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【中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)政法委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名錄】

     書(shū)  記：萬(wàn)繼生            

     副書(shū)記：巴士杰(蒙古族)           

             王尚羅                           

             ***(蒙古族)                   

             劉懷北                            

     委  員：李慶玉                   

             劉守禾                           

             何祖侃(滿(mǎn)族)                     

     秘書(shū)長(zhǎng)：張有恩                   

【概述】  自治區(qū)政法委員會(huì)機(jī)關(guān)設(shè)辦公室、政治部、研究室、督查室、社會(huì)治安綜合治理辦公室和機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，機(jī)關(guān)干部職工44名。年內(nèi)，認(rèn)真落實(shí)黨的十五屆三中、四中全會(huì)和自治區(qū)黨委六屆八次、九次全委會(huì)議精神，圍繞“穩(wěn)定壓倒一切”，全面落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)政法工作的一系列指示精神，以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定為首要任務(wù)和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，圓滿(mǎn)完成了全年工作任務(wù)。               

【維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定】  按照江澤民總書(shū)記關(guān)于“穩(wěn)定壓倒一切”的指示精神和自治區(qū)黨委的部署，年初及時(shí)召開(kāi)全區(qū)政法工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國(guó)政法工作會(huì)議精神，對(duì)全區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作作出全面部署。在保衛(wèi)健國(guó)50周年和澳門(mén)回歸慶典活動(dòng)、“三場(chǎng)大的政治斗爭(zhēng)”以及“六·四”敏感期間，24次召開(kāi)政法委委員會(huì)議或書(shū)記辦公會(huì)議，傳達(dá)貫徹黨中央和自治區(qū)黨委的工作部署，聽(tīng)取維護(hù)穩(wěn)定工作匯報(bào)，研究提出維護(hù)穩(wěn)定的具體意見(jiàn)和措施，及時(shí)制定下發(fā)《關(guān)于確保春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間社會(huì)穩(wěn)定的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行民政部決定和公安部通知、確保穩(wěn)定的通知》、《關(guān)于維護(hù)引導(dǎo)好廣大干部群眾對(duì)北約暴行抗議活動(dòng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好“六·四”敏感期維護(hù)穩(wěn)定工作的通知》、《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)慶50周年和澳門(mén)回歸慶典安全保衛(wèi)工作，保持社會(huì)政治穩(wěn)定的通知》等。進(jìn)一步加強(qiáng)隱戰(zhàn)線(xiàn)的斗爭(zhēng)，及時(shí)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)依法辦理隱蔽斗爭(zhēng)案件。協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)預(yù)防和及時(shí)妥善處置突發(fā)性群體事件。針對(duì)近年來(lái)人民內(nèi)部矛盾和群體性上訪多的問(wèn)題，制定《關(guān)于在全區(qū)集中開(kāi)展矛盾糾紛排查治理活動(dòng)的具體意見(jiàn)》，在全區(qū)集中開(kāi)展矛盾糾紛排查治理活動(dòng)。全區(qū)共排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛30 139件，制止群體性械斗135件，防止民轉(zhuǎn)刑案件194件，有效地化解人民內(nèi)部矛盾。自治區(qū)黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)深入重點(diǎn)盟市、旗縣調(diào)查研究、督促檢查，狠抓維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施的落實(shí)。在全區(qū)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的共同努力下，維護(hù)全區(qū)社會(huì)政治和社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定。      

【社會(huì)治安綜合治理】  進(jìn)一步加大分類(lèi)指導(dǎo)力度，狠抓社會(huì)治安綜治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。3月，全區(qū)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)，在內(nèi)蒙古電臺(tái)舉辦綜治知識(shí)專(zhuān)題講座，組織協(xié)調(diào)新聞單位集中宣傳報(bào)道社會(huì)治安綜合治理工作取得的成就和先進(jìn)人物的事跡，繼續(xù)開(kāi)展綜合治理工作好新聞評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。在呼和浩特地區(qū)開(kāi)展社會(huì)治安人人有責(zé)、重在參與為主題的10萬(wàn)人簽名活動(dòng)。召開(kāi)自治區(qū)綜治委第27次全體委員會(huì)、綜治委主任辦公會(huì)和五部委聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)工作，研究解決問(wèn)題。貫徹落實(shí)綜合治理工作“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，確定1999年為“治安防范年”，下發(fā)《關(guān)于抓緊制定“落實(shí)預(yù)防為主實(shí)施意見(jiàn)”的通知》，使社會(huì)治安綜合治理工作重心由“重打”向“重防”轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大一票否決力度，制定下發(fā)《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)治安重特大案(事)件責(zé)任查究制度的規(guī)定》。全年全區(qū)共一票否決綜合治理未達(dá)標(biāo)地區(qū)、單位119個(gè)，警告304個(gè)。在深入調(diào)查研究安全與精神文明共建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)警民共創(chuàng)安全小區(qū)的通知》、《關(guān)于在基層開(kāi)展安全創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)施四級(jí)評(píng)定命名的方案》、《評(píng)定命名自治區(qū)級(jí)創(chuàng)建安全小區(qū) (單位)實(shí)施細(xì)則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)群眾治安聯(lián)防隊(duì)伍管理暫行辦法。召開(kāi)牧區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作觀摩座談會(huì)、下崗職工穩(wěn)定工作座談會(huì)、青少年教育工作座談會(huì)、企地共建安全社區(qū)工作座談會(huì)和學(xué)校治綜合治理工作電視電話(huà)會(huì)等。年底召開(kāi)全區(qū)社會(huì)治安綜合治理防范工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)綜合治理由“嚴(yán)打”向“嚴(yán)防”工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。會(huì)上命名表彰了1998年度“長(zhǎng)安杯”先進(jìn)地區(qū)41個(gè)，社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)盟市5個(gè)、先進(jìn)單位7個(gè)，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)金。至6月，全區(qū)共創(chuàng)建安全文明小區(qū)31 472個(gè)，覆蓋率城鎮(zhèn)達(dá)到54．2％，農(nóng)村牧區(qū)達(dá)到56．1％。根據(jù)黨中央和自治區(qū)統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“追逃”、“打擊盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)輛”、“學(xué)校社會(huì)治安綜合治理”、“清理整頓流動(dòng)人口”、“出租房屋”、“掃黃打非”等專(zhuān)項(xiàng)集中統(tǒng)一行動(dòng)。分別召開(kāi)了鐵路護(hù)路聯(lián)防、流動(dòng)人口治安管理、刑釋解教人員安置幫教工作三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，調(diào)整充實(shí)組成人員，研究部署了工作。組織開(kāi)展評(píng)選表彰鐵路護(hù)路聯(lián)防工作先進(jìn)集體活動(dòng)，研究制定《鐵路護(hù)路聯(lián)防承包責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》和《鐵路護(hù)路聯(lián)防工作納入社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)施目標(biāo)考核的具體意見(jiàn)》，要求各地實(shí)行路地聯(lián)防承包責(zé)任制。開(kāi)展以落實(shí)治安防范措施為主要內(nèi)容的社會(huì)治安綜合治理工作大檢查，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)治安防范工作方案》、《加強(qiáng)牧區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作意見(jiàn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作意見(jiàn)》。舉辦首期盟市和重點(diǎn)旗縣綜治辦主任培訓(xùn)班。組織推薦全區(qū)見(jiàn)義勇為英雄模范陳利明等4人參加第六次全國(guó)人民群眾見(jiàn)義勇為與犯罪分子作斗爭(zhēng)先進(jìn)分子表彰大會(huì)。10月，自治區(qū)見(jiàn)義勇為基金會(huì)授予內(nèi)蒙古警校學(xué)員烏蘭巴義爾同志“維護(hù)社會(huì)治安見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子”光榮稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)金1萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)全區(qū)的共同努力，自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理提前躍入全國(guó)第十名。                 

【執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查】  根據(jù)《中共中央政法委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委員會(huì)執(zhí)法監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際制定《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)政法委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委員會(huì)執(zhí)法監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》，明確各級(jí)黨委政法委員會(huì)執(zhí)法監(jiān)督工作的原則、范圍和方法。針對(duì)取保候?qū)?、保外就醫(yī)等執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，在全區(qū)政法系統(tǒng)開(kāi)展了“兩保”執(zhí)法檢查，制定下發(fā)《內(nèi)蒙古黨委政法委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展取保候?qū)?、保外就醫(yī)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查工作方案》。全區(qū)共檢查“兩保”案件16 886件，通過(guò)檢查解除取保候?qū)?/SPAN>4 397人，重新報(bào)捕、轉(zhuǎn)捕723人，勞教處理231人，退還保證金1 136萬(wàn)元，依法收回不符合條件以及到期的保外就醫(yī)人員196人；追回“兩保”在逃人員31人，查處違法違紀(jì)干警86名。同時(shí)，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中存在的刑訊逼供、超期羈押等問(wèn)題組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，使全區(qū)政法機(jī)關(guān)刑訊逼供案件大幅度下降，全年未發(fā)生因刑訊逼供致死、致殘的案件。政法委員會(huì)通過(guò)召開(kāi)委員會(huì)議和有關(guān)地區(qū)部門(mén)參加的專(zhuān)門(mén)會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)有爭(zhēng)議的重大疑難案件53件，全年共接待群體及個(gè)人上訪806人次，轉(zhuǎn)辦信訪案件474件，對(duì)其中比較重大的19件進(jìn)行督辦。                     

【調(diào)查研究】 針對(duì)政法工作、政法隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作中的重大問(wèn)題，大力組織開(kāi)展調(diào)查研究，自治區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記萬(wàn)繼生，多次帶隊(duì)深入政法基層單位、居民小區(qū)、鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)了解經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政法、社會(huì)治安綜合治理，特別是社會(huì)治安防范工作情況，建議以自治區(qū)黨委、政府名義召開(kāi)了全區(qū)社會(huì)治安綜合治理防范工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)治安防范工作的深入開(kāi)展。政法委機(jī)關(guān)在深入研究的基礎(chǔ)上形成《關(guān)于我區(qū)政法經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》、《全區(qū)貫徹黨中央(1999)6號(hào)文件的情況報(bào)告》、《全區(qū)貫徹黨中央(1999)11號(hào)文件解決“執(zhí)行難”問(wèn)題的情況報(bào)告》、《全區(qū)“取保候?qū)?/SPAN>”和“保外就醫(yī)”執(zhí)行情況的報(bào)告》等，為自治區(qū)黨委、政法委、綜治委制定決策提供依據(jù)。還圍繞政法委的主要工作加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)送工作，全年編發(fā)《政法信息》、《政法要情信息》、《網(wǎng)上信息》共59期，接收處理各類(lèi)信息1 000余條，受到中政委和自治區(qū)黨委的好評(píng)。                    

【政法隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)】  一是繼續(xù)切實(shí)加強(qiáng)政法委和政法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，至年底，全區(qū)共有10個(gè)盟市、82個(gè)旗縣(市區(qū))政法委書(shū)記由同級(jí)黨委常委擔(dān)任。根據(jù)黨中央文件要求，舉辦全區(qū)旗縣黨委常委、政法委書(shū)記培訓(xùn)班。根據(jù)自治區(qū)黨委組織部、政法委《關(guān)于自治區(qū)黨委政法委員會(huì)管理政法部門(mén)干部具體辦法的通知》精神，下發(fā)《關(guān)于對(duì)自治區(qū)政法部門(mén)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核的通知》，組成三個(gè)考核工作組由政法委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)直屬政法各部門(mén)處級(jí)干部進(jìn)行考核。全區(qū)政法部門(mén)在考核的基礎(chǔ)上，調(diào)整縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子188個(gè)，涉及干部345人，調(diào)整基層科、所、庭的領(lǐng)導(dǎo)班子1 204個(gè)，涉及干部2 823人。二是在全區(qū)政法系統(tǒng)組織開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意政法干警(單位)活動(dòng)”，結(jié)合開(kāi)展“三講”教育，組織干警深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、黨的十五大、黨中央6號(hào)文件和羅干“4·28”全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)，針對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，各級(jí)政法部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法大檢查。政法委派出5個(gè)工作組，由自治區(qū)政法部門(mén)廳級(jí)干部帶隊(duì)，深入重點(diǎn)盟市、旗縣檢查指導(dǎo)工作。在“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)中，各級(jí)政法部門(mén)建立和完善《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《律師過(guò)錯(cuò)責(zé)任追償制度》等，普遍建立審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、公證律師收費(fèi)公開(kāi)制度。政法委督促政法部門(mén)嚴(yán)肅查處干警違法違紀(jì)案件，下發(fā)《關(guān)于報(bào)送政法干警違法違紀(jì)典型案例的通知》，編輯《政法干警違法違紀(jì)案例選編》，督辦干警違法違紀(jì)案件37件，轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)查辦案件98件。全區(qū)政法部門(mén)共查處干警違法違紀(jì)案件183起285人，其中給予黨紀(jì)處分41人，政紀(jì)處分213人，刑事處分18人，開(kāi)除13人。為使“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)深入有效地開(kāi)展下去，在全區(qū)政法系統(tǒng)部署開(kāi)展評(píng)選表彰“人民滿(mǎn)意政法干警(單位)”活動(dòng)，制定下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展人民滿(mǎn)意政法干警(單位)評(píng)選表彰活動(dòng)的實(shí)施方案》。對(duì)評(píng)選出的10個(gè)人民滿(mǎn)意政法單位，60名人民滿(mǎn)意政法干警，以自治區(qū)黨委、政府的名義予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是為豐富呼和浩特地區(qū)政法機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)的文化生活，充分展示政法干警和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員的精神風(fēng)貌，舉辦了呼和浩特地區(qū)政法機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)迎國(guó)慶文藝聯(lián)歡晚會(huì)。

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