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    局    長：旺其嘎(蒙古族)

    副 局 長：張宏煜

              馮  義(5月免)

              滿  貴(回族)

              王起德

              吳錦鳳(蒙古族)

紀檢組長：關(guān)洪云(蒙古族5月免)

【體制改革】  根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家工商行政管理局工商行政管理體制改革方案》的要求，4月15日，自治區(qū)政府印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理體制改革方案》，決定按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，對自治區(qū)工商行政管理體制進行改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工商行政管理新體制，強化市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，促進自治區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。全區(qū)各級工商行政管理部門緊緊依靠各級黨委和政府，精心組織，周密部署，嚴格政策界限，認真貫徹落實體制改革方案，圓滿完成了工商行政管理體制改革任務(wù)。全區(qū)工商行政管理體制改革后，在機構(gòu)管理方面；自治區(qū)工商行政管理局為自治區(qū)政府的工作部門；盟、市工商行政管理局為自治區(qū)工商行政管理局的直屬機構(gòu)(8個盟維持工商、物價合署的現(xiàn)狀，一個機構(gòu)兩塊牌子)；旗、縣工商行政管理局為盟、市工商行政管理局的直屬機構(gòu)(工商、物價合署的，一個機構(gòu)兩塊牌子)；市轄區(qū)工商行政管理分局為市工商行政管理局直接管理的分局；基層工商行政管理所為旗、縣工商行政管理局(分局)的派出機構(gòu)。在干部管理方面；自治區(qū)工商行政管理局領(lǐng)導(dǎo)干部實行雙重管理，以自治區(qū)黨委管理為主，國家工商行政管理局黨組協(xié)助管理；盟、市和旗縣工商行政管理局領(lǐng)導(dǎo)干部以上一級工商行政管理局黨組管理為主，地方黨委協(xié)助管理。在經(jīng)費管理方面；全區(qū)工商行政管理系統(tǒng)的經(jīng)費支出統(tǒng)一納入自治區(qū)財政支出預(yù)算；自治區(qū)以下各級工商行政管理機關(guān)的行政性收費和罰沒收入，統(tǒng)一上繳自治區(qū)工商行政管理局，由區(qū)局按有關(guān)規(guī)定，分別繳入自治區(qū)國庫、納入自治區(qū)財政預(yù)算外資金專戶和上繳黨中央財政。全區(qū)工商行政管理體制改革完成后，自治區(qū)及12個盟市、101個旗、縣(市、區(qū))共有工商行政管理機構(gòu)1 468個，有工作人員14 969人。

【企業(yè)登記管理】  全區(qū)各級工商行政管理部門認真貫徹落實《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能，在進一步完善行政執(zhí)法公示制，實行“政策、權(quán)限、程序、收費”四公開制度的基礎(chǔ)上，主動深入企業(yè)，幫助企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，選擇轉(zhuǎn)制方案，指導(dǎo)其做好轉(zhuǎn)制登記注冊工作，為企業(yè)的改革和發(fā)展提供法律、法規(guī)咨詢及規(guī)范、便捷服務(wù)。同時，進一步加強對企業(yè)的監(jiān)督管理，依法規(guī)范各類市場主體行為。通過組織開展對企業(yè)登記檔案的檢查和重點抽查，糾正少數(shù)地區(qū)登記注冊把關(guān)不嚴的問題；充分運用各種監(jiān)管手段，以查處虛假出資、抽逃注冊資本、擅自變更注冊登記事項和清理企業(yè)名稱中不良文化現(xiàn)象為主要內(nèi)容，重點強化對糧食收儲和批發(fā)企業(yè)、非銀行金融機構(gòu)、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、市場中介組織等企業(yè)的照后監(jiān)督管理；配合、協(xié)助軍隊、武警部隊和政法機關(guān)做好與所辦經(jīng)濟實體的脫鉤工作；認真做好年檢工作，清理“三無”企業(yè)，查處違反登記管理法規(guī)行為。年內(nèi)，全區(qū)工商行政管理部門對內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)的年檢率達到92％以上，共清理“三無”企業(yè)2 908戶，查處違反登記管理法規(guī)的企業(yè)460戶。是年，全

區(qū)登記注冊的內(nèi)資企業(yè)共有75 380戶，比上年同期減少了22.1％，但注冊資本有所增加，達到949.74億元，比上年同期增加12％，表明企業(yè)的市場競爭力有所增強。外商投資企業(yè)共有919戶，投資總額22.68億美元，注冊資本15.75億美元。

【市場管理】  進一步加強對糧食市場的監(jiān)督管理，推進糧食流通體制改革。自治區(qū)工商行政管理局制定下發(fā)了《進一步搞好糧食市場管理有關(guān)問題的通知》，并與有關(guān)部門組成糧食流通體制改革執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)糧食市場管理工作進行執(zhí)法檢查。全區(qū)各地普遍實行糧食市場管理責任制，建立糧食市場管理機構(gòu)185個，成立糧食市場巡查隊697個，設(shè)置舉報電話468部，重新審核登記確認糧食批發(fā)市場78處，對糧食市場實施全面監(jiān)督管理，嚴厲打擊各類非法收購糧食行為。是年，全區(qū)工商行政管理部門共查處違法收購糧食案件481件，違法經(jīng)營糧食數(shù)額達4 443噸，罰沒款金額158.6萬元。全區(qū)工商行政管理部門全面強化市場巡查制，加強對各類市場的監(jiān)督管理和專項整治工作。對節(jié)日市場進行清理，共查處假劣白酒6.1萬瓶，假煙、走私香煙130件，過期變質(zhì)食品2.8萬公斤，劣質(zhì)飲料1.5萬盒(袋)，搗毀制假黑窩點13個。對書店、書攤及音像租賃點進行清理，查獲并收繳了一批“法輪功”書刊及音像制品。以取締土煉油場(點)，打擊劣質(zhì)成品油為重點，對成品油市場進行治理，全區(qū)共取締違法經(jīng)營成品油戶272戶，鏟除小土煉油場(點)134個，查獲劣質(zhì)汽油708噸、劣質(zhì)柴油5 080噸。進一步規(guī)范經(jīng)紀人市場管理，查處無證違規(guī)經(jīng)紀活動，清理無經(jīng)營能力及違法經(jīng)營的經(jīng)紀人，提高經(jīng)紀人隊伍素質(zhì)，全區(qū)現(xiàn)有持證的合法經(jīng)紀人2 142人。繼續(xù)組織開展創(chuàng)建文明市場活動，促進市場規(guī)范化管理水平的提高，全區(qū)又有95個市場進入自治區(qū)級文明市場行列。

【個體私營經(jīng)濟管理】  全區(qū)工商行政管理部門認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于鼓勵、扶持和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟進一步加快發(fā)展的通知》精神，制定具體措施，繼續(xù)組織實施“三個一”工程，大力培育新的經(jīng)濟增長點，扶持發(fā)展個體私營經(jīng)濟龍頭企業(yè)和重點企業(yè)，引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟根據(jù)地區(qū)、資源的不同特點及市場需求，向第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)以及生產(chǎn)型、科技型、外向型方向發(fā)展。同時，加強對個體私營經(jīng)濟發(fā)展工作的督促檢查，規(guī)范對個體私營經(jīng)濟的管理，為促進個體私營經(jīng)濟快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一大批城鎮(zhèn)待業(yè)青年、農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力、企業(yè)下崗職工和機關(guān)分流人員加入到個體私營經(jīng)濟大軍之列。全區(qū)個體工商戶發(fā)展到75.57萬戶，從業(yè)人員147.67萬人，注冊資金86.3億元，分別比上年同期增長20.1％、21％和25％。私營企業(yè)發(fā)展到24 663戶，從業(yè)人員38.7萬人，注冊資本134.76億元，分別比上年同期增長33.7％、33.65％和36.1％。11月，自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)個體私營經(jīng)濟代表會議，授予趙永亮、秦國慶、馬萬良、李元正、趙潤狗、郝續(xù)寬、王軍、焦維、鐵兆義、姜茂香10名個體私營業(yè)者“全區(qū)個體私營經(jīng)濟十佳帶頭人”榮譽稱號。

【商標管理】  以保護商標專用權(quán)為核心，突出執(zhí)法重點，組織開展保護商標專用權(quán)專項整治行動，對指定商標印制單位和非商標印制單位進行專項執(zhí)法檢查，加大查處商標侵權(quán)案件的執(zhí)法力度。年內(nèi)，全區(qū)工商行政管理部門共查處各類商標侵權(quán)違法案件72件，收繳和銷毀侵權(quán)商標標識63．4萬件(套)，罰沒款金額29萬元。對263戶指定商標印制單位和481戶非商標印制單位進行檢查，依法取消了15戶嚴重違規(guī)的指定印制商標單位的印制資格。同時，發(fā)揮企業(yè)商標工作聯(lián)系點作用，新建商標工作聯(lián)系點153個，走訪企業(yè)1 269戶，為企業(yè)培訓(xùn)商標管理人員3 500人(次)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全商標管理制度，促進企業(yè)商標規(guī)范化管理。自治區(qū)工商局還在全區(qū)確定了133件重點保護商標，以全面提高企業(yè)爭創(chuàng)名牌的意識和商標自我保護意識，推進自治區(qū)名牌戰(zhàn)略的實施。是年，全區(qū)新申請注冊商標603件，實有效注冊商標4 849件。繼“鄂爾多斯”之后，“伊利”、“仕奇”、“鹿王”三件商標被國家工商行政管理局認定為“中國馳名商標”，使自治區(qū)擁有的“中國馳名商標”達到4件。

【廣告管理】  以加強廣告市場環(huán)境治理，促進廣告業(yè)健康發(fā)展為中心，組織開展廣告經(jīng)營資格檢查及廣告經(jīng)營許可證換證工作，注銷、核銷73戶經(jīng)營單位的《廣告經(jīng)營許可證》，規(guī)范并強化廣告經(jīng)營單位的內(nèi)部管理和守法經(jīng)營意識。對戶外廣告和各類藥品、保健品等印刷品廣告進行專項治理，收繳未經(jīng)審批擅自張貼、散發(fā)的違法印刷品廣告107.3萬份，涉及389戶生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)，查處違法當事人1 200多人 (次)。強化廣告發(fā)布監(jiān)測工作，對3家自治區(qū)級電視臺和17種報刊發(fā)布的廣告進行跟蹤監(jiān)測，重點對全區(qū)電視直銷廣告進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并將監(jiān)測結(jié)果向全區(qū)通報。義務(wù)審查面向下崗職工的招工及技術(shù)培訓(xùn)廣告9期，涉及9個專業(yè)系列、18個工種、248家用工單位，促進了下崗職工再就業(yè)工程的實施。是年，全區(qū)廣告經(jīng)營單位發(fā)展到939戶，廣告從業(yè)人員6 161人，廣告經(jīng)營額1.78億元，分別比上年同期增長16.9％、9.7％和20.3％。全區(qū)工商行政管理部門共查處各類廣告違法案件449件，罰沒款金額17.8萬元。

【公平交易執(zhí)法】  加大行政執(zhí)法力度，積極受理、查處各類經(jīng)濟違法違章案件，全系統(tǒng)先后開展6次大規(guī)模的“紅盾行動”，有效地維護了市場經(jīng)濟秩序。在“紅盾打假護農(nóng)”行動中，查獲違法經(jīng)營的化肥4 320噸、假劣種子47噸、劣質(zhì)農(nóng)膜68噸、劣質(zhì)農(nóng)藥12噸；在打擊走私販私行動中，查處走私案件68件，案值122萬元，在“掃黃打非”專項治理中，對719家印刷企業(yè)進行檢查，取締一批無照經(jīng)營戶，查獲違禁、淫穢書刊1 334冊，查獲黃色、盜版光盤3 200多盒；在對重點行業(yè)、公用企業(yè)限制競爭行為專項整治中，查處不正當競爭案件92件，案值805萬元。全年，全區(qū)各級工商行政管理部門共查處各類經(jīng)濟違法違章案件3 294件，案值2 858萬元，沒收金額207萬元，罰沒款金額337萬元。

【保護消費者權(quán)益】  大力宣傳貫徹《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》，突出“安全健康消費”主題，加強消費者投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全區(qū)城市和集鎮(zhèn)普遍建立了投訴站，配置流動投訴車，積極協(xié)調(diào)電信部門在全區(qū)開通“12315”投訴電話83部，自治區(qū)工商局還專門設(shè)立了消費者權(quán)益保護處，并要求全區(qū)基層工商所所長直接受理消費者投訴，大大方便了消費者投訴。是年，全區(qū)共接待消費者來訪咨詢72 951人(次)，受理消費者投訴9 759件，解決9 614件，解決率達98.5％，為消費者挽回經(jīng)濟損失467.4萬元。在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)自治區(qū)高級人民法院推廣呼和浩特市新城區(qū)法院建立消費者投訴法庭的經(jīng)驗，支持消費者向法院提起訴訟231件。

【合同管理】  結(jié)合《中華人民共和國合同法》的頒布施行，及時組織全區(qū)合同管理工作人員進行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并依據(jù)新頒布的《中華人民共和國合同法》，修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)重合同、守信用單位命名管理辦法》，改進和完善企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記管理工作程序和制度，對拍賣市場進行監(jiān)督管理，組織開展打擊利用合同欺詐的專項治理工作，堅決查處違法合同。是年，全區(qū)又有68家單位跨入自治區(qū)級“重合同、守信用”單位行列，同時有51家單位被撤銷自治區(qū)級“重合同、守信用”單位的稱號。

【隊伍建設(shè)】  全區(qū)各級工商行政管理部門以體制改革為契機，通過“三講”教育，全系統(tǒng)干部職工普遍接受一次馬克思主義理論再教育；通過強化知識更新培訓(xùn)和專業(yè)法律培訓(xùn)，多渠道組織學(xué)歷教育等措施，全面提高工商行政管理干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力和行政執(zhí)法水平，通過全面推行和落實“定費、收費、管理”三分離制度、罰繳分離制度、電腦集中收費以及在農(nóng)村牧區(qū)實行收費明白卡等措施，進一步規(guī)范收費行為，促進工商行政管理部門廉政建設(shè)；通過繼續(xù)深入開展“爭當人民滿意的公務(wù)員，創(chuàng)建文明機關(guān)”活動，鞏固了工商形象建設(shè)年活動的成果，以提高行政效能和服務(wù)水平，樹立勤政廉政、文明公正執(zhí)法形象為主要內(nèi)容的“爭創(chuàng)”活動，已在全區(qū)各級工商行政管理部門普遍展開。是年，自治區(qū)工商行政管理局、人事廳聯(lián)合做出決定，對全區(qū)工商行政管理系統(tǒng)在“爭創(chuàng)”活動中涌現(xiàn)出來的22個先進單位、79名先進個人進行了表彰獎勵。

(陳國志  康  毅)