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【概況】  2021年，自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央為內(nèi)蒙古確定的戰(zhàn)略定位和行動(dòng)綱領(lǐng)，按照自治區(qū)黨委“十四五”規(guī)劃建議，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，編制完成各類(lèi)綜合規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，繪就“十四五”發(fā)展的施工圖。保障煤電供應(yīng)，拿出50條措施增產(chǎn)保供，完成國(guó)家交付的18個(gè)省份煤炭保供任務(wù)，為農(nóng)牧戶(hù)提供平價(jià)煤，煤炭日產(chǎn)創(chuàng)新高，外送電量全國(guó)第一，為國(guó)家發(fā)展和安全大局作出內(nèi)蒙古貢獻(xiàn)。處置突發(fā)疫情，克服邊陲城鎮(zhèn)在流調(diào)檢測(cè)、醫(yī)療救治、隔離安置、物資保障等各方面的困難，組織逾萬(wàn)游客跨省護(hù)送、逾萬(wàn)密接分地隔離、數(shù)百病患千里轉(zhuǎn)運(yùn)，處置了二連浩特、額濟(jì)納、滿(mǎn)洲里等地疫情，守護(hù)人民群眾安康和社會(huì)秩序安定。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，完成政府隱性債務(wù)年度化解任務(wù)，處置包商銀行風(fēng)險(xiǎn)和蒙能建港股退市，推進(jìn)城商行改革化險(xiǎn)，防控房地產(chǎn)企業(yè)履約風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化治理煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題，專(zhuān)項(xiàng)整治破壞草原林地違規(guī)違法問(wèn)題，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。強(qiáng)化節(jié)能降耗，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)違規(guī)“兩高”項(xiàng)目整改清零，實(shí)施能耗預(yù)算管理，完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，扭轉(zhuǎn)資源環(huán)境約束性指標(biāo)失控狀況。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以打好整體攻堅(jiān)戰(zhàn)為牽引，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0方案，實(shí)施“一網(wǎng)通辦”2.0建設(shè)，開(kāi)展“蒙速辦·四辦”服務(wù)，讓企業(yè)和群眾感受到環(huán)境在變化、服務(wù)在優(yōu)化。經(jīng)過(guò)努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，較好完成主要發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

【經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行】  2021年，擴(kuò)大投資，實(shí)施重大項(xiàng)目3074個(gè)、完成投資4658億元，工業(yè)投資、民間投資分別增長(zhǎng)21.1%、14.4%。助企紓困，降低企業(yè)用電成本59億元，新投放企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控基金和紓困發(fā)展基金38.4億元，新增減稅降費(fèi)超過(guò)250億元，新設(shè)市場(chǎng)主體38.6萬(wàn)戶(hù)，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額突破3000億元。落實(shí)資金直達(dá)機(jī)制，支出直達(dá)資金758億元，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基本民生、基層運(yùn)轉(zhuǎn)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)6.3%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6.3%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)14.6%。

【產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)】  實(shí)施奶業(yè)、種業(yè)振興行動(dòng)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.67萬(wàn)公頃，糧食生產(chǎn)“十八連豐”，畜牧業(yè)生產(chǎn)“十七連穩(wěn)”。實(shí)施新能源倍增行動(dòng)，風(fēng)電光伏項(xiàng)目獲批規(guī)模突破4000萬(wàn)千瓦，可再生能源發(fā)電量同比增長(zhǎng)27.5%。加快產(chǎn)業(yè)改舊育新步伐，引進(jìn)遠(yuǎn)景等15家頭部企業(yè)，制造業(yè)、高新技術(shù)業(yè)分別同比增長(zhǎng)11.3%、22.4%。完成工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合，機(jī)構(gòu)數(shù)量壓減一半，規(guī)劃面積縮減30%，產(chǎn)值超千億元園區(qū)3個(gè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)回穩(wěn)提質(zhì)，新創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)和9個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，包頭市入選國(guó)家級(jí)文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市。4家企業(yè)成功上市，打破全區(qū)企業(yè)9年A股上市“零記錄”。

【“科技興蒙”深入實(shí)施】  實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，制定12項(xiàng)財(cái)政配套支持措施，財(cái)政科技支出增長(zhǎng)20.7%。實(shí)施進(jìn)位促優(yōu)倍增計(jì)劃，呼和浩特高新區(qū)全國(guó)排名提升10位，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達(dá)到1220家、828家。組織科技重大專(zhuān)項(xiàng)47項(xiàng)，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃445項(xiàng)，促成首批“揭榜掛帥”項(xiàng)目12項(xiàng)，遙感衛(wèi)星“內(nèi)蒙古一號(hào)”成功發(fā)射，標(biāo)志著內(nèi)蒙古構(gòu)建起“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的生態(tài)監(jiān)測(cè)新格局。

加大平臺(tái)載體建設(shè)力度，設(shè)立內(nèi)蒙古科學(xué)技術(shù)研究院，成立稀土、5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加入國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金和黃河流域科創(chuàng)聯(lián)盟，與國(guó)內(nèi)高校院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)24家，國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和乳制品產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心獲批。

【生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善】  編制完成自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，全域明確主體功能區(qū)定位，合理劃定“三區(qū)三線”。完成中央環(huán)保督察及“回頭看”整改任務(wù)，黃河、“一湖兩?！?、察汗淖爾等重點(diǎn)河湖流域治理取得成效。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。呼和浩特入選“2021中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”，興安盟創(chuàng)建全區(qū)首家地市級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。實(shí)施保護(hù)修復(fù)重大工程，完成營(yíng)造林39.60萬(wàn)公頃、種草1667萬(wàn)畝111.13萬(wàn)公頃、防沙治沙35.33萬(wàn)公頃，新建綠色礦山133座，生態(tài)服務(wù)功能持續(xù)提升。

【鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)】  鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，消除4.7萬(wàn)名監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，建成農(nóng)村牧區(qū)公路4704千米，實(shí)施危房改造6814戶(hù)，整改問(wèn)題廁所15.1萬(wàn)個(gè)。深化京蒙協(xié)作，引進(jìn)企業(yè)97家，投入援助資金19.4億元，幫扶消費(fèi)突破100億元。推進(jìn)航線干支通、支支通，呼和浩特直達(dá)鄭州、濟(jì)南、西安動(dòng)車(chē)組相繼開(kāi)通，呼包鄂烏161項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“四城通辦”。

【“放管服”改革持續(xù)深化】  深化“放管服”改革，開(kāi)辦企業(yè)“一日辦結(jié)”，67.8%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)支持全程網(wǎng)辦，市場(chǎng)監(jiān)管高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，基本完成公司制改革，環(huán)投集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，完成蒙能、能建集團(tuán)整合。分領(lǐng)域推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，設(shè)立綠色金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，綠色貸款同比增長(zhǎng)18.4%。推進(jìn)宅基地制度改革等試點(diǎn)，基本完成農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。謀劃實(shí)施一批對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)工程項(xiàng)目，開(kāi)行中歐班列304列，過(guò)境中歐班列6162列、同比增長(zhǎng)13.3%，進(jìn)出口總額1235.6億元、同比增長(zhǎng)17.2%。舉辦全國(guó)工商聯(lián)主席高端峰會(huì)暨全國(guó)優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)助推內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)交流合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金到位2112億元，同比增長(zhǎng)15.3%。

【民族團(tuán)結(jié)大局鞏固】  堅(jiān)決鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，國(guó)家統(tǒng)編教材“應(yīng)推盡推”，國(guó)家通用語(yǔ)言保育教育實(shí)現(xiàn)幼兒園全覆蓋，總體完成城市語(yǔ)言文字規(guī)范化評(píng)估工作。制定實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建發(fā)展規(guī)劃，興安盟再次創(chuàng)建成功全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟。在疫情突發(fā)、暴雪突襲之時(shí)，各族人民心手相連，各級(jí)各地奮力馳援，詮釋休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的中華民族共同體理念，譜寫(xiě)著守望相助畫(huà)卷，呵護(hù)著“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)。

【民生保障有力有效】  城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.4萬(wàn)人、完成年度計(jì)劃112%，城鄉(xiāng)居民收入分別同比增長(zhǎng)7.3%、10.7%。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育覆蓋面，落實(shí)“雙減”政策，全域通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡認(rèn)定。推進(jìn)重大疫情救治基地、市縣疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)和全民健康保障工程，整體提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。支持烏蘭牧騎改革創(chuàng)新，完成武安州遼塔保護(hù)修繕，12.12萬(wàn)邊遠(yuǎn)牧戶(hù)接通智慧廣電網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)蒙古農(nóng)信女籃衛(wèi)冕全國(guó)聯(lián)賽總冠軍，群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)掀起熱潮。完成社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面任務(wù)，提高養(yǎng)老金、醫(yī)保補(bǔ)助、低保保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施老舊小區(qū)改造23.8萬(wàn)戶(hù)、棚戶(hù)區(qū)改造2.59萬(wàn)套，累計(jì)解決房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目2947個(gè)、139.7萬(wàn)套。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，呼和浩特入選“2021中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市”，鄂爾多斯獲得平安中國(guó)建設(shè)“長(zhǎng)安杯”，推進(jìn)全區(qū)三級(jí)社會(huì)工作平臺(tái)、反電詐中心建設(shè)，治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)工作。應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，開(kāi)展安全隱患排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，未發(fā)生重大食品藥品安全事件，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

【政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)】  堅(jiān)持政治建設(shè)擺在首位，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，完成“我為群眾辦實(shí)事”清單事項(xiàng)，做好中央巡視、審計(jì)整改工作，推進(jìn)金融領(lǐng)域和國(guó)資國(guó)企、開(kāi)發(fā)區(qū)系統(tǒng)以案促改，不斷提升政府工作效率、落實(shí)效果、治理效能。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議法規(guī)議案36件，制定修改廢止政府規(guī)章29件，585件人大代表建議和583件政協(xié)提案全部辦結(jié)。過(guò)緊日子，自治區(qū)本級(jí)非重點(diǎn)、非剛性支出預(yù)算壓減55.5億元，綜合壓減率34.4%。（包艷青）