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【中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會機構(gòu)編制委員會辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】

【概況】  中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會機構(gòu)編制委員會辦公室（以下簡稱自治區(qū)黨委編辦）是自治區(qū)黨委機構(gòu)編制委員會的辦事機構(gòu)，承擔(dān)自治區(qū)黨委機構(gòu)編制委員會日常工作，為正廳級，列自治區(qū)黨委工作機關(guān)序列，歸口自治區(qū)黨委組織部管理?，F(xiàn)有行政編制49名（含自治區(qū)事業(yè)單位登記管理局7名）。內(nèi)設(shè)綜合處、政策法規(guī)處（研究室）、改革處、機關(guān)機構(gòu)編制處、事業(yè)機構(gòu)編制處（事業(yè)單位改革處）、盟市旗縣機構(gòu)編制處、監(jiān)督檢查處7個職能處室，自治區(qū)事業(yè)單位登記管理局1個直屬正處級行政機構(gòu)與機關(guān)黨委（人事處）。另設(shè)有正處級事業(yè)單位綜合保障中心，現(xiàn)有事業(yè)編制36名。

2018年，自治區(qū)編辦深化機構(gòu)和行政體制改革，嚴格控制和優(yōu)化配置機構(gòu)編制，推進全面從嚴治黨、從嚴治辦，為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供體制機制和機構(gòu)編制保障。自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)李紀恒書記、布小林主席分別作出批示，對全區(qū)機構(gòu)編制工作取得的成績給予充分肯定。

【黨政機構(gòu)改革】

成立機構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組  中共的十九屆三中全會和全國“兩會”后，自治區(qū)黨委及時成立黨委深化機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和機構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組。機構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組下設(shè)4個工作組，由自治區(qū)黨委書記李紀恒和自治區(qū)主席布小林領(lǐng)導(dǎo)。為切實抓好改革動員部署、組織實施等各環(huán)節(jié)工作，自治區(qū)專題召開全委會議、全區(qū)推進會議、盟市座談會議以及7次黨委常委會會議、4次機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、8次協(xié)調(diào)小組會議，先后印發(fā)17個改革專題文件，統(tǒng)籌安排、集中部署、層層落實。各部門也都成立工作專班，明確工作責(zé)任，細化工作任務(wù)，確保了各項任務(wù)落到實處、見到實效。

制定改革方案  改革前，自治區(qū)編辦對81個區(qū)直部門和12個盟市進行廣泛深入調(diào)研和摸清問題，為科學(xué)制定機構(gòu)改革方案提供有力依據(jù)和支撐。在擬定《自治區(qū)機構(gòu)改革方案》過程中，自治區(qū)黨委編辦按照自治區(qū)黨委的安排部署，先后數(shù)十次與黨中央編辦請示對接，反復(fù)進行模擬推演，及時了解外省區(qū)市機構(gòu)改革有關(guān)情況，充分征求和吸收自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的意見建議，并經(jīng)自治區(qū)黨委研究審議后，形成自治區(qū)機構(gòu)改革方案。

出臺“三定”規(guī)定  黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)自治區(qū)機構(gòu)改革方案后，自治區(qū)黨委及時召開會議動員部署。機構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組、各有關(guān)部門按要求扎實推進，涉改部門領(lǐng)導(dǎo)干部配備、機構(gòu)掛牌、辦公場所調(diào)整、職責(zé)人員轉(zhuǎn)隸和“三定”規(guī)定擬制等有條不紊地進行。在前期測算論證的基礎(chǔ)上，自治區(qū)黨委編辦提出職能職責(zé)調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸數(shù)額意見，會同有關(guān)部門順利完成轉(zhuǎn)隸任務(wù)。圍繞“三定”擬制工作，舉辦區(qū)直部門機構(gòu)改革培訓(xùn)班，于12月12日自治區(qū)黨委編委會第一次會議審議通過“三定”規(guī)定后印發(fā)。2018年12月底前，自治區(qū)本級機構(gòu)改革基本完成。自治區(qū)黨委編辦會同宣傳部門通過人民網(wǎng)、中國機構(gòu)編制網(wǎng)、內(nèi)蒙古廣播電視臺、內(nèi)蒙古日報等媒體進行集中宣傳報道。

市縣機構(gòu)改革  在扎實推進本級機構(gòu)改革的同時，統(tǒng)籌推進市縣機構(gòu)改革工作。多次向黨中央編辦匯報，爭取政策支持，反復(fù)修改完善《盟市、旗縣（市、區(qū)）機構(gòu)改革總體意見》，12月1日黨中央正式備案同意自治區(qū)總體意見。及時召開市縣機構(gòu)改革培訓(xùn)班，精心指導(dǎo)盟市、旗縣制定機構(gòu)改革方案。經(jīng)過“三上三下”的反復(fù)審核后，12個盟市、103個旗縣（市、區(qū)）的機構(gòu)改革方案形成。各地改革方案既突出體現(xiàn)自治區(qū)邊疆民族地區(qū)特色，又契合各地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，著重優(yōu)化民族宗教、邊境外事、扶貧開發(fā)、森林草原等機構(gòu)職能設(shè)置?？偟膩砜?，自治區(qū)市縣機構(gòu)改革進展順利，工作進度較快。行政職能事業(yè)單位改革啟動并完成全區(qū)事業(yè)單位行政職能梳理工作，自治區(qū)本級事業(yè)單位承擔(dān)的1424項行政職能全部合理歸位，盟市、旗縣（市區(qū)）事業(yè)單位行政職能梳理工作也已完成，為各地制定“三定”規(guī)定打下堅實基礎(chǔ)，黨中央事改辦對自治區(qū)此項工作給予充分肯定。指導(dǎo)各地各部門做好公務(wù)員過渡登記和人員調(diào)整安置工作。研究起草《自治區(qū)本級事業(yè)單位機構(gòu)改革方案》和《區(qū)直事業(yè)單位機構(gòu)優(yōu)化整合意見》，對改革舉措進行科學(xué)論證，并征求黨中央編辦和自治區(qū)有關(guān)方面意見。

各相關(guān)領(lǐng)域改革  按照黨中央統(tǒng)一部署，結(jié)合機構(gòu)改革，深入推進紀檢監(jiān)察、司法、國地稅征管、環(huán)保監(jiān)察、金融監(jiān)管等各項體制改革。截至年底，整體進展順利。深化綜合行政執(zhí)法改革，推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)牧業(yè)5個領(lǐng)域以及城市管理方面的綜合執(zhí)法改革，自治區(qū)相關(guān)做法得到黨中央編辦充分肯定，在全國各省區(qū)市屬于行動較早、走在前列在全國編辦主任會議和機構(gòu)改革交流研討會上分別作典型發(fā)言。

【事業(yè)單位改革】

事業(yè)單位改革配套文件制定  印發(fā)《關(guān)于深入推進事業(yè)單位分類改革進一步加強事業(yè)單位機構(gòu)編制創(chuàng)新管理的通知》等3個改革配套文件，對事業(yè)單位改革作總體部署，完善改革的政策框架。

行政類事業(yè)單位改革  在2017年年底通過黨中央編辦評估驗收的基礎(chǔ)上，2018年6月底，赤峰市等6個試點地區(qū)全面完成試點任務(wù)。

經(jīng)營類事業(yè)單位改革  及時啟動2018年全區(qū)經(jīng)營類事業(yè)單位改革相關(guān)工作。全年擬轉(zhuǎn)企改制或撤銷71家經(jīng)營類單位，已報黨中央編辦備案。全區(qū)244家認定為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革任務(wù)已完成過半，能夠按黨中央要求于2020年底全面完成改革任務(wù)。

【公益事業(yè)單位機構(gòu)編制管理】  印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬事業(yè)單位機構(gòu)編制申請事項前置評估暫行辦法》，指導(dǎo)鄂爾多斯市等5個盟市開展公立醫(yī)院人員編制總量備案管理試點工作。

【事業(yè)單位登記管理】  實現(xiàn)全區(qū)盟市級登記管理機關(guān)“事業(yè)單位在線”網(wǎng)站全覆蓋，即時辦結(jié)率95%以上。完成區(qū)直179家黨政群機構(gòu)的統(tǒng)一社會信用代碼賦碼發(fā)證工作。對24家事業(yè)單位法人進行“雙隨機、一公開”實地抽查工作，加強對事業(yè)單位法人的事中事后監(jiān)管。

【資源編制】  自治區(qū)黨委編辦始終堅持守住編制總量底線，著力解決嚴控與滿足事業(yè)發(fā)展需要之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，統(tǒng)籌調(diào)劑使用各類編制資源保障自治區(qū)中心工作大局。特別是在機構(gòu)改革期間，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制紀律，切實做好各類編制資源挖潛，優(yōu)化編制資源配置，為新組建部門科學(xué)合理調(diào)配編制，規(guī)范部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，確保改革任務(wù)穩(wěn)妥推進、落到實處。

【機構(gòu)編制監(jiān)督檢查】  對12個盟市及103個旗縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制問題整改工作開展專項督查，并對盟市、旗縣（市、區(qū)）問題整改臺賬進行統(tǒng)一規(guī)范。會同自治區(qū)審計廳出臺《關(guān)于開展機構(gòu)編制審計工作的意見》，形成監(jiān)督檢查合力。、

【機構(gòu)編制規(guī)范化法治化建設(shè)】  出臺《自治區(qū)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》《關(guān)于推進建立健全內(nèi)蒙古自治區(qū)事業(yè)單位機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)體系工作方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高等學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》，為推進機構(gòu)編制法定化夯實基礎(chǔ)。結(jié)合機構(gòu)編制工作領(lǐng)導(dǎo)體制調(diào)整，制定完善《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》和《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會機構(gòu)編制委員會辦公室工作細則》。

【信息化建設(shè)】  在全國率先開展自治區(qū)機構(gòu)編制人員經(jīng)費共享信息管理平臺建設(shè)，建立組織、人社、財政、編制四部門信息共享機制。

【關(guān)鍵領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)用編需求保障】  嚴控編制總量，盤活編制存量，主動配合全區(qū)打好三大攻堅戰(zhàn)，有效保障重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)用編需求。

【“放管服”改革】  編制完成自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級政府通用清單和4個自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全區(qū)行政權(quán)力“三級五同”。以審批服務(wù)便民化為抓手全面深化“放管服”改革。全面完成“四辦”事項梳理公示工作，持續(xù)開展“減證便民”行動。選取呼和浩特市等6個地區(qū)進行試點，全部掛牌成立行政審批服務(wù)局，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。在呼和浩特市開展試點，辦理不動產(chǎn)登記交易時間和環(huán)節(jié)平均壓縮50%以上，形成不動產(chǎn)登記“五個一”（一次取號、一套材料、一個平臺、一窗受理、一次辦結(jié)）工作模式，在國務(wù)院第五次大督查中得到國務(wù)院辦公廳通報表揚。按照國務(wù)院最新要求，自治區(qū)“證照分離”改革工作已于2018年11月10日全面推開。在全區(qū)范圍內(nèi)開展“紅頂中介”專項整治行動，共發(fā)現(xiàn)并整改涉嫌“紅頂”中介和壟斷機構(gòu)35家。首次對自治區(qū)本級和全區(qū)12個盟市及2個計劃單列市開展?fàn)I商環(huán)境評價工作，并將營商環(huán)境評價結(jié)果納入盟市黨政班子績效考核，推動各地營商環(huán)境持續(xù)改善。確定符合條件的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先開展試點。制定出臺《經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作實施意見》和《經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)賦權(quán)指導(dǎo)目錄》。

【培訓(xùn)】  加大培訓(xùn)力度，充分利用延伸到盟市的內(nèi)部視頻會議系統(tǒng)開展全區(qū)性專項培訓(xùn)。全年共舉辦各類培訓(xùn)10余次，培訓(xùn)全區(qū)各級編辦干部2200余人次。

【定點幫扶】  以建檔立卡貧困戶脫貧為目標(biāo)，以發(fā)展壯大肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟為切入點，在鞏固提升現(xiàn)有脫貧成果的基礎(chǔ)上，全力推動興安盟德佰斯鎮(zhèn)白音寶力高嘎查脫貧攻堅工作。幫扶的貧困戶29戶58人中，已有28戶55人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，農(nóng)牧民人均收入4300元，遠超當(dāng)?shù)胤鲐殬?biāo)準(zhǔn)線。

（撰稿人：張鑫）