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盟  委                

     書  記：邢  云        

     副書記：雷·額爾德尼(蒙古族)              

             賈榮昌                

             趙文元(蒙古族6月免)                

             張佃敏

     委  員：寧新平         

             陳蓮花(女)             

             何潤珠                 

             高俊義                

             杜  梓                 

             王德寶(蒙古族)          

盟人大工委              

     主  任：邢  云         

 副主任：穆向陽(5月免)  

             白懷升

             潘克義

盟行署

盟  長：雷·額爾德尼(蒙古族)

副盟長：朝  魯(蒙古族)

            高峰云

            趙德英

朝克圖(蒙古族)

    楊占林(蒙古族)

            徐萬山

            王秉軍

盟政協(xié)

    主  席：賈榮昌

    副主席：錢世清(蒙古族)

            方道忠

            包正興(蒙古族)

            王林祥

            康潤清

            張雙旺

盟紀檢委

   書  記：陳蓮花(女)

盟法院

   院  長：李鳳鳴

盟檢察院

   檢察長：趙子華

軍分區(qū)

   司令員：李火明

   政  委：寧新平

【農(nóng)業(yè)】  1999年，伊盟遭受了歷史上極為罕見的旱災(zāi)，農(nóng)作物普遍歉收。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.8億元，比上年下降6.8％；糧食總產(chǎn)量68.9萬噸，比上年減少30％。其中小麥產(chǎn)量8.1萬噸，比上年減少32.9％，玉米產(chǎn)量49.9萬噸，比上年減少20.8％，油料產(chǎn)量9.9萬噸，比上年增長4.3％，蔬菜產(chǎn)量8.2萬噸，比上年增長19％。全盟農(nóng)作物受旱面積達244萬畝，主要受災(zāi)農(nóng)作物有玉米、馬鈴薯、向日葵等，干旱造成糧食作物減產(chǎn)1.55億公斤，造成糧油經(jīng)濟損失2.3億元。

【畜牧業(yè)】  禁牧圈養(yǎng)政策的實施以及遭到旱災(zāi)之害，牲畜頭數(shù)有所下降。牲畜存欄總數(shù)724.69萬頭(只、口)，比上年減少5.24％。其中大畜28.58萬頭，比上年增長0.6％；小畜620.18萬只，比上年減少5％，生豬75.93萬口，比上年減少8.8％。牲畜出欄總數(shù)288．48萬頭(只、口)。其中大畜2.79萬頭，出欄率9.8％；羊229.19萬只，出欄率35.1％；豬56.51萬口，出欄率67.92％。全年肉類總產(chǎn)量達10.12萬噸，比上年增長19.6％。其中豬羊肉產(chǎn)量9.88萬噸，比上年下降19.9％。山羊絨產(chǎn)量672噸，比上年下降10.5％，綿羊毛產(chǎn)量1萬噸。牛奶產(chǎn)量達7 710噸，比上年增長51％。水產(chǎn)品產(chǎn)量達4 209噸，比上年增長15.3％。

調(diào)整優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)  能繁殖母畜在畜群中的比例達到51.09％，比上年同期提高了8.49個百分點；良種及改良種畜占大小畜總頭數(shù)的88.43％，比上年同期提高0.53個百分點；完成細毛羊種羊生產(chǎn)1 040只，占自治區(qū)下達全年任務(wù)的104％；肉羊種羊生產(chǎn)6 750只，絨山羊種羊生產(chǎn)10 200只，占自治區(qū)下達任務(wù)的135％。

草原建設(shè)為重點的基礎(chǔ)建設(shè)  全草原建設(shè)總規(guī)模達到985.5萬畝，完成計劃任務(wù)的164.2％，其中人工種草163.5萬畝，飛播牧草30.3萬畝，草場改良349.3萬畝，圍欄草場271.7萬畝，配套草庫倫建設(shè)1 617處，面積18.74萬畝，草原滅蟲67萬畝，滅鼠203.3萬畝，防滅基地建設(shè)510戶，新建改建暖棚650座，年內(nèi)生產(chǎn)各種草籽159萬公斤，貯草12.26億公斤，新增保灌飼料地面積8.16萬畝。

【林業(yè)】  人工造林作業(yè)面積136.75萬畝，占計劃任務(wù)的140.9％，合格面積為39.46萬畝，占造林作業(yè)面積的28.9％，占自治區(qū)下達造林任務(wù)97萬畝的40.7％，飛播造林52.2萬畝，占計劃任務(wù)的140.9％，合格面積為25.2萬畝，占飛播造林作業(yè)面積的48.2％，占自治區(qū)下達年度飛播任務(wù)26萬畝的96.9％，封山(沙)育林4.14萬畝，占計劃任務(wù)的107％，全部符合封山(沙)育林條件。完成林木育苗面積1.33萬畝，占計劃任務(wù)的124％，其中新育8 044畝，占任務(wù)的141％。

(田  華)

【工業(yè)】  盟委、行署認真貫徹中共十五屆四中全會精神，采取一系列有效措施，繼續(xù)深化國有大中型企業(yè)改革，加強管理，發(fā)揮四大集團規(guī)模優(yōu)勢，進一步放開搞活中小企業(yè)，促使工業(yè)生產(chǎn)保持高速增長，提高經(jīng)濟效益。一是堅持完善目標責任制，行政公署和各旗市簽訂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標責任狀，責任到人，二是狠抓企業(yè)技術(shù)進步工作，突出“質(zhì)量、品種、效益和擴大出口”這條主線，實施技術(shù)改進和創(chuàng)新項目，三是調(diào)整以資源為依托的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新建材、生物制藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)；四是開拓工業(yè)產(chǎn)品市場，支持適銷對路的新產(chǎn)品開發(fā)。全盟國有及年銷售收入500萬元以上的非國有企業(yè)完成產(chǎn)值61.6億元，比上年增長26.8％。

  工業(yè)生產(chǎn)特點  1．輕工業(yè)發(fā)展速度加快，增長速度快于重工業(yè)，輕工業(yè)產(chǎn)值18.9億元，增長31.8％，重工業(yè)產(chǎn)值42.8億元，增長23.6％。2．國有企業(yè)增長慢于其它類型企業(yè)，國有企業(yè)完成產(chǎn)值26億元，增長14.6％，集體企業(yè)完成產(chǎn)值1.6億元，增長30.8％，股份制企業(yè)完成15.9億元，增長30.4％，外商及港澳臺投資企業(yè)完成產(chǎn)值12.9億元，增長32.2％，其它類型企業(yè)完成產(chǎn)值3.9億元，增長95.5％。3、主要工業(yè)產(chǎn)品數(shù)量多數(shù)增長，如燒堿、純堿、水泥、發(fā)電量、生鐵、原鹽、羊絨衫均比上年有所增長。4、經(jīng)濟效益有所提高，全部國有及年銷售收入500萬元以上的非國有企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為138.67％，比上年提高21.41％，工業(yè)產(chǎn)品銷售率、資本保值增值率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、全員勞動生產(chǎn)率均比上年有所增長。

【基礎(chǔ)設(shè)施】

    公路建設(shè)  一是本著“誰投資，誰受益”的原則，吸引各種資金改造和新建公路；二是以爭取上級資金和自我籌資相結(jié)合的原則，廣開財源，有計劃地改造現(xiàn)有公路：三是推行公路建設(shè)市場化的原則，用激勵競爭機制約束公路建設(shè)市場行為，提高質(zhì)量，降低成本，增加效益。全盟公路建設(shè)覆蓋154條線路(旗、鄉(xiāng)、村公路148條)，完成路基工程1 538公里，路面工程1 916公里。其中新改建油路842公里(新增油路749公里)，改造次、差公路260公里，全年累計完成投資7.63億元，是歷年公路建設(shè)之最。

    城市建設(shè)  全盟城市基礎(chǔ)設(shè)施投入達2.97億元，比上年增長36.03％。全盟旗市所在地道路硬化率和自來水普及率均達90％以上。人均擁有道路面積12.06平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達13.7％。東勝投資1.26億元，實施市區(qū)6條主要干道的更新改造項目和污水處理廠新建項目；準格爾旗運用市場機制高風險引進資金3億元用于城市基礎(chǔ)建設(shè)，其它各旗也投入大量資金進行市政建設(shè)，如達旗的市政道路、公園、供水工程，杭錦旗的市政道路建設(shè)，烏審旗的天然氣續(xù)建工程等。

    小城鎮(zhèn)建設(shè)  全盟小城鎮(zhèn)建設(shè)總投資2.8億元，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施投入1.68億元，比上年增長29％，全盟鄉(xiāng)蘇木道路鋪裝率達50％，建制鎮(zhèn)達70％以上，自來水入戶率達80％以上，新建住宅100多萬平方米，人均居住面積達17平方米，住宅質(zhì)量明顯提高，居住條件不斷改善。全盟形成8個區(qū)級試點鎮(zhèn)，24個盟級示范鎮(zhèn)，67個優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)蘇木集鎮(zhèn)，100個小康建設(shè)示范村嘎查，小城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。

【財政 金融 保險】

財政  全盟圍繞經(jīng)濟增長“雙20％”的奮斗目標，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，確保財政收入增長15％，力爭達到20％。繼續(xù)實行積極的財政政策，大力推進各項稅費改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；加強征管力度，完善財稅體制：強化財政管理，穩(wěn)步提高財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性開支，提高財政對社會公共項目的保障制度，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會全面進步。增收節(jié)支成效顯著，全盟財政總收入12.85億元，財政支出13.48億元。旗鄉(xiāng)兩級財力不斷壯大，五個旗市財政收入超億元(東勝市突破3億元，準格爾旗、達拉特旗突破2億元，伊金霍洛旗、鄂托克旗突破億元)。超千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加到4個，超百萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達71個。

金融  年末金融機構(gòu)各項存款達67.25億元，各項貸款余額達137.1億元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額為46.3億元，其中城鎮(zhèn)居民儲蓄存款余額36.74億元，農(nóng)村牧區(qū)達9.55億元。全盟銀行現(xiàn)金收入253.51億元，銀行現(xiàn)金支出278.01億元，收支相抵，全年貨幣凈投放24.5億元。各項指標均比上年大幅增長。

保險業(yè)  全盟保險費收入達13 800萬元，比上年增長16.3％，其中財產(chǎn)保險費收入為6 762萬元，人壽保險費收入為7 038萬元；全年保險賠付額3 742萬元；其中財產(chǎn)保險賠付2 963萬元，人壽保險賠付779萬元。

(王兆奎)

【水利】

水利建設(shè)工程  投入水利建設(shè)資金5.3億元，開工各類水利工程22 640處，完工21 836處；新打機電井4 687眼；新增農(nóng)田有效灌溉面積17.04萬畝，占計劃任務(wù)9萬畝的189％；新增飼料灌溉面積16.17萬畝；新增節(jié)水灌溉面積28.15萬畝。解決了11.08萬人、39.94萬頭(只)牲畜的飲水困難。共征水源費120萬元，占計劃任務(wù)的123％；發(fā)展水利經(jīng)濟創(chuàng)收5 700萬元，占計劃任務(wù)的112％；其中實現(xiàn)利稅580萬元，占計劃任務(wù)的113％。黃河堤防新增14.1公里，維修加固442.7公里。

黃河治理工程  加固增高防洪堤壩276公里，完成土方710萬立方米，是自治區(qū)下達計劃任務(wù)的93％。完成穿堤涵洞34座，是自治區(qū)下達計劃任務(wù)的60％。

“380”人畜飲水工程  “380”工程建設(shè)資金到位率90％以上，最高達95.2％；解決了36.963萬人、240萬頭(只)牲畜的飲水問題；發(fā)展節(jié)水灌溉面積0.91萬畝，開辟缺水草場147.18萬畝。

節(jié)水灌溉  在全盟范圍內(nèi)大面積推廣應(yīng)用渠襯管灌、噴灌、滴灌等多種節(jié)水灌溉技術(shù)，收到明顯效果。全盟推廣噴灌面積13.581萬畝，其它節(jié)水灌溉面積14.569萬畝，基本上做到新發(fā)展的節(jié)水澆地均有相應(yīng)的節(jié)水措施。

【生態(tài)建設(shè)】  全盟8個旗市都被列入國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點項目。在組織規(guī)劃實施國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理項目時，確定了點、線、面三個主攻方向，這個三種層次的有機結(jié)合形成了伊盟國家生態(tài)項目建設(shè)的總體框架，即以旗市政府所在地為中心向外輻射的城鎮(zhèn)綠化工程，以109、210國道和旗際公路為輻線并向兩側(cè)延伸的綠化通道骨干工程，以山沙兩區(qū)為重點、小流域為單元的重點風蝕、水蝕治理工程。生態(tài)建設(shè)重點工程項目施工進度：人工造林7 998.5公頃，占計劃的31％；飛播造林9 046.1公頃，占計劃任務(wù)的63.2％；封山(沙)育林草1 127公頃，占計劃的62.4％；育苗基地建設(shè)171.3公頃，占計劃的10.9％，人工種草1 898公頃，占計劃任務(wù)的70.9％；飼草料基地22.43公頃，占計劃任務(wù)的7％；網(wǎng)圍欄690.7千米，占計劃任務(wù)的148.7％；基本農(nóng)田684.3公頃，占計劃的36.3％；節(jié)水灌溉222.4公頃，占計劃的54.9％；淤地壩1座，谷防90座，塘壩3座，溝頭防護42．46千米，占計劃任務(wù)的38.8％；打井配套51眼，占計劃的94.4％；打大口井、筒井97眼，占計劃的72.9％；日光節(jié)能溫室30處；四位一體19處；挖魚鱗坑、水平溝5 457.3公頃；設(shè)置沙障2 205公頃；農(nóng)牧民投工投勞69.88萬工日，完成總投資4 666.4萬元。

    存在問題  旱災(zāi)嚴重，導(dǎo)致部分工程的林草成活率不高，沒有達到國家規(guī)定標準。全盟50個鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)實施生態(tài)工程項目，其中90％屬于旱災(zāi)嚴重區(qū)。因為生態(tài)工程項目區(qū)多處在地表裸露、水土流失和風沙危害嚴重地段，所以干旱造成的影響更大。對人工造林、飛播造林、人工種草、改良草場項目區(qū)的幼林幼草造成毀滅性危害。全盟生態(tài)工程林草平均成活率下降到40％左右。

【人口人民生活】  年末全盟人口為1 296 697人，比上年增長1.2％，其中非農(nóng)業(yè)人口36。61萬人，比上年增長6.3％；少數(shù)民族人口16.44萬人，比上年增長2.5％。全盟人口出生率為10.62‰，比上年下降1.1個千分點；人口死亡率為4.34‰，比上年下降0.07個千分點，人口自然增長率為6.28‰，比上年下降1.04個千分點。城鎮(zhèn)居民均可支配收入達5 069元，比上年增長9.5％；入均消費支出3 782元，比上年增長6.2％。城鎮(zhèn)居民每百戶家庭擁有家用電腦7臺，彩色電視機122臺，洗衣機97臺，摩托車77輛，影碟機22臺，電炊具93臺。城鎮(zhèn)居民均住房面積18.41平方米。農(nóng)牧民人均純收入2 371元，比上年增長3.4％。其中農(nóng)民2 358元，比上年增長2.1％；牧民2 419元，比上年增長7.3％。農(nóng)民每百戶擁有電視機78臺，洗衣機22臺，電冰箱10臺，摩托車16輛。牧民每百戶擁有電視機74臺；洗衣機17臺；電冰箱9臺；摩托車62輛。農(nóng)村牧區(qū)居民均住房面積20.96平方米。全盟在崗職工平均工資7 337元，比上年增長6.1％。其中國有單位在崗職工平均工資7 377元，比上年增長4.6％，集體單位6 074元，比上年增長35.9％；其它單位7 365元，比上年增長7.7％。

(田  華)

【科技】  全年共組織實施農(nóng)牧業(yè)和展項目33項，其中國家級科技攻關(guān)計劃2項，自治區(qū)級地方重點計劃7項，農(nóng)業(yè)攻關(guān)計劃4項，星火計劃12項，民族機動金項目3項，盟級農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展項目15項，農(nóng)牧業(yè)科技項目儲備庫社會發(fā)新增項目65項，經(jīng)“科技智囊團”評審向自治區(qū)科委申報下年國家及自治區(qū)農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展項目26項。

“51”科技示范工程  全盟建成區(qū)域性支柱示范產(chǎn)業(yè)區(qū)8個，創(chuàng)產(chǎn)值6．36億元，建成高標準科技示范區(qū)8個，興辦科技實體8個，達到“五有”高標準樣板式綜合服務(wù)站58個，建成高標準科技示范戶915戶，8個星火密集區(qū)共實施項目42項，總投資24 355萬元，新增產(chǎn)值50 056萬元，新增利稅5 972萬元。

“高原萬里科普長廊建設(shè)工程”  在“科普長廊建設(shè)”區(qū)內(nèi)，共培養(yǎng)科技人員12 220名，農(nóng)函大、農(nóng)廣校招生1 102名，農(nóng)牧民普及型培訓95 160人(次)，其中家庭技術(shù)員35 540人，發(fā)放綠色證書32 941人，營造綠化帶44 489公頃，樣板果園及藥園31處，高效日光溫室755畝，高標準科技示范戶621戶，推廣農(nóng)牧業(yè)先進適用技術(shù)196項，建立農(nóng)牧民專業(yè)技術(shù)協(xié)會145個，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)40個，建成自治區(qū)科普文明鄉(xiāng)13個。

工業(yè)科技重點項目  是年共有19個項目列入國家、自治區(qū)科技計劃，爭取項目引導(dǎo)資金133萬元，風險引導(dǎo)資金200萬元，科技貸款4 430萬元。其中國家級火炬計劃2項，自治區(qū)級火炬計劃1項，攻關(guān)計劃項目5項，地方重點項目6項，招標項目1項，新能源項目2項，科技風險基金項目1項，對外科技合作項目2項，推廣區(qū)級以下工業(yè)企業(yè)先進適用技術(shù)成果2項，新增效益3 260萬元。

科技宣傳  全盟刊發(fā)科技宣傳稿件300多件(篇)，在全盟81個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科普活動，舉辦適用技術(shù)培訓班160多期，展出圖片500余幅，贈送科學技術(shù)資料28 200余份，播放科教電影、錄像240場(次)，培訓農(nóng)牧民14萬多人次，舉辦聲光電大型科普展覽，散發(fā)消除碘缺乏病知識資料1 200余冊。

專利和技術(shù)市場  全年專利申請47件，比上年增加42.4％，專利申請總量達240件。全盟民營科技企業(yè)發(fā)展到29家，新發(fā)展技貿(mào)機杓28家，90.5％的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入技術(shù)市場。全年共認定登記各類技貿(mào)合同107份，成交額2 305.3萬元，其中技術(shù)交易額2 125萬元，比上年同期分別增長13％和16％。

【教育】  全盟普及初級中等義務(wù)教育蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計115個，小學適齡兒童入學率99.5％，小學畢業(yè)生升學率94.89％，全盟小學輟學率農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)分別控制在1％和0.8％以內(nèi)。初中適齡人口入學率97.11％，初中畢業(yè)生升學率62.77％，初中輟學率城鎮(zhèn)為1.72％，農(nóng)牧區(qū)為1.59％。全盟8個旗市青壯年非文盲率97.74％。

教師隊伍建設(shè)  全年培訓小學2 270人、初中教師800人、中學校長53人。小學教師、初中、高中教師學歷合格率分別達98.1％、88％、57.8％，有86名教師晉升高級職稱，696名教師晉升中級職稱，74名取得初級職稱。有281名新教師經(jīng)資格認定取得教師資格。

    學校管理  有12所學校被評為盟級“義務(wù)教育示范?！保?所學校被授予區(qū)級“義務(wù)教育示范?！保?所幼兒園進入?yún)^(qū)級“示范幼兒園”行列；5所學校成為區(qū)級“義務(wù)教育實驗學?！保瑢崿F(xiàn)零的突破。

【體育】  參加自治區(qū)第四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，總分列全區(qū)第9位。獲得全區(qū)少年柔道錦標賽金牌2塊，銀牌1塊，銅牌2塊和全區(qū)少年舉重比賽金、銀牌各1塊。舉辦全盟第5屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、第9屆中小學生田徑運動會、第8屆老年人“長壽杯”和中年人“友誼杯”網(wǎng)球賽。

招生考試工作  全盟22 034人參加自學考試，4 256人參加成人高考，2 966人參加普通大中專招生考試。是年伊盟成人高考上線考生2 025人，?？粕暇€考生660人，高職對口招生122人，高中專錄取570人，初中專錄取3 813人，中師錄取395人。

【小康文化工程】  建成全國先進文化旗市3個，全區(qū)先進文化旗市2個，盟級示范文化鄉(xiāng)46個，示范文化站58個，文化鄉(xiāng)124個，優(yōu)秀文化站136個。全盟134個鄉(xiāng)(蘇木、鎮(zhèn))都普及了文化站，全盟1 071個行政村有95.5％建立了文化室，有5個旗市的公共圖書館被評為三級圖書館，東勝市達到全國先進文化縣標準。

【鄂爾多斯文化節(jié)】  1999年8月18日，舉辦了首屆鄂爾多斯文化節(jié)。參加文藝表演的有12個文藝團隊，25臺劇節(jié)目，演職人員達1 900多人，演出56場。舉辦首屆鄂爾多斯文化節(jié)“‘東高杯’99鄂爾多斯歌會”、“‘東達·蒙古王杯’全盟業(yè)余歌手大賽”、“‘大盟杯’全盟廣場舞大賽”、“‘東方杯’全盟少兒書畫、器樂演奏大賽”、“全盟電影匯映月”活動演出270場?！岸鯛柖嗨刮奈镎淦氛埂?、“鄂爾多斯草原文化展覽”、“圖書展銷活動”銷售圖書、音像制品5萬多冊(盒)。還舉辦“‘輕工杯’鄂爾多斯青少年奔向二十一世紀讀書演講大賽”、“鄂樂多斯那達慕會”和旅游月活動。

(邊兆麗)