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呼和浩特海關(guān)

【概況】  呼和浩特海關(guān)負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、錫林郭勒盟、阿拉善盟的各項(xiàng)海關(guān)管理工作。2021年，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，履行國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理職能，筑牢國(guó)門安全防線，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制訂104條推動(dòng)跨境貿(mào)易便利化措施。加強(qiáng)常態(tài)化口岸疫情防控，檢疫入境國(guó)際分流航班32架次，檢出核酸陽性67例；檢疫監(jiān)管出入境車輛36.32萬輛次、出入境人員37.20萬人次，檢出核酸陽性117例。防止新冠肺炎疫情通過進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穫魅腼L(fēng)險(xiǎn)，在蒙古國(guó)輸華冷凍馬肉的1個(gè)托盤樣本中檢出核酸陽性；構(gòu)筑國(guó)門生物安全防線，全國(guó)口岸首次截獲非檢疫性有害生物4種，自治區(qū)口岸首次截獲檢疫性有害生物1種。提升實(shí)際監(jiān)管效能，貿(mào)易渠道人工分析布控查獲率超全國(guó)平均查獲率5.55個(gè)百分點(diǎn)，高質(zhì)量查獲占比32.62%。稅款入庫71.99億元，比2020年增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”）14.87%。食品安全工作連續(xù)3年獲自治區(qū)表彰。進(jìn)出口商品檢出不合格434批次。首次查獲偷逃兩用物項(xiàng)許可證案和逃避商檢案；查緝走私，刑事案件案值、偷逃稅分別增長(zhǎng)4.5倍、1.4倍。

【口岸開放與發(fā)展】  開展“向北開放重要橋頭堡”課題研究，研究自治區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易的戰(zhàn)略性、全局性、時(shí)代性、根本性問題，從產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場(chǎng)銜接、商品對(duì)接角度開展系列課題研究，完成與9個(gè)國(guó)家17萬字政策研究報(bào)告。自治區(qū)黨委書記石泰峰、自治區(qū)政府副主席黃志強(qiáng)分別在蒙古國(guó)、俄羅斯及西班牙、英國(guó)、法國(guó)外貿(mào)研究報(bào)告上作出批示，要求自治區(qū)相關(guān)部門研究落實(shí)。支持自治區(qū)開放平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展21項(xiàng)任務(wù)措施，呼和浩特綜保區(qū)、鄂爾多斯綜保區(qū)進(jìn)出口值分別為34.96億元、25.35億元，分別增長(zhǎng)2.80倍、5.10倍。助力二連浩特賽烏素航空口岸獲批常年開放，烏力吉口岸獲準(zhǔn)臨時(shí)開放，隸屬阿拉善海關(guān)，正式開辦業(yè)務(wù)。支持拓展冰鮮產(chǎn)品進(jìn)口，指導(dǎo)鄂爾多斯航空口岸進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)，開展初驗(yàn)準(zhǔn)備工作。

呼和浩特海關(guān)所屬二連海關(guān)關(guān)員克服風(fēng)雪低溫天氣核驗(yàn)跨境司機(jī)健康申報(bào)信息（呼和浩特海關(guān)提供）

【口岸疫情防控】  加強(qiáng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控，統(tǒng)籌疫情防控和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)總策略。陸路口岸按照“人貨分離、分段運(yùn)輸”原則，落實(shí)“一口岸一方案”，協(xié)同屬地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制應(yīng)用“吊裝”等非接觸式貨物交接模式。針對(duì)二連鐵路口岸國(guó)際貨運(yùn)列車駕駛員不下車的情況，通過遠(yuǎn)程方式開展檢疫。對(duì)于分流航班入境人員和二連公路口岸“綠色通道”出入境人員，落實(shí)“7個(gè)100%”（即所有入境人員100%健康申報(bào)核驗(yàn)，100%兩次體溫監(jiān)測(cè)，100%醫(yī)學(xué)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)有癥狀者100%流行病學(xué)調(diào)查，100%醫(yī)學(xué)排查，所有入境人員100%采樣核酸檢測(cè)，對(duì)判定為確診病例、疑似病例、有癥狀人員和密切接觸者的“四類人員”100%按規(guī)定轉(zhuǎn)交地方聯(lián)防聯(lián)控部門。）“三查三排一轉(zhuǎn)運(yùn)”（在篩查環(huán)節(jié)要100%查驗(yàn)健康申報(bào)、開展體溫篩查、實(shí)施醫(yī)學(xué)巡查，在排查環(huán)節(jié)要嚴(yán)格實(shí)施流行病學(xué)排查、醫(yī)學(xué)排查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)排查，在處置環(huán)節(jié)要對(duì)疑似病例和陽性病例一律轉(zhuǎn)運(yùn)地方衛(wèi)生健康部門妥善處置。）檢疫措施；對(duì)于入出境貨運(yùn)司機(jī)，在嚴(yán)格健康申報(bào)核驗(yàn)、體溫監(jiān)測(cè)和醫(yī)學(xué)巡查的基礎(chǔ)上，無縫對(duì)接屬地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施閉環(huán)管理。研發(fā)“疫情防控全程信息化系統(tǒng)”“智能閘機(jī)通關(guān)系統(tǒng)”“生物安全型可移動(dòng)式潔凈屏障”，第一時(shí)間投入使用，降低工作人員暴露風(fēng)險(xiǎn)。開展國(guó)門生物安全監(jiān)測(cè)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，檢出二類及其他動(dòng)物傳染病16例，在進(jìn)境植物產(chǎn)品中截獲有害生物198種11673次，其中檢疫性有害生物15種197種次。防止外來物種入侵，與自治區(qū)林草局、農(nóng)牧廳、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)外來入侵物種普查總體方案》，協(xié)同開展疫情疫病監(jiān)測(cè)等工作；一體開展“國(guó)門綠盾2021”行動(dòng)和“清郵”行動(dòng)，截獲外來物種79批次。開展口岸病媒生物聯(lián)合監(jiān)測(cè)，推進(jìn)傳染病監(jiān)測(cè)，防范疫情疊加風(fēng)險(xiǎn)。完成2次中蒙邊境地區(qū)重大動(dòng)植物疫病疫情聯(lián)合監(jiān)測(cè)，捕獲鼠類133只，其中44只鼠檢出巴爾酮體陽性。

【口岸通關(guān)效率提升】  2021年12月，進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間16.61小時(shí)，壓縮88.82%，壓縮比排全國(guó)第8位；出口整體通關(guān)時(shí)間0.11小時(shí)，壓縮95.17%，壓縮比排全國(guó)第17位。全過程通關(guān)作業(yè)無紙化率99.80%，運(yùn)輸工具、艙單、監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所等物流監(jiān)管領(lǐng)域和轉(zhuǎn)關(guān)、過境貨物監(jiān)管等物流監(jiān)管作業(yè)實(shí)現(xiàn)全面無紙化。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率100%。提升口岸通關(guān)作業(yè)綜合效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

呼和浩特海關(guān)所屬包頭海關(guān)快速驗(yàn)放北重集團(tuán)出口礦用車輛（呼和浩特海關(guān)提供）

【通關(guān)流程改革創(chuàng)新】  推進(jìn)通關(guān)流程改革創(chuàng)新，以進(jìn)口礦產(chǎn)品為切入點(diǎn)，落地落實(shí)“兩段準(zhǔn)入”改革，首創(chuàng)進(jìn)口主要礦產(chǎn)品“集報(bào)清單的提前申報(bào)”模式，企業(yè)申報(bào)時(shí)間由平均10分鐘縮短至1分鐘。采取提前申報(bào)、遠(yuǎn)程審核等措施，全程對(duì)接企業(yè)物流信息，進(jìn)口鐵礦石口岸整體通關(guān)時(shí)長(zhǎng)縮短60%。石油原油采用“提前申報(bào)＋兩步申報(bào)”模式，通道整體驗(yàn)放時(shí)間壓縮30分鐘。在包頭海關(guān)、額濟(jì)納海關(guān)試行《呼和浩特海關(guān)進(jìn)口煤炭質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理操作指引》，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)進(jìn)口煤炭質(zhì)量安全管控主體責(zé)任，平均通關(guān)時(shí)間壓縮1.5天。

【中歐班列及TIR通道】  暢通中歐班列及TIR通道，上線運(yùn)行、高效應(yīng)用鐵路艙單和運(yùn)輸工具系統(tǒng)，推動(dòng)中歐班列提速增量，經(jīng)二連浩特鐵路口岸中歐班列新增11條線路，運(yùn)行54條。監(jiān)管進(jìn)出境中歐班列2666列、27.67萬標(biāo)箱，分別增長(zhǎng)11.83%、14.67%；貨值374.97億元，增長(zhǎng)39.36%。辦理TIR運(yùn)輸業(yè)務(wù)8115.70噸，貨值1.27億元，其中進(jìn)口業(yè)務(wù)居全國(guó)海關(guān)首位。

呼和浩特至莫斯科“青城號(hào)”中歐班列首發(fā)開行（呼和浩特海關(guān)提供）

【企業(yè)備案及AEO認(rèn)證】  企業(yè)備案實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、當(dāng)日辦、一次辦”，新增報(bào)關(guān)企業(yè)1386家，增長(zhǎng)17.80%，其中新增特定資質(zhì)企業(yè)199家。制定AEO企業(yè)差別化管理措施目錄，選取8家企業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”信用培育，新增高級(jí)認(rèn)證企業(yè)兩家。AEO企業(yè)貿(mào)易額和納稅額占比在沿邊地區(qū)領(lǐng)先。優(yōu)化企業(yè)備案及AEO認(rèn)證管理?！伴_展‘百人聯(lián)千企、力行促外貿(mào)’專項(xiàng)活動(dòng)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境”，入選年度自治區(qū)“十大法治事件”。

【企業(yè)食品出口指導(dǎo)】  開展蒙古國(guó)食品安全管理體系研究，完成蒙古國(guó)4部食品相關(guān)法律和41項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的翻譯工作。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)比較分析中蒙雙邊標(biāo)準(zhǔn)中9種重金屬、267種獸藥殘留、1472個(gè)限量指標(biāo)的差異，形成《中蒙進(jìn)出口食品安全管理體系比較研究報(bào)告》，向企業(yè)推送蒙古國(guó)對(duì)進(jìn)口食品的相關(guān)規(guī)定，提升企業(yè)自檢自控能力，合理規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

【“百人聯(lián)千企  力行促外貿(mào)”專項(xiàng)行動(dòng)】  開展“百人聯(lián)千企，力行促外貿(mào)”專項(xiàng)行動(dòng)，梳理有進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)5994家，選擇重點(diǎn)企業(yè)1114家，287名海關(guān)聯(lián)絡(luò)員結(jié)對(duì)幫扶，解答各類咨詢760余次，推送海關(guān)政策539次，解決具體問題378個(gè)，為企業(yè)緩解資金約4億元。助力跨境電商發(fā)展，制定跨境電商企業(yè)出口監(jiān)管實(shí)施辦法，成立“呼和浩特海關(guān)跨境電商B2B出口監(jiān)管推廣工作專班”，召開14家企業(yè)座談會(huì)，辦理跨境電商“簡(jiǎn)化申報(bào)”企業(yè)16家。4月份，實(shí)現(xiàn)跨境電商商品經(jīng)七蘇木保稅物流中心（B型）搭載中歐班列出境。全年跨境電商清單250萬票。

【蒙古國(guó)進(jìn)口貨物通關(guān)全國(guó)首票享惠】  2月5日，全國(guó)首票蒙古國(guó)進(jìn)口貨物通關(guān)享惠。4月，與自治區(qū)商務(wù)廳等單位聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，自治區(qū)274家企業(yè)及相關(guān)單位609人參加培訓(xùn)。全年，自蒙古國(guó)享惠進(jìn)口亞太貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下貨物179票，稅款減讓259萬元。實(shí)現(xiàn)《亞太貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下貨物享惠。

【優(yōu)質(zhì)種畜資源引進(jìn)】  檢疫監(jiān)管進(jìn)口種羊1209只，種雞14萬羽，種馬30匹，冷凍牛精液77.24萬支。助力優(yōu)質(zhì)種畜資源引進(jìn)，培育種畜等產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)甜菜、燕麥、番茄、玉米、向日葵等優(yōu)良品種16個(gè)、414噸。推薦7家企業(yè)通過TRACES系統(tǒng)向歐盟注冊(cè)備案，獲得準(zhǔn)入資格。完成9項(xiàng)動(dòng)植物源性食品等WTO/SPS通報(bào)評(píng)議工作。3家進(jìn)境種豬隔離場(chǎng)通過驗(yàn)收，關(guān)區(qū)首家供港澳蔬菜種植基地、出口禽畜原料養(yǎng)殖基地獲準(zhǔn)備案。鮮乳餅干、葡萄葉罐頭、烤奶皮等食品實(shí)現(xiàn)首次出口。

【花卉出口】  針對(duì)企業(yè)花卉出口生產(chǎn)基地種苗積壓情況，制訂“提質(zhì)量、拓市場(chǎng)、助出口”組合措施。把出口前檢疫延伸到生產(chǎn)過程監(jiān)測(cè)，在種植場(chǎng)開展農(nóng)藥殘留、病蟲害監(jiān)測(cè)管理，指導(dǎo)企業(yè)提升自檢自控能力。針對(duì)蝴蝶蘭出口“鮮急特”特點(diǎn)，采取審單、查驗(yàn)、放行“三優(yōu)先”措施，縮短從庫布齊沙漠到出?？谶\(yùn)輸時(shí)間，助力蝴蝶蘭出口9萬株。收集韓國(guó)、日本、越南等國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品禁限措施和檢疫要求，梳理8條出口種苗花卉措施，關(guān)企共同分析找市場(chǎng)，助推花卉出口。

【查緝走私】  開展“國(guó)門利劍2021”“藍(lán)天2021”“護(hù)衛(wèi)2021”以及春冬兩季打擊凍品走私等專項(xiàng)行動(dòng)，刑事案件立案19起，案值6523.61萬元；行政案件立案91起，案值1.02億元。打擊洋垃圾走私，破獲走私固體廢物案1起，查獲廢舊車輛車體8.50噸。打擊毒品走私，偵辦寄遞渠道走私毒品案11起，查獲大麻615.15克、國(guó)家精神管制類藥品等1225粒（支）、新型毒品LSD30張。與全國(guó)海關(guān)緝私部門聯(lián)動(dòng)打擊“水客”走私，破獲走私奢侈品案2起，案值862.51萬元，偷逃稅210.44萬元。與自治區(qū)公安部門聯(lián)合偵辦走私毒品案件3起，聯(lián)合二連煙草部門破獲貨運(yùn)渠道“8.05”走私香煙案。2起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案例，入選年度自治區(qū)“雙打”工作十大典型案例。

【安全生產(chǎn)】  動(dòng)態(tài)更新安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治3年行動(dòng)問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，建立安全生產(chǎn)月調(diào)度工作機(jī)制，組織5次風(fēng)險(xiǎn)隱患“拉網(wǎng)式”排查，對(duì)8大重點(diǎn)領(lǐng)域、燃?xì)?、防火等進(jìn)行檢查，苗頭性風(fēng)險(xiǎn)問題持續(xù)跟蹤。開展進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3個(gè)，進(jìn)行通報(bào)予以警示。檢驗(yàn)危險(xiǎn)品包裝使用鑒定不合格7批，檢出率0.20%。安全生產(chǎn)工作情況被《自治區(qū)安全生產(chǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)》采編2期。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”。

【關(guān)稅征管】  針對(duì)沙棘汁出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，沒有單列稅號(hào)，不利于國(guó)家制定有針對(duì)性的監(jiān)管、稅收、產(chǎn)業(yè)扶植政策及企業(yè)開展市場(chǎng)研判與精準(zhǔn)施策，開展稅政調(diào)研。對(duì)接國(guó)家沙棘協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)，提出新增沙棘汁本國(guó)子目稅號(hào)建議。為確保國(guó)家糧食安全，加快風(fēng)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大無害化原料進(jìn)口，提出降低氯化鉀和風(fēng)電高速軸聯(lián)軸器進(jìn)口暫定稅率，取消骨炭進(jìn)口貿(mào)易管制要求等3條建議。上述4條稅政研究建議均被國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)采納，在2022年進(jìn)出口關(guān)稅子目及貿(mào)易管制中予以體現(xiàn)。便捷納稅服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)減免稅款3725萬元。簽發(fā)各類原產(chǎn)地證書12313份、簽證金額15.59億美元，企業(yè)出口產(chǎn)品可享進(jìn)口方關(guān)稅優(yōu)惠約4091萬美元。推動(dòng)稅收擔(dān)保改革，開立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司保函6份，擔(dān)保額度3.78億元，為企業(yè)節(jié)約通關(guān)成本近300萬元。匯總征稅方式報(bào)關(guān)11687票，占比16.87%。設(shè)專人指導(dǎo)對(duì)美加征關(guān)稅商品排除申請(qǐng)，給4家企業(yè)宣講政策，開展政策解答18次，為企業(yè)節(jié)省資金158萬元。引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)稅款滯納金減免，辦理減免手續(xù)10份，減免1.50萬元。

【“智慧海關(guān)”建設(shè)】  增配102套/臺(tái)設(shè)備解決一線“硬缺口”，視頻監(jiān)控在線率從95.70%提升至98.51%。將此前重點(diǎn)查緝的貨物、物品查獲案例圖像納入智能審圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，更新5類“CT/H986智能審圖”算法，新增10項(xiàng)報(bào)警功能，有效攔截商品增加至32種。6個(gè)公路口岸37條貨運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)無人值守、自動(dòng)驗(yàn)放，其中4個(gè)口岸與海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所卡口實(shí)現(xiàn)智能聯(lián)動(dòng)。依托公路口岸貨運(yùn)通道智能卡口系統(tǒng)，視頻監(jiān)控和新一代查驗(yàn)管理系統(tǒng)，100%落實(shí)監(jiān)管規(guī)定。完成客運(yùn)通道智能卡口建設(shè)，配備38套智能閘機(jī)通道，健康申明卡無紙化申報(bào)、信息核驗(yàn)、體溫檢測(cè)、自動(dòng)放行等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)無縫銜接、一體辦理。

入境運(yùn)煤車從甘其毛都口岸“智能卡口”快速通關(guān)（呼和浩特海關(guān)提供）

【風(fēng)險(xiǎn)管理】  加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，關(guān)注國(guó)家和自治區(qū)政策調(diào)整、進(jìn)出口行業(yè)動(dòng)態(tài)帶來的進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，借助“互聯(lián)網(wǎng)開源信息＋大數(shù)據(jù)模型”進(jìn)行關(guān)聯(lián)對(duì)比分析，提出并發(fā)布全國(guó)性預(yù)警建議2條。推廣新一代風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)系統(tǒng)非貿(mào)模塊郵遞應(yīng)用、全面開展跨境電商企業(yè)穿透式體檢、驗(yàn)收呼和浩特物流監(jiān)控輔助系統(tǒng)客運(yùn)車輛風(fēng)險(xiǎn)防控模塊，統(tǒng)籌推進(jìn)非貿(mào)領(lǐng)域一體化防控。貿(mào)易渠道人工分析布控查獲率19.96%，快件、郵遞物品人工分析布控查獲率分別為9.54%、10.45%，分別高于目標(biāo)值6.96%、2.04%和2.95%。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)（云擎）數(shù)據(jù)資源建模271個(gè)，查獲安全準(zhǔn)入情事978起；移交緝私線索57條，其中行政立案43起、刑事立案14起。與自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、自治區(qū)工信廳、自治區(qū)安全廳、自治區(qū)瀕管辦、自治區(qū)外匯管理局開展聯(lián)合研判5次，就自治區(qū)商品產(chǎn)業(yè)政策、重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能及供應(yīng)鏈等研提線索2條。

【監(jiān)管效能提升】  發(fā)布《呼和浩特海關(guān)關(guān)于發(fā)布進(jìn)口不合格煤炭的警示通報(bào)》，檢出進(jìn)口煤炭不合格431批、123.87萬噸，其中環(huán)保不合格40批、3.55萬噸。對(duì)新調(diào)入法檢目錄的29個(gè)出口化肥實(shí)施檢驗(yàn)，接受企業(yè)申報(bào)出口尿素4批次、14600噸，均為配額外尿素。嚴(yán)格動(dòng)植物源性食品檢驗(yàn)審批，完成檢疫審批22次?；榘l(fā)現(xiàn)問題44起，查發(fā)率59.46%，追補(bǔ)稅款3146.40萬元，增長(zhǎng)12.38%。移交緝私處理16起，增長(zhǎng)700%。與市場(chǎng)監(jiān)管部門開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合抽查10家。

【榮譽(yù)】  額濟(jì)納海關(guān)黨總支被中共中央授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。（苗春雨  王昭巖  曾得源）

滿洲里海關(guān)

【概況】  滿洲里海關(guān)地處內(nèi)蒙古東北部，是唯一一個(gè)設(shè)在縣級(jí)市的直屬海關(guān)，是中國(guó)陸路口岸最早設(shè)立的海關(guān)之一。滿洲里海關(guān)轄區(qū)46萬平方千米，轄內(nèi)蒙古東部呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市4個(gè)地級(jí)行政區(qū)。轄區(qū)邊境線長(zhǎng)1819千米，其中，中俄邊境線1012千米，中蒙邊境線807千米。國(guó)家設(shè)立對(duì)外開放口岸9個(gè)，其中對(duì)俄口岸4個(gè)（滿洲里鐵路、滿洲里公路、黑山頭、室韋口岸），對(duì)蒙口岸3個(gè)（阿日哈沙特、額布都格、阿爾山口岸），航空口岸2個(gè)（滿洲里、海拉爾航空口岸）。轄11個(gè)正處級(jí)隸屬海關(guān)單位。2021年，滿洲里關(guān)區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易值424.8億元，同比增長(zhǎng)19.1%。其中，出口179.5億元，同比增長(zhǎng)42.2%；進(jìn)口245.3億元，同比增長(zhǎng)6.4%。征收稅款31.7億元，同比增長(zhǎng)15.4%；監(jiān)管進(jìn)出境人員4.4萬人次，同比減少78.3%；監(jiān)管進(jìn)出口貨物1391.2萬噸，同比減少7.8%；監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具77.2萬輛（節(jié)），同比增長(zhǎng)8.5%。

【新冠肺炎疫情防控】  加強(qiáng)口岸疫情防控，加強(qiáng)周邊國(guó)家疫情監(jiān)測(cè)，全年檢出新冠肺炎陽性病例1例；查扣氯巴占等精神管制類藥品440粒；截獲進(jìn)境有害生物123種7875次，退運(yùn)進(jìn)口不合格鹿角1批10噸；檢出不合格進(jìn)口食品1批52、9噸。

全年抽樣檢測(cè)192批次，檢測(cè)結(jié)果均為陰性，監(jiān)督預(yù)防性消毒82批次。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控成員單位作用，落實(shí)疫情防控屬地化管理原則，加強(qiáng)信息共享、情況通報(bào)，針對(duì)管理措施等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出工作建議。落實(shí)疫情多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，開展國(guó)際貨運(yùn)司機(jī)、火車司機(jī)等重點(diǎn)人群疫情防控工作，完善工作鏈條，與地方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制無縫銜接，落實(shí)落細(xì)閉環(huán)管理要求。加強(qiáng)人員安全防護(hù)，細(xì)化落實(shí)安全防護(hù)措施，健全安全防護(hù)制度體系，落實(shí)安全防護(hù)自查督查、一線疫情防控人員封閉管理、定期核酸檢測(cè)等工作要求，嚴(yán)防職業(yè)暴露感染風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)行健康監(jiān)測(cè)“日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告”制度，實(shí)時(shí)掌握所有工作人員健康狀況。嚴(yán)格辦公區(qū)管理，從嚴(yán)出差出行審批，落實(shí)核酸檢測(cè)陰性返崗等管理措施。推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，全關(guān)接種率95.7%，一線人員接種率100%，完成疫苗加強(qiáng)針接種。科學(xué)調(diào)配人力，合理安排倒班，完善疫情常態(tài)化防控培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)一線人員實(shí)操演練。落實(shí)海關(guān)總署保護(hù)關(guān)心愛護(hù)疫情防控一線人員長(zhǎng)效機(jī)制16條措施和滿洲里海關(guān)35項(xiàng)具體措施。為272名一線人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，累計(jì)發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助550萬元。

2021年6月29日，阿日哈沙特海關(guān)與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合開展口岸病媒生物監(jiān)測(cè)（滿洲里海關(guān)提供）

【筑牢國(guó)門安全屏障】  推進(jìn)精準(zhǔn)防控，持續(xù)規(guī)范口岸事中人工查驗(yàn)、關(guān)區(qū)運(yùn)輸工具和艙單管理。不斷加大寄遞、跨境電商渠道違禁品查緝力度，開展打擊治理“水客”專項(xiàng)行動(dòng)、打擊跨境電商進(jìn)口走私“斷鏈刨根”專項(xiàng)整治行動(dòng)。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，稽查有效率55.56%；辦結(jié)主動(dòng)披露作業(yè)51起，同比增長(zhǎng)200%。開展“龍騰行動(dòng)2021”，查發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件14起。持續(xù)推進(jìn)口岸衛(wèi)生檢疫設(shè)施改造和設(shè)備購置，提升口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。組織開展病媒生物監(jiān)測(cè)，檢出病原體陽性6種309例；持續(xù)加強(qiáng)對(duì)鼠疫、埃博拉病毒病等重大傳染病防控，防止疫情疊加。推進(jìn)國(guó)門生物安全監(jiān)測(cè)，開展“國(guó)門綠盾2021”行動(dòng)，嚴(yán)防外來物種入侵。持續(xù)提升進(jìn)出口食品安全治理能力水平，開展“國(guó)門守護(hù)”行動(dòng)，檢出進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽不合格10批，完成進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢79批、694項(xiàng)次。完善進(jìn)口商品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化進(jìn)口煤炭、進(jìn)口?；返戎攸c(diǎn)商品檢驗(yàn)監(jiān)管，檢出不合格進(jìn)口煤炭32批1.96萬噸。推進(jìn)“國(guó)門利劍2021”等專項(xiàng)行動(dòng)，打擊洋垃圾、象牙等瀕危物種及其制品、涉槍涉毒、凍品、車體夾藏夾帶等走私違法行為，查獲各類違法案件43起，其中刑事案件5起。推進(jìn)反走私綜合治理，全鏈條打擊凍品走私。完善涉案物品歸口處置機(jī)制，首次向自治區(qū)林業(yè)和草原局移交涉案象牙、熊掌等野生動(dòng)物制品660件。

規(guī)范口岸疫情防控場(chǎng)地建設(shè)，為關(guān)區(qū)10個(gè)口岸配備衛(wèi)生檢疫專業(yè)用房，增配調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域攝像頭117路。推進(jìn)鐵路作業(yè)場(chǎng)地升級(jí)整改，9個(gè)貨運(yùn)監(jiān)管場(chǎng)地全部配齊卡口設(shè)施，均符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范指定監(jiān)管場(chǎng)地管理，開展清理核查，清退1個(gè)、暫停業(yè)務(wù)1個(gè)、責(zé)令限期整改4個(gè)。建議地方政府、運(yùn)營(yíng)主體加快改造和完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，提出整改建議15條，得到自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，批示推動(dòng)落實(shí)。

【服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)】  服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)中歐班列提質(zhì)增效，舉行2021年度中俄海關(guān)、鐵路區(qū)域性雙邊“四方會(huì)談”，助力首單“鐵路進(jìn)出境快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式”測(cè)試成功。提升跨境通關(guān)便利化水平，協(xié)調(diào)開通班列優(yōu)先查驗(yàn)通道、利用艙單歸并功能對(duì)班列貨物整合通關(guān)等方式，確保班列隨到、隨審、隨放，全年監(jiān)管進(jìn)出境中歐班列3502列，同比增長(zhǎng)13.7%。落實(shí)“三智”合作理念，牽頭完成中俄海關(guān)“綠色通道”、監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)調(diào)研工作，組織編寫中俄海關(guān)信息交換項(xiàng)目任務(wù)書。推進(jìn)中蒙聯(lián)合監(jiān)管項(xiàng)目。開展RCEP關(guān)稅讓減政策宣介，惠及企業(yè)160家。加大AEO認(rèn)證企業(yè)培育力度，關(guān)區(qū)重點(diǎn)培育認(rèn)證企業(yè)39家。促進(jìn)轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升“統(tǒng)計(jì)+研究”水平，編發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)參閱》20期，持續(xù)為地方黨委政府決策提供服務(wù)參考。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)境糧食檢疫全流程監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)糧食快速通關(guān)，滿洲里口岸進(jìn)口糧食13.4萬噸，貨值2.7億元。優(yōu)化供港澳活牛服務(wù)，推行遠(yuǎn)程監(jiān)裝、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等工作模式，檢疫供港澳活牛2560頭、貨值5810萬元。發(fā)揮稅政調(diào)研等政策優(yōu)勢(shì)，助力打造玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈，轄區(qū)含氧基氨基化合物出口值54.8億元，同比增長(zhǎng)28.4%。推進(jìn)關(guān)區(qū)“出口食用農(nóng)產(chǎn)品促進(jìn)行動(dòng)”，轄區(qū)內(nèi)混合蕎麥粉、野生牛肝菌實(shí)現(xiàn)首次出口。打造對(duì)俄出口果菜“綠色通道”，優(yōu)化出口申報(bào)前監(jiān)管，出口果菜11.4萬噸，貨值6.8億元。扶持呼倫貝爾乳業(yè)牧業(yè)基地建設(shè)，支持優(yōu)良品種引進(jìn)，審批減免稅種牛、種羊1.4萬頭只，減免稅款1434.18萬元，同比增長(zhǎng)16.04%。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)依托滿洲里綜合保稅區(qū)擴(kuò)大進(jìn)口、發(fā)展落地加工，進(jìn)出口貿(mào)易值11.7億元，同比增長(zhǎng)11.2%。推動(dòng)赤峰綜合保稅區(qū)申建。助力進(jìn)境糧食、肉類等指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)，完善口岸功能，豐富進(jìn)口商品品類。助力赤峰、滿洲里跨境電商綜試區(qū)建設(shè)發(fā)展，關(guān)區(qū)首單9710業(yè)務(wù)申報(bào)成功，完成首家電商企業(yè)海關(guān)倉業(yè)務(wù)模式備案。推動(dòng)自治區(qū)首個(gè)市場(chǎng)采購貿(mào)易啟動(dòng)，支持拓展商品種類，出口貿(mào)易值1.8億元。

2021年3月21日，滿洲里海關(guān)助力自治區(qū)首票市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)貨物出口業(yè)務(wù)測(cè)試圓滿成功（滿洲里海關(guān)提供）

【深化改革創(chuàng)新】  關(guān)區(qū)公路口岸“兩步申報(bào)”申報(bào)率97.04%。持續(xù)釋放關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革紅利，惠及32家企業(yè)。郵遞物品監(jiān)管改革，加強(qiáng)與8個(gè)直屬海關(guān)協(xié)調(diào)配合，出境郵件轉(zhuǎn)關(guān)線路拓展至5條。落實(shí)進(jìn)口礦產(chǎn)品“先放后檢”、依企業(yè)申請(qǐng)品質(zhì)檢測(cè)等改革措施，落實(shí)進(jìn)口?；房诎丁芭?yàn)核＋抽批檢測(cè)”檢驗(yàn)監(jiān)管新模式，提升關(guān)區(qū)進(jìn)口礦產(chǎn)品通關(guān)效率。

【通關(guān)信息化建設(shè)】  加快通關(guān)信息化建設(shè)，木材材積系統(tǒng)研究取得新進(jìn)展，HF2020系統(tǒng)籌20個(gè)署級(jí)項(xiàng)目上線推廣。強(qiáng)化數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障，全年網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)現(xiàn)“零事故”。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，擴(kuò)充檢測(cè)能力168項(xiàng)，進(jìn)口原油、液化石油氣實(shí)現(xiàn)屬地自檢。配備移動(dòng)P2＋實(shí)驗(yàn)室，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和生物安全防護(hù)，提升實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支撐能力。持續(xù)提高科技攻關(guān)和科研能力，被列為總署科研立項(xiàng)項(xiàng)目2個(gè)，關(guān)區(qū)首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品項(xiàng)目“歐洲櫻桃繞實(shí)蠅定性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品”獲批立項(xiàng)。

【優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境】  持續(xù)推動(dòng)促外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)“59+41”項(xiàng)措施，開展階段性評(píng)估，切實(shí)保障政策執(zhí)行效果。深化“放管服”改革，落地落實(shí)“減證便民”“證照分離”、企業(yè)注銷便利化等改革措施，嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)關(guān)區(qū)行政審批工作規(guī)范化、便利化。鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成效，著力解決制約貨物快速通關(guān)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。12月關(guān)區(qū)進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為36.37小時(shí)、0.37小時(shí)，對(duì)比2017年當(dāng)月壓縮比分別為53.12%、83.1%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年落實(shí)減免稅政策、簽發(fā)原產(chǎn)地證書等措施幫助轄區(qū)企業(yè)降低成本1.65億元。

【榮譽(yù)】  2021年，滿洲里海關(guān)進(jìn)出口食品安全處食品安全科科長(zhǎng)于化龍，榮獲全國(guó)食品安全工作先進(jìn)個(gè)人；“助推市場(chǎng)采購貿(mào)易從0到1服務(wù)構(gòu)建外貿(mào)發(fā)展新格局”獲評(píng)海關(guān)總署“百佳項(xiàng)目”；3人獲評(píng)自治區(qū)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人，1人獲評(píng)自治區(qū)抗擊新冠肺炎疫情優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。（李姬瑩）