(xiàn)場會，交流和推廣試點經驗。完成土地大調查的野外作業(yè)工作，并進入成果整理階段。土地變更調查任務全面完成。完成5盟、96個旗縣（市區(qū)）的地籍調查工作。

土地規(guī)劃  內蒙古自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃已經國務院批準實施。12個盟市、92個旗縣以及1 521個鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，已完成編制任務并全部進入實施階段。編制西部大開發(fā)土地利用總體規(guī)劃，就2000年至2010年全區(qū)生態(tài)建設與環(huán)境保護、生態(tài)退耕、基礎設施建設用地、農牧業(yè)結構調整與基本農田、基本草牧場保護、土地綜合整治、旅游資源開發(fā)與用地、土地整理與復墾和自然保護區(qū)建設等九個方面進行了規(guī)劃，為內蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供了決策依據(jù)。

耕地保護  是年，全區(qū)耕地保護工作進一步加強，依法劃定的基本農田保護率達到80.3%。開展了基本農田、基本草牧場的劃區(qū)定界工作，重點對以往劃區(qū)定界成果進行檢查和修正。加大耕地的保護力度，實施嚴格的耕地保護措施。全年審查辦理各類建設用地報批項目177件，共占用耕地580.2公頃，實際補充耕地588.3公頃，實現(xiàn)建設占用耕地的占補平衡。由于實施退耕還林還草等生態(tài)建設工程，全區(qū)2000年度耕地總量有所減少，保持耕地、草地、林地總量的動態(tài)平衡。加強對存量土地的開發(fā)整理工作，研究、論證并上報8個復墾項目，實施復墾整理項目3項，爭取國家投資300萬元，盤活了存量土地。加強對土地市場的治理整頓工作。

建設用地  2000年，共審批建設用地2 742.5925公頃，重點滿足了公路、橋梁、城建等基礎設施建設需求，支持了全區(qū)的經濟建設。

新增建設用地土地有償使用費征繳工作開始啟動，有效控制了供地規(guī)模，抑制盲目的用地需求，增強政府對土地一級市場的壟斷能力，優(yōu)化土地資源的配置。

土地市場  強化土地一級市場管理，加強土地使用權出讓工作。全年完成土地使用權出讓金、年地租等土地收益6.86億元。高度重視和嚴格執(zhí)行土地有償使用制度，認真落實國有企業(yè)改制涉及用地的處置工作，全年審批辦理包鋼集團總公司國有土地使用權授權經營事宜，對9家國有企業(yè)改制中涉及到的3 234公頃國有土地使用權進行土地價格評估結果確認，依法處置土地資產22 754萬元。重點查處土地二級市場的非法轉讓，清理閑置土地，遏制非法轉讓土地使用權的現(xiàn)象。

土地執(zhí)法監(jiān)察  是年，土地執(zhí)法監(jiān)察工作圍繞貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》及其配套法規(guī)，認真開展執(zhí)法監(jiān)察和違法案件查處等工作。2000年共發(fā)現(xiàn)土地違法案件2 592件，涉及土地面積841.44公頃，其中耕地72.4公頃。全年全區(qū)立案查處土地違法案件2 444件，涉及土地面積812.13公頃，其中耕地71.80公頃。分別占發(fā)現(xiàn)的94.3%、96.5%和99.2%。2000年處理結案2 353件，涉及土地面積750.55公頃，其中耕地70.74公頃，分別占立案的96.2%、92.4%和98.5%。全年追繳罰沒款288.14萬元。配合自治區(qū)人大常委會對全區(qū)部分盟市執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》及其配套法規(guī)情況進行檢查，推動了土地違法案件的立案查處工作。

繼續(xù)開展“三無”蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“土地執(zhí)法模范縣”的活動。對中西部6個盟市的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）進行“三無”蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比的檢查驗收工作，提高“三無”蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作質量，為自治區(qū)依法批地、依法管地、依法用地，預防土地違法，發(fā)揮了積極的作用。

土地宣傳  6月25日，全區(qū)國土資源管理部門開展全國第十個土地日的宣傳活動。宣傳活動豐富多彩，達到預期目的。整個活動期間，共張貼標語數(shù)十張，懸掛條幅、橫幅數(shù)百條，發(fā)表領導署名文章3篇，接受記者專訪兩次，發(fā)放宣傳材料數(shù)千份，舉辦座談及演講會各1次。通過宣傳活動，進一步增強全社會合理利用土地，切實保護耕地的意識。

土地大調查  根據(jù)國土資源部關于開展西部大開發(fā)土地資源大調查的工作部署，內蒙古國土資源廳及時進行落實，召開全區(qū)西部大開發(fā)土地資源大調查工作會議，自治區(qū)副主席周維德到會并講話。確保了土地資源大調查任務的順利完成，全年共投入資金380萬元進行土地資源的調查評價，基本查清全區(qū)的坡耕地、耕地后備資源等土地資源賦存情況，并在生態(tài)退耕、沙漠治理和生態(tài)移民調查方面取得一定進展。到2000年末，全區(qū)共有6°～15°的坡耕地85.7萬公頃；15°～25°坡耕地10.1萬公頃；大于25°坡耕地0.8025萬公頃。耕地后備資源25.4萬公頃。

配合西部大開發(fā)土地資源大調查，進行2000年度土地變更調查工作，投入170萬元，查清全區(qū)土地的利用現(xiàn)狀。

【礦產資源管理】 

基礎地質工作  全面完成國家下達的基礎性地質調查工作，2000年共實施基礎地質大調查項目14項，完成1∶5萬區(qū)域地質調查1 545平方公里，1/25萬區(qū)域地質調查13 000平方公里，1/20萬化探掃面8 400平方公里，1/20萬區(qū)域重力掃面12 520平方公里，1/5萬化探3 283平方公里。

地質找礦  全年實施礦產地質勘查15項，完成鉆探5 311米，平巷145.3米，淺井431.2米,槽探31 836.3立方米。其中:大青山礦產勘查在卯獨慶金礦區(qū)揭露2號金礦體,控制長度800米,確定了3處礦化層位;阿盟朱拉扎嘎礦產勘查發(fā)現(xiàn)多處金礦化點；圈出7處多金屬成礦預測區(qū)；新發(fā)現(xiàn)后達賴溝金礦、水泉銅、鉛、鋅礦、種地窯子金礦、新地溝金礦、陳家杖子金礦及板戶梁方沸石礦等一批重要礦產地。

水工環(huán)地質勘查  全年安排水文地質、工程地質、環(huán)境地質勘查項目9項，完成水文鉆探3 811米，水文調查面積39 226平方公里。其中，卓子山地區(qū)通過物探手段，基本掌握水文地質情況，有望實現(xiàn)找水突破；呼市地區(qū)第一口地熱普查井順利完成了施工任務，自流量達到110立方米/日，井口溫度達50℃，水質較好，有4項指標達到醫(yī)療礦泉水標準；環(huán)境地質工作開始起步，完成了全區(qū)礦山地質環(huán)境調查工作，對包頭市西柳溝、扎蘭屯市炭窯溝兩處泥石流進行了勘查評價工作，為進一步治理提供依據(jù)。

重大地質成果  是年，新發(fā)現(xiàn)產于伊盟泥炭中的腐植酸，這一新礦種的發(fā)現(xiàn)，使全區(qū)礦種達到134種。油氣找礦工作取得重大成果，在伊盟發(fā)現(xiàn)蘇里格天然氣田，已探明氣田總儲量達5 000億立方米，屬超大型天然氣田，為內蒙古早日成為全國油氣大省區(qū)，奠定了堅實的基礎。

地質科學研究  是年，共組織申報國土資源部和內蒙古自治區(qū)科技項目23項，內容涉及地質科研、環(huán)境保護、成果匯編等多方面，上述項目均按計劃實施。與區(qū)外5家科研機構共同承擔了7項科技合作項目，部分項目取得突出成果。

地勘產業(yè)經濟  是年，內蒙古地勘局實現(xiàn)總收入30 639萬元，人均收入3.18萬元，分別較上年增長0.05%和5.3%；完成生產增加值14 736萬元，較上年增長12.6%，人均生產增加值1.53萬元，較上年增長17.7%；全年實現(xiàn)節(jié)約與收益54.08萬元，比上年凈增501萬元，實現(xiàn)了扭虧為盈。職工人均年收入6 300元，虧損二級單位由1999年的13個減少到6個。

礦業(yè)開發(fā)仍以黃金開發(fā)為主，延伸到了鉛、鋅、螢石、硫鐵礦等礦種。全年生產黃金273.87公斤，硫鐵礦1.78萬噸，實現(xiàn)礦業(yè)收入2 400萬元。工程勘察施工進一步加大了工作力度，增加了投入，使裝備水平和施工能力明顯增強，全局施工隊伍的資質建設、施工質量和服務領域有較大的加強和拓寬。全年實現(xiàn)收入6 124萬元，較上年增長13.4%，實現(xiàn)利潤67萬元。多種經營狀況明顯好轉，以房地產開發(fā)為重點，大力開展經濟適用住宅建設和商業(yè)用房開發(fā)，進一步改善職工居住條件。全局實現(xiàn)多種經營收入6 121萬元，實現(xiàn)利潤30萬元。

礦產資源法律法規(guī)宣傳  開展《中華人民共和國礦產資源法》、《內蒙古自治區(qū)礦產資源管理條例》及配套法規(guī)的學習、宣傳活動，有針對性地加強對各級領導、礦業(yè)權人的宣傳工作，增強依法管礦、依法辦礦的意識。利用“四二二”地球日的宣傳機會，開展面向社會各界的宣傳工作，印發(fā)宣傳品、報刊近1萬份，張貼宣傳畫近千張，懸掛橫幅、標語數(shù)十條，使社會各界礦產資源國有意識，依法保護、利用礦產資源的意識有了明顯增強。

礦業(yè)秩序治理與維護  是年，把維護全區(qū)礦業(yè)秩序，引導礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作為重點，調整領導小組，制定礦業(yè)秩序根本好轉規(guī)劃，指導各盟市及重點旗縣開展規(guī)劃的制定工作，為實現(xiàn)全區(qū)礦業(yè)秩序根本好轉的目標奠定很好的基礎。同時，針對河道采砂及鎢礦、稀土礦開采的混亂局面，采取強有力的措施，加大整頓力度，扭轉局部混亂的局面，對整頓中發(fā)現(xiàn)的違法案件進行清理和查處，結案率達到95%。

礦產資源開發(fā)監(jiān)督管理  礦山年檢工作順利完成，國有礦山自檢率為94.3%，抽檢率達65.2%；非國有重點礦山自檢率達85.3%，抽檢率達64.3%；“三率”指標的制訂工作進展順利，國有企業(yè)制定率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)達到91.2%；對87家礦山企業(yè)“三率”指標進行了制訂與修訂工作，全區(qū)“三率”指標考核率達到73%。

礦產資源補償費征收管理  是年，全區(qū)各級地礦行政管理部門從維護國家對礦產資源所有權益出發(fā)，落實三級征收的工作體制，強化稽查、處罰措施，極大地控制了拖欠漏交拒繳礦產資源補償費的現(xiàn)象，使全區(qū)礦產資源補償費的征收面達到100%。全年完成資補費征收2 250萬元，為計劃的150%。返還資補費管理方面，強化了收支兩條線的管理制度，有效地防范了截留、坐支資補費現(xiàn)象。除為強化地礦行政工作所需補充費用外，從取之于礦、用之于礦出發(fā)，僅自治區(qū)本級即投入礦產資源補償費111萬元，安排地方地質勘查項目18個，有效地解決了一些貧困地區(qū)礦產資源家底不清、礦業(yè)發(fā)展滯后的問題。

礦業(yè)權管理  在依法登記辦理勘查許可證和采礦許可證方面，2000年共受理勘查登記260項，頒發(fā)勘查許可證210個；受理地質調查登記申請15項，依法頒發(fā)地質調查許可證13個。頒發(fā)采礦許可證24個，依法辦理變更登記9個，劃定礦區(qū)范圍13個。

采礦證換證工作進展順利。按換證要求進行資料對比和查證工作，發(fā)現(xiàn)240個礦權設置重疊問題，并進行相應的調整。全年已完成換證4 465家，占應換證的94%。

在礦業(yè)權糾紛調處方面，堅持以法律為準繩，以事實為依據(jù)，尊重歷史、兼顧現(xiàn)實的原則，全年受理礦權糾紛6起，均依法進行了調處。其中，赤峰大井銅礦區(qū)長達15年的礦權糾紛問題，經積極協(xié)調，最終得到圓滿解決；內蒙古與寧夏兩個自治區(qū)交界處礦業(yè)糾紛這一久拖不決的問題，在國土資源部的協(xié)調下，出現(xiàn)了向最終解決方面邁進的好勢頭。

礦產資源儲量管理  固體礦產儲量套改，是內蒙古自治區(qū)2000年度儲量管理的中心工作。面對工作量大，技術要求高，時間緊迫，任務艱巨的客觀現(xiàn)實，全區(qū)地礦行政管理部門克服困難，齊心協(xié)力，通過業(yè)務培訓，現(xiàn)場觀摩，為全面開展這項工作奠定了基礎。全區(qū)保質保量按時完成了第一階段33種主要礦產、807處礦產地的固體礦產儲量套改工作任務，為最終完成套改工作奠定了扎實的基礎。

地質環(huán)境管理  在地質遺跡保護方面，全面加強了全區(qū)地質遺跡的調查、保護工作，提交《內蒙古自治區(qū)地質遺跡調查報告》，基本查清全區(qū)地質遺跡的基本情況。編制《內蒙古地質遺跡自然保護區(qū)建設規(guī)劃》，完成鄂托克旗恐龍足跡化石自治區(qū)級自然保護區(qū)、阿爾山市地質遺跡自然保護區(qū)、烏盟四子王旗地質剖面自然保護區(qū)及犀?；匀槐Ｗo區(qū)等7個自然保護區(qū)的建設任務。

在礦山地質環(huán)境保護方面，組織編制《內蒙古自治區(qū)礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃》，確定保護的重點地區(qū)、礦山以及分批恢復生態(tài)的計劃。根據(jù)《規(guī)劃》，選擇“內蒙古石拐礦區(qū)環(huán)境恢復”和“內蒙古白乃廟銅礦環(huán)境恢復”兩個影響較大、較為典型的礦山生態(tài)環(huán)境恢復項目，進行分析論證，并通過國土資源部的審查，上報國家財政部、國家計委待批。

西北找水  7月2日，國土資源部在內蒙古呼和浩特市召開了西北七省區(qū)找水座談會。會議總結西北找水工作情況，安排部署了下一階段的找水工作，國土資源部部長田鳳山、副部長鹿心社，自治區(qū)副主席周維德出席了會議。在這次會議期間，內蒙古自治區(qū)在調整退耕指標，保護耕地、林地、草牧場總量動態(tài)平衡，在缺水地區(qū)以及鄂爾多斯盆地地下水勘查方面，得到了國土資源部的大力支持。

【測繪行政管理】  2000年是全區(qū)測繪行政進一步加強的一年。一年來，開展了測繪單位資格審查工作，完成10個甲級測繪單位的初審和80%的乙級測繪單位審查換證工作?；A測繪工作進展順利，累計完成1/1萬比例尺地形圖測量1 092幅；研究制訂《內蒙古自治區(qū)基礎測繪“十五”計劃和2050年長期規(guī)劃》、《內蒙古自治區(qū)衛(wèi)星應用測繪領域“十五”計劃和15年長期規(guī)劃》。審核了20幅地圖編制出版項目，組織編制內蒙古自治區(qū)電子地圖。

【省級國土資源機構改革】  根據(jù)《中共中央、國務院關于內蒙古自治區(qū)人民政府機構改革方案的通知》（中委〔2000〕34號）精神，由原內蒙古自治區(qū)地質礦產廳、土地管理局撤并、內蒙古測繪局行政職能并入組建的內蒙古國土資源廳于7月2日正式掛牌成立。國土資源部田鳳山部長、鹿心社副部長，內蒙古自治區(qū)副主席周維德出席了掛牌儀式。機構改革中精簡比例達56%，實現(xiàn)了機關干部政治素質高、學歷高、知識結構優(yōu)化的改革目標，形成了集中、統(tǒng)一、高效的政府國土資源管理部門。

【法制建設】  2000年，在配合自治區(qū)人大常委會進行立法調研的基礎上，經自治區(qū)人大常委會批準，《內蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《內蒙古自治區(qū)地熱管理條例》頒布實施，為全區(qū)實施土地資源管理和地熱資源管理，奠定堅實的法制基礎。起草《內蒙古自治區(qū)礦泉水管理辦法》、《內蒙古自治區(qū)地質環(huán)境管理條例》，已分別報自治區(qū)政府法制辦和自治區(qū)人大環(huán)資委，要求列入2001年的立法計劃?！叭濉逼辗üぷ鲌A滿完成任務，順利通過了自治區(qū)普法辦的抽查和驗收，獲得較高評價。

【行風建設】  重點加強了樹行業(yè)新風建設，對廳機關全體工作人員進行法制觀念、改善服務、提高辦事效率的教育，制訂了執(zhí)法責任制實施方案和依法行政工作方案，將辦事程序、條件、所需要件及辦理時限等向社會公開，把行政工作置于社會監(jiān)督之下。通過一年的努力，有效地杜絕了權力部門“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，清除了“門難進、臉難看、事難辦”的作風，避免和防范了權力的濫用，做到了群眾滿意和社會滿意。

【定點包扶工作】  經過全年的不懈努力，內蒙古國土資源廳對口包扶貧困村的任務全面完成，在呼盟莫力達瓦旗哈列圖村投資10萬元，為該村打了深水井，購置了種籽、化肥、柴油，協(xié)助開辦了采礦場；在通遼市科左中旗烏蘭花蘇木張家窯村投入12萬元，購置了種籽、化肥、柴油，打深水井10眼，改造基本農田、整理土地2 900畝；在烏盟察右中旗投入支教專款79 000元，改善了該旗職業(yè)高中的辦學條件。通過一年的扶貧工作，包扶村農民吃、穿、住、醫(yī)療及子女上學問題基本解決，達到了自治區(qū)黨委和政府提出的扶貧工作“五個確保”要求，受到包扶村農民的贊譽。

(宋華)