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2019卷

  • 水利
  • 發(fā)布時間:01-19
  • 來源:
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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳領導名錄】

    廳長

    劉萬華

    副廳長

    于長劍

     

    趙忠武

    自治區(qū)紀委監(jiān)委派駐自治區(qū)水利廳紀檢監(jiān)察組長  范忠

    【概況】  2018年,全區(qū)各級水利部門認真貫徹落實黨中央、自治區(qū)管水治水決策部署,全年落實水利投資141.6億元,其中黨中央資金83.3億元、自治區(qū)配套資金39億元、盟市旗縣等配套資金19.3億元,較2017年增長33.6%。納入水利部水利統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)考核的年度投資133.84億元,完成124.02億元,同比增長69.4%,投資計劃完成率達到92.7%,其中重大水利工程投資完成率93.0%、面上水利工程投資完成率92.0%。水利重點改革、規(guī)劃和前期工作取得新進展。按照自治區(qū)機構改革工作部署,完成水利廳職責劃轉、人員轉隸、“三定”起草報批工作,并印發(fā)水利廳“三定”規(guī)定。完成自治區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估。制定《打贏水利脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案》,下達貧困旗縣水利項目年度投資43.5億元,扎實做好定點幫扶、區(qū)域幫扶各項工作,助力脫貧攻堅取得積極成效。

    【水行政審批制度改革】  編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳行政權責事項清單》,為開展“八張清單”和行政權力標準化工作做準備。組織開展涉水現(xiàn)行排除限制競爭政策措施清理、涉水涉著名商標政府規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理、涉水涉外資地方性規(guī)規(guī)章和政策性文件梳理工作。完成自治區(qū)本級現(xiàn)行有效的涉水地方性法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行主體名稱清理規(guī)范工作。規(guī)范水行政處罰程序及注意事項。

    【水行政執(zhí)法監(jiān)督】  制定印發(fā)《水利行業(yè)掃黑除惡專項斗爭工作方案》《關于進一步加強掃黑除惡專項斗爭相關工作的通知》,要求各地各單位一方面加強日常監(jiān)管,針對河道采砂、工程建設、移民征地以及行政審批等重點領域,全面深入排查線索,另一方面全面推進水利行業(yè)源頭治理,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,查處封堵監(jiān)管漏洞。組織全區(qū)水利系統(tǒng)開展線索排查,建立了聯(lián)絡員制度、月報告制度和線索雙向移交制度。對41家水利工程建設領域參建單位開展問卷調查,尚未發(fā)現(xiàn)有涉黑涉惡線索舉報。排查全區(qū)水事矛盾糾紛,未發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)與其他相鄰省區(qū)新的水事糾紛。

    【水利稽查】  配合水利部完成2017年黨中央補助河湖水系連通項目實施情況專項稽查,包括赤峰喀喇沁旗錫泊河水生態(tài)文明建設(錦山城區(qū)-機場大橋段)綜合治理工程和包頭市北梁棚戶區(qū)改造周邊諸溝河道生態(tài)治理工程(一期)稽查。

    【水資源管理】  完成對各盟市2017年度實行最嚴格水資源管理制度考核,將縣域節(jié)水型社會建成率和再生水、疏于水利用情況納入考核內(nèi)容。國務院對內(nèi)蒙古自治區(qū)的年度考核等級為良好,位居全國第13位。盟市間水權轉讓試點項目通過水利部和自治區(qū)政府驗收,二期項目前期工作正在推進。完成水資源費改稅移交的相關基礎工作,聯(lián)合國家稅務總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務局出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)取用水限額標準及水量核定辦法(試行)》。2018年,自治區(qū)本級批復規(guī)劃水資源論證報告書9份,辦理建設項目取水許可27項,許可水量1.2億立方米,其中批復非常規(guī)水源(疏于水和再生水)水量0.61億立方米,占到總批復水量的51%以上。核驗取水工程項目8個,驗收水平衡測試項目3個,通過現(xiàn)場核驗和驗收共核減批復不合理水量0.29億立方米,核發(fā)和延續(xù)取水許可證7套。完成2018年黃河水量調度工作。全年累計向東居延海補水2981萬立方米,東居延海水面達到43.1平方公里,連續(xù)15年不干涸,下游生態(tài)環(huán)境持續(xù)恢復和改善。印發(fā)了《內(nèi)蒙古西遼河流域水量分配方案》,配合流域委開展灤河、音河、阿倫河水量分配工作。對內(nèi)蒙古烏?;び邢薰尽鹾J腥A通物業(yè)有限責任公司拖欠水資源費行為進行立案查處,對華能伊敏煤電有限責任公司違規(guī)取用水罰款20萬元。編制完成《自治區(qū)水生態(tài)修復問題與對策專題研究綱要》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“量水而行”水生態(tài)修復治理壓減農(nóng)田灌溉面積方案》《通遼市退灌方案專題分析報告》《渾善達克沙地水生態(tài)修復方案》等重要成果。呼倫貝爾市國家水生態(tài)文明城市試點通過驗收。呼倫湖綜合治理一期工程7個水利項目全部完成,通過實施黃河分凌及灌溉間息期全年為烏梁素海補水5.94億立方米,通過永興水庫調水工程為岱海補水114萬立方米,呼倫湖、烏梁素海水面面積分別達到2056平方公里、293平方公里,湖泊水位保持在合理區(qū)間。由札薩克水庫向紅堿淖實施生態(tài)補水100.2萬立方米;對泊江海子(鄂爾多斯遺鷗保護區(qū))實施搶救性生態(tài)補水880萬立方米。

    2018年,新創(chuàng)建自治區(qū)級節(jié)水載體25家。結合水權轉讓、水資源費改稅、合同節(jié)水等相關工作,通過新聞報道、人物專訪、校園活動、有獎征文等不同的方式和途徑開展節(jié)水宣傳工作。

    【水資源保護】  編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水水生態(tài)保護和治理指導意見》,由自治區(qū)人民政府印發(fā)實施。委托水利部牧區(qū)水利科學研究所對33個超采區(qū)治理進展及存在問題進行調研。截至2018年底,滿洲里市、烏海市烏達區(qū)2個超采區(qū)已完成治理任務并銷號,其他超采區(qū)治理效果評估正在進行中。列入整改清單的12家違規(guī)取用水企業(yè)完成整改銷號,19家違規(guī)用水煤化工企業(yè)有17家完成整改。國家地下水監(jiān)測工程(水利部分)全部建成。

    【水利規(guī)劃】  自治區(qū)水利廳組織編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估報告》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)流域面積3000平方公里以上中小河流治理方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱水利提升工程實施方案》。組織編制完成《岱海水生態(tài)治理與修復實施方案》《紅堿淖爾水生態(tài)治理與修復實施方案》并報水利部。完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)江河湖庫水系連通2018年度實施方案》并上報水利部、財政部。組織開展《引嫩濟錫工程規(guī)劃》《黃河內(nèi)蒙古段灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》《南水北調西線工程內(nèi)蒙古受水區(qū)水資源配置規(guī)劃報告》等編制工作。編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)智慧水利大數(shù)據(jù)應用總體規(guī)劃(2018—2025年)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)智慧水利大數(shù)據(jù)應用可行性研究報告》。組織有關專家和單位對《內(nèi)蒙古自治區(qū)墑情監(jiān)測建設工程實施方案》進行審批。

    【重大水利工程】  2018年,引綽濟遼工程下達投資計劃66.00億元,完成62.44億元,截至2018年底,已完成進場道路等臨時工程,施工導流洞、TBM設備制作、移民搬遷等工作正在實施,文得根水利樞紐主體工程、輸水隧洞工程已開工建設。東臺子水庫工程于2018年7月12日正式開工建設,2018年下達投資計劃6.6億元,完成6.1億元,截至2018年底,進場道路等臨時工程已基本完工,基礎防滲墻正在施工中,水庫征地移民工作正在進行。Z866水利樞紐工程累計完成投資4.17億元,到位資金3.66億元,2018年完成2.5億元。

    2018年,黃河二期防洪治理工程投資計劃下達8.95億元,完成8.15億元。呼和浩特市段、包頭市段、巴彥淖爾市段、烏海市段、鄂爾多斯市鄂托克旗、杭錦旗段已通過盟市級驗收,阿拉善盟段工程已全部完成。嫩江干流內(nèi)蒙古段治理工程、遼河干流治理工程全部建成并于2018年底前完成竣工驗收。

    【重點水利工程建設】  截至2018年底,扎敦水利樞紐累計完成投資7.22億元,完成批復投資的75.8%,其中2018年完成0.42億元。通遼市毛都水庫累計完成投資3.53億元,完成批復投資的80%,其中2018年完成0.4億元。赤峰市琥珀溝水庫2018年6月開工建設,完成投資2.62億元,完成批復投資的32.9%。通遼市嘎海山水庫由于資金未落實,主體工程未開工。LXB供水內(nèi)蒙古支線工程可研報告經(jīng)水利部審查。

    【江河治理工程】  內(nèi)蒙古自治區(qū)列入規(guī)劃的大江大河主要支流和內(nèi)陸河流治理工程項目27項,規(guī)劃總投資61.7億元,批復57.75億元。2018年下達投資計劃8.39億元,12條主要支流的25段工程,完成7.3億元,投資完成率87%。

    中小河流治理工程2018年下達投資計劃6.35億元,安排28個項目。由于征地問題突出和資金撥付遲緩等原因,工程建設進展較為緩慢,完成投資4.66億元,投資完成率73.4%。

    【病險水庫水閘除險加固工程】  內(nèi)蒙古自治區(qū)新增大中型病險水庫13座,其中上灣子Ⅰ級等7座水庫已竣工驗收,老母山水庫等5座已完工,準備竣工驗收。烏蘭察布市石門子水庫除險加固項目2018年下達投資計劃0.22億元,完成投資0.2億元。自治區(qū)列入全國大中型病險水閘除險加固總體方案的水閘78座,2018年初國家下達內(nèi)蒙古自治區(qū)4座水閘投資計劃0.29億元,完成0.24億元。

    【縣級以下公益性水利工程】  2018年,內(nèi)蒙古自治區(qū)縣級以下公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費1201萬元,完成1146萬元。

    【2018—2019黃河防凌】  2019年3月23日10時,黃河內(nèi)蒙古段全線開河,開河歷時33天。2018年12月4日黃河內(nèi)蒙古段出現(xiàn)流凌,至2019年1月1日全線封河,封河長度720公里。2月19日開河進入內(nèi)蒙古境內(nèi),3月23日全線開河。凌汛特點:上游水量多,10月末,上游來水約375億立方米,凌汛期劉家峽水庫泄流近80億立方米,較多年均值偏多20%;封河流量大,黃河內(nèi)蒙古段封河流量為730立方米/秒,較去年偏大40%;封河速度快,黃河內(nèi)蒙古段全線封河歷時25天,為2005年以來歷時最短;槽蓄水增量小,最大槽蓄水增量7.5億立方米,較多年均值偏少49%;封開河平穩(wěn),封開河期河道水位低,頭道拐站開河凌峰流量1000立方米/秒,較常年(2160立方米/秒)偏少54%。沒有發(fā)生大的凌汛災害。

    【防汛搶險和抗旱減災】  2018年,中西部牧區(qū)和赤峰市旱災嚴重,除呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟東北部外,其余大部分地區(qū)降水偏少、氣溫偏高,土壤墑情較差,對春播和牧草返青影響較大。據(jù)2018年7月5日統(tǒng)計,全區(qū)農(nóng)作物受旱面積161.4萬公頃,其中重旱47.8萬公頃,因旱未播18萬公頃,牧區(qū)受旱面積0.34億公頃。因旱造成11.96萬人、180萬頭牲畜飲水困難。

    7月中旬出現(xiàn)旱澇急轉,與歷年同期相比,除呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、鄂爾多斯市局部地區(qū)有所偏少,其余大部分地區(qū)降雨普遍偏多。特別是重旱區(qū)遭遇了超歷史紀錄降雨,包頭市固陽縣、巴彥淖爾烏蘭特前旗多年來一直是嚴重干旱地區(qū),7月19日開始的降雨過程,幾天時間就下了當?shù)爻D暌荒甑慕邓?,形成了嚴重的洪澇災害。巴彥淖爾市烏拉特前旗烏蘇圖勒河廣生隆站7月19日11時45分洪峰流量1890立方米/秒,烏蘇圖勒河大佘太水庫(入庫)站23日17時40分洪峰流量1770立方米/秒,包頭市達茂旗艾不蓋河百靈廟站19日16時06分洪峰流量為1040立方米/秒,這三大洪峰流量均為有實測資料以來的第一大洪水,洪水重現(xiàn)期為超百年一遇。

    面對汛情,下達相關盟市黨中央特大防汛補助費1.59億元,下達自治區(qū)主席預備金8000萬元,向受災地區(qū)調撥編織袋37萬條,土工布12000平方米,鉛絲5噸,鉛絲網(wǎng)片1000片。

    針對內(nèi)蒙古的旱情、汛情,自治區(qū)防指及時啟動應急響應,6月23日18時起啟動自治區(qū)抗旱Ⅳ級應急響應(7月21日起解除);7月12日,啟動防汛Ⅳ級應急響應,19日18時,升級為Ⅲ級應急響應,8月27日解除;9月3日,針對黃河干流來水量較大的情況,自治區(qū)啟動黃河內(nèi)蒙古段防汛Ⅲ級應急響應,10月22日終止。

    【預案修訂及物資儲備】  修訂完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱應急預案》,全區(qū)完成旗縣級以上預案修訂120多套。自治區(qū)物資庫共儲備2000多萬元的防汛物資。

    【山洪災害防治】  2018年,黨中央水利發(fā)展資金下達內(nèi)蒙古自治區(qū)山洪災害防治及農(nóng)村基層防汛預報預警體系建設共計6707萬元,其中山洪災害防治經(jīng)費4887萬元,用于74個旗縣山洪災害防治非工程措施建設,投資完成率89.6%,4個旗縣區(qū)農(nóng)村基層防汛預報預警體系建設1819萬元,投資完成率92.4%;自治區(qū)配套2400萬元,其中山洪災害防治2000萬元,開展2條重點山洪溝治理,農(nóng)村基層防汛預報預警體系建設400萬元。

    2018年初,內(nèi)蒙古成為《全國旱情監(jiān)測預警綜合平臺建設項目》試點省區(qū)之一,自治區(qū)防辦編制《全國旱情監(jiān)測預警綜合平臺建設內(nèi)蒙古自治區(qū)試點項目實施方案》,并組織開展牧區(qū)飲水安全標準和因旱飲水困難評價標準研究制定工作,進行內(nèi)蒙古牧區(qū)干旱規(guī)律分析及分區(qū)論證,制定內(nèi)蒙古《牧區(qū)人畜飲水安全和因旱人畜飲水困難評價指標》。同時,自治區(qū)防辦與水利部牧科所合作啟動《內(nèi)蒙古牧區(qū)草原旱情監(jiān)測預警系統(tǒng)與防災減災對策研究》工作,項目已列入內(nèi)蒙古科技計劃項目。

    【農(nóng)田水利】  2018年,5處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目下達投資3.99億元(其中,黨中央3.19億元,自治區(qū)0.45億元,盟市0.35億元),完成3.69億元。尼爾基和綽勒水庫下游內(nèi)蒙古灌區(qū)的田間工程修正方案通過批復,工程建成后可發(fā)展灌溉面積4.75萬公頃;內(nèi)蒙古黃河干流水權盟市間轉讓河套灌區(qū)沈烏灌域項目建設完成并通過驗收,初步實現(xiàn)年節(jié)水2.4億立方米以上,6個中型灌區(qū)投資8400萬元,正在有序組織實施。安排小型農(nóng)田水利建設黨中央補助資金19.83億元,發(fā)展節(jié)水灌溉面積21.05萬公頃,下達牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草地建設自治區(qū)資金9120萬元,發(fā)展高效節(jié)水灌溉飼草地0.67萬公頃。完成國務院高效節(jié)水灌溉12.67萬公頃考核目標。自治區(qū)安排黨中央農(nóng)田水利設施維修養(yǎng)護資金2402萬元,用于大型灌區(qū)骨干渠道維修養(yǎng)護建設,部分旗縣將維修養(yǎng)護資金納入本級財政預算加以落實。建立農(nóng)牧民用水合作組織1730個。

    【水土保持工程與管理】  2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)完成水土流失綜合治理任務63.39萬公頃。截至12月底,各類項目共完成總投資35503萬元,完成黨中央投資29418萬元,完成治理面積494.43平方公里。其中,國家水土保持重點建設工程完成黨中央投資17203萬元,完成治理任務468.37平方公里;國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目完成黨中央投資4089萬元,完成保護黑土區(qū)面積44.99平方公里;淤地壩除險加固項目完成35座,完成黨中央投資3276萬元;坡耕地綜合治理工程完成黨中央投資4850萬元,完成治理任務26.06平方公里。2018年,全面啟用水土保持重點工程信息管理系統(tǒng)向水利部上報月報表數(shù)據(jù)。

    【監(jiān)督執(zhí)法】  2018年,自治區(qū)水利廳對101個生產(chǎn)建設項目進行監(jiān)督檢查。查處了“赤峰至京沈高鐵喀左站鐵路”項目水土保持違規(guī)違法問題。受理水土保持方案79項,審批60項。完成生產(chǎn)建設項目自主驗收備案38項,完成核查5項。

    【淤地壩安全運用】  2018年7—9月,水利部對內(nèi)蒙古自治區(qū)淤地壩安全運用進行三次“四不兩直”和一次“回頭看”督查并提出整改意見,自治區(qū)水利廳對包頭市、鄂爾多斯市及準格爾旗等6個旗區(qū)進行約談并提出整改要求。9月,自治區(qū)水利廳配合水利部完成烏拉特前旗超標準洪水造成淤地壩潰壩調查。

    【監(jiān)測信息化】  完成并批復《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃(2018—2022年)》。2018年自治區(qū)財政安排1500萬元開展水土流失動態(tài)監(jiān)測工作,已完成各項工作并上報成果。2018年,內(nèi)蒙古自治區(qū)確定烏審旗、鄂托克旗和鄂托克前旗為重點監(jiān)管旗縣,結合國家監(jiān)管區(qū)域,實現(xiàn)鄂爾多斯市生產(chǎn)建設項目信息化監(jiān)管全覆蓋。確定喀喇沁旗、卓資縣和烏審旗為國家水土保持重點工程治理成效監(jiān)測與評價示范旗縣,利用遙感等手段開展成效監(jiān)測和評價。2018年11月,組織開展全區(qū)監(jiān)測技術培訓、全區(qū)水土保持信息化技術培訓和全區(qū)監(jiān)督執(zhí)法培訓。

    【城鄉(xiāng)供水】  農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程下達計劃內(nèi)投資4.96億元,覆蓋69個旗縣區(qū),新建和改造飲水安全鞏固提升工程1785處,可受益農(nóng)牧民88.6萬人。2018年完成投資92.7%,受益農(nóng)牧民78萬,受益貧困人口3.1萬。完成了2017年第二批1.6億元投資建設任務。95個旗縣成立了工程專管機構,58個旗縣通過地方財政建立了維修養(yǎng)護基金,90個區(qū)域水質檢測中心全部建成,101個項目旗縣編制旗縣級供水應急預案。

    全年實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積20.67萬公頃,印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水權分配和限額確定的指導意見(試行)》和《縣級農(nóng)業(yè)水價綜合改革規(guī)劃編制大綱》。農(nóng)業(yè)水價綜合改革已在試點的基礎上全面啟動實施。

    【農(nóng)村水電】  總投資2312.79萬元的農(nóng)村水電增效擴容改造“十三五”項目已完成投資1900萬元,主體工程基本建設完成,正在開展完工驗收和績效評價工作。

    【工程質量管理】  自治區(qū)水利廳對全區(qū)12個盟市質量工作進行實地核查,考核結果計入對盟市的年終考核。全面巡查全區(qū)在建節(jié)水供水重大水利工程和廳屬單位負責實施的在建項目,抽查盟市、旗縣負責實施的在建項目。2018年7月,以不小于30%的比例采用“雙隨機、一公開”的方式對全區(qū)水利工程質量檢測機構進行了抽查。2018年3月和6月,在呼和浩特舉辦了“全區(qū)水利工程建設質量管理人員培訓班”和“2018年全區(qū)水利工程質量與安全管理培訓班”,項目法人、施工、監(jiān)理、質量檢測、質量監(jiān)督等近1000人參加培訓。

    【市場管理】  自治區(qū)水利廳在全區(qū)范圍開展在建水利工程市場主體履約情況檢查暨嚴厲打擊轉包分包、出借借用資質、拖欠工程款及農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為專項行動。對麻地壕灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造2018年工程和內(nèi)蒙古嫩江流域甘河治理工程等17項在建工程進行了抽查。

    【工程安全運行管理】  2018年初,全區(qū)所有水庫均建立和落實了以地方行政首長負責制為核心的水庫大壩安全管理責任制,地方各級政府及其水庫主管部門對其管轄的水庫安全實行行政領導負責制,各級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水庫的監(jiān)督管理,水庫管理單位對其管理的水庫安全負直接責任。制定《自治區(qū)水利工程管理考核實施細則》,組織各地開展水庫、水閘、河道堤防等水利工程運行管理考核。健全垃圾圍壩治理實施方案和工作機制。對全區(qū)小型水庫“三個責任人”和“三個重點環(huán)節(jié)”落實情況進行排查。

    【河長制  湖長制】  2018年7月18日自治區(qū)黨委全面深化改革領導小組第34次會議通過了內(nèi)蒙古自治區(qū)實施湖長制工作方案。截至2018年底,全區(qū)655個湖泊設立了四級湖長體系,落實湖長534人,設立了湖長公示牌,自治區(qū)河長辦印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)湖泊名錄》《內(nèi)蒙古自治區(qū)湖長名錄》,湖泊管理保護責任體系構建,湖長制全面建立。全區(qū)共明確自治區(qū)、盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級河湖長6694人,實現(xiàn)了河長、湖長“有名”。完成盟市級一河(湖)一策實施方案編制工作。修訂完善自治區(qū)領導擔任河長湖長的黃河、西遼河、呼倫湖、烏梁素海等“五河四湖”管理保護實施方案,編制了岸線保護利用管理規(guī)劃,建立一河(湖)一檔。10月21—22日,舉辦全區(qū)河湖長制工作培訓班,對各旗縣(市、區(qū))級河湖長以及各盟市、旗縣(市、區(qū))河長辦主任等近300人進行了培訓。12月,自治區(qū)河長辦、檢察院和公安廳3家聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)河湖水行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》,自治區(qū)河長辦和檢察院聯(lián)合印發(fā)《關于加強河湖水生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟工作協(xié)作的意見》。開展河湖清“四亂”(亂采、亂占、亂堆、亂建)、河道采砂等專項行動。全區(qū)共排查出“四亂”問題2480個,整改銷號1587個。累計清理河道垃圾490萬噸、疏浚河道794公里、治理岸線979公里、整治非法采砂點556處、處置非法水事案件287起,非法圍墾145起,清除違章建筑571處,退田還湖還河7萬多畝,為重點湖泊補水16.5億立方米。

    【水利科技】  2018年內(nèi)蒙古水利廳共下達科研經(jīng)費1310萬元。由自治區(qū)水利科學研究院承擔的《直接引黃河水滴灌關鍵實用技術示范》項目入選水利部技術示范項目,下達年度經(jīng)費20萬元;《典型作物地下滴管鋪設技術參數(shù)優(yōu)化及灌溉制度研究》《河套灌區(qū)鹽漬化土壤化學物理節(jié)水降鹽技術集成與示范》《設施農(nóng)業(yè)箱式蔬菜智能化灌溉設備研發(fā)》入選自治區(qū)科技創(chuàng)新引導項目計劃,三項項目共計獲得撥款290萬元;《露地玉米淺埋滴灌實用技術示范》《設施農(nóng)業(yè)箱式蔬菜智能化灌溉設備推廣》等兩項實用技術入選2019—2021年度水利技術示范項目庫;《生態(tài)氣囊壩技術研究及在呼和浩特市扎達蓋河的推廣示范》獲得自治區(qū)科技廳項目資金50萬元。2018年,水利標委會推薦4項有科研成果支撐的,與在研科研項目同步研制、具有引領作用的項目入選2018年自治區(qū)地方標準制修訂項目,分別是由內(nèi)蒙古水科院承擔的《砒砂巖區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)經(jīng)營技術規(guī)程》《砒砂巖區(qū)生態(tài)治理與生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術規(guī)程》,由水利部牧科所承擔的《丘陵草原區(qū)寬幅式坡面截水溝建設技術規(guī)程》《草原礦區(qū)排土場坡面植被恢復微灌技術規(guī)程》;受自治區(qū)質監(jiān)局委托,自治區(qū)水利標委會召開《露地玉米淺埋滴灌技術規(guī)程》《西遼河平原玉米指針式噴灌技術規(guī)程》《光伏提水微灌工程技術規(guī)范》《內(nèi)蒙古東部丘陵區(qū)玉米高效節(jié)水豐產(chǎn)技術規(guī)程》等4項地方標準審定會。自治區(qū)水利廳與自治區(qū)質監(jiān)局等單位聯(lián)合發(fā)布了部分綠色領航地方標準。2018年3月15—21日,由內(nèi)蒙古水科院牽頭,組織水利廳科技處、武漢大學、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學、魯東大學、自治區(qū)政府研究室、河套灌區(qū)管理總局科技文化處、巴彥淖爾市水利科學研究所組成研究組,啟動自治區(qū)十三五水利科技重大專項《基于生態(tài)安全的河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水灌溉總量和發(fā)展模式研究》的調研工作,該項目圍繞河套灌區(qū)水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)水環(huán)境改善、灌區(qū)管理機制和綜合水價改革、水費計收政策等問題,計劃提出河套灌區(qū)在確保生態(tài)安全條件下適宜的農(nóng)業(yè)灌溉用水總量、灌溉規(guī)模和優(yōu)化的種植結構

    【多種經(jīng)營】  2018年烏加河、洮兒河水利風景區(qū)成功申報國家級水利風景區(qū)。

    (撰稿人:陸玲)

     

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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳領導名錄】

    廳長

    劉萬華

    副廳長

    于長劍

     

    趙忠武

    自治區(qū)紀委監(jiān)委派駐自治區(qū)水利廳紀檢監(jiān)察組長  范忠

    【概況】  2018年,全區(qū)各級水利部門認真貫徹落實黨中央、自治區(qū)管水治水決策部署,全年落實水利投資141.6億元,其中黨中央資金83.3億元、自治區(qū)配套資金39億元、盟市旗縣等配套資金19.3億元,較2017年增長33.6%。納入水利部水利統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)考核的年度投資133.84億元,完成124.02億元,同比增長69.4%,投資計劃完成率達到92.7%,其中重大水利工程投資完成率93.0%、面上水利工程投資完成率92.0%。水利重點改革、規(guī)劃和前期工作取得新進展。按照自治區(qū)機構改革工作部署,完成水利廳職責劃轉、人員轉隸、“三定”起草報批工作,并印發(fā)水利廳“三定”規(guī)定。完成自治區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估。制定《打贏水利脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案》,下達貧困旗縣水利項目年度投資43.5億元,扎實做好定點幫扶、區(qū)域幫扶各項工作,助力脫貧攻堅取得積極成效。

    【水行政審批制度改革】  編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳行政權責事項清單》,為開展“八張清單”和行政權力標準化工作做準備。組織開展涉水現(xiàn)行排除限制競爭政策措施清理、涉水涉著名商標政府規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理、涉水涉外資地方性規(guī)規(guī)章和政策性文件梳理工作。完成自治區(qū)本級現(xiàn)行有效的涉水地方性法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行主體名稱清理規(guī)范工作。規(guī)范水行政處罰程序及注意事項。

    【水行政執(zhí)法監(jiān)督】  制定印發(fā)《水利行業(yè)掃黑除惡專項斗爭工作方案》《關于進一步加強掃黑除惡專項斗爭相關工作的通知》,要求各地各單位一方面加強日常監(jiān)管,針對河道采砂、工程建設、移民征地以及行政審批等重點領域,全面深入排查線索,另一方面全面推進水利行業(yè)源頭治理,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,查處封堵監(jiān)管漏洞。組織全區(qū)水利系統(tǒng)開展線索排查,建立了聯(lián)絡員制度、月報告制度和線索雙向移交制度。對41家水利工程建設領域參建單位開展問卷調查,尚未發(fā)現(xiàn)有涉黑涉惡線索舉報。排查全區(qū)水事矛盾糾紛,未發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)與其他相鄰省區(qū)新的水事糾紛。

    【水利稽查】  配合水利部完成2017年黨中央補助河湖水系連通項目實施情況專項稽查,包括赤峰喀喇沁旗錫泊河水生態(tài)文明建設(錦山城區(qū)-機場大橋段)綜合治理工程和包頭市北梁棚戶區(qū)改造周邊諸溝河道生態(tài)治理工程(一期)稽查。

    【水資源管理】  完成對各盟市2017年度實行最嚴格水資源管理制度考核,將縣域節(jié)水型社會建成率和再生水、疏于水利用情況納入考核內(nèi)容。國務院對內(nèi)蒙古自治區(qū)的年度考核等級為良好,位居全國第13位。盟市間水權轉讓試點項目通過水利部和自治區(qū)政府驗收,二期項目前期工作正在推進。完成水資源費改稅移交的相關基礎工作,聯(lián)合國家稅務總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務局出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)取用水限額標準及水量核定辦法(試行)》。2018年,自治區(qū)本級批復規(guī)劃水資源論證報告書9份,辦理建設項目取水許可27項,許可水量1.2億立方米,其中批復非常規(guī)水源(疏于水和再生水)水量0.61億立方米,占到總批復水量的51%以上。核驗取水工程項目8個,驗收水平衡測試項目3個,通過現(xiàn)場核驗和驗收共核減批復不合理水量0.29億立方米,核發(fā)和延續(xù)取水許可證7套。完成2018年黃河水量調度工作。全年累計向東居延海補水2981萬立方米,東居延海水面達到43.1平方公里,連續(xù)15年不干涸,下游生態(tài)環(huán)境持續(xù)恢復和改善。印發(fā)了《內(nèi)蒙古西遼河流域水量分配方案》,配合流域委開展灤河、音河、阿倫河水量分配工作。對內(nèi)蒙古烏?;び邢薰?、烏海市華通物業(yè)有限責任公司拖欠水資源費行為進行立案查處,對華能伊敏煤電有限責任公司違規(guī)取用水罰款20萬元。編制完成《自治區(qū)水生態(tài)修復問題與對策專題研究綱要》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“量水而行”水生態(tài)修復治理壓減農(nóng)田灌溉面積方案》《通遼市退灌方案專題分析報告》《渾善達克沙地水生態(tài)修復方案》等重要成果。呼倫貝爾市國家水生態(tài)文明城市試點通過驗收。呼倫湖綜合治理一期工程7個水利項目全部完成,通過實施黃河分凌及灌溉間息期全年為烏梁素海補水5.94億立方米,通過永興水庫調水工程為岱海補水114萬立方米,呼倫湖、烏梁素海水面面積分別達到2056平方公里、293平方公里,湖泊水位保持在合理區(qū)間。由札薩克水庫向紅堿淖實施生態(tài)補水100.2萬立方米;對泊江海子(鄂爾多斯遺鷗保護區(qū))實施搶救性生態(tài)補水880萬立方米。

    2018年,新創(chuàng)建自治區(qū)級節(jié)水載體25家。結合水權轉讓、水資源費改稅、合同節(jié)水等相關工作,通過新聞報道、人物專訪、校園活動、有獎征文等不同的方式和途徑開展節(jié)水宣傳工作。

    【水資源保護】  編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水水生態(tài)保護和治理指導意見》,由自治區(qū)人民政府印發(fā)實施。委托水利部牧區(qū)水利科學研究所對33個超采區(qū)治理進展及存在問題進行調研。截至2018年底,滿洲里市、烏海市烏達區(qū)2個超采區(qū)已完成治理任務并銷號,其他超采區(qū)治理效果評估正在進行中。列入整改清單的12家違規(guī)取用水企業(yè)完成整改銷號,19家違規(guī)用水煤化工企業(yè)有17家完成整改。國家地下水監(jiān)測工程(水利部分)全部建成。

    【水利規(guī)劃】  自治區(qū)水利廳組織編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估報告》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)流域面積3000平方公里以上中小河流治理方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱水利提升工程實施方案》。組織編制完成《岱海水生態(tài)治理與修復實施方案》《紅堿淖爾水生態(tài)治理與修復實施方案》并報水利部。完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)江河湖庫水系連通2018年度實施方案》并上報水利部、財政部。組織開展《引嫩濟錫工程規(guī)劃》《黃河內(nèi)蒙古段灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》《南水北調西線工程內(nèi)蒙古受水區(qū)水資源配置規(guī)劃報告》等編制工作。編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)智慧水利大數(shù)據(jù)應用總體規(guī)劃(2018—2025年)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)智慧水利大數(shù)據(jù)應用可行性研究報告》。組織有關專家和單位對《內(nèi)蒙古自治區(qū)墑情監(jiān)測建設工程實施方案》進行審批。

    【重大水利工程】  2018年,引綽濟遼工程下達投資計劃66.00億元,完成62.44億元,截至2018年底,已完成進場道路等臨時工程,施工導流洞、TBM設備制作、移民搬遷等工作正在實施,文得根水利樞紐主體工程、輸水隧洞工程已開工建設。東臺子水庫工程于2018年7月12日正式開工建設,2018年下達投資計劃6.6億元,完成6.1億元,截至2018年底,進場道路等臨時工程已基本完工,基礎防滲墻正在施工中,水庫征地移民工作正在進行。Z866水利樞紐工程累計完成投資4.17億元,到位資金3.66億元,2018年完成2.5億元。

    2018年,黃河二期防洪治理工程投資計劃下達8.95億元,完成8.15億元。呼和浩特市段、包頭市段、巴彥淖爾市段、烏海市段、鄂爾多斯市鄂托克旗、杭錦旗段已通過盟市級驗收,阿拉善盟段工程已全部完成。嫩江干流內(nèi)蒙古段治理工程、遼河干流治理工程全部建成并于2018年底前完成竣工驗收。

    【重點水利工程建設】  截至2018年底,扎敦水利樞紐累計完成投資7.22億元,完成批復投資的75.8%,其中2018年完成0.42億元。通遼市毛都水庫累計完成投資3.53億元,完成批復投資的80%,其中2018年完成0.4億元。赤峰市琥珀溝水庫2018年6月開工建設,完成投資2.62億元,完成批復投資的32.9%。通遼市嘎海山水庫由于資金未落實,主體工程未開工。LXB供水內(nèi)蒙古支線工程可研報告經(jīng)水利部審查。

    【江河治理工程】  內(nèi)蒙古自治區(qū)列入規(guī)劃的大江大河主要支流和內(nèi)陸河流治理工程項目27項,規(guī)劃總投資61.7億元,批復57.75億元。2018年下達投資計劃8.39億元,12條主要支流的25段工程,完成7.3億元,投資完成率87%。

    中小河流治理工程2018年下達投資計劃6.35億元,安排28個項目。由于征地問題突出和資金撥付遲緩等原因,工程建設進展較為緩慢,完成投資4.66億元,投資完成率73.4%。

    【病險水庫水閘除險加固工程】  內(nèi)蒙古自治區(qū)新增大中型病險水庫13座,其中上灣子Ⅰ級等7座水庫已竣工驗收,老母山水庫等5座已完工,準備竣工驗收。烏蘭察布市石門子水庫除險加固項目2018年下達投資計劃0.22億元,完成投資0.2億元。自治區(qū)列入全國大中型病險水閘除險加固總體方案的水閘78座,2018年初國家下達內(nèi)蒙古自治區(qū)4座水閘投資計劃0.29億元,完成0.24億元。

    【縣級以下公益性水利工程】  2018年,內(nèi)蒙古自治區(qū)縣級以下公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費1201萬元,完成1146萬元。

    【2018—2019黃河防凌】  2019年3月23日10時,黃河內(nèi)蒙古段全線開河,開河歷時33天。2018年12月4日黃河內(nèi)蒙古段出現(xiàn)流凌,至2019年1月1日全線封河,封河長度720公里。2月19日開河進入內(nèi)蒙古境內(nèi),3月23日全線開河。凌汛特點:上游水量多,10月末,上游來水約375億立方米,凌汛期劉家峽水庫泄流近80億立方米,較多年均值偏多20%;封河流量大,黃河內(nèi)蒙古段封河流量為730立方米/秒,較去年偏大40%;封河速度快,黃河內(nèi)蒙古段全線封河歷時25天,為2005年以來歷時最短;槽蓄水增量小,最大槽蓄水增量7.5億立方米,較多年均值偏少49%;封開河平穩(wěn),封開河期河道水位低,頭道拐站開河凌峰流量1000立方米/秒,較常年(2160立方米/秒)偏少54%。沒有發(fā)生大的凌汛災害。

    【防汛搶險和抗旱減災】  2018年,中西部牧區(qū)和赤峰市旱災嚴重,除呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟東北部外,其余大部分地區(qū)降水偏少、氣溫偏高,土壤墑情較差,對春播和牧草返青影響較大。據(jù)2018年7月5日統(tǒng)計,全區(qū)農(nóng)作物受旱面積161.4萬公頃,其中重旱47.8萬公頃,因旱未播18萬公頃,牧區(qū)受旱面積0.34億公頃。因旱造成11.96萬人、180萬頭牲畜飲水困難。

    7月中旬出現(xiàn)旱澇急轉,與歷年同期相比,除呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、鄂爾多斯市局部地區(qū)有所偏少,其余大部分地區(qū)降雨普遍偏多。特別是重旱區(qū)遭遇了超歷史紀錄降雨,包頭市固陽縣、巴彥淖爾烏蘭特前旗多年來一直是嚴重干旱地區(qū),7月19日開始的降雨過程,幾天時間就下了當?shù)爻D暌荒甑慕邓浚纬闪藝乐氐暮闈碁暮?。巴彥淖爾市烏拉特前旗烏蘇圖勒河廣生隆站7月19日11時45分洪峰流量1890立方米/秒,烏蘇圖勒河大佘太水庫(入庫)站23日17時40分洪峰流量1770立方米/秒,包頭市達茂旗艾不蓋河百靈廟站19日16時06分洪峰流量為1040立方米/秒,這三大洪峰流量均為有實測資料以來的第一大洪水,洪水重現(xiàn)期為超百年一遇。

    面對汛情,下達相關盟市黨中央特大防汛補助費1.59億元,下達自治區(qū)主席預備金8000萬元,向受災地區(qū)調撥編織袋37萬條,土工布12000平方米,鉛絲5噸,鉛絲網(wǎng)片1000片。

    針對內(nèi)蒙古的旱情、汛情,自治區(qū)防指及時啟動應急響應,6月23日18時起啟動自治區(qū)抗旱Ⅳ級應急響應(7月21日起解除);7月12日,啟動防汛Ⅳ級應急響應,19日18時,升級為Ⅲ級應急響應,8月27日解除;9月3日,針對黃河干流來水量較大的情況,自治區(qū)啟動黃河內(nèi)蒙古段防汛Ⅲ級應急響應,10月22日終止。

    【預案修訂及物資儲備】  修訂完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱應急預案》,全區(qū)完成旗縣級以上預案修訂120多套。自治區(qū)物資庫共儲備2000多萬元的防汛物資。

    【山洪災害防治】  2018年,黨中央水利發(fā)展資金下達內(nèi)蒙古自治區(qū)山洪災害防治及農(nóng)村基層防汛預報預警體系建設共計6707萬元,其中山洪災害防治經(jīng)費4887萬元,用于74個旗縣山洪災害防治非工程措施建設,投資完成率89.6%,4個旗縣區(qū)農(nóng)村基層防汛預報預警體系建設1819萬元,投資完成率92.4%;自治區(qū)配套2400萬元,其中山洪災害防治2000萬元,開展2條重點山洪溝治理,農(nóng)村基層防汛預報預警體系建設400萬元。

    2018年初,內(nèi)蒙古成為《全國旱情監(jiān)測預警綜合平臺建設項目》試點省區(qū)之一,自治區(qū)防辦編制《全國旱情監(jiān)測預警綜合平臺建設內(nèi)蒙古自治區(qū)試點項目實施方案》,并組織開展牧區(qū)飲水安全標準和因旱飲水困難評價標準研究制定工作,進行內(nèi)蒙古牧區(qū)干旱規(guī)律分析及分區(qū)論證,制定內(nèi)蒙古《牧區(qū)人畜飲水安全和因旱人畜飲水困難評價指標》。同時,自治區(qū)防辦與水利部牧科所合作啟動《內(nèi)蒙古牧區(qū)草原旱情監(jiān)測預警系統(tǒng)與防災減災對策研究》工作,項目已列入內(nèi)蒙古科技計劃項目。

    【農(nóng)田水利】  2018年,5處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目下達投資3.99億元(其中,黨中央3.19億元,自治區(qū)0.45億元,盟市0.35億元),完成3.69億元。尼爾基和綽勒水庫下游內(nèi)蒙古灌區(qū)的田間工程修正方案通過批復,工程建成后可發(fā)展灌溉面積4.75萬公頃;內(nèi)蒙古黃河干流水權盟市間轉讓河套灌區(qū)沈烏灌域項目建設完成并通過驗收,初步實現(xiàn)年節(jié)水2.4億立方米以上,6個中型灌區(qū)投資8400萬元,正在有序組織實施。安排小型農(nóng)田水利建設黨中央補助資金19.83億元,發(fā)展節(jié)水灌溉面積21.05萬公頃,下達牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草地建設自治區(qū)資金9120萬元,發(fā)展高效節(jié)水灌溉飼草地0.67萬公頃。完成國務院高效節(jié)水灌溉12.67萬公頃考核目標。自治區(qū)安排黨中央農(nóng)田水利設施維修養(yǎng)護資金2402萬元,用于大型灌區(qū)骨干渠道維修養(yǎng)護建設,部分旗縣將維修養(yǎng)護資金納入本級財政預算加以落實。建立農(nóng)牧民用水合作組織1730個。

    【水土保持工程與管理】  2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)完成水土流失綜合治理任務63.39萬公頃。截至12月底,各類項目共完成總投資35503萬元,完成黨中央投資29418萬元,完成治理面積494.43平方公里。其中,國家水土保持重點建設工程完成黨中央投資17203萬元,完成治理任務468.37平方公里;國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目完成黨中央投資4089萬元,完成保護黑土區(qū)面積44.99平方公里;淤地壩除險加固項目完成35座,完成黨中央投資3276萬元;坡耕地綜合治理工程完成黨中央投資4850萬元,完成治理任務26.06平方公里。2018年,全面啟用水土保持重點工程信息管理系統(tǒng)向水利部上報月報表數(shù)據(jù)。

    【監(jiān)督執(zhí)法】  2018年,自治區(qū)水利廳對101個生產(chǎn)建設項目進行監(jiān)督檢查。查處了“赤峰至京沈高鐵喀左站鐵路”項目水土保持違規(guī)違法問題。受理水土保持方案79項,審批60項。完成生產(chǎn)建設項目自主驗收備案38項,完成核查5項。

    【淤地壩安全運用】  2018年7—9月,水利部對內(nèi)蒙古自治區(qū)淤地壩安全運用進行三次“四不兩直”和一次“回頭看”督查并提出整改意見,自治區(qū)水利廳對包頭市、鄂爾多斯市及準格爾旗等6個旗區(qū)進行約談并提出整改要求。9月,自治區(qū)水利廳配合水利部完成烏拉特前旗超標準洪水造成淤地壩潰壩調查。

    【監(jiān)測信息化】  完成并批復《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃(2018—2022年)》。2018年自治區(qū)財政安排1500萬元開展水土流失動態(tài)監(jiān)測工作,已完成各項工作并上報成果。2018年,內(nèi)蒙古自治區(qū)確定烏審旗、鄂托克旗和鄂托克前旗為重點監(jiān)管旗縣,結合國家監(jiān)管區(qū)域,實現(xiàn)鄂爾多斯市生產(chǎn)建設項目信息化監(jiān)管全覆蓋。確定喀喇沁旗、卓資縣和烏審旗為國家水土保持重點工程治理成效監(jiān)測與評價示范旗縣,利用遙感等手段開展成效監(jiān)測和評價。2018年11月,組織開展全區(qū)監(jiān)測技術培訓、全區(qū)水土保持信息化技術培訓和全區(qū)監(jiān)督執(zhí)法培訓。

    【城鄉(xiāng)供水】  農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程下達計劃內(nèi)投資4.96億元,覆蓋69個旗縣區(qū),新建和改造飲水安全鞏固提升工程1785處,可受益農(nóng)牧民88.6萬人。2018年完成投資92.7%,受益農(nóng)牧民78萬,受益貧困人口3.1萬。完成了2017年第二批1.6億元投資建設任務。95個旗縣成立了工程專管機構,58個旗縣通過地方財政建立了維修養(yǎng)護基金,90個區(qū)域水質檢測中心全部建成,101個項目旗縣編制旗縣級供水應急預案。

    全年實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積20.67萬公頃,印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水權分配和限額確定的指導意見(試行)》和《縣級農(nóng)業(yè)水價綜合改革規(guī)劃編制大綱》。農(nóng)業(yè)水價綜合改革已在試點的基礎上全面啟動實施。

    【農(nóng)村水電】  總投資2312.79萬元的農(nóng)村水電增效擴容改造“十三五”項目已完成投資1900萬元,主體工程基本建設完成,正在開展完工驗收和績效評價工作。

    【工程質量管理】  自治區(qū)水利廳對全區(qū)12個盟市質量工作進行實地核查,考核結果計入對盟市的年終考核。全面巡查全區(qū)在建節(jié)水供水重大水利工程和廳屬單位負責實施的在建項目,抽查盟市、旗縣負責實施的在建項目。2018年7月,以不小于30%的比例采用“雙隨機、一公開”的方式對全區(qū)水利工程質量檢測機構進行了抽查。2018年3月和6月,在呼和浩特舉辦了“全區(qū)水利工程建設質量管理人員培訓班”和“2018年全區(qū)水利工程質量與安全管理培訓班”,項目法人、施工、監(jiān)理、質量檢測、質量監(jiān)督等近1000人參加培訓。

    【市場管理】  自治區(qū)水利廳在全區(qū)范圍開展在建水利工程市場主體履約情況檢查暨嚴厲打擊轉包分包、出借借用資質、拖欠工程款及農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為專項行動。對麻地壕灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造2018年工程和內(nèi)蒙古嫩江流域甘河治理工程等17項在建工程進行了抽查。

    【工程安全運行管理】  2018年初,全區(qū)所有水庫均建立和落實了以地方行政首長負責制為核心的水庫大壩安全管理責任制,地方各級政府及其水庫主管部門對其管轄的水庫安全實行行政領導負責制,各級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水庫的監(jiān)督管理,水庫管理單位對其管理的水庫安全負直接責任。制定《自治區(qū)水利工程管理考核實施細則》,組織各地開展水庫、水閘、河道堤防等水利工程運行管理考核。健全垃圾圍壩治理實施方案和工作機制。對全區(qū)小型水庫“三個責任人”和“三個重點環(huán)節(jié)”落實情況進行排查。

    【河長制  湖長制】  2018年7月18日自治區(qū)黨委全面深化改革領導小組第34次會議通過了內(nèi)蒙古自治區(qū)實施湖長制工作方案。截至2018年底,全區(qū)655個湖泊設立了四級湖長體系,落實湖長534人,設立了湖長公示牌,自治區(qū)河長辦印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)湖泊名錄》《內(nèi)蒙古自治區(qū)湖長名錄》,湖泊管理保護責任體系構建,湖長制全面建立。全區(qū)共明確自治區(qū)、盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級河湖長6694人,實現(xiàn)了河長、湖長“有名”。完成盟市級一河(湖)一策實施方案編制工作。修訂完善自治區(qū)領導擔任河長湖長的黃河、西遼河、呼倫湖、烏梁素海等“五河四湖”管理保護實施方案,編制了岸線保護利用管理規(guī)劃,建立一河(湖)一檔。10月21—22日,舉辦全區(qū)河湖長制工作培訓班,對各旗縣(市、區(qū))級河湖長以及各盟市、旗縣(市、區(qū))河長辦主任等近300人進行了培訓。12月,自治區(qū)河長辦、檢察院和公安廳3家聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)河湖水行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》,自治區(qū)河長辦和檢察院聯(lián)合印發(fā)《關于加強河湖水生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟工作協(xié)作的意見》。開展河湖清“四亂”(亂采、亂占、亂堆、亂建)、河道采砂等專項行動。全區(qū)共排查出“四亂”問題2480個,整改銷號1587個。累計清理河道垃圾490萬噸、疏浚河道794公里、治理岸線979公里、整治非法采砂點556處、處置非法水事案件287起,非法圍墾145起,清除違章建筑571處,退田還湖還河7萬多畝,為重點湖泊補水16.5億立方米。

    【水利科技】  2018年內(nèi)蒙古水利廳共下達科研經(jīng)費1310萬元。由自治區(qū)水利科學研究院承擔的《直接引黃河水滴灌關鍵實用技術示范》項目入選水利部技術示范項目,下達年度經(jīng)費20萬元;《典型作物地下滴管鋪設技術參數(shù)優(yōu)化及灌溉制度研究》《河套灌區(qū)鹽漬化土壤化學物理節(jié)水降鹽技術集成與示范》《設施農(nóng)業(yè)箱式蔬菜智能化灌溉設備研發(fā)》入選自治區(qū)科技創(chuàng)新引導項目計劃,三項項目共計獲得撥款290萬元;《露地玉米淺埋滴灌實用技術示范》《設施農(nóng)業(yè)箱式蔬菜智能化灌溉設備推廣》等兩項實用技術入選2019—2021年度水利技術示范項目庫;《生態(tài)氣囊壩技術研究及在呼和浩特市扎達蓋河的推廣示范》獲得自治區(qū)科技廳項目資金50萬元。2018年,水利標委會推薦4項有科研成果支撐的,與在研科研項目同步研制、具有引領作用的項目入選2018年自治區(qū)地方標準制修訂項目,分別是由內(nèi)蒙古水科院承擔的《砒砂巖區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)經(jīng)營技術規(guī)程》《砒砂巖區(qū)生態(tài)治理與生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術規(guī)程》,由水利部牧科所承擔的《丘陵草原區(qū)寬幅式坡面截水溝建設技術規(guī)程》《草原礦區(qū)排土場坡面植被恢復微灌技術規(guī)程》;受自治區(qū)質監(jiān)局委托,自治區(qū)水利標委會召開《露地玉米淺埋滴灌技術規(guī)程》《西遼河平原玉米指針式噴灌技術規(guī)程》《光伏提水微灌工程技術規(guī)范》《內(nèi)蒙古東部丘陵區(qū)玉米高效節(jié)水豐產(chǎn)技術規(guī)程》等4項地方標準審定會。自治區(qū)水利廳與自治區(qū)質監(jiān)局等單位聯(lián)合發(fā)布了部分綠色領航地方標準。2018年3月15—21日,由內(nèi)蒙古水科院牽頭,組織水利廳科技處、武漢大學、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學、魯東大學、自治區(qū)政府研究室、河套灌區(qū)管理總局科技文化處、巴彥淖爾市水利科學研究所組成研究組,啟動自治區(qū)十三五水利科技重大專項《基于生態(tài)安全的河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水灌溉總量和發(fā)展模式研究》的調研工作,該項目圍繞河套灌區(qū)水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)水環(huán)境改善、灌區(qū)管理機制和綜合水價改革、水費計收政策等問題,計劃提出河套灌區(qū)在確保生態(tài)安全條件下適宜的農(nóng)業(yè)灌溉用水總量、灌溉規(guī)模和優(yōu)化的種植結構

    【多種經(jīng)營】  2018年烏加河、洮兒河水利風景區(qū)成功申報國家級水利風景區(qū)。

    (撰稿人:陸玲)

     

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