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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)財(cái)政廳）是主管全區(qū)財(cái)政稅收的規(guī)劃、分配、調(diào)節(jié)、監(jiān)督等管理工作的自治區(qū)人民政府組成部門(mén)。自治區(qū)財(cái)政廳內(nèi)設(shè)25個(gè)處室（局），核定行政編制178名；廳屬事業(yè)單位10個(gè)，核定事業(yè)編制268名。代為履行出資人職責(zé)管理企業(yè)6個(gè)。2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入2349.9億元，同比增長(zhǎng)14.6%，支出5239.6億元，剔除盟市、旗縣財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支的因素，同口徑增長(zhǎng)5.2%，為推動(dòng)自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局提供支撐。全區(qū)政府性基金預(yù)算收入504.9億元，下降23.1%（主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入減少）；全區(qū)政府性基金預(yù)算支出749.7億元，下降47%（主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出以及抗疫特別國(guó)債支出減少）。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入27.8億元，增長(zhǎng)177.3%（主要是內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入15億元）；全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出7.1億元，下降42.2%。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入總計(jì)1972.4億元，增長(zhǎng)17.7%；基金支出總計(jì)1928.2億元，增長(zhǎng)9.3%。

【助企紓困】  延續(xù)完善部分減稅降費(fèi)政策，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅，全年新增減稅降費(fèi)超過(guò)250億元。落實(shí)煤電和供熱企業(yè)“減、退、緩”稅政策，支持能源保供。完善政府性融資擔(dān)保體系，擴(kuò)大為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模并降低擔(dān)保費(fèi)率，幫助市場(chǎng)主體解難題、渡難關(guān)。

【擴(kuò)大有效投資】  發(fā)行新增政府債券526億元，下達(dá)預(yù)算內(nèi)投資129.5億元，重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、農(nóng)田水利等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。規(guī)范政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，以政府投資252億元，撬動(dòng)社會(huì)投資1763億元。

【債務(wù)化解】  落實(shí)地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，超額完成年度化債任務(wù)，遏制新增隱性債務(wù)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步緩釋。下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金61億元，統(tǒng)籌支持盟市、旗縣化債和消化暫付款工作。政府債務(wù)平滑基金累計(jì)投放48.8億元，緩釋盟市到期債務(wù)剛性?xún)陡讹L(fēng)險(xiǎn)460.8億元。

【穩(wěn)定金融】  支持打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)行化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)債券77億元，補(bǔ)充烏海銀行和基層信用社資本金，提高中小銀行抗風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。收購(gòu)自治區(qū)金融機(jī)構(gòu)不良債權(quán)60.8億元，累計(jì)投放企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控基金和企業(yè)紓困發(fā)展基金387億元，緩釋上市公司和民營(yíng)企業(yè)到期債務(wù)剛性?xún)陡讹L(fēng)險(xiǎn)。

【支持“科技興蒙”】  建立政府研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，支持研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，全區(qū)財(cái)政科技支出35.3億元，同口徑增長(zhǎng)20.7%。改革完善財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，支持實(shí)行以企業(yè)需求為導(dǎo)向的“揭榜掛帥”新型項(xiàng)目組織機(jī)制，推動(dòng)“三區(qū)兩中心”創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。從“引導(dǎo)”上下功夫，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，把制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高至100%，實(shí)行提前清繳核算，讓企業(yè)早受益、多受益，激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。

【支持綠色低碳經(jīng)濟(jì)】  下達(dá)可再生能源電價(jià)補(bǔ)助46.9億元，促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，新能源總裝機(jī)容量5291萬(wàn)千瓦，位居全國(guó)首位，新能源裝機(jī)占比提高至34.8%。支持啟動(dòng)煤電節(jié)能降耗及靈活性改造三年行動(dòng)。支持碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制工作。鞏固工業(yè)園區(qū)整合成果，智慧園區(qū)全覆蓋，推動(dòng)發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)流通提質(zhì)增效。支持實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)蒙能、能建集團(tuán)整合，支持環(huán)投集團(tuán)實(shí)施重組。

【鄉(xiāng)村振興投資】  把原財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金調(diào)整優(yōu)化為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，保持力度不減。下達(dá)中央和自治區(qū)銜接資金84.2億元，50%以上的資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)有勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。扶持易地搬遷安置區(qū)后續(xù)配套建設(shè)。加強(qiáng)兜底保障，支持將符合條件的已脫貧人口及時(shí)納入最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)范圍，建立防貧保險(xiǎn)制度，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。下達(dá)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金35.5億元，支持農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”整村推進(jìn)，支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

【農(nóng)畜產(chǎn)品保障】  實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，支持新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田460萬(wàn)畝，推進(jìn)種業(yè)振興，實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，推動(dòng)糧食生產(chǎn)迎來(lái)“十八連豐”，產(chǎn)量躍居全國(guó)第六，為保障國(guó)家糧食安全作出重要貢獻(xiàn)。新增農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款85.9億元，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。支持奶業(yè)振興，支持開(kāi)展牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)。

【均衡區(qū)域發(fā)展】  下沉財(cái)力，下達(dá)盟市各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付2441.3億元，剔除上年特殊轉(zhuǎn)移支付等一次性因素，同比增長(zhǎng)10.7%，支持基層兜牢“三?！钡拙€，推動(dòng)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求，通過(guò)壓減本級(jí)支出、動(dòng)用超收等方式，自治區(qū)對(duì)困難盟市、旗縣給予財(cái)力補(bǔ)助35億元，緩解困難地區(qū)財(cái)政壓力。下達(dá)“老、少、邊、窮”轉(zhuǎn)移支付149.1億元，資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付9.5億元，加大特殊類(lèi)型地區(qū)支持力度。

【擴(kuò)大就業(yè)】  就業(yè)補(bǔ)助支出29.0億元，推動(dòng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策，大規(guī)模開(kāi)展技能培訓(xùn)、以工代訓(xùn)，支持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.4萬(wàn)人。

【完善社會(huì)保障】  退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十七連漲”。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保保障、特困人員救助供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)住房保障支出173.6億元，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造23.8萬(wàn)戶(hù)，棚戶(hù)區(qū)改造2.6萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造6814戶(hù)。

【教育經(jīng)費(fèi)保障】  全區(qū)教育支出641.3億元。支持普惠性幼兒園覆蓋率85.5%。全區(qū)103個(gè)旗縣（市、區(qū)）全域通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡認(rèn)定。建立中小學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)“雙減”政策落地。支持做好推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材工作。推動(dòng)普通高中教育特色、多樣發(fā)展，增強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育適應(yīng)性，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展取得成效。落實(shí)黨中央和自治區(qū)各類(lèi)學(xué)生資助資金35.6億元，惠及學(xué)生406.8萬(wàn)人次。

【健康保障】  全區(qū)衛(wèi)生健康支出362.7億元。做好常態(tài)化疫情防控資金保障，支持新冠病毒疫苗全民免費(fèi)接種，重大疫情防控救治體系更加完善。加大對(duì)滿洲里市、二連浩特市、額濟(jì)納旗等地抗疫補(bǔ)助力度，支持打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。改善公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件，支持深化公立醫(yī)院綜合改革，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保及基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

【文體服務(wù)】  全區(qū)文化旅游體育與傳媒支出107.3億元，支持文化、旅游融合發(fā)展，實(shí)施縣級(jí)融媒體中心建設(shè)、公共數(shù)字文化建設(shè)等文化惠民工程，推進(jìn)體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

【平安建設(shè)】  全區(qū)公共安全支出249.8億元，重點(diǎn)支持政法教育整頓、多元化調(diào)解、掃黑除惡、“雪亮工程”、重大安保等工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

【污染防治】  全區(qū)節(jié)能環(huán)保支出143.9億元，推動(dòng)以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。支持強(qiáng)化大氣污染協(xié)同控制和重點(diǎn)地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。持續(xù)推動(dòng)“一湖兩?！?、察汗淖爾綜合治理、岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水等重大工程建設(shè)，推進(jìn)城市黑臭水體治理。烏蘭察布市加強(qiáng)日常監(jiān)督，提高岱海、察汗淖爾流域治理效能，包頭市入選國(guó)家北方地區(qū)清潔取暖改造城市范圍。首期出資2億元，推動(dòng)設(shè)立土壤污染防治基金，支持土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

【生態(tài)保護(hù)】  下達(dá)資金45.8億元，實(shí)施第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，10.2億畝草原享受到“帶薪休假”。延續(xù)并完善天然林資源保護(hù)政策。烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)取得良好成效。通遼市科爾沁草原山水林田湖草沙保護(hù)和修復(fù)工程納入中央財(cái)政支持范圍。支持開(kāi)展沿黃地區(qū)“清廢行動(dòng)”和工礦企業(yè)、尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)排查整治，推動(dòng)沿黃河盟市建立黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。支持開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。爭(zhēng)取歐投行科爾沁沙地治理項(xiàng)目貸款3億歐元。

【預(yù)算管理改革】  制定深化預(yù)算管理制度改革實(shí)施意見(jiàn)。圍繞預(yù)算績(jī)效管理主要內(nèi)容環(huán)節(jié)，建成“1＋3＋N”制度體系，完善績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算“同編制、同申報(bào)、同審核、同公開(kāi)”。推進(jìn)國(guó)有金融資本集中統(tǒng)一管理。全面建成全區(qū)統(tǒng)一的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。

【自治區(qū)以下財(cái)政體制改革】  印發(fā)交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、公共文化、自然資源等領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。根據(jù)盟市財(cái)力變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整基本公共服務(wù)領(lǐng)域自治區(qū)與盟市共同財(cái)政事權(quán)分檔分擔(dān)比例，困難群眾救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等8項(xiàng)民生保障政策比照新的分檔分擔(dān)辦法執(zhí)行，進(jìn)一步減輕盟市、旗縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

【“放管服”改革】  加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)，完善法治財(cái)政考核指標(biāo)體系，推進(jìn)法治財(cái)政示范點(diǎn)建設(shè)。政府采購(gòu)“全區(qū)一張網(wǎng)”全面建成，成立全國(guó)首家政府采購(gòu)裁決服務(wù)中心。呼和浩特市深化政府采購(gòu)改革，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)等四類(lèi)違法違規(guī)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估和代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

【工作成績(jī)與榮譽(yù)】  1月18日，財(cái)政部對(duì)財(cái)政廳落實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦短板弱項(xiàng)發(fā)力取得的成效予以表?yè)P(yáng)；1月20日，財(cái)政部對(duì)自治區(qū)財(cái)政廳在落實(shí)黨中央關(guān)于教育投入“一個(gè)一般不低于、兩個(gè)只增不減”，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行，準(zhǔn)確分析研判全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例情況作出的貢獻(xiàn)予以表?yè)P(yáng)；1月21日，財(cái)政部對(duì)自治區(qū)財(cái)政廳推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)，扎實(shí)做好地方財(cái)政立法、執(zhí)法、守法、普法工作給予充分肯定；2月5日，自治區(qū)財(cái)政廳在中央結(jié)算公司開(kāi)展的2020年度中債成員綜合評(píng)定中獲“地方債優(yōu)秀發(fā)行獎(jiǎng)”；3月10日，財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局組織開(kāi)展2020年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)，內(nèi)蒙古財(cái)政廳為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)提供充足的“糧草軍需”，獲“優(yōu)秀”等次；4月29日，財(cái)政部通報(bào)財(cái)物統(tǒng)管改革工作情況，內(nèi)蒙古財(cái)物統(tǒng)管改革一步到位，走在全國(guó)前列，創(chuàng)造“內(nèi)蒙古經(jīng)驗(yàn)”，政法轉(zhuǎn)移支付資金管理規(guī)范、績(jī)效突出，財(cái)政部下達(dá)自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金2022萬(wàn)元；5月11日，內(nèi)蒙古2020年度脫貧攻堅(jiān)成效被國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)認(rèn)定為“完成年度計(jì)劃、減貧成效顯著、綜合評(píng)價(jià)好”，獎(jiǎng)勵(lì)資金2億元予以督查激勵(lì)；9月28日，自治區(qū)財(cái)政廳獲財(cái)政部“政府采購(gòu)先進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)”“優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，《內(nèi)蒙古自治區(qū)支持中小企業(yè)政府采購(gòu)合同融資辦法》獲“政府采購(gòu)創(chuàng)新制度”獎(jiǎng)；11月份，自治區(qū)財(cái)政廳2020年度財(cái)政總決算工作受到財(cái)政部“財(cái)辦庫(kù)〔2021〕192號(hào)文件”通報(bào)表?yè)P(yáng)，自治區(qū)財(cái)政廳2020年度行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編制工作成績(jī)突出，受到財(cái)政部通報(bào)表?yè)P(yáng)；12月24日，財(cái)政部政策研究室對(duì)財(cái)政廳主動(dòng)承擔(dān)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、地方財(cái)稅改革和財(cái)政管理等合作研究課題，提供較高質(zhì)量研究報(bào)告。開(kāi)展本地區(qū)財(cái)稅體制改革總結(jié)評(píng)估和典型案例梳理并報(bào)送專(zhuān)題材料，為舉辦深化財(cái)稅體制改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)班提供重要支撐表示感謝。（閏海城）