2001卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長:云德奎(蒙古族)
副 廳 長:王守陸 高云平 尚金榮 林 丹(蒙古族)
紀(jì)檢組長:李桂蘭(女)
【機(jī)構(gòu)改革】 根據(jù)內(nèi)黨字〔2000〕7號(hào)文件精神,2000年自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳順利完成了機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。撤并原自治區(qū)農(nóng)牧場管理局、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化管理局為農(nóng)業(yè)廳內(nèi)設(shè)處級局,減編均為80%;自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局由正廳級政府直屬局,降為準(zhǔn)廳級局,歸屬農(nóng)業(yè)廳管理。一廳三局原有編制246個(gè),縮編到110個(gè),減幅為55.3%,比區(qū)直機(jī)關(guān)總體精簡47%高出8.3個(gè)百分點(diǎn);一廳三局原共有公務(wù)員182名,現(xiàn)定編110名,分流72名。改革后,處級公務(wù)員的平均年齡由原來的50歲下降到45.6歲;機(jī)關(guān)公務(wù)員平均年齡由43.5歲下降到42歲;專業(yè)人員由原來的79%提高到現(xiàn)在的82%;大專以上學(xué)歷由原來的79%提高到現(xiàn)在的93.1%;處長輪崗達(dá)80%,副處長輪崗達(dá)92%,一般干部輪崗達(dá)53%。
(王 勇)
【種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整】 年初,自治區(qū)黨委、政府從全區(qū)實(shí)際出發(fā),制定并印發(fā)了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》,對全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出明確的方向、原則和措施。7月份,在通遼市召開全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場會(huì),有力地推動(dòng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。各級黨委、政府及農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入這一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的中心任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)對種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)和服務(wù)力度,使種植業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
退耕還林還草面積增加 當(dāng)年全區(qū)退耕還林還草面積約390萬畝,糧經(jīng)飼(草)比例由1998年80∶16∶4調(diào)整到60∶30∶10,三元結(jié)構(gòu)初見成效。
適當(dāng)調(diào)減糧食作物種植面積擴(kuò)大效益較高的經(jīng)濟(jì)作物面積 糧食作物較上年減少10.4%,經(jīng)濟(jì)作物面積增加30%。
注重調(diào)優(yōu)品種和質(zhì)量 地區(qū)優(yōu)勢明顯的馬鈴薯、大豆、水稻種植面積增加,劣質(zhì)小麥、玉米面積減少。全區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米面積分別占小麥、玉米種植面積的70%和28.2%,綠色食品種類達(dá)16種,227萬畝。
區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化 根據(jù)自治區(qū)自然氣候和土壤資源條件,初步規(guī)劃建設(shè)黃河灌區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥、西遼河及嫩江流域優(yōu)質(zhì)水稻、大興安嶺嶺東南優(yōu)質(zhì)大豆、西遼河流域飼用和專用玉米等八大種植區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)6月末,農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)牲畜存欄4105.7萬頭(只),占全區(qū)牲畜總數(shù)的56.2%,比上年增長3.3%。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)全區(qū)共落實(shí)訂單農(nóng)業(yè)1 150多萬畝,占農(nóng)作物總播面積的13.3%。
(云志明)
【龍頭企業(yè)】 為加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,自治區(qū)向國家有關(guān)部委推薦了一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)。是年11月7日至9日,黨中央八部委(農(nóng)業(yè)部、國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部、人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國證監(jiān)會(huì))在北京召開全國首次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議。會(huì)議公布了八部委共同制定的《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》和共同審定的首批151家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單,自治區(qū)的內(nèi)蒙古草原興發(fā)股份有限公司、內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、包頭懋菲蒙奶業(yè)股份有限公司、內(nèi)蒙古奈倫集團(tuán)公司4家企業(yè)榜上有名。
(苗學(xué)軍)
【百鄉(xiāng)千村科教興農(nóng)示范工程】 1998—2000年,在全區(qū)100個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1 000個(gè)以上行政村中實(shí)施。從抓農(nóng)民培訓(xùn)和科技推廣入手,普及推廣適用增產(chǎn)技術(shù),發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化,提高單位產(chǎn)出,提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)民收入增長率。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)61.7億元,比項(xiàng)目實(shí)施前的1997年增長24.8%;農(nóng)民人均純收入2 338元,比1997年增長29%;糧食單產(chǎn)599.9斤,比1997年提高23.2%;良種覆蓋率達(dá)到97.5%、兩雜種子統(tǒng)供率近100%、常規(guī)種子統(tǒng)供率40.5%;農(nóng)作物適用技術(shù)覆蓋率94.0%、入戶率96.6%;貧困戶減少了79.3%;小康文明戶達(dá)到24.9萬戶,占總戶數(shù)的63.8%;科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由32.3%提高到41.6%,為全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。3年來,共有57個(gè)先進(jìn)集體、422名先進(jìn)個(gè)人受到自治區(qū)人事廳、農(nóng)業(yè)廳的聯(lián)合表彰。
(陳志強(qiáng))
【抗災(zāi)防蟲南繁】 是年,全區(qū)部分地區(qū)遭受了歷史罕見的特大旱災(zāi),全區(qū)農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)6 730多萬畝,絕收2 680多萬畝,其中因旱未播面積260多萬畝,播后因旱未出苗280多萬畝。伴隨干旱,農(nóng)作物蟲害大面積發(fā)生,全區(qū)蟲災(zāi)發(fā)生面積達(dá)6 000萬畝次,成災(zāi)300多萬畝,毀改種100多萬畝,絕收20多萬畝。農(nóng)情統(tǒng)計(jì),全區(qū)因?yàn)?zāi)損失糧食56.9億斤,油料37萬噸,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)70億元左右。災(zāi)情發(fā)生后,自治區(qū)黨委、政府非常重視,多次組織召開抗旱救災(zāi)電視電話會(huì)議,專門下發(fā)文件,安排部署抗災(zāi)救災(zāi)工作。自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親臨災(zāi)區(qū)現(xiàn)場辦公解決實(shí)際問題。農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)深入重災(zāi)區(qū)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),并多次赴農(nóng)業(yè)部專題匯報(bào)災(zāi)情,得到農(nóng)業(yè)部對自治區(qū)抗旱救災(zāi)工作的大力幫助和支持,先后幾次分配給全區(qū)救災(zāi)柴油、化肥補(bǔ)貼款共計(jì)392萬元。
針對因旱使種田大面積減產(chǎn)以致絕收,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺種的實(shí)際,10月,農(nóng)業(yè)廳組織召開種子南繁工作會(huì)議,部署南繁任務(wù)。全區(qū)6個(gè)盟市20個(gè)單位南繁育種、制種面積達(dá)2 100畝,基本上解決了來年制種材料和部分生產(chǎn)用種。
(云志明)
【全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議】 1月14日,自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在呼和浩特召開全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議,重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的起步問題。提出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整要樹立和堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略思路,即在保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下,優(yōu)化區(qū)域布局,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向,重點(diǎn)建設(shè)好優(yōu)質(zhì)商品糧油基地、特色農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)基地、綠色食品基地、良種繁育基地,培育和形成糧、畜、油、菜、種五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);努力實(shí)施好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工程,科教興農(nóng)示范工程;逐步健全和完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系,農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。
【全區(qū)盟市農(nóng)業(yè)局長會(huì)議】 9月10日,自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在呼倫貝爾盟海拉爾召開全區(qū)盟市農(nóng)業(yè)局長會(huì)議,主要是對當(dāng)年特大旱災(zāi)進(jìn)行反思,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的幾個(gè)重大問題:1. 實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。即:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式由廣種薄收、投入分散的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,實(shí)行少種精種、高產(chǎn)高效與多種多收相結(jié)合,走出一條以精種高產(chǎn)高效田、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作基本田為主,多種多收的一般田為輔,以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境為前提的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)之路。要將有限的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、物資等生產(chǎn)要素相對集中,重點(diǎn)投入在一定數(shù)量的高產(chǎn)高效田、設(shè)施農(nóng)業(yè)和旱作基本田上來,在這部分農(nóng)田上實(shí)行集約經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)高投入高產(chǎn)出高效益。對余下的部分基礎(chǔ)條件較好的耕地,作為一般田來經(jīng)營,多種多收。其余生態(tài)條件差和基礎(chǔ)建設(shè)薄弱的農(nóng)田,逐步退耕還林還草。通過生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)和耕地使用結(jié)構(gòu)的調(diào)整,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益的提高。2. 深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提出深化結(jié)構(gòu)調(diào)整要體現(xiàn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物,大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè),多層次、寬領(lǐng)域、全方位進(jìn)行調(diào)整,按照適應(yīng)市場,因地制宜,突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢的方針,合理安排糧經(jīng)飼比例。堅(jiān)持走“特色+規(guī)模+檔次”的路子,實(shí)行“一穩(wěn)四調(diào)”。即:在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的前提下,實(shí)現(xiàn)品種調(diào)新、質(zhì)量調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高。3. 切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門職能。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能和工作方式方法,做好“引導(dǎo)、支持、保護(hù)、調(diào)控”的工作,注重農(nóng)業(yè)科技體制和流通體制創(chuàng)新。
(譚昭華 白 音)
【全區(qū)首屆名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品與綠色食品交易會(huì)】 交易會(huì)由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主辦,自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、畜牧業(yè)廳、供銷社承辦,中國綠色食品發(fā)展中心、自治區(qū)計(jì)委、自治區(qū)財(cái)政廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、林業(yè)廳、廣播電視廳、文化廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、旅游局以及內(nèi)蒙古展覽館、呼和浩特市人民政府、內(nèi)蒙古電視臺(tái)、內(nèi)蒙古日報(bào)社、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)日報(bào)社、內(nèi)蒙古人民廣播電臺(tái)等單位協(xié)辦。交易會(huì)于8月16日至20日在內(nèi)蒙古展覽館舉行。舉辦交易會(huì)的目的是促進(jìn)全區(qū)優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)畜產(chǎn)品與綠色食品的發(fā)展,推動(dòng)全區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品走向市場,增強(qiáng)全區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭能力,有效地提高農(nóng)牧業(yè)的整體素質(zhì)和效益,增加農(nóng)民收入。本屆交易會(huì)的主題是:名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品與市場。交易會(huì)的主要內(nèi)容包括:展覽展銷、經(jīng)貿(mào)及技術(shù)洽談、名牌農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)定、名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品新聞發(fā)布。本屆交易會(huì)共有區(qū)內(nèi)外企業(yè)287家近3 000種產(chǎn)品進(jìn)行展覽和展銷。來自德國及香港地區(qū)、湖南、廣西、北京、山東等兄弟省市自治區(qū)的20多家企業(yè)參展,全區(qū)12個(gè)盟市全部組團(tuán)參展。交易會(huì)期間各盟市和企業(yè)的交易項(xiàng)目進(jìn)行了簽約,簽訂項(xiàng)目57項(xiàng),意向協(xié)議123項(xiàng),交易會(huì)成交額7.4億元,商品零售額超40萬元,交易會(huì)成交額3.5億元。共有89家企業(yè)的72個(gè)產(chǎn)品被自治區(qū)政府推薦為內(nèi)蒙古首批名牌農(nóng)畜產(chǎn)品(詳見下表)。
(楊冬冬)
【組團(tuán)參加第四屆全國農(nóng)運(yùn)會(huì)】 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、體育局及農(nóng)牧民體協(xié)組織44名運(yùn)動(dòng)員參加了是年10月29日至11月4日在四川省綿陽市舉辦的第四屆全國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)的田徑、中國式摔跤、象棋、民兵軍事三項(xiàng)4個(gè)比賽項(xiàng)目和女子搏克表演項(xiàng)目。取得了6枚金牌,3枚銀牌,3枚銅牌,1個(gè)第五名,2個(gè)第七名,1個(gè)第八名的好成績。其中民兵軍事三項(xiàng)隊(duì)、中國式摔跤隊(duì)、女子搏克表演隊(duì)及5名運(yùn)動(dòng)員獲本屆農(nóng)運(yùn)會(huì)“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”集體獎(jiǎng)和個(gè)人獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)員及團(tuán)隊(duì):呼格吉巴特爾 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(57公斤級),金牌;蘇伊拉圖 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(82公斤級),金牌;特木勒 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(90公斤級),金牌;烏云巴圖 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(100公斤級),金牌;蘇乙拉 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(100公斤以上級),金牌;烏云巴圖 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(搏克),金牌;蘇和巴特爾 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(74公斤級),銀牌;特木爾巴圖 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(62公斤級),銀牌;女子拔河隊(duì) 拔河(560公斤級) 銀牌;男子拔河隊(duì) 拔河(680公斤級) 銅牌;寶音滿都乎 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(68公斤級),銅牌;特木勒 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(搏克),銅牌;任建軍 烏海市 漢族 田徑(男子30米搬重物),第五名;房敏娜 赤峰市 漢族 田徑(女子100米推輪胎),第七名;蘇伊拉圖 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(搏克),第七名;李海霞 烏海市 漢族 田徑(女子鉛球),第八名。
(楊冬冬)
【土地承包管理工作】 全區(qū)農(nóng)村土地延包工作于1997年全面展開。經(jīng)過3年的努力,全區(qū)農(nóng)村土地延包工作基本結(jié)束。自治區(qū)政府辦公廳3月28日下發(fā)《關(guān)于做好土地延包掃尾工作的通知》(內(nèi)政辦傳發(fā)〔2000〕2號(hào))?!锻ㄖ分赋觯貉影ぷ鹘Y(jié)束的地方,普遍搞“回頭看”;對一些地方存在的承包合同手續(xù)不完善、證書填寫不規(guī)范、檔案管理不健全的問題,抓緊規(guī)范和補(bǔ)齊手續(xù),加強(qiáng)后續(xù)管理;對個(gè)別未完成延包工作的村組,加大指導(dǎo)工作力度。自治區(qū)抽調(diào)專門人員組成工作組,進(jìn)行分類指導(dǎo),幫包完成,年內(nèi)又有0.7%的村完成了土地延包工作。到年底,全區(qū)已有12 038個(gè)行政村完成了延包工作,占應(yīng)完成村數(shù)的99%。
【清理“三亂”文件】 8~10月,自治區(qū)政府法制辦牽頭,自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳等部門參加,對涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的文件進(jìn)行了全面清理,并向自治區(qū)黨委、政府提交《關(guān)于清理向農(nóng)牧民亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款文件及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目審核處理意見的報(bào)告》。通過清理,自治區(qū)廢止收費(fèi)項(xiàng)目3項(xiàng);各地取消廢止收費(fèi)項(xiàng)目102項(xiàng);修改涉及農(nóng)牧民出資出勞的項(xiàng)目31項(xiàng);糾正違反規(guī)定加重農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)行為的項(xiàng)目25項(xiàng)。
【全區(qū)鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)清理工作】 全區(qū)鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)清理工作從1999年開始進(jìn)行。根據(jù)國務(wù)院和自治區(qū)政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定,農(nóng)區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。1999年底,農(nóng)業(yè)廳對全區(qū)12個(gè)盟市、101個(gè)旗縣、1536個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1372個(gè)嘎查村不良債務(wù)進(jìn)行清理和匯總。2000年3月在上年全面清查的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了一次典型剖析;至1998年末,全區(qū)有88%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債,債務(wù)總額17.3億元,與債權(quán)相抵,純債7.2億元,鄉(xiāng)均54萬元;全區(qū)有98%的嘎查村負(fù)債,債務(wù)總額27.3億元,與債權(quán)相抵,純負(fù)債3.1億元,村均2.26萬元。近兩年負(fù)債呈上升趨勢,如村級高息借款,1996年前只占23%,其余77%都是1997~1998年形成的。村級集體經(jīng)濟(jì)組織從個(gè)人高息借款達(dá)4.3億元,利息累計(jì)1.68億元,占債務(wù)總額的15.8%。2000年10月農(nóng)業(yè)廳向自治區(qū)黨委、政府提交了《關(guān)于對我區(qū)村級集體和民間高息借貸款情況的報(bào)告》。上年底,自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳等7個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《通知》,轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾風(fēng)辦等六部門《關(guān)于進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)清理工作的意見》(國糾辦發(fā)〔2000〕7號(hào))。“根據(jù)先清查后處理”的要求,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),妥善處理鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù),嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為,堅(jiān)決制止增加新的不良債務(wù)。
【兩部地方性農(nóng)業(yè)法規(guī)出臺(tái)】 是年,全區(qū)農(nóng)業(yè)立法工作取得新進(jìn)展。8月6日,自治區(qū)第九屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過并公布了農(nóng)業(yè)廳起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》,從當(dāng)年10月1日起施行。這是全區(qū)第一部關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)村級財(cái)務(wù)管理的地方性法規(guī)。12月12日,自治區(qū)第九屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議通過并公布了農(nóng)業(yè)廳起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例》,于公布之日起施行。兩部《條例》頒布實(shí)施,加快了依法治農(nóng)治牧進(jìn)程,對減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān),穩(wěn)定和完善農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制,將起重要作用。
(郎永剛 苗學(xué)軍)
【國有農(nóng)牧場改革】 2月24日,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府決定撤銷內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧場管理局(內(nèi)黨字〔2000〕號(hào)),其行政管理職能并入自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳,在農(nóng)業(yè)廳內(nèi)設(shè)農(nóng)牧場管理局(處級)。新組建的內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳農(nóng)牧場管理局于7月1日開始運(yùn)作。6月6日,錫林浩特農(nóng)牧場管理局所屬的亞洲最大牧場——白音錫勒牧場與內(nèi)蒙古昭信投資咨詢有限公司、自治區(qū)畜牧科學(xué)院、白音庫倫牧場等單位合資組建的白音錫勒農(nóng)牧業(yè)股份有限公司正式掛牌成立。6月18日,呼倫貝爾三元乳業(yè)有限責(zé)任公司正式掛牌成立。由北京三元集團(tuán)投入2 700萬元資金對海拉爾農(nóng)牧場管理局所屬海拉爾乳制品廠生產(chǎn)線改造項(xiàng)目一期工程建成投產(chǎn)。11月8日,由香港屹昌公司和美國CCI公司共同投資在烏拉蓋農(nóng)牧場管理局興建的胚胎移植中心初步建成投產(chǎn),1.2萬枚優(yōu)質(zhì)澳洲綿羊胚胎移植順利完成。12月25日,根據(jù)內(nèi)民政批字(2000)64、65號(hào)文件精神,烏海市海勃灣、巴音陶亥、東風(fēng)、烏達(dá)蔬菜等4戶國有農(nóng)牧場全部改場建鄉(xiāng)。
(白 音)
【農(nóng)機(jī)作業(yè)】 2000年新組建的農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)局積極貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于啟動(dòng)京津周邊地區(qū)內(nèi)蒙古沙源治理和退耕還林還草生態(tài)倡議部署,搶抓西部開發(fā)生態(tài)建設(shè)機(jī)遇,推廣保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù),兩次組團(tuán)參觀學(xué)習(xí)山西保護(hù)性耕作技術(shù)示范推廣經(jīng)驗(yàn),聘請專家舉辦技術(shù)講座,培訓(xùn)技術(shù)人員,在全區(qū)設(shè)了6個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)。同時(shí)爭取農(nóng)業(yè)部草原生態(tài)機(jī)械化建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)。配合項(xiàng)目實(shí)施,8月在錫林浩特市召開了全區(qū)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)建設(shè)機(jī)械化技術(shù)現(xiàn)場會(huì),共展示機(jī)具4大類38種,有效地促進(jìn)了自治區(qū)生態(tài)建設(shè)機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用和推廣。是年全區(qū)推廣牧草補(bǔ)播機(jī)和植樹機(jī)近千臺(tái),完成機(jī)械化牧草補(bǔ)播和植樹655.5萬畝,占當(dāng)年種植總量的60%;飼草料加工機(jī)械化研究開發(fā)也有新的進(jìn)展,全年推廣飼草料粉碎機(jī)6萬余臺(tái),完成青儲(chǔ)飼料300萬噸,飼料加工735.12萬噸。
(張立新)
【內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長:云德奎(蒙古族)
副 廳 長:王守陸 高云平 尚金榮 林 丹(蒙古族)
紀(jì)檢組長:李桂蘭(女)
【機(jī)構(gòu)改革】 根據(jù)內(nèi)黨字〔2000〕7號(hào)文件精神,2000年自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳順利完成了機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。撤并原自治區(qū)農(nóng)牧場管理局、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化管理局為農(nóng)業(yè)廳內(nèi)設(shè)處級局,減編均為80%;自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局由正廳級政府直屬局,降為準(zhǔn)廳級局,歸屬農(nóng)業(yè)廳管理。一廳三局原有編制246個(gè),縮編到110個(gè),減幅為55.3%,比區(qū)直機(jī)關(guān)總體精簡47%高出8.3個(gè)百分點(diǎn);一廳三局原共有公務(wù)員182名,現(xiàn)定編110名,分流72名。改革后,處級公務(wù)員的平均年齡由原來的50歲下降到45.6歲;機(jī)關(guān)公務(wù)員平均年齡由43.5歲下降到42歲;專業(yè)人員由原來的79%提高到現(xiàn)在的82%;大專以上學(xué)歷由原來的79%提高到現(xiàn)在的93.1%;處長輪崗達(dá)80%,副處長輪崗達(dá)92%,一般干部輪崗達(dá)53%。
(王 勇)
【種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整】 年初,自治區(qū)黨委、政府從全區(qū)實(shí)際出發(fā),制定并印發(fā)了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》,對全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出明確的方向、原則和措施。7月份,在通遼市召開全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場會(huì),有力地推動(dòng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。各級黨委、政府及農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入這一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的中心任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)對種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)和服務(wù)力度,使種植業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
退耕還林還草面積增加 當(dāng)年全區(qū)退耕還林還草面積約390萬畝,糧經(jīng)飼(草)比例由1998年80∶16∶4調(diào)整到60∶30∶10,三元結(jié)構(gòu)初見成效。
適當(dāng)調(diào)減糧食作物種植面積擴(kuò)大效益較高的經(jīng)濟(jì)作物面積 糧食作物較上年減少10.4%,經(jīng)濟(jì)作物面積增加30%。
注重調(diào)優(yōu)品種和質(zhì)量 地區(qū)優(yōu)勢明顯的馬鈴薯、大豆、水稻種植面積增加,劣質(zhì)小麥、玉米面積減少。全區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米面積分別占小麥、玉米種植面積的70%和28.2%,綠色食品種類達(dá)16種,227萬畝。
區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化 根據(jù)自治區(qū)自然氣候和土壤資源條件,初步規(guī)劃建設(shè)黃河灌區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥、西遼河及嫩江流域優(yōu)質(zhì)水稻、大興安嶺嶺東南優(yōu)質(zhì)大豆、西遼河流域飼用和專用玉米等八大種植區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)6月末,農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)牲畜存欄4105.7萬頭(只),占全區(qū)牲畜總數(shù)的56.2%,比上年增長3.3%。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)全區(qū)共落實(shí)訂單農(nóng)業(yè)1 150多萬畝,占農(nóng)作物總播面積的13.3%。
(云志明)
【龍頭企業(yè)】 為加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,自治區(qū)向國家有關(guān)部委推薦了一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)。是年11月7日至9日,黨中央八部委(農(nóng)業(yè)部、國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部、人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國證監(jiān)會(huì))在北京召開全國首次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議。會(huì)議公布了八部委共同制定的《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》和共同審定的首批151家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單,自治區(qū)的內(nèi)蒙古草原興發(fā)股份有限公司、內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、包頭懋菲蒙奶業(yè)股份有限公司、內(nèi)蒙古奈倫集團(tuán)公司4家企業(yè)榜上有名。
(苗學(xué)軍)
【百鄉(xiāng)千村科教興農(nóng)示范工程】 1998—2000年,在全區(qū)100個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1 000個(gè)以上行政村中實(shí)施。從抓農(nóng)民培訓(xùn)和科技推廣入手,普及推廣適用增產(chǎn)技術(shù),發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化,提高單位產(chǎn)出,提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)民收入增長率。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)61.7億元,比項(xiàng)目實(shí)施前的1997年增長24.8%;農(nóng)民人均純收入2 338元,比1997年增長29%;糧食單產(chǎn)599.9斤,比1997年提高23.2%;良種覆蓋率達(dá)到97.5%、兩雜種子統(tǒng)供率近100%、常規(guī)種子統(tǒng)供率40.5%;農(nóng)作物適用技術(shù)覆蓋率94.0%、入戶率96.6%;貧困戶減少了79.3%;小康文明戶達(dá)到24.9萬戶,占總戶數(shù)的63.8%;科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由32.3%提高到41.6%,為全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。3年來,共有57個(gè)先進(jìn)集體、422名先進(jìn)個(gè)人受到自治區(qū)人事廳、農(nóng)業(yè)廳的聯(lián)合表彰。
(陳志強(qiáng))
【抗災(zāi)防蟲南繁】 是年,全區(qū)部分地區(qū)遭受了歷史罕見的特大旱災(zāi),全區(qū)農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)6 730多萬畝,絕收2 680多萬畝,其中因旱未播面積260多萬畝,播后因旱未出苗280多萬畝。伴隨干旱,農(nóng)作物蟲害大面積發(fā)生,全區(qū)蟲災(zāi)發(fā)生面積達(dá)6 000萬畝次,成災(zāi)300多萬畝,毀改種100多萬畝,絕收20多萬畝。農(nóng)情統(tǒng)計(jì),全區(qū)因?yàn)?zāi)損失糧食56.9億斤,油料37萬噸,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)70億元左右。災(zāi)情發(fā)生后,自治區(qū)黨委、政府非常重視,多次組織召開抗旱救災(zāi)電視電話會(huì)議,專門下發(fā)文件,安排部署抗災(zāi)救災(zāi)工作。自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親臨災(zāi)區(qū)現(xiàn)場辦公解決實(shí)際問題。農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)深入重災(zāi)區(qū)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),并多次赴農(nóng)業(yè)部專題匯報(bào)災(zāi)情,得到農(nóng)業(yè)部對自治區(qū)抗旱救災(zāi)工作的大力幫助和支持,先后幾次分配給全區(qū)救災(zāi)柴油、化肥補(bǔ)貼款共計(jì)392萬元。
針對因旱使種田大面積減產(chǎn)以致絕收,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺種的實(shí)際,10月,農(nóng)業(yè)廳組織召開種子南繁工作會(huì)議,部署南繁任務(wù)。全區(qū)6個(gè)盟市20個(gè)單位南繁育種、制種面積達(dá)2 100畝,基本上解決了來年制種材料和部分生產(chǎn)用種。
(云志明)
【全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議】 1月14日,自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在呼和浩特召開全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議,重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的起步問題。提出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整要樹立和堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略思路,即在保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下,優(yōu)化區(qū)域布局,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向,重點(diǎn)建設(shè)好優(yōu)質(zhì)商品糧油基地、特色農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)基地、綠色食品基地、良種繁育基地,培育和形成糧、畜、油、菜、種五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);努力實(shí)施好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工程,科教興農(nóng)示范工程;逐步健全和完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系,農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。
【全區(qū)盟市農(nóng)業(yè)局長會(huì)議】 9月10日,自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在呼倫貝爾盟海拉爾召開全區(qū)盟市農(nóng)業(yè)局長會(huì)議,主要是對當(dāng)年特大旱災(zāi)進(jìn)行反思,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的幾個(gè)重大問題:1. 實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。即:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式由廣種薄收、投入分散的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,實(shí)行少種精種、高產(chǎn)高效與多種多收相結(jié)合,走出一條以精種高產(chǎn)高效田、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作基本田為主,多種多收的一般田為輔,以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境為前提的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)之路。要將有限的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、物資等生產(chǎn)要素相對集中,重點(diǎn)投入在一定數(shù)量的高產(chǎn)高效田、設(shè)施農(nóng)業(yè)和旱作基本田上來,在這部分農(nóng)田上實(shí)行集約經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)高投入高產(chǎn)出高效益。對余下的部分基礎(chǔ)條件較好的耕地,作為一般田來經(jīng)營,多種多收。其余生態(tài)條件差和基礎(chǔ)建設(shè)薄弱的農(nóng)田,逐步退耕還林還草。通過生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)和耕地使用結(jié)構(gòu)的調(diào)整,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益的提高。2. 深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提出深化結(jié)構(gòu)調(diào)整要體現(xiàn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物,大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè),多層次、寬領(lǐng)域、全方位進(jìn)行調(diào)整,按照適應(yīng)市場,因地制宜,突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢的方針,合理安排糧經(jīng)飼比例。堅(jiān)持走“特色+規(guī)模+檔次”的路子,實(shí)行“一穩(wěn)四調(diào)”。即:在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的前提下,實(shí)現(xiàn)品種調(diào)新、質(zhì)量調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高。3. 切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門職能。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能和工作方式方法,做好“引導(dǎo)、支持、保護(hù)、調(diào)控”的工作,注重農(nóng)業(yè)科技體制和流通體制創(chuàng)新。
(譚昭華 白 音)
【全區(qū)首屆名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品與綠色食品交易會(huì)】 交易會(huì)由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主辦,自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、畜牧業(yè)廳、供銷社承辦,中國綠色食品發(fā)展中心、自治區(qū)計(jì)委、自治區(qū)財(cái)政廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、林業(yè)廳、廣播電視廳、文化廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、旅游局以及內(nèi)蒙古展覽館、呼和浩特市人民政府、內(nèi)蒙古電視臺(tái)、內(nèi)蒙古日報(bào)社、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)日報(bào)社、內(nèi)蒙古人民廣播電臺(tái)等單位協(xié)辦。交易會(huì)于8月16日至20日在內(nèi)蒙古展覽館舉行。舉辦交易會(huì)的目的是促進(jìn)全區(qū)優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)畜產(chǎn)品與綠色食品的發(fā)展,推動(dòng)全區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品走向市場,增強(qiáng)全區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭能力,有效地提高農(nóng)牧業(yè)的整體素質(zhì)和效益,增加農(nóng)民收入。本屆交易會(huì)的主題是:名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品與市場。交易會(huì)的主要內(nèi)容包括:展覽展銷、經(jīng)貿(mào)及技術(shù)洽談、名牌農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)定、名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品新聞發(fā)布。本屆交易會(huì)共有區(qū)內(nèi)外企業(yè)287家近3 000種產(chǎn)品進(jìn)行展覽和展銷。來自德國及香港地區(qū)、湖南、廣西、北京、山東等兄弟省市自治區(qū)的20多家企業(yè)參展,全區(qū)12個(gè)盟市全部組團(tuán)參展。交易會(huì)期間各盟市和企業(yè)的交易項(xiàng)目進(jìn)行了簽約,簽訂項(xiàng)目57項(xiàng),意向協(xié)議123項(xiàng),交易會(huì)成交額7.4億元,商品零售額超40萬元,交易會(huì)成交額3.5億元。共有89家企業(yè)的72個(gè)產(chǎn)品被自治區(qū)政府推薦為內(nèi)蒙古首批名牌農(nóng)畜產(chǎn)品(詳見下表)。
(楊冬冬)
【組團(tuán)參加第四屆全國農(nóng)運(yùn)會(huì)】 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、體育局及農(nóng)牧民體協(xié)組織44名運(yùn)動(dòng)員參加了是年10月29日至11月4日在四川省綿陽市舉辦的第四屆全國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)的田徑、中國式摔跤、象棋、民兵軍事三項(xiàng)4個(gè)比賽項(xiàng)目和女子搏克表演項(xiàng)目。取得了6枚金牌,3枚銀牌,3枚銅牌,1個(gè)第五名,2個(gè)第七名,1個(gè)第八名的好成績。其中民兵軍事三項(xiàng)隊(duì)、中國式摔跤隊(duì)、女子搏克表演隊(duì)及5名運(yùn)動(dòng)員獲本屆農(nóng)運(yùn)會(huì)“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”集體獎(jiǎng)和個(gè)人獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)員及團(tuán)隊(duì):呼格吉巴特爾 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(57公斤級),金牌;蘇伊拉圖 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(82公斤級),金牌;特木勒 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(90公斤級),金牌;烏云巴圖 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(100公斤級),金牌;蘇乙拉 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(100公斤以上級),金牌;烏云巴圖 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(搏克),金牌;蘇和巴特爾 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(74公斤級),銀牌;特木爾巴圖 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(62公斤級),銀牌;女子拔河隊(duì) 拔河(560公斤級) 銀牌;男子拔河隊(duì) 拔河(680公斤級) 銅牌;寶音滿都乎 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(68公斤級),銅牌;特木勒 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(搏克),銅牌;任建軍 烏海市 漢族 田徑(男子30米搬重物),第五名;房敏娜 赤峰市 漢族 田徑(女子100米推輪胎),第七名;蘇伊拉圖 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(搏克),第七名;李海霞 烏海市 漢族 田徑(女子鉛球),第八名。
(楊冬冬)
【土地承包管理工作】 全區(qū)農(nóng)村土地延包工作于1997年全面展開。經(jīng)過3年的努力,全區(qū)農(nóng)村土地延包工作基本結(jié)束。自治區(qū)政府辦公廳3月28日下發(fā)《關(guān)于做好土地延包掃尾工作的通知》(內(nèi)政辦傳發(fā)〔2000〕2號(hào))?!锻ㄖ分赋觯貉影ぷ鹘Y(jié)束的地方,普遍搞“回頭看”;對一些地方存在的承包合同手續(xù)不完善、證書填寫不規(guī)范、檔案管理不健全的問題,抓緊規(guī)范和補(bǔ)齊手續(xù),加強(qiáng)后續(xù)管理;對個(gè)別未完成延包工作的村組,加大指導(dǎo)工作力度。自治區(qū)抽調(diào)專門人員組成工作組,進(jìn)行分類指導(dǎo),幫包完成,年內(nèi)又有0.7%的村完成了土地延包工作。到年底,全區(qū)已有12 038個(gè)行政村完成了延包工作,占應(yīng)完成村數(shù)的99%。
【清理“三亂”文件】 8~10月,自治區(qū)政府法制辦牽頭,自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳等部門參加,對涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的文件進(jìn)行了全面清理,并向自治區(qū)黨委、政府提交《關(guān)于清理向農(nóng)牧民亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款文件及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目審核處理意見的報(bào)告》。通過清理,自治區(qū)廢止收費(fèi)項(xiàng)目3項(xiàng);各地取消廢止收費(fèi)項(xiàng)目102項(xiàng);修改涉及農(nóng)牧民出資出勞的項(xiàng)目31項(xiàng);糾正違反規(guī)定加重農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)行為的項(xiàng)目25項(xiàng)。
【全區(qū)鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)清理工作】 全區(qū)鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)清理工作從1999年開始進(jìn)行。根據(jù)國務(wù)院和自治區(qū)政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定,農(nóng)區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。1999年底,農(nóng)業(yè)廳對全區(qū)12個(gè)盟市、101個(gè)旗縣、1536個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1372個(gè)嘎查村不良債務(wù)進(jìn)行清理和匯總。2000年3月在上年全面清查的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了一次典型剖析;至1998年末,全區(qū)有88%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債,債務(wù)總額17.3億元,與債權(quán)相抵,純債7.2億元,鄉(xiāng)均54萬元;全區(qū)有98%的嘎查村負(fù)債,債務(wù)總額27.3億元,與債權(quán)相抵,純負(fù)債3.1億元,村均2.26萬元。近兩年負(fù)債呈上升趨勢,如村級高息借款,1996年前只占23%,其余77%都是1997~1998年形成的。村級集體經(jīng)濟(jì)組織從個(gè)人高息借款達(dá)4.3億元,利息累計(jì)1.68億元,占債務(wù)總額的15.8%。2000年10月農(nóng)業(yè)廳向自治區(qū)黨委、政府提交了《關(guān)于對我區(qū)村級集體和民間高息借貸款情況的報(bào)告》。上年底,自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳等7個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《通知》,轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾風(fēng)辦等六部門《關(guān)于進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)清理工作的意見》(國糾辦發(fā)〔2000〕7號(hào))?!案鶕?jù)先清查后處理”的要求,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),妥善處理鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù),嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為,堅(jiān)決制止增加新的不良債務(wù)。
【兩部地方性農(nóng)業(yè)法規(guī)出臺(tái)】 是年,全區(qū)農(nóng)業(yè)立法工作取得新進(jìn)展。8月6日,自治區(qū)第九屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過并公布了農(nóng)業(yè)廳起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》,從當(dāng)年10月1日起施行。這是全區(qū)第一部關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)村級財(cái)務(wù)管理的地方性法規(guī)。12月12日,自治區(qū)第九屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議通過并公布了農(nóng)業(yè)廳起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例》,于公布之日起施行。兩部《條例》頒布實(shí)施,加快了依法治農(nóng)治牧進(jìn)程,對減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān),穩(wěn)定和完善農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制,將起重要作用。
(郎永剛 苗學(xué)軍)
【國有農(nóng)牧場改革】 2月24日,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府決定撤銷內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧場管理局(內(nèi)黨字〔2000〕號(hào)),其行政管理職能并入自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳,在農(nóng)業(yè)廳內(nèi)設(shè)農(nóng)牧場管理局(處級)。新組建的內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳農(nóng)牧場管理局于7月1日開始運(yùn)作。6月6日,錫林浩特農(nóng)牧場管理局所屬的亞洲最大牧場——白音錫勒牧場與內(nèi)蒙古昭信投資咨詢有限公司、自治區(qū)畜牧科學(xué)院、白音庫倫牧場等單位合資組建的白音錫勒農(nóng)牧業(yè)股份有限公司正式掛牌成立。6月18日,呼倫貝爾三元乳業(yè)有限責(zé)任公司正式掛牌成立。由北京三元集團(tuán)投入2 700萬元資金對海拉爾農(nóng)牧場管理局所屬海拉爾乳制品廠生產(chǎn)線改造項(xiàng)目一期工程建成投產(chǎn)。11月8日,由香港屹昌公司和美國CCI公司共同投資在烏拉蓋農(nóng)牧場管理局興建的胚胎移植中心初步建成投產(chǎn),1.2萬枚優(yōu)質(zhì)澳洲綿羊胚胎移植順利完成。12月25日,根據(jù)內(nèi)民政批字(2000)64、65號(hào)文件精神,烏海市海勃灣、巴音陶亥、東風(fēng)、烏達(dá)蔬菜等4戶國有農(nóng)牧場全部改場建鄉(xiāng)。
(白 音)
【農(nóng)機(jī)作業(yè)】 2000年新組建的農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)局積極貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于啟動(dòng)京津周邊地區(qū)內(nèi)蒙古沙源治理和退耕還林還草生態(tài)倡議部署,搶抓西部開發(fā)生態(tài)建設(shè)機(jī)遇,推廣保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù),兩次組團(tuán)參觀學(xué)習(xí)山西保護(hù)性耕作技術(shù)示范推廣經(jīng)驗(yàn),聘請專家舉辦技術(shù)講座,培訓(xùn)技術(shù)人員,在全區(qū)設(shè)了6個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)。同時(shí)爭取農(nóng)業(yè)部草原生態(tài)機(jī)械化建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)。配合項(xiàng)目實(shí)施,8月在錫林浩特市召開了全區(qū)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)建設(shè)機(jī)械化技術(shù)現(xiàn)場會(huì),共展示機(jī)具4大類38種,有效地促進(jìn)了自治區(qū)生態(tài)建設(shè)機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用和推廣。是年全區(qū)推廣牧草補(bǔ)播機(jī)和植樹機(jī)近千臺(tái),完成機(jī)械化牧草補(bǔ)播和植樹655.5萬畝,占當(dāng)年種植總量的60%;飼草料加工機(jī)械化研究開發(fā)也有新的進(jìn)展,全年推廣飼草料粉碎機(jī)6萬余臺(tái),完成青儲(chǔ)飼料300萬噸,飼料加工735.12萬噸。
(張立新)
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