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    廳  長(zhǎng)：王家祥

    副廳長(zhǎng)：張純良

           高錫林(蒙古族)

           鄒立杰

           敖斯?fàn)?蒙古族)

【森林培育】  全區(qū)共完成人工造林合格面積640萬畝，飛播造林161萬畝，封山(沙)育林135萬畝。全民義務(wù)植樹5 698萬株，“四旁”植樹5 060萬株。完成育苗面積14萬畝，其中新育苗9萬畝，容器育苗4 645.7萬袋。采集林木種子204萬公斤。

【森林保護(hù)】  全區(qū)共發(fā)生森林火災(zāi)18起，其中森林火警13起，一般森林火災(zāi)5起，沒有發(fā)生重特大火災(zāi)。受害森林面積1 251.5公頃，森林火災(zāi)受害率為0.067‰。發(fā)生草原火災(zāi)27起，其中重大草原火災(zāi)6起，特大草原火災(zāi)3起，受害草原面積16.7萬公頃，草原火災(zāi)受害率為1.89‰。全區(qū)森林病蟲鼠害發(fā)生面積為631萬畝，發(fā)生率為2.3％，完成有效防治面積530.11萬畝，防治率為84％，林木種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到96.5％，森林病蟲害監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到94％。光肩星天牛和松毛蟲防治工程取得階段性勝利，特別是國(guó)家級(jí)光肩星天牛防治工程順利通過財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局的中期評(píng)估驗(yàn)收。

【資源管理】  全區(qū)推行了木材生產(chǎn)計(jì)劃管理制度，以采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃兩個(gè)關(guān)口控制森林資源消耗，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控。全年森林資源消耗量為847萬立方米，占年度限額的61％，森林資源消長(zhǎng)比為0.35：1。進(jìn)行以旗縣、國(guó)有林業(yè)局(場(chǎng))為單位的采伐更新情況檢查，全區(qū)采伐發(fā)證率99.8％，發(fā)證合格率98.3％，憑證采伐率99.5％，調(diào)查設(shè)計(jì)率99.5％，設(shè)計(jì)誤差率為7％，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。開展10個(gè)旗縣、3個(gè)林業(yè)局的森林資源二類調(diào)查。全區(qū)荒漠化監(jiān)測(cè)工作得以加強(qiáng)，共布設(shè)監(jiān)測(cè)樣地7 306塊，重點(diǎn)地區(qū)沙化土地監(jiān)測(cè)旗縣44個(gè)。堅(jiān)持一年一度的造林核查工作，并按照國(guó)家林業(yè)局的統(tǒng)一部署，組織開展全區(qū)“十五”采伐限額的編制工作。

【林政管理】  全區(qū)共發(fā)生林業(yè)行政案件3 481起，查處3 474起，查處率99.8％。挽回經(jīng)濟(jì)損失459.04萬元。配合全國(guó)人大和自治區(qū)人大常委會(huì)，對(duì)全區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)森林法》情況進(jìn)行檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于保護(hù)森林資源制止毀林開墾和亂占林地的通知》和自治區(qū)政府《關(guān)于嚴(yán)禁亂開墾加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的命令》，狠抓退耕還林規(guī)劃的落實(shí)，全區(qū)共退耕還林還草255.6萬畝。堅(jiān)決凍結(jié)征占用林地，必須占用的要由自治區(qū)政府審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，是年全區(qū)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目為18項(xiàng)、748公頃。繼續(xù)開展木材檢查站達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，是年有10個(gè)木檢站達(dá)標(biāo)。新建烏梁素海濕地水禽、鄂爾多斯遺鷗2個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)和巴彥淖爾盟杭錦后旗大白檸條種源等4個(gè)物種保護(hù)區(qū)。全區(qū)林業(yè)公安加大了對(duì)破壞森林資源案件的打擊力度。全年共發(fā)生各類森林及野生動(dòng)物案件7 568起，查處7 554起，綜合查處率達(dá)99.8％，打擊處理違法犯罪人員8 675人次，收繳木材936.2立方米，收繳各類重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物28 536頭(只)，收繳各類槍支52支、獵具161件(套)，挽回經(jīng)濟(jì)損失490.6萬元。

【林業(yè)科技】  繼續(xù)抓好“全區(qū)6311科教興林實(shí)施計(jì)劃”，加大科技支撐力度。引進(jìn)高科技產(chǎn)品三倍體毛白楊2萬株，分別在赤峰、呼市、包頭、巴盟等地進(jìn)行試驗(yàn)。林業(yè)技術(shù)推廣工作與林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程緊密結(jié)合，重點(diǎn)開展“抗旱造林系列技術(shù)”等八項(xiàng)適用技術(shù)推廣及新技術(shù)試驗(yàn)示范工作。是年全區(qū)指令性推廣八項(xiàng)適用技術(shù)計(jì)劃270萬畝，實(shí)際完成509萬畝，占全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積的54％。同時(shí)，完成《自治區(qū)主要造林樹種苗木標(biāo)準(zhǔn)》等6個(gè)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，并有8項(xiàng)科技成果獲國(guó)家林業(yè)局、自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。開展“科技三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，先后下鄉(xiāng)人數(shù)達(dá)50人次，發(fā)送科普讀物100余份，建立了1處科普示范基地。

【基層基礎(chǔ)建設(shè)】  全區(qū)又有滿洲里市、海拉爾市等8個(gè)旗縣(市)的109個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站達(dá)到國(guó)家林業(yè)局規(guī)定的林工站建設(shè)合格縣標(biāo)準(zhǔn)。至此，全區(qū)有42個(gè)旗縣共709個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木站達(dá)標(biāo)，占全區(qū)1 202個(gè)鄉(xiāng)級(jí)林業(yè)站的71.6％。完成呼倫貝爾盟臥牛河鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)，通遼市金寶屯鎮(zhèn)等16個(gè)林業(yè)站綜合職數(shù)試點(diǎn)站建設(shè)。全區(qū)有13名鄉(xiāng)村護(hù)林員被國(guó)家林業(yè)局授予“全國(guó)優(yōu)秀護(hù)林員”榮譽(yù)稱號(hào)。

【重點(diǎn)生態(tài)工程】  “三北”防護(hù)林體系三期、治沙一期、黃河流域防護(hù)林、遼河流域防護(hù)林、平原綠化等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，共完成人工造林560.93萬畝，飛播造林150.21萬畝，封山(沙)育林135萬畝。其中“三北”防護(hù)林體系三期工程當(dāng)年完成人工造林336.02萬畝，飛播造林79.63萬畝，封山(沙)育林86.02萬畝；治沙工程完成人工造林173.39萬畝，飛播造林68.58萬畝，封沙育林39.18萬畝；黃河流域防護(hù)林完成人工造林11.50萬畝；遼河流域防護(hù)林工程完成人工造林25.02萬畝，飛播造林2萬畝；平原綠化工程完成人工造林15萬畝。

【林業(yè)改革】  按照自治區(qū)林業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步深化林業(yè)改革的若干意見》，全面推進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)改革。通過政策激勵(lì)，利益驅(qū)動(dòng)，健全經(jīng)營(yíng)機(jī)制等多種形式，逐步落實(shí)宜林“三荒”使用權(quán)和發(fā)展股份合作制林業(yè)，生態(tài)工程項(xiàng)目管理開始引入招投標(biāo)和監(jiān)理制等新的管理機(jī)制，有效地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性。大力發(fā)展個(gè)體造林，許多地方將立地條件差、治理難度大的宜林“三荒”無償劃撥到戶，限期綠化。

 (喬  云  王建和)

【赤峰市生態(tài)建設(shè)】  中共赤峰市委三屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議提出：“要把生態(tài)建設(shè)作為基本市策，把農(nóng)田草牧場(chǎng)建設(shè)作為基本功，一以貫之地堅(jiān)持下去?！逼鋬?nèi)涵是：加快速度，提高標(biāo)準(zhǔn)，注重效益。從1999年起，全市每年要完成水土保持治理面積200萬畝，造林150萬畝，治理沙地150萬畝。到2005年，沙漠化土地得到初步治理，水土流失治理面積達(dá)到75％，森林覆蓋率達(dá)到30％，2010年滅荒，在2030年左右，基本實(shí)現(xiàn)山川秀美的宏偉目標(biāo)。赤峰市是典型的多沙地區(qū)，黨的十一屆三中全會(huì)后被列為國(guó)家“三北”防護(hù)林建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)，每年造林在100萬畝左右。90年代后，全市生態(tài)建設(shè)進(jìn)入大規(guī)模整體推進(jìn)的新階段。森林面積已由中華人民共和國(guó)成立初的680萬畝增加到2 922萬畝，森林覆蓋率由5％提高到21.65％，全市58％的沙漠化土地得到有效治理，出現(xiàn)了人進(jìn)沙退的喜人局面。

(王建和)

【日本友人在恩格貝營(yíng)造地球倫理之林】  4月4～6日，由日本倫理研究所理事長(zhǎng)丸山敏秋先生率領(lǐng)的綠化協(xié)力隊(duì)一行34人，在自治區(qū)庫(kù)布齊沙漠的恩格貝開展以營(yíng)造“地球倫理之林”為主題的植樹造林治沙活動(dòng)。4月4日上午，日本綠化協(xié)力隊(duì)、自治區(qū)政府植樹隊(duì)、內(nèi)蒙古大學(xué)植樹隊(duì)、伊克昭盟行署植樹隊(duì)和達(dá)拉特旗蒲圪卜小學(xué)的100多人，在恩格貝舉行建造“地球倫理之林”奠基儀式。自治區(qū)政府副主席郝益東、自治區(qū)林業(yè)廳副廳長(zhǎng)張純良以及日本治沙專家遠(yuǎn)山正瑛出席奠基儀式并參加植樹活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃4～10月，先后向恩格貝派遣300名綠化協(xié)力隊(duì)員，在庫(kù)布齊沙漠上建造5 500棵“地球倫理之林”。

(郝永富)

【植物再生沙障技術(shù)】  該技術(shù)是利用沙柳、山竹等植物的再生性能，在高大流動(dòng)沙丘設(shè)置植物沙障并通過技術(shù)處理使沙障植物成活，起到既固沙又成林的雙重效果。這一技術(shù)是赤峰市巴林右旗林業(yè)局在實(shí)踐中研究成功的。1994年以來，這個(gè)旗利用此項(xiàng)技術(shù)在巴彥爾燈蘇木成功治理流動(dòng)沙丘400公頃。1998～1999年，赤峰市敖漢旗利用植物再生沙障技術(shù)治理流沙6.2萬畝，取得一次治理一次固定的效果。8月13日，赤峰市在敖漢旗召開治沙現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，專題研究推廣植物再生沙障技術(shù)，加快流動(dòng)明沙的治理步伐。

【全國(guó)十大綠化標(biāo)兵劉士和】  8月4日，赤峰市敖漢旗林業(yè)局局長(zhǎng)劉士和在中宣部、全國(guó)綠化委員會(huì)召開的全國(guó)十大綠化標(biāo)兵表彰大會(huì)上，被授予“全國(guó)十大標(biāo)兵”光榮稱號(hào)，被譽(yù)為“塞外綠色明珠的營(yíng)造者”，成為建國(guó)50年來全國(guó)眾多綠化英模人物的杰出代表之一。

(王建和)

【賀蘭山自然保護(hù)區(qū)全面實(shí)施退牧還林】  賀蘭山36萬畝天然次生林是阿拉善的寶貴財(cái)富，森林覆蓋率33％，活立木蓄積209萬立方米，這片天然林資源發(fā)揮著巨大的水源涵養(yǎng)功能，是沿山和阿拉善盟巴彥浩特10多萬人民生活用水和工業(yè)用水的主要來源，而且灌溉著沿山7萬畝糧料基地，養(yǎng)育著30多萬頭牲畜。長(zhǎng)期以來，由于過牧利用，加之人為因素，使森林生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，森林更新困難，高山草甸水土流失嚴(yán)重，水源涵養(yǎng)功能減弱。為從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，阿盟行署決定：結(jié)合扶貧移民工程，對(duì)賀蘭山自然保護(hù)區(qū)實(shí)施退牧還林。

(王建和  吳淑改)

【林業(yè)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)】  根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家林業(yè)局、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》精神和國(guó)家林業(yè)局森林公安局的具體部署，1998年11月1日至1999年1月31日，自治區(qū)開展了嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。這次專項(xiàng)斗爭(zhēng)規(guī)模在全區(qū)尚屬首次，全區(qū)各地在“嚴(yán)打”中共偵破查處各類森林案件1 732起、野生動(dòng)物案件138起，其中毀林開墾案件266起，打擊處理各類違法犯罪分子2 789人次，收繳木材133立方米、野生動(dòng)物5 892頭(只)，各類槍56支、汽車23輛，各類獵具53件(套)，收回林地11.6萬畝，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失194.6萬余元。

 (羅洪文)

【“保護(hù)母親河建設(shè)草牧場(chǎng)”行動(dòng)】  4月7日，位于黃河中上游交界處北岸的呼和浩特市托克托縣中灘鄉(xiāng)一溜灣處舉行內(nèi)蒙古“保護(hù)母親河、建設(shè)草牧場(chǎng)”行動(dòng)啟動(dòng)儀式。內(nèi)蒙古“保護(hù)母親河、建設(shè)草牧場(chǎng)”行動(dòng)，以建設(shè)“保護(hù)母親河綠色工程”、開展“保護(hù)母親河行動(dòng)周(日)”活動(dòng)，創(chuàng)建“保護(hù)母親河——綠色希望工程基金”等三部分內(nèi)容組成。主要目標(biāo)是；利用5年時(shí)間重點(diǎn)在境內(nèi)黃河、嫩江、西遼河流域范圍內(nèi)，實(shí)施“1155”綠色生態(tài)建設(shè)工程，即自治區(qū)建設(shè)1 000畝；各盟市建設(shè)1 000畝，旗縣建設(shè)500畝；鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木建設(shè)50畝。行動(dòng)內(nèi)容是：將每年的4月中旬作為“保護(hù)母親河行動(dòng)周”，將植樹節(jié)、國(guó)際地球日、水日、環(huán)保日、防治荒漠化日等作為“保護(hù)母親河行動(dòng)日”，廣泛開展宣傳教育和植綠護(hù)綠實(shí)踐活動(dòng)和募集資金活動(dòng)。

 (高  利  王建和)

【敖漢旗“兩區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)】  12月15～18日，自治區(qū)林業(yè)廳組織沙區(qū)、山區(qū)盟市林業(yè)局長(zhǎng)和30個(gè)旗(縣、區(qū))的分管旗長(zhǎng)、林業(yè)局長(zhǎng)，在赤峰市敖汊旗召開沙區(qū)、山區(qū)生態(tài)建設(shè)考察研討會(huì)，向全區(qū)推廣敖漢旗“兩區(qū)”建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略做準(zhǔn)備。代表們?cè)诎綕h旗參觀了十余個(gè)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，充分肯定了敖漢旗利用植物再生沙障治理流沙和高標(biāo)準(zhǔn)整地綜合治理山丘區(qū)的治理模式。1998～1999年，敖漢旗利用植物再生沙障技術(shù)治理流沙6.2萬畝，取得一次治理一次固定的效果，揭開了治理明沙的新篇章。近幾年，敖漢旗又在中南部遠(yuǎn)山、石質(zhì)山區(qū)采取“推磨轉(zhuǎn)圈、輪流治理、以工換工、大體平衡”的辦法，集中優(yōu)勢(shì)兵力，進(jìn)行聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村、連山連川大會(huì)戰(zhàn)，堅(jiān)持山水田林路牧綜合治理，工程措施為生物措施服務(wù)的原則，確保生態(tài)工程治滿治嚴(yán)，涌現(xiàn)出一大批精品工程群，使昔日的荒山禿嶺披上了綠裝。

(喬  云  高  利)

【存在問題】  1．全區(qū)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，荒漠化面積大，擴(kuò)展速度快于綠化速度，地區(qū)間造林綠化發(fā)展不平衡。2．林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和效益不高，經(jīng)營(yíng)管理粗放、效益低下的問題仍未得到較好解決。3．森林資源保護(hù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，資源保護(hù)，尤其是森林草原防火工作總體上還處在一個(gè)較低水平。4．種苗基礎(chǔ)薄弱，種苗生產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量仍不能滿足全區(qū)林業(yè)生產(chǎn)的需要。

 (喬  云  王建和)