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【概況】  包頭稀土高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“包頭稀土高新區(qū)”）由建成區(qū)、希望園區(qū)、濱河新區(qū)三大區(qū)域組成，位于昆都侖區(qū)和青山區(qū)南部，與九原區(qū)接壤，南臨黃河，與鄂爾多斯市隔河相望。該區(qū)面積116平方千米。2021年，居住人口19.26萬人，其中，城鎮(zhèn)人口18.61萬人，農(nóng)村人口0.65萬人，城鎮(zhèn)人口比重96.63%。有31個(gè)少數(shù)民族，10194人。

【主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)】  2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值470.82億元，同比增長10.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4.16億元，同比增長3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值287.58億元，同比增長14.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值179.09億元，同比增長5.4%。一般公共預(yù)算收入25.96億元。其中，稅收收入24.66億元，政府性基金收入9.68億元；一般公共預(yù)算支出32.31億元。政府性基金支出3.91億元。城鎮(zhèn)居民均可支配收入57815元，同比增長6.7%。城鎮(zhèn)居民均消費(fèi)性支出35023元，同比增長13.5%。

【重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)】  2021年，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目96個(gè)，竣工56個(gè)，完成投資200.03億元，超額完成年度投資計(jì)劃，在全市重大項(xiàng)目觀摩評比中獲評“優(yōu)秀”。全年對接企業(yè)661家，簽約項(xiàng)目176個(gè)，協(xié)議投資額1104.58億元，落地項(xiàng)目156個(gè)。引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）到位資金增長88.1%，招商引資簽約項(xiàng)目數(shù)量、落地率均位列全市第一。幫助企業(yè)減負(fù)，全年?duì)幦「黝愓哔Y金5.55億元，兌現(xiàn)稀土原材料補(bǔ)貼、促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目扶持資金3.27億元，累計(jì)授信企業(yè)2.6億元，獲批專利質(zhì)押融資貸款7370萬元，減免20家企業(yè)基本電費(fèi)599萬元，推動(dòng)華明高納、希捷環(huán)保2家企業(yè)進(jìn)場自治區(qū)電力多邊交易，支撐重大項(xiàng)目建設(shè)。2021年3月，包頭稀土高新區(qū)引進(jìn)由中國500強(qiáng)雙良集團(tuán)旗下的雙良節(jié)能系統(tǒng)股份有限公司投資142億元“40GW單晶硅項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)的“雙良速度”。

【戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提檔升級】  加快推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)提檔升級，落實(shí)“2＋2＋N”發(fā)展思路，新簽約稀土項(xiàng)目32個(gè)，北方稀土、寧波韻升、中國中車、大地熊、金力永磁、金田銅業(yè)、安泰科技等7家稀土產(chǎn)業(yè)相關(guān)上市公司落戶區(qū)內(nèi)，全區(qū)磁材產(chǎn)能突破10萬噸，全年稀土產(chǎn)業(yè)增長83.4%，稀土就地轉(zhuǎn)化率近80%，包鋼磁材、北方稀土、天和磁材、韻升強(qiáng)磁4家企業(yè)產(chǎn)值突破10億元。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)技改項(xiàng)目16個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目投資同比增長2.5倍，工業(yè)企業(yè)“上平臺(tái)、用平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。震雄銅業(yè)、天石稀土、稀寶博為等企業(yè)的14項(xiàng)產(chǎn)品入選自治區(qū)裝備制造首臺(tái)套、新材料首批次。北方股份、北方稀土、宏博特3家企業(yè)獲自治區(qū)對標(biāo)達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，占全市的100%。北方創(chuàng)業(yè)、金海新能源等10戶企業(yè)認(rèn)定包頭市工業(yè)設(shè)計(jì)中心，占全市的55%；新力紡織、英華融泰等15戶企業(yè)認(rèn)定首批包頭市服務(wù)型制造試點(diǎn)示范企業(yè)，占全市的68%。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，雙良集團(tuán)40GW單晶硅項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，累計(jì)簽訂銷售合同292.87億元，為發(fā)展光伏全產(chǎn)業(yè)鏈奠定基礎(chǔ)。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展體系，完成稀土新材料工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的研發(fā)、搭建，推動(dòng)天和磁材、英思特等31家企業(yè)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

【科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化】  2021年，科技創(chuàng)新載體加速建設(shè)，啟動(dòng)國家稀土功能材料創(chuàng)新中心項(xiàng)目，合作成立內(nèi)蒙古科技大學(xué)稀土產(chǎn)業(yè)學(xué)院，引進(jìn)“烏克蘭國家科學(xué)院和俄羅斯自然科學(xué)院”兩院院士舒爾德米特建設(shè)“稀土磁性材料應(yīng)用院士工作站”，成為全市第一家外籍院士工作站。全年認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)46家，占全市的51%。累計(jì)獲批“專精特新”中小企業(yè)國家級7家、自治區(qū)級19家、市級17家。認(rèn)定國家科技型中小企業(yè)104家，分別占自治區(qū)、全市的12.6%和71.2%。科技創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到4.12%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量29.5件，完成技術(shù)合同成交額7.96億元，均位列全市第一。圍繞稀土、裝備制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域，累計(jì)推動(dòng)176個(gè)科技項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，“燒結(jié)釹鐵硼輻射磁環(huán)”“高純稀土金屬靶材”“稀土特種鋼研發(fā)與應(yīng)用”“一體化水下電機(jī)”等4個(gè)項(xiàng)目入圍國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展。稀土研究院“稀土鐵合金制備技術(shù)”獲評內(nèi)蒙古十大關(guān)鍵技術(shù)突破，自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)總獲獎(jiǎng)數(shù)占全市的36.8%，其中一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)數(shù)量占全市的50%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系加速完善，科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心連續(xù)兩年獲得科技部考核優(yōu)秀評價(jià)，成為自治區(qū)唯一一家獲評優(yōu)秀的國家級科技企業(yè)孵化器。累計(jì)建成各類孵化載體30家，其中國家級科技企業(yè)孵化器2家、占全市67%，國家備案眾創(chuàng)空間7家、占全市50%。在全市率先出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)人才引進(jìn)培育工作的八項(xiàng)措施》，新引進(jìn)高層次人才21名，累計(jì)吸引以“海歸”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主體的各類高層次人才432名，內(nèi)蒙古留創(chuàng)園獲評國家級“海智計(jì)劃工作基地”。

【營商環(huán)境新變化】  深化“放管服”改革，“網(wǎng)上”可辦率、“一窗”受理率均達(dá)到100%，1219項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。梳理104項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)，流程再造“一張表單、一套材料”，平均壓縮時(shí)限53%。在全市率先推行食品經(jīng)營許可電子證書改革，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化改革和電子證照應(yīng)用，全年新增市場主體3335戶。推進(jìn)項(xiàng)目審批改革，推行“提前受理＋容缺審批＋并聯(lián)審批＋承諾時(shí)限”模式，項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即收即辦，施工許可壓縮至2個(gè)工作日，建設(shè)工程規(guī)劃許可壓縮至3個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)“簽約即開工”。開展“我為企業(yè)找市場”，組織40家企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等5場全國性重點(diǎn)展會(huì)，推動(dòng)青山電氣、展浩電氣、恒久鋼構(gòu)等地方企業(yè)與雙良集團(tuán)、金力永磁等新建項(xiàng)目在高低壓變配電、鋼結(jié)構(gòu)廠房建設(shè)等方面達(dá)成合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。深化品牌戰(zhàn)略建設(shè)，北方稀土獲全國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，天和磁材獲得自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)。盤活存量土地，引進(jìn)東寶大田、新格環(huán)保等項(xiàng)目，盤活1331畝低效用地，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。

【城鄉(xiāng)建設(shè)】  推進(jìn)城市更新，完成10個(gè)老舊小區(qū)、28.7萬平方米改造任務(wù)，重點(diǎn)道路及管線工程、重點(diǎn)區(qū)域綠化提升工程成效明顯，推進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)遺留問題專項(xiàng)治理工作。全方位推進(jìn)城市管理，加大城市精細(xì)化管理力度，以“創(chuàng)城”“創(chuàng)衛(wèi)”為抓手，推行“馬路辦公”，完成6條背街小巷綜合治理。依法拆除違法建筑6.97萬平方米，清理“六亂”2.6萬處，新建、改建公廁旱廁64座，生活垃圾無害化處理率100%，提高住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)綠色品牌建設(shè)，打造“1號(hào)牧場”“圓素骨肽”兩個(gè)知名品牌。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，基本建成行政村生活垃圾收運(yùn)體系，無害化處理率70%以上。推進(jìn)農(nóng)村“三清一改”整治工作和村容村貌“五化”行動(dòng)，衛(wèi)生戶廁普及率85%以上。

【生態(tài)建設(shè)】  落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大部署，制定“1＋18＋N”政策體系，遏制“兩高”項(xiàng)目建設(shè)，單位工業(yè)增加值能耗同比下降15%左右，全面完成能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。開展綠色制造體系建設(shè)示范項(xiàng)目，該區(qū)成功獲評國家級綠色工業(yè)園區(qū)，是自治區(qū)唯一獲評園區(qū)。伊利乳業(yè)獲評國家級綠色工廠，華鼎銅業(yè)陰極銅、天石稀土釹鐵硼獲評國家級綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)304天，達(dá)標(biāo)率83.5%，較上年提升4個(gè)百分點(diǎn)，六項(xiàng)主要大氣污染物全部達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量列市五區(qū)第一。實(shí)施清潔取暖工程，14個(gè)“煤改氣”整治項(xiàng)目全部完工并點(diǎn)火通氣。加強(qiáng)水環(huán)境治理，畫匠營子斷面水質(zhì)為Ⅱ類，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)100%達(dá)標(biāo)。工業(yè)企業(yè)固廢全部依法處置，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核100%達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量整體安全穩(wěn)定。推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，建立“林長制”責(zé)任體系，全面完成黃河灘區(qū)居民遷建、小白河濕地生態(tài)治理、破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治等工作。落實(shí)河（湖）長制，累計(jì)清理整治河湖“四亂”問題32個(gè)，完成41處河道整治任務(wù)，推進(jìn)昆河河道整治工程。

【第十三屆中國·包頭稀土論壇】  2021年12月20日，第十三屆中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇在包頭市舉辦。開幕式上，中國稀土學(xué)會(huì)理事長李春龍、中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、秘書長楊文浩、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長段德炳分別致辭。包頭市政府黨組成員王秀蓮就包頭市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行推介。中國工程院院士干勇、黃小衛(wèi)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫元?jiǎng)P分別作主旨演講。內(nèi)蒙古科技大學(xué)稀土產(chǎn)業(yè)學(xué)院正式揭牌。舉行項(xiàng)目簽約活動(dòng)，圍繞稀土全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)各類稀土產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，總投資約207.4億元。論壇由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府、中國工程院、中國稀土學(xué)會(huì)、中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)共同主辦，包頭市政府、包頭稀土高新區(qū)管委會(huì)、新華網(wǎng)承辦。成為國際性稀土產(chǎn)業(yè)前沿科技交流平臺(tái)、稀土產(chǎn)業(yè)政研成果發(fā)布平臺(tái)、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向探索平臺(tái)和稀土產(chǎn)業(yè)招商合作平臺(tái)。

【民生保障】  全年承諾的22項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3580人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6504人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4011萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.81%。累計(jì)發(fā)放救助金1582.2萬元。建成12處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，開展0～3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，完善以“一老一小”為重點(diǎn)的人口服務(wù)體系。新建公辦幼兒園2所，新增幼兒學(xué)位400余個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。萬水泉中心小學(xué)U12男子曲棍球隊(duì)在全國青少年曲棍球錦標(biāo)賽上獲得一等獎(jiǎng)。完成全程疫苗接種人口占全區(qū)總?cè)丝诘?5%，完成額濟(jì)納旗暖心承接滯留旅客任務(wù)。組建以康百家、康寧等11家醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成的醫(yī)療聯(lián)合共同體，建成疾控中心實(shí)驗(yàn)室。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。推進(jìn)集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)，中央第八巡視組和中聯(lián)辦移交信訪事項(xiàng)全部化解辦結(jié)。持續(xù)強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，推進(jìn)食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，成立自治區(qū)首家公平交易調(diào)解委員會(huì)，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”。開展開發(fā)區(qū)以案促改、糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡斗爭，保持對各類違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。（王璇）