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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府人民防空辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】

主  任：楊樹森

副主任：王俊杰（蒙古族）

吳雙寶（蒙古族）

哈日巴拉（蒙古族）

【概況】  人民防空辦公室是自治區(qū)人民政府主管防空工作的職能部門。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家人民防空的方針、政策、法律、法規(guī)；組織人民防空工程建設(shè)，組織指導(dǎo)對(duì)已建人防工程的綜合開發(fā)利用；監(jiān)督和指導(dǎo)城市建設(shè)、基本建設(shè)和城市開發(fā)利用地下空間貫徹人民防空法規(guī)的執(zhí)行；組織擬訂城市防空襲預(yù)案，擬訂城市重要經(jīng)濟(jì)防護(hù)目標(biāo)和各項(xiàng)保障方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)人防城市群眾防空專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)人民防空通信、警報(bào)建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)戰(zhàn)時(shí)空襲警報(bào)和組織實(shí)施燈火管制、人員疏散隱蔽，組織消除空襲后果。自治區(qū)人民防空辦公室內(nèi)設(shè)綜合處、人事教育處、指揮通信處、工程處、財(cái)務(wù)處；下屬人防通信站、定額質(zhì)檢站、設(shè)計(jì)研究所、人防工程公司、人防培訓(xùn)中心和機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心6個(gè)直屬單位。根據(jù)第四次全國(guó)人民防空會(huì)議精神，新時(shí)期人民防空建設(shè)要堅(jiān)持戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合，人民防空部門要承擔(dān)城市的平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援工作職能。

【工程建設(shè)】  2000年，人防辦公室調(diào)整了人防工程建設(shè)的總體思路，提出“以建為主，建收結(jié)合，以收促建”的指導(dǎo)思想，把人防工程建設(shè)和“結(jié)建”防空地下室建設(shè)納入一體管理。全區(qū)投入人防工程建設(shè)資金達(dá)3 380萬(wàn)元，人防重點(diǎn)城市新建、續(xù)建人防工程超額完成任務(wù)指標(biāo)38.1%，加固改造、口部處理分別超額完成計(jì)劃的55.7%和11.1%，人防工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破;各級(jí)人防部門加強(qiáng)了結(jié)合城市建設(shè)修建防空地下室的管理，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，嚴(yán)把計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收關(guān)，加大了監(jiān)管力度，全區(qū)完成“結(jié)建”人防工程32 567平方米，創(chuàng)歷史最好水平，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)“結(jié)建”防空地下室建設(shè)總量的新突破。

【平戰(zhàn)結(jié)合】  是年，人民防空建設(shè)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力使人防建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，大力發(fā)展人防工程平戰(zhàn)結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大引進(jìn)、開發(fā)力度，抓經(jīng)營(yíng)、上水平，抓管理、增效益，保證了人防平戰(zhàn)結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益較大幅度的增長(zhǎng)，人防工程利用率達(dá)40%，實(shí)現(xiàn)利稅5 084.8萬(wàn)元,人防收入1 444.9萬(wàn)元,安排就業(yè)人員累計(jì)達(dá)5 028人，為自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

【指揮通信】  年內(nèi)，人防指揮通信建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。自治區(qū)人防辦本級(jí)指揮自動(dòng)化設(shè)施建設(shè)，已完成局域網(wǎng)設(shè)備的連接調(diào)試；自治區(qū)首府第一個(gè)現(xiàn)代化指揮所工程正式開工，自治區(qū)人防辦公室組織專業(yè)人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，保證了指揮工程的技術(shù)等級(jí)和質(zhì)量。人防通信網(wǎng)建設(shè)加快，自治區(qū)人防指揮機(jī)關(guān)通信網(wǎng)更新改造工程就緒。全區(qū)人防通信警報(bào)實(shí)現(xiàn)有線通信與軍網(wǎng)的聯(lián)通；重點(diǎn)人防城市通信警報(bào)管理實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)控，定期進(jìn)行警報(bào)試?guó)Q，鳴響率達(dá)到100%。

【設(shè)計(jì)科研】  自治區(qū)人防設(shè)計(jì)研究所充分發(fā)揮現(xiàn)有人才力量，積極走向市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，除完成包括全區(qū)第一個(gè)現(xiàn)代化人防指揮所在內(nèi)的人防工程設(shè)計(jì)任務(wù)外，還完成其它民用建筑設(shè)計(jì)18 000多平方米。

【資金管理】  全區(qū)各級(jí)人防部門認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于多渠道籌集人防建設(shè)資金的規(guī)定》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織力量、積極協(xié)調(diào)，加大依法籌集人防建設(shè)資金的工作力度，全年籌集人防建設(shè)資金5 500萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.2%，為全區(qū)人防建設(shè)快速發(fā)展提供資金保證。自治區(qū)人防辦公室及時(shí)制定《關(guān)于對(duì)人防建設(shè)資金進(jìn)行宏觀調(diào)控的辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)人防財(cái)務(wù)工作的管理和審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)人防財(cái)務(wù)管理規(guī)范化和制度化建設(shè)，保證了人防建設(shè)資金?？顚Ｓ?。

【法制建設(shè)】  自治區(qū)人防辦公室將2000年作為全區(qū)人防系統(tǒng)依法行政的開局年，并作出《關(guān)于全面推進(jìn)人防依法行政的決定》，堅(jiān)持依法建設(shè)、依法管理。把依法解決制約人防發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為依法行政的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極主動(dòng)抓協(xié)調(diào)、抓管理，使人防法和實(shí)施辦法規(guī)定的“納入”、“列入”、“相結(jié)合”和“協(xié)調(diào)發(fā)展”等重點(diǎn)問(wèn)題的解決有了新的進(jìn)展；人防法規(guī)制度進(jìn)一步完善，執(zhí)法程序進(jìn)一步規(guī)范。全區(qū)各級(jí)人防部門依法完善了籌集人防建設(shè)資金的制度化、程序化和公開化，保證籌集人防建設(shè)資金工作的健康發(fā)展；各級(jí)人防部門加大執(zhí)法力度，依法維護(hù)人防權(quán)益，一年來(lái)，人防行政執(zhí)法立案112件，結(jié)案110件，占98.2%，追繳人防建設(shè)資金268.5萬(wàn)元；自治區(qū)人防辦公室配合自治區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)開展《人民防空法》和《自治區(qū)實(shí)施〈人防法〉辦法》執(zhí)法調(diào)研，比較全面地掌握了人防系統(tǒng)依法行政的基本情況，為完善人防法制建設(shè)，推進(jìn)人防依法行政提供值得思考的問(wèn)題和對(duì)策。

【先進(jìn)典型】  自治區(qū)的人民防空建設(shè)事業(yè)在快速發(fā)展的進(jìn)程中，涌現(xiàn)出一批新時(shí)期人防建設(shè)的先進(jìn)典型。11月6日，黨中央召開的第四次全國(guó)人民防空會(huì)議上，赤峰市被評(píng)為全國(guó)人防先進(jìn)城市；自治區(qū)人防辦公室、呼和浩特市人防辦公室、赤峰市人防辦公室、包頭市人防地下商城被評(píng)為全國(guó)人防先進(jìn)單位；自治區(qū)人防辦公室主任楊樹森、赤峰市人民政府市長(zhǎng)高延青、錫林郭勒軍分區(qū)原副司令員肖金貴、自治區(qū)人民政府辦公廳秘書三處副處長(zhǎng)王佐強(qiáng)、自治區(qū)人防通信站臺(tái)長(zhǎng)劉向明、呼和浩特市人防辦公室主任云雨貴、包頭市人防辦公室主任韓文才、赤峰市人防辦公室主任李玉春、赤峰市人防設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)田鳳儒、通遼市人防辦公室主任聶景生、呼倫貝爾盟人防辦公室主任楊巍恒、錫林郭勒盟人防辦公室主任于生龍被評(píng)為全國(guó)人防先進(jìn)個(gè)人，受到了國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的表彰。赤峰市人防辦公室在李玉春主任的帶領(lǐng)下，艱苦創(chuàng)業(yè)，改革創(chuàng)新，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，闖出一條人防建設(shè)快速發(fā)展的新路子，連續(xù)八年保持快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，各項(xiàng)工作全面提高，效益顯著。李玉春和赤峰市人防辦公室已成為全區(qū)人防戰(zhàn)線的一面旗幟，華北地區(qū)人防工作的先進(jìn)典型。

【人防改革】  第四次全國(guó)人防會(huì)議之后，自治區(qū)人防辦公室加大人防工作改革力度，提出改革、完善人防領(lǐng)導(dǎo)體制、健全人防工作機(jī)構(gòu)、將人防建設(shè)納入黨委、政府實(shí)績(jī)考核總體目標(biāo)，實(shí)行人防向民防過(guò)渡等改革措施，加大依法解決制約人防建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的工作力度。在人防業(yè)務(wù)建設(shè)上，確定了人防工程建設(shè)要由人防部門自建為主向以抓“結(jié)建”工程為主轉(zhuǎn)變；人防平戰(zhàn)結(jié)合要由單一的人防工程平戰(zhàn)結(jié)合向發(fā)展整體平戰(zhàn)結(jié)合轉(zhuǎn)變，并確定了2001年呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市人防部門起步開展城市防災(zāi)、救災(zāi)工作。

【機(jī)構(gòu)改革】  3月10日至6月14日按照自治區(qū)黨委、政府機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，自治區(qū)人防辦公室機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作，本著積極穩(wěn)妥的精神，嚴(yán)格把握機(jī)構(gòu)改革的原則和政策，精心組織、認(rèn)真操作，機(jī)關(guān)定崗和人員分流同步進(jìn)行，按計(jì)劃圓滿地完成了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的8個(gè)減少到6個(gè)，按原編制精簡(jiǎn)人員47.2%；機(jī)關(guān)公務(wù)員整體素質(zhì)有了明顯提高，平均年齡由原來(lái)的47歲下降到42.2歲，具有大專以上文化程度由原來(lái)的77%上升到94%，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡由改革前的52.3歲下降到43.8歲，形成了梯次配備。

【交通戰(zhàn)備工作轉(zhuǎn)交】  6月16日，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳內(nèi)政發(fā)〔2000〕45號(hào)文件規(guī)定，自治區(qū)交通戰(zhàn)備工作職能從自治區(qū)人防辦公室劃出，轉(zhuǎn)交自治區(qū)交通廳管理。自治區(qū)人民政府辦公廳舉行了交接儀式，自治區(qū)人民政府主席助理易智峻主持交接儀式，北京軍區(qū)聯(lián)勤部軍交部副部長(zhǎng)董華、北京軍區(qū)國(guó)動(dòng)委辦公室主任王昀東、北京軍區(qū)聯(lián)勤部軍交部長(zhǎng)曹彥恒、內(nèi)蒙古軍區(qū)參謀長(zhǎng)王印清，自治區(qū)人防辦公室主任楊樹林、副主任哈日巴拉，自治區(qū)交通廳廳長(zhǎng)郝繼業(yè)參加交接儀式，楊樹森主任和郝繼業(yè)廳長(zhǎng)代表交接方簽署了《交通戰(zhàn)備工作交接書》。

（張蔭秀  朱廷科）