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盟  委

    書    記：韓振祥

    副 書 記：趙世亮(蒙古族)

              武根鎖

              張  五(蒙古族)

             梁漢武

    委    員：王鳳金

              張振國(蒙古族)

              李  華(女)

              高寶仁

              帥志凱

              羅慶國

盟人大工委

    主    任：韓振祥

    副 主 任：賈玉文(蒙古族)

              刑篤恭

盟行署

    盟    長：趙世亮(蒙古族)

    副 盟 長：譚  瑜

              康汝正(蒙古族)

              江  維

              常  明

              白  順(蒙古族)

              趙殿仁(蒙古族)

              高曉峰(蒙古族)

盟政協(xié)

    主    席：張  玉

    副 主 席：王懷綱

              伊子華(蒙古族)

              金二毛

              傅  炯

              郜豐平

盟紀(jì)檢委

    書    記：王風(fēng)金

盟政法委

    書    記：張振國(蒙古族)

盟法院

黨組書記：劉五才

盟檢察院

    檢 察 長：額日和穆(蒙古族)

軍分區(qū)

    司 令 員：顧書文

    政    委：高寶仁

【農(nóng)業(yè)】  全盟繼續(xù)實(shí)施“124”工程，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，有效地抗御了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，穩(wěn)定了糧食總產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)科技有較大發(fā)展。糧食總產(chǎn)量在嚴(yán)重干旱的影響下仍然達(dá)到21.42億斤，油料總產(chǎn)0.71億斤，甜菜總產(chǎn)4.49億斤。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在抗御旱災(zāi)、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和增加農(nóng)民收入方面都起到了積極作用，馬鈴薯和玉米在種植業(yè)中占了主要地位，800萬畝精種高產(chǎn)田700萬畝種玉米和馬鈴薯，占全盟糧食面積74％的玉米和馬鈴薯產(chǎn)出了占總產(chǎn)80％的糧食。

【牧業(yè)】  全面實(shí)施“三養(yǎng)工程”，狠抓“兩專一區(qū)”和牲畜“種子工程”建設(shè)。全盟家畜總頭數(shù)達(dá)到689.68萬頭(只)，比上年純增56.48萬頭(只)，總增長率達(dá)11.76％，創(chuàng)歷史最好水平。大小畜良種改良種比例77.65％，比上年提高8個(gè)百分點(diǎn)。年末大小畜出欄率56％，生豬出欄率182％，畜牧業(yè)增加值比上年增長7.6％。全盟新建標(biāo)準(zhǔn)化暖棚10.9萬間，新建青微貯窖6.77萬座。到年底，全盟累計(jì)建成專業(yè)村2 946個(gè)，發(fā)展專業(yè)戶11.7萬戶。針對(duì)生豬收購價(jià)持續(xù)下跌的局面，盟委、行署及時(shí)進(jìn)行政策調(diào)控，采取“三保兩擴(kuò)”措施，有效地保護(hù)了農(nóng)民的養(yǎng)豬利益，既使生豬實(shí)現(xiàn)了低成本擴(kuò)張，又使生豬品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。通過全面實(shí)施牲畜“種子工程”，提高了畜牧業(yè)整體效益，全盟共完成大小畜改良配種190.96萬頭(只)。不斷強(qiáng)化科技服務(wù)體系建設(shè)，加快科技興牧進(jìn)程，全盟212個(gè)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站共配備人員2 047人，配備村級(jí)技術(shù)人員1 899人，購置服務(wù)設(shè)施4 966臺(tái)(套)。

【林業(yè)】  為加大前山流域治理力度，實(shí)施沙棘產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，從1999年開始，在前山五旗縣市實(shí)施沙棘“雙十萬”工程，年內(nèi)已完成沙棘栽植36.1萬畝，計(jì)劃到2003年建成沙棘基地10萬公頃，年產(chǎn)沙棘果實(shí)10萬噸。

【水利】  以農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)為中心，以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，以改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件為目的，狠抓“380”人畜飲水工程和“三水”開發(fā)利用工程，加大水保力度，深化以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的水利改革，圓滿完成了全年各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。全年新增灌溉面積32.26萬畝，新增節(jié)水灌溉面積23.11萬畝，新增水土保持治理面積141.93萬畝，新建草庫倫162處，新增飼草料灌溉面積0.32萬畝，解決人飲12.1萬人，畜飲18.36萬頭(只)。全盟各地圍繞“124”工程，以地表水和淺層水開發(fā)利用為重點(diǎn)，興建水窖、旱井、筒井、機(jī)電井、低水高調(diào)、截伏流和塘壩等水利工程，狠抓三水歸田。今年新打機(jī)電井893眼，配套機(jī)電井1 311眼，新打筒井5 042眼，建水窖10 171眼，新修防滲渠207.9公里，地埋管420.7公里，地表水工程144處。水利改革積極推進(jìn)，涼城縣麥胡圖鄉(xiāng)索岱溝截伏流工程供水公司成為烏盟首家股份合作水利企業(yè)。水保治理方面突出抓了永定河重點(diǎn)流域和黃河流域兩大國家重點(diǎn)治理區(qū)的工程項(xiàng)目，推動(dòng)了全盟的流域治理。

【工業(yè)】  努力克服市場需求不足等困難，繼續(xù)推進(jìn)“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，加大改革力度，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大開放，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，工業(yè)發(fā)展水平有了進(jìn)一步提高，運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯改善。到年底，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)完成增加值121 073萬元，同比增長14.91％，排全區(qū)第三位；產(chǎn)銷率完成98.51％，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；綜合效益指數(shù)97.42，提高12個(gè)百分點(diǎn)，排全區(qū)第五位：實(shí)現(xiàn)利稅39 033萬元，增長13.7％，排全區(qū)第七位；完成技改投資19 040萬元，增長17.17％?！叭陜纱竽繕?biāo)”任務(wù)取得了階段性成果。根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢和市場需求，全盟大力培育發(fā)展具有烏盟特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，“一體兩翼”的主體骨架已基本形成，具有烏盟地區(qū)特色的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初具雛形。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)增加值已占全部工業(yè)增加值的47％，利稅總額已占地方工業(yè)的60％。“兩翼”工業(yè)增加值已占全盟鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值的20％。引進(jìn)高新技術(shù)對(duì)生物臟器資源進(jìn)行深度開發(fā)利用，大力發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以民營化為主攻方向，通過拍賣、轉(zhuǎn)讓、股份制、兼并、破產(chǎn)、租賃等多種形式，大力發(fā)展混合所有制和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)小企業(yè)民營化進(jìn)程，大力發(fā)展混合所有制和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，初步形成了多種經(jīng)濟(jì)成分并存、主體多元化的格局。全盟217戶國有企業(yè)全部完成轉(zhuǎn)制，其中資產(chǎn)在500萬元以下的141戶國有工業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了民營化。積極為大企業(yè)尋求橫聯(lián)合作伙伴，制定優(yōu)惠政策，千方百計(jì)促使已引進(jìn)的項(xiàng)目盡快見效。除4個(gè)企業(yè)外，其余的資產(chǎn)在2 000萬元以上的企業(yè)都找到了合作伙伴，走出困境；有19個(gè)規(guī)模較大的橫聯(lián)引進(jìn)、技改項(xiàng)目也相繼啟動(dòng)生產(chǎn)。全盟立足科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)建立自主的科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和項(xiàng)目庫建設(shè)，及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目信息，幫助企業(yè)積極開展新建技改項(xiàng)目的前期工作，積極實(shí)施名牌推進(jìn)戰(zhàn)略，推動(dòng)名牌產(chǎn)品走向全國、國際市場。在企業(yè)中開展學(xué)習(xí)推廣亞星購銷比價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)，全面提高企業(yè)管理水平。發(fā)揮各級(jí)工業(yè)主管部門的職能作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導(dǎo)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)】  1999年全盟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)緊緊圍繞骨干企業(yè)建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，突出農(nóng)畜產(chǎn)品加工和建筑建材業(yè)，壯大了四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在速度和效益上都有了明顯提高。到年底，全盟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到109 126個(gè)，從業(yè)人員530 677人，完成增加值57.5億元，同比增長15.8％，其中工業(yè)增加值16.5億元，增長11.7％；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入222.7億元，利潤總額23.8億元，國家稅金5.9億元，入庫稅金16 810萬元。全盟對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行“強(qiáng)大扶小”，對(duì)強(qiáng)企業(yè)使其擴(kuò)張上規(guī)模，好產(chǎn)品努力爭創(chuàng)名牌，全盟產(chǎn)值500萬元以上的企業(yè)已發(fā)展到131家，產(chǎn)值1 000萬元以上的企業(yè)達(dá)到41家。在培植骨干企業(yè)上，按照“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展思路，加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，已建成產(chǎn)值500萬元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)25個(gè)。注重建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)，提高農(nóng)村工業(yè)化水平。全盟自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)達(dá)到2個(gè)，盟級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)達(dá)到9個(gè)。全盟11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)內(nèi)共集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)5 079家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入24.9億元，利稅總額3.1億元。抓住烏盟區(qū)位優(yōu)勢，突出以個(gè)體私營為主、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主、項(xiàng)目對(duì)接為主的“三為主”方針，以引進(jìn)資金、輸出勞務(wù)為重點(diǎn)，積極尋求聯(lián)合與協(xié)作，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)外向度。一是努力擴(kuò)大出口，全盟服裝、皮件、石材、蔬菜、肉食品及其他一些農(nóng)畜產(chǎn)品的出口交貨值達(dá)3 571萬元。二是突出引進(jìn)，全盟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)共簽訂橫聯(lián)合作項(xiàng)目172項(xiàng)，引進(jìn)資金2.65億元，大大加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展步伐。

【國內(nèi)貿(mào)易】  在買方市場初步形成，供求矛盾突出的情況下，全盟大力培育流通大軍，發(fā)育中介組織，努力開拓市場。隨著種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和特色農(nóng)畜產(chǎn)品總量的增加，全盟流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，有力地拉動(dòng)子一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)商貿(mào)興盟創(chuàng)造了有利條件。1999年全盟社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.02億元，較上年增長10.73％。農(nóng)畜產(chǎn)品銷售收入完成36.51億元，較上年增長36.88％。工業(yè)品銷售收入完成23.20億元，較上年增長27％。流通行業(yè)入庫稅金完成7 481萬元，較上年增長87.02％。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全盟建成各類不同規(guī)模的交易市場26個(gè)。全盟銷售馬鈴薯24.98億斤，較上年增長38.18％。隨著國有商貿(mào)企業(yè)退出流通主導(dǎo)地位，以個(gè)體流通販運(yùn)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，且組織化程度不斷提高。為進(jìn)一步推動(dòng)流通商貿(mào)發(fā)展，由流通產(chǎn)業(yè)局牽頭成立于全盟馬鈴薯營銷協(xié)會(huì)，由工經(jīng)委牽頭成立了全盟肉食品協(xié)會(huì)，各旗縣市都成立了馬鈴薯營銷分會(huì)。8～9月份舉辦了全盟馬鈴薯訂貨會(huì)和展銷會(huì)，提高了烏盟馬鈴薯在全國的知名度，在兩次會(huì)議上共簽訂馬鈴薯銷售合同8.11億斤。是年還通過政策扶持，部門引導(dǎo)，規(guī)范了一批專業(yè)市場，如化德羊絨絮片服裝市場、土牧爾臺(tái)皮毛市場、烏蘭哈達(dá)馬鈴薯市場、卓資熏雞和圖書市場等，疏通了流通渠道。

【對(duì)外經(jīng)濟(jì)】  共引進(jìn)國內(nèi)外資金9.44億元，其中區(qū)外資金4.82億元，國外資金1 063.5萬美元，直接利用外資514.5萬美元。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易繼續(xù)保持穩(wěn)中有升的增長態(tài)勢，出口創(chuàng)匯418萬美元。對(duì)外開放堅(jiān)持全方位、多層次、寬領(lǐng)域，突出加強(qiáng)同國內(nèi)，特別是對(duì)口幫扶城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)合作力度。全盟的招商引資工作服務(wù)于國有企業(yè)改革脫困大局，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)鼓勵(lì)吸引東部發(fā)達(dá)地區(qū)的大企業(yè)投資。

【交通 郵電 電力】  公路運(yùn)輸設(shè)施不斷改善，綜合運(yùn)輸能力得到加強(qiáng)。年內(nèi)完成興隆、麥豐、化張三條油路改建工程，完成縣、鄉(xiāng)、村公路新改建里程891.8公里，其中上等級(jí)里程610.8公里。完成旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量7.86億人公里，完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量12.5億噸公里。郵電通信事業(yè)迅速發(fā)展，新型業(yè)務(wù)不斷增加。全年郵政業(yè)務(wù)總量完成2 746.82萬元，比上年增長18.82％。到年底，市內(nèi)電話交換機(jī)總?cè)萘堪l(fā)展到15.12萬門，市話用戶9.27萬戶(其中住宅電話7.4萬戶)，比上年增長1.77萬戶。全年長途電話撥打共計(jì)10 255 800次，比上年增長7.35％。Internet等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，極大地提高了郵電通信業(yè)務(wù)能力和水平。發(fā)電裝機(jī)容量擴(kuò)大，發(fā)電設(shè)備總?cè)萘繛?3萬千伏安，全年售電量8.8億千瓦時(shí)。

【金融 保險(xiǎn)】  全盟金融業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，各項(xiàng)存貸款都有增加。金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到61.1億元，較年初增加8.9億元，增長17.1％。其中城鄉(xiāng)信用社存款余額10.2億元，較年初增加4.819萬元，增長10.5％；儲(chǔ)蓄存款余額50.7萬元，增長12.8％。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額55.8億元，較年初增加4.4億元，增長8.5％。其中城鄉(xiāng)信用社貸款余額7.9億元，較年初增加2.6億元，增長48.1％。國有商業(yè)銀行不良貸款余額21.3億元，較年初下降6.46個(gè)百分點(diǎn)。銀行現(xiàn)金收入1 815 960萬元，現(xiàn)金支出1 903 999萬元，全年貨幣凈投放88 039萬元，比上年少投17 883萬元。保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍不斷拓寬。全盟國內(nèi)外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保額，人壽險(xiǎn)960 359萬元，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)111億元。全盟保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總收入中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)收入3 093.6萬元，人壽險(xiǎn)收入6 126.86萬元，分別增長39.51％和5.06％。保險(xiǎn)賠付額，人壽險(xiǎn)659.2萬元，增長36．03％；財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)1 312萬元，下降37％。

【科技 教育】  全盟獨(dú)立研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)9個(gè)，從事科研活動(dòng)的人員500人。全盟科技人員中具有初級(jí)職稱的8萬人，中級(jí)職稱的2.7萬人，高級(jí)職稱1 900人，加大科技經(jīng)費(fèi)投入，全年共投入350萬元。全盟教育系統(tǒng)緊緊圍繞全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益這一中心，突出工作重點(diǎn)，狠抓“兩基”和素質(zhì)教育，使全盟各項(xiàng)教育事業(yè)有了健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步的發(fā)展。年末，全盟共有各級(jí)各類學(xué)校1 573所，在校學(xué)生367 239人，專職教師22 638人。全盟有初中192所，在校生10.12萬人，初中階段適齡兒童入學(xué)率為91.9％。職業(yè)教育得到進(jìn)一步發(fā)展，全盟職業(yè)初中在校生26 817人，職業(yè)高中在校生6 340人，占高中階段在校生的20.3％。“兩基”工作按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，全盟小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到90.79％，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.82％。全盟中小學(xué)校舍建筑總面積171.66萬平方米。掃盲工作與“普初”、“普九”同步推進(jìn)，年內(nèi)共掃除青壯年文盲3 496人，青壯年的非文盲率達(dá)到98.23％以上。

【文化 衛(wèi)生】  全盟基層文化站建設(shè)、建國50周年文藝慶典活動(dòng)、劇目創(chuàng)作等工作取得突破性進(jìn)展，文化事業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃、積極向上的良好局面。全盟新建綜合性文化站10個(gè)，改建31個(gè)，完善9個(gè)，新建面積1 500平方米，新增設(shè)備80件，新增圖書3 200冊。全盟基層文化站共舉辦各類展覽135次，組織開展文藝活動(dòng)1 390次，利用場地播放電影錄像2 126場，開辦圖書借閱2.7萬冊次。全盟電影放映隊(duì)185個(gè)，新增21個(gè)，有效地解決了部分農(nóng)村牧區(qū)看電影難的問題。9月28日舉辦了由盟直和集寧市6個(gè)文藝團(tuán)體和單位共280名演員參演的“迎國慶、頌烏盟”大型文藝晚會(huì)，充分展示了烏盟改革開放以來所取得的成就。藝術(shù)創(chuàng)作取得新成果，一批優(yōu)秀戲劇、詩詞作品產(chǎn)生，如《情深意切》等。特別是東路二人臺(tái)現(xiàn)代戲《光棍與四川女人》成為其中的佼佼者，受到國家及自治區(qū)專家學(xué)者好評(píng)。至年底，全盟共有廣播電臺(tái)12個(gè)，調(diào)頻廣播發(fā)射臺(tái)11座，總功率5.9千瓦，中波廣播發(fā)射臺(tái)3座，總功率22千瓦；廣播覆蓋率90％。全盟共有電視發(fā)射臺(tái)和轉(zhuǎn)播臺(tái)115座，總功率26.044千瓦，電視綜合覆蓋率84％。全盟衛(wèi)生事業(yè)得到迅速發(fā)展，至年底，全盟共有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)419所，其中縣以上醫(yī)院20所，中心衛(wèi)生院39所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院172所。有衛(wèi)生技術(shù)人員7 233人，其中主任、副主任醫(yī)師107人，主治(主管)醫(yī)師769人，高、中級(jí)技術(shù)人員占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的12％。有病床3 939張，平均每千人口有醫(yī)生2.67名，每千人口有病床1.45張，一個(gè)遍布全盟城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)基本形成。

【體育】  年內(nèi)發(fā)展等級(jí)運(yùn)動(dòng)員，一級(jí)2人，二級(jí)7人，體育健將1人。在區(qū)內(nèi)外重大體育賽事中，烏盟運(yùn)動(dòng)員共獲10枚金牌、7枚銀牌、13枚銅牌。年內(nèi)在校學(xué)生體育達(dá)標(biāo)人數(shù)205 413萬人，達(dá)標(biāo)率80.47％。

【人民生活】  城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，生活水平不斷提高。1999年，全盟城鎮(zhèn)居民均可支配收入3 853元，增長11.68％，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際增長13.8％。農(nóng)牧民人均純收入1 838元，比上年增長6.86％，其中農(nóng)民人均純收入1 807元，比上年增長6.6％，牧民人均純收入2 252.97元，比上年增長9.42％。城鎮(zhèn)住宅竣工房屋面積25．44萬平方米，較上年增加5.35萬平方米，增長26％。城鎮(zhèn)人均居住面積由1998年的12.84平方米提高到14.50平方米。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加，消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在發(fā)生新的變化，生活水平正由小康型向富裕型過渡。居民在衣食方面的支出逐漸下降，在住和行方面的支出逐年上升，特別是教育支出增長明顯。

【環(huán)境保護(hù)】  堅(jiān)持防治污染和生態(tài)建設(shè)并重，突出抓重點(diǎn)排污企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放和城市大氣污染的防治。生態(tài)建設(shè)以退耕還林還草和防治水土流失為主。隨著環(huán)保部門人員力量的充實(shí)，環(huán)保執(zhí)法力度明顯加大，特別是居民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)為環(huán)保部門工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件。10月20～26日，由自治區(qū)政協(xié)、黨委宣傳部、環(huán)保局等單位主辦的《改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)家園》巡回展覽在烏盟展出后，進(jìn)一步提高了全盟各族人民的環(huán)境意識(shí)和環(huán)保觀念，增強(qiáng)了保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和主動(dòng)性。

【固定資產(chǎn)投資】  全盟完成各類固定資產(chǎn)投資127 415萬元，較上年增長9.2％。房地產(chǎn)累計(jì)完成投資10 057萬元，較上年增長57％；更新改造累計(jì)完成投資13 265萬元，增長40％；基本建設(shè)投資、其他投資、城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房投資分別完成93 435萬元、7 676萬元和2 982萬元，除基本建設(shè)投資較上年同期增長6.4％以外，其它投資和城鎮(zhèn)工礦區(qū)個(gè)人建房投資分別較上年下降11.45％和30％。

【農(nóng)牧區(qū)三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)】  全盟共籌集資金3 302萬元，匹配建設(shè)了八所縣級(jí)醫(yī)院、11所防疫站、8所保健所和187所鄉(xiāng)衛(wèi)生院，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位的設(shè)施明顯改善，服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。村級(jí)衛(wèi)生組織正在得到恢復(fù)和完善，全盟1 862個(gè)行政村已整頓恢復(fù)村衛(wèi)生室1 340個(gè)，納入三級(jí)網(wǎng)管理。圍繞2000年人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)，狠抓初保達(dá)標(biāo)，年內(nèi)已有8個(gè)旗縣市實(shí)現(xiàn)初保達(dá)標(biāo)，受到自治區(qū)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

【農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)】  按照自治區(qū)要求加強(qiáng)“百干工程”管理工作的通知精神，全盟14個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。察哈爾右翼前旗玫瑰營鄉(xiāng)和巴音鄉(xiāng)積極引進(jìn)新技術(shù)，推廣新品種，在示范園區(qū)的建設(shè)上取得顯著進(jìn)步。玫瑰營鄉(xiāng)引進(jìn)新黑田五寸人參紅蘿卜新品種，每畝產(chǎn)量800斤。巴音鄉(xiāng)引進(jìn)甜豆新品種，每畝采甜豆角2 000斤，價(jià)格每斤1元，效益十分可觀。這兩個(gè)鄉(xiāng)還進(jìn)行溫室蔬菜種植和豬羊暖棚育肥，已建成標(biāo)準(zhǔn)化豬舍852間，羊舍423間，蔬菜大棚130座，擁有基礎(chǔ)母豬412口，育肥豬2 630口，戶均基礎(chǔ)豬1口，羊人均4只。

【水利改革】  各地積極探索水利改革措施，其中涼城縣向改革要資金，靠股份求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了率先突破。該縣已有5處引洪工程和1個(gè)萬畝灘井灌區(qū)實(shí)行國有鄉(xiāng)管、承包經(jīng)營，9座揚(yáng)水站折價(jià)歸戶，111眼機(jī)電井拍賣到戶。新增水澆地都按每畝2元征收水利發(fā)展基金。產(chǎn)權(quán)制度改革收入52萬元。不僅推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定作用。該縣的成功經(jīng)驗(yàn)和做法正逐步在全盟推廣。

【10件實(shí)事】  后山五旗縣跨旗縣連鄉(xiāng)綠色屏障工程，“雙十萬”工程，農(nóng)村電網(wǎng)改造；集寧市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括集寧糧庫建設(shè)、懷遠(yuǎn)路拓寬改造、興工路開通、三水源二期給水工程、二期排水工程、中心廣場建造、集中供熱工程、公廁建設(shè)，全力做好城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋和下崗職工再就業(yè)工作；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，科布爾一烏蘭花、科布爾一土牧爾臺(tái)、化德一興和、興和一豐鎮(zhèn)四條光纜全面貫通；村村通廣播電視建設(shè)等。

【存在問屬】  1．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還未真正優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系未形成，農(nóng)民增收困難。2．工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的矛盾還沒有得到徹底解決，“一體兩翼”總體實(shí)力不強(qiáng)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓能力還比較弱，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率還比較低。3．全盟市場化程度還不高，產(chǎn)品流通不暢的問題仍然存在。4．再就業(yè)壓力大，社會(huì)保障體系不健全，下崗失業(yè)問題帶來諸多不安定因素。5．環(huán)保任務(wù)艱巨，保護(hù)環(huán)境與發(fā)展高耗能工業(yè)的矛盾一時(shí)難以解決。

(許  富)