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【內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游事業(yè)管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    局    長：盧  挺

    副 局 長：馬永勝

              云珍龍(蒙古族)

【入境旅游】  全區(qū)舉辦’99生態(tài)旅游年活動，接待海外旅游者371 500人次，比上年增長0.7％。其中外國人366 573人次，比上年增長0.55％。華僑及港澳臺同胞4 930人次，比上年增長11.51％。從主要客源國來看，蒙古、俄羅斯仍是全區(qū)最大的兩個客源國，全區(qū)接待蒙古游客231 715人次，與上年基本持平，俄羅斯游客109 461人次，比上年增長5％。兩國旅游者占全區(qū)接待海外旅游者人數(shù)的91.83％。常規(guī)國際旅游客源國中，日本是第一大客源國，旅游人數(shù)16 349人次，比上年增加7.2％，其次是美國1 603人次，增加8.2％，韓國1 484人次，比上年增加132.6％，英國934人次，增加103.2％。日本、美國、韓國構(gòu)成自治區(qū)常規(guī)國際旅游的三大客源國，占全區(qū)常規(guī)國際旅游接待總量的64.08％。在常規(guī)國際旅游客源中，華僑及港、澳、臺同胞4 930人次，比上年增長11.5％，占常規(guī)旅游總?cè)藬?shù)的6.3％。全區(qū)各地接待海外旅游者，呼倫貝爾盟108 672人次，比上年增長3.76％，其中滿洲里106 965人次，比上年增長4.71％。錫林郭勒盟229 930人次，其中二連浩特市227 693人次，均與上年持平。呼和浩特市13222人次，比上年有所減少。包頭市8 282人次，比上年增長36.46％。烏蘭察布盟2 935人次，比上年增長25.05％。伊克昭盟2 400人次，比上年增長30％。赤峰市2 266人次，比上年增長256．2％。興安盟229人次，比上年增長41.3％。巴彥淖爾盟3 174人次，阿拉善盟180人次，均比上年有所增長。呼倫貝爾盟 (包括滿洲里)、錫林郭勒盟(包括二連浩特)、呼和浩特市、包頭市是自治區(qū)海外旅游接待的主要地區(qū)。

【入境旅游外匯收入】  全年，入境旅游外匯收入12 027萬美元，相當(dāng)于全區(qū)外貿(mào)出口總額的13.3％。外匯構(gòu)成是；住宿746萬美元，餐飲529萬美元，購物5 797萬美元，游覽625萬美元，長途交通2 790萬美元，娛樂409萬美元，郵電通信349萬美元，市內(nèi)交通444萬美元，其他服務(wù)338萬美元。各盟市外匯收入：呼倫貝爾盟4 551萬美元(其中滿洲里4 277萬美元)，錫林郭勒盟6 693萬美元(其中二連浩特6634萬美元)，呼和浩特297.19萬美元，包頭170.19萬美元，伊克昭盟96.75萬美元，赤峰109.25萬美元，烏蘭察布盟45.49萬美元，興安盟4.82萬美元，通遼市3.81萬美元，巴彥淖爾盟51.98萬美元，阿拉善盟3.07萬美元。

【國內(nèi)旅游】  兩個特點：一是形式多樣。除草原旅游外，森林、湖河、度假、沙漠旅游都呈現(xiàn)出良好勢頭。自治區(qū)周邊的北京、天津、遼寧、吉林、河北、山西、陜西、寧夏游客不斷增加，是全區(qū)國內(nèi)旅游的主要客源市場。區(qū)內(nèi)各盟市之間及城市周邊的近距離一日游發(fā)展也很迅速。第二，由旅行社組織的國內(nèi)旅游增長較快。全年旅行社有組織接待國內(nèi)旅游者4.22萬人次，比上年增長2倍多。據(jù)測算，全區(qū)接待國內(nèi)旅游者650萬人次，比上年增長12％，國內(nèi)旅游收入12億元人民幣，比上年增長20％。國內(nèi)旅游收入占全區(qū)旅游業(yè)總收入的比重達(dá)到57.44％，比上年增加8.44個百分點。

【出境旅游】  自治區(qū)出境旅游人數(shù)26 958人次，比上年增長77．5％，其中從滿洲里口岸赴俄羅斯的游客22 462人次，比上年增長103．4％，從二連浩特口岸赴蒙古國的游客183人次。赴俄羅斯、蒙古國的游客占出境人數(shù)84％。赴香港、澳門、新加坡、馬來西亞、泰國等地游客4 313人次。

【旅游宣傳促銷】  自治區(qū)旅游局貫徹自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，以’99內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境游為主題積極開展旅游宣傳促銷工作。先后組織區(qū)內(nèi)各旅游單位104家次、240多人次，分別參加莫斯科、廣州、香港、昆明、太原、煙臺、北京等地的國際、國內(nèi)旅游展銷會、博覽會，共散發(fā)宣傳資料、報價單24萬份，接待旅游部門人士、記者、公眾10萬人次；達(dá)成旅游意向、草簽旅游合同804份。自治區(qū)旅游局與林業(yè)、環(huán)保部門合作組織呼市30家旅行社、星級飯店、旅游景點在呼和浩特市新華廣場舉辦’99內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境宣傳咨詢?nèi)栈顒樱ㄟ^圖片展覽、發(fā)放宣傳品等形式向市民介紹’99生態(tài)環(huán)境游系列產(chǎn)品。5月13日自治區(qū)旅游局組織26家旅游企事業(yè)單位在北京長富宮會議中心舉辦自治區(qū)旅游說明洽談會，宣傳自治區(qū)特色旅游項目，開拓北京客源市場。10月自治區(qū)旅游盧挺局長率旅游促銷團(tuán)赴美國洛杉磯、紐約、華盛頓等地進(jìn)行促銷，召開新聞發(fā)布會，宣傳自治區(qū)旅游產(chǎn)品。7月3～7日自治區(qū)旅游局與呼倫貝爾盟行署聯(lián)合組辦“內(nèi)蒙古’99生態(tài)環(huán)境旅游首游式暨首屆呼倫貝爾草原旅游那達(dá)慕”。7月25～31日自治區(qū)旅游局與烏盟行署在格根塔拉草原旅游中心聯(lián)合舉辦’99內(nèi)蒙古那達(dá)慕草原旅游節(jié)。兩次活動共邀請黨中央電視臺、北京電視臺、廣東電視臺、內(nèi)蒙古電視臺、中國旅游報、內(nèi)蒙古日報、北京晚報等新聞媒體記者68名，加強(qiáng)了旅游產(chǎn)品在各種媒體上的宣傳。為了增強(qiáng)旅游宣傳效果，自治區(qū)旅游局設(shè)計制作內(nèi)蒙古旅游招貼畫3 000張，設(shè)計制作自治區(qū)旅游景區(qū)、景點分布掛圖。與內(nèi)蒙古電視臺聯(lián)合制作完成內(nèi)蒙古旅游電視宣傳片，添補(bǔ)了此項空白。

【參加′99昆明國內(nèi)旅游交易會】  為大力宣傳自治區(qū)旅游產(chǎn)品，自治區(qū)旅游局組織區(qū)內(nèi)38家企事業(yè)單位，于5月18～25日參加了交易會，共散發(fā)旅游宣傳品、報價單58600份，接待旅游業(yè)內(nèi)人士、公眾25 000人次，草簽合同286份，金額約143萬元，宣傳和擴(kuò)大自治區(qū)影響。

【參加’99香港國際旅游交易會】  6月10～13日為大力宣傳自治區(qū)’99生態(tài)環(huán)境游系列產(chǎn)品，自治區(qū)旅游局組織全區(qū)5家企事業(yè)單位22人參加了交易會，共散發(fā)旅游宣傳品、旅游報價單28 600份，接待旅游業(yè)內(nèi)人士、公眾18 000人次，草簽合同意向15份。交易會期間，自治區(qū)展臺成了公眾焦點之一，前來咨詢的公眾、旅行商絡(luò)繹不絕，達(dá)到預(yù)期效果。

【舉辦旅游說明洽談會】  為重點開發(fā)北京客源市場，挖掘其作為橋梁的價值，自治區(qū)旅游局組織全區(qū)26家旅游企事業(yè)單位于5月13日在北京市富宮會議中心首次舉力“內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游說明洽談會”。通過圖片展覽、發(fā)送宣傳材料、介紹情況、業(yè)務(wù)洽談、歌舞表演等形式，向北京旅游界和新聞界展示自治區(qū)草原風(fēng)光、民族風(fēng)情及各地的特色旅游項目。此次活動邀請人民日報、經(jīng)濟(jì)日報、北京晚報、中國旅游報、北京旅游報、黨中央電視臺、北京電視臺80多家重要新聞單位記者和北京市近200家旅行社負(fù)責(zé)同志及外聯(lián)人員。會后，北京市50多家新聞單位對自治區(qū)’99生態(tài)旅游年活動項目、精選路線及特色旅游項目作了宣傳報道。

【內(nèi)蒙古’99生態(tài)環(huán)境游首游式】  為了全面宣傳展示自治區(qū)豐富的旅游資源，自治區(qū)旅游局和呼倫貝爾盟行署于7月3～7日聯(lián)合舉辦內(nèi)蒙古’99生態(tài)環(huán)境游首游式暨呼倫貝爾草原旅游那達(dá)慕大會，有120名中外記者、旅游界知名人士、專家、學(xué)者參加。開幕式上，舉行放鴿、鳴放禮炮、彩車、民族歌舞、民族服飾、走馬、套馬等表演活動。大會期間舉辦賽馬、射箭、搏克比賽和草原篝火晚會等活動，開展呼和諾爾草原風(fēng)光游、俄羅斯口岸邊境游、額爾古納口岸界河游、牙克石森林風(fēng)光游、民俗風(fēng)情游等活動。大會期間中外游客、農(nóng)牧民累計超過40余萬人次。通過這些活動，提高自治區(qū)旅游業(yè)的知名度，樹立了良好形象。

【呼倫貝爾盟開展冬季旅游】  旅游淡季問題一直是制約自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要因素之一，開展冬季旅游對解決這一問題有重要意義。呼盟行署在上年冬季旅游“破題”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化、完善冬季旅游活動項目。12月在全盟舉辦呼倫貝爾首屆冰雕雪橇節(jié)，期間還舉辦滿洲里大型冰雕游園會、牙克石風(fēng)凰山莊滑雪、達(dá)賚湖冬季捕魚、馬拉雪橇、駱駝拉雪橇比賽、乘雪橇森林觀光、觀賞俄羅斯冰上芭蕾舞表演等活動。

【旅游星級店管理】  自治區(qū)星級評定委員會按照國家有關(guān)旅游涉外飯店星級評定標(biāo)準(zhǔn)，對申請評定的飯店進(jìn)行認(rèn)真檢查和指導(dǎo)，全年評定星級飯店21家，同時對原35家星級飯店進(jìn)行復(fù)核，有32家通過復(fù)核，呼和浩特云中酒店、內(nèi)蒙古安華大廈2家飯店由于星級標(biāo)準(zhǔn)下降明顯被取消星級，因晉星改造錫盟白馬飯店將重新申報星級。至此，自治區(qū)星級飯店總數(shù)53家，其中三星級飯店17家，二星級飯店31家，一星級飯店8家。地區(qū)分布是：呼和浩特市10家，包頭市9家，呼倫貝爾盟11家，烏蘭察布盟2家，伊克昭盟5家，巴彥淖爾盟1家，阿拉善盟1家，赤峰市5家，興安盟2家，通遼市4家，錫林郭勒盟3家。除烏海市以外，所有盟市都有了星級飯店，總數(shù)達(dá)到歷史最高水平。

【旅行社行業(yè)管理】  自治區(qū)旅游局對全區(qū)48家國際、國內(nèi)旅行社進(jìn)行業(yè)務(wù)年檢，其中33家參加經(jīng)濟(jì)指標(biāo)審計驗證。通過年檢對旅行社的經(jīng)營狀況、執(zhí)行行業(yè)法規(guī)、服務(wù)質(zhì)量及行業(yè)總體狀況進(jìn)行全面分析，找出存在問題，對經(jīng)營不善、違規(guī)經(jīng)營的旅行社給予通報。為鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，自治區(qū)旅游局提出科學(xué)的政策導(dǎo)向措施，按上繳利稅、旅游收入、旅游業(yè)務(wù)利潤、接待人天、外聯(lián)人天等五項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行綜合排名，并對名列國際社前三名的滿洲里中國國際旅行社、滿洲里中國旅行社、內(nèi)蒙古鐵道國際旅行社予以通報表揚(yáng)。全年共審批旅行社17家，其中審批經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的游行13家，報國家旅游局審批經(jīng)營國際旅行社業(yè)務(wù)的旅行社4家。至年底全區(qū)共有旅行社67家，其中國際旅行社25家，國內(nèi)旅行社42家。

【旅游市場整頓】  針對旅游景點臟、亂、差，服務(wù)不規(guī)范，無證無照經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，旅行社違規(guī)經(jīng)營等問題，在呼市、包頭、伊盟等地，于6～9月間開展為期4個月的旅游市場專項治理整頓。共出動檢查人員630批次，收繳罰款10 290元。

【旅游質(zhì)監(jiān)工作】  全年自治區(qū)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所共受理投訴案件10起。有2起不符合受理條件，不予受理。結(jié)案3起，轉(zhuǎn)辦4起，1起正在調(diào)查。對轉(zhuǎn)辦的案件旅游質(zhì)監(jiān)所進(jìn)行督辦。除1起外，其余7起均以調(diào)解的方式結(jié)案，年內(nèi)結(jié)案率87.5％。造成旅游投訴的主要原因是；1．旅行社不與游客簽訂旅游合同或所簽合同不嚴(yán)密，造成旅游內(nèi)容或費用上的分歧。2．部分旅行社以低價攬客，旅游過程中加價，造成游客不滿。3．個別旅游景點、飯店缺乏管理，工作疏忽造成不滿。

【創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市】  1月，國家旅游局下發(fā)《關(guān)于組織第二批城市開展創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作有關(guān)事項的通知》。3月自治區(qū)旅游局下發(fā)內(nèi)旅管理發(fā)(1999)13號文件《關(guān)于組織開展創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作有關(guān)事項的通知》。區(qū)局成立創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作指導(dǎo)委員會，并部屬全區(qū)創(chuàng)建工作。各盟市旅游局積極響應(yīng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，開展申報工作。4月赤峰、包頭、滿洲里、錫林浩特、阿爾山市正式提出申請，并在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定出創(chuàng)優(yōu)工作方案。9月區(qū)局轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局《中國優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)》，并分解指標(biāo)，落實責(zé)任，對照標(biāo)準(zhǔn)，查找差距。各參創(chuàng)城市，結(jié)合實際，積極開展工作，經(jīng)過一年努力，在許多方面取得進(jìn)展，為來年國家旅游局驗收打下基礎(chǔ)。但由于受基礎(chǔ)條件、資金投入等因素制約，全區(qū)各參創(chuàng)城市現(xiàn)有水平距達(dá)標(biāo)尚有明顯差距，須繼續(xù)加大創(chuàng)建力度，爭取創(chuàng)建工作取得突破。

(姚文軍)