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【內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】　　

【概況】截至2013年底，全區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)23 264個，其中醫(yī)院566個，農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生院1 332個，疾病預(yù)防控制中心119個，婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)116個，專科疾病防治院（所）53個。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病床12.01萬張，增長8.3%，其中，醫(yī)院病床9.16萬張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病床1.79萬張，婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病床0.33萬張。衛(wèi)生技術(shù)人員14.82萬人，比上年增長5.9%，其中醫(yī)院8.91萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1.76萬人，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)0.47萬人，婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)0.52萬人。職業(yè)醫(yī)師、助理醫(yī)師6.20萬人，注冊護(hù)士5.24萬人，分別增長4.01%和12%。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)不斷增強(qiáng)，村衛(wèi)生室1.4萬個，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員1.95萬人。是年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次9 891.21萬人次，比上年增加557.12萬人次。2013年，居民到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平均就診4次?？傇\療人次中，醫(yī)院3 862.18萬人次，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5 666.90萬人次，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)2.21萬人次。與上年比較，醫(yī)院診療人次增加367.74萬人次，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療人次增加142.11萬人次。公立醫(yī)院診療人次3 546.44萬人次，民營醫(yī)院315.74萬人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）診療量達(dá)2 151.22萬人次，比上年增加77.17萬人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）門診量占門診總量的21.7%。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)入院人數(shù)283.62萬人，比上年增加25.24萬人，年住院率為11.4%。　　

【醫(yī)療制度改革】

強(qiáng)化新農(nóng)合制度保障  2013年1月23日，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府第一次常務(wù)會議討論通過，《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療管理辦法》于2013年3月1日起實施。截至2013年底，全區(qū)參合人數(shù)1 261.5萬，參合率達(dá)到97%，人均籌資374元。參合農(nóng)牧民受益人口959萬，受益面76%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例達(dá)到75%以上。重大疾病保障范圍擴(kuò)大到21種，受益患者4.31萬人次，實際補(bǔ)償比例達(dá)到73.7%。　　

繼續(xù)鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制  基本藥物制度逐漸延伸到部分非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。啟用實施新版《國家基本藥物目錄》，開展了基本藥物增補(bǔ)評審“回頭看”和“新版目錄”培訓(xùn)工作，培訓(xùn)基層人員2.14萬人次。全年網(wǎng)上采購基本藥物3.47億元。醫(yī)用耗材集中采購覆蓋394家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，采購金額1.08億元，平均價格降低35.71%。扎實推進(jìn)基層衛(wèi)生綜合改革，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全員聘用和績效管理，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)結(jié)算撥付掛鉤，有效調(diào)動了積極性。　　

穩(wěn)步實施公立醫(yī)院改革試點工作  在23個旗縣的28家醫(yī)院實施了縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，探索建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。與試點前比，醫(yī)院總診療次數(shù)增長30.11%，病床周轉(zhuǎn)次數(shù)提高9.87%，平均床日藥費(fèi)減少15元。扎實推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革，強(qiáng)化以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)和臨床路徑管理。印發(fā)《醫(yī)院成本核算管理辦法》、《公立醫(yī)院總會計師聘任管理辦法》，規(guī)范醫(yī)院財務(wù)管理。在三級和部分二級醫(yī)院推行了總會計師制度。選取34家公立醫(yī)院開展全成本核算。調(diào)整261項服務(wù)價格，下調(diào)CT等大型設(shè)備檢查費(fèi)用。積極推行“先診療，后付費(fèi)”試點和預(yù)約診療等便民服務(wù)措施，群眾看病就醫(yī)更加便捷。出臺《鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施意見》。在4個盟市開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點。落實城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援項目，328名醫(yī)生到受援醫(yī)院和基層開展對口支援工作。積極推行“一卡通”、預(yù)約診療等便民服務(wù)措施，優(yōu)化服務(wù)流程。　　

統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革  免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供11類43項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，落實6項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。全區(qū)城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)到79.54%，0～6歲兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到92.37%，孕產(chǎn)婦健康管理率達(dá)到94.85%，高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到78.72%和74.08%?；A(chǔ)免疫195.55萬人次，接種率為99%。規(guī)范管理重性精神疾病患者3.43萬人。農(nóng)牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助10.89萬人，免費(fèi)增補(bǔ)葉酸17.06萬人，“兩癌”檢查33.74萬人，均超額完成國家年度任務(wù)。配合完成了食品監(jiān)管職能調(diào)整以及部分監(jiān)督人員的劃轉(zhuǎn)工作。　　

【基礎(chǔ)保障】圍繞實施自治區(qū)“十項民生工程”，落實黨中央和自治區(qū)投資51.97億元，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)。實施了1 038個基本建設(shè)項目和7個自治區(qū)本級重大衛(wèi)生項目，自治區(qū)人民醫(yī)院和腫瘤醫(yī)院項目已竣工，自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等項目籌備工作基本完成。重點強(qiáng)化了1 329個衛(wèi)生院的分類管理，以及1 199個社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。圍繞打造“固定與流動相結(jié)合”的農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，在7個盟市13個旗縣發(fā)放小藥箱25 081個，為基層配備流動衛(wèi)生服務(wù)站180個，受益人口30多萬人。小藥箱工程獲中國健康教育與健康促進(jìn)大會最具創(chuàng)新獎，在“中美健康峰會”介紹經(jīng)驗。不斷強(qiáng)化依法行政和衛(wèi)生全行業(yè)綜合監(jiān)管工作。作為自治區(qū)紀(jì)檢委首批績效管理試點，制定了全廳機(jī)關(guān)戰(zhàn)略地圖，建立了263條指標(biāo)體系，層層分解落實責(zé)任，借助科學(xué)的績效管理提高依法行政效率。　　

【公共衛(wèi)生】開展了11類43項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。全區(qū)城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)到81.67%，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上。全年無重大傳染病疫情暴發(fā)流行，連續(xù)9年無人間鼠疫疫情發(fā)生，保持了艾滋病低發(fā)態(tài)勢。農(nóng)村牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩累計補(bǔ)助12.5萬人，占應(yīng)補(bǔ)人數(shù)的103.98%。適齡婦女服用葉酸完成年度任務(wù)的159%，宮頸癌和乳腺癌檢查項目完成率分別達(dá)到103%、109.62%。健康教育與健康促進(jìn)工作得到有效落實，控?zé)熉募s工作得到加強(qiáng)。食品安全風(fēng)險監(jiān)測盟市由7個擴(kuò)大到12個，覆蓋71個旗縣區(qū)，共監(jiān)測化學(xué)性污染物和有害因素2 190份、食源性致病菌995份，未發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險事件。在98%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管。聯(lián)合6部門開展了進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動，共監(jiān)督檢查被監(jiān)管單位4.2萬戶次，取締700家。國家突發(fā)急性傳染病防控隊伍建設(shè)項目順利通過驗收。積極做好人感染H7N9禽流感防控，先后妥善處置了科左后旗地震、呼倫貝爾市洪災(zāi)、包頭市食物中毒等突發(fā)事件。　　

2013年12月9日，自治區(qū)財政廳和衛(wèi)生廳聯(lián)合制定了“四補(bǔ)兩免兩調(diào)整”政策，建立政府購買服務(wù)和以獎代補(bǔ)的新機(jī)制，按照“關(guān)口前移、重心下沉、以點帶面、集中連片”的原則，構(gòu)建“三位一體”、“三方聯(lián)動”新型防控體系和防治模式?！八难a(bǔ)兩免兩調(diào)整”政策中的“四補(bǔ)”，是設(shè)立布病、結(jié)核病發(fā)現(xiàn)報病補(bǔ)助，規(guī)范治療補(bǔ)助，防控管理補(bǔ)助和工作進(jìn)步補(bǔ)助;“兩免”是對全程規(guī)范治療的患者免交通費(fèi)和營養(yǎng)費(fèi)，對布病重點人群免費(fèi)發(fā)放健康行為服務(wù)包;“兩調(diào)整”是按照相對分開、相互銜接、相互制約的原則，調(diào)整各類防控機(jī)構(gòu)的職能，建立疾病預(yù)防控制、定點醫(yī)療、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間分工明確、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機(jī)制。2013年，全區(qū)人間布病法定報告病例9 310例，較2012年下降27.36%。發(fā)現(xiàn)新涂陽肺結(jié)核病人3 289例，治愈率達(dá)95.07%，追蹤總體到位率達(dá)94.01%，超出國家目標(biāo)10個百分點。　　

【醫(yī)療服務(wù)】制定出臺了二、三級綜合醫(yī)院和蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院評審細(xì)則，推進(jìn)新一輪醫(yī)院等級評審評價工作。完成28所國家二級甲等以上蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院評審。加強(qiáng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理，第一周期考核4.9萬人，離崗培訓(xùn)100人。錄制全國首部抗生素合理使用科教電影，強(qiáng)化了抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治。做好臨床用血供應(yīng)和安全保障，全區(qū)無償獻(xiàn)血總量較2012年增加12.06%。在7個盟市61個旗縣區(qū)建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，受理糾紛451件，成功調(diào)解388件。以病人為中心，深入開展了“三好一滿意”、“優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建”、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程”等活動。全區(qū)11個盟市建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解組織，輻射87個旗縣（市、區(qū)）。　　

【科技人才】結(jié)合“草原英才”，制定了高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)傾斜政策。積極推進(jìn)“統(tǒng)分結(jié)合”衛(wèi)生人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)，制定了統(tǒng)一的培訓(xùn)教材和大綱，命名全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地25家。完成訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生275人，全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)基層醫(yī)生550名，鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育錄取12 000多人。重點打造國家級臨床重點?？?、自治區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)先和重點學(xué)科94個。京蒙衛(wèi)生對口支援和萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程累計開展手術(shù)1 965例、新技術(shù)新業(yè)務(wù)23項，建立特色?？?span lang="EN-US">12個。新啟動了京蒙社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“手拉手”合作項目、以省為單元的婦幼保健機(jī)構(gòu)“手拉手”對口支援項目。自治區(qū)10個盟市21家基層婦幼保健機(jī)構(gòu)得到對口幫扶。　　

【衛(wèi)生信息化】按照全區(qū)衛(wèi)生信息化“3533”架構(gòu)和自治區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取以云計算模式，啟動實施了國家“基于電子健康檔案、電子病歷、門診統(tǒng)籌的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)”試點項目，建設(shè)了自治區(qū)級、東中西三個盟市級和部分旗縣的三級衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享。平臺功能包括：公共衛(wèi)生、基層醫(yī)衛(wèi)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、綜合管理五大業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息管理。面向衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、居民開發(fā)了三類門戶級應(yīng)用，通過各種統(tǒng)計查詢和分析，為管理決策提供數(shù)據(jù)支持。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在平臺上可以進(jìn)行雙向轉(zhuǎn)診、數(shù)據(jù)管理上報以及健康檔案瀏覽。城鄉(xiāng)居民可查詢個人基本健康信息，參與個人的健康管理。截至2013年底，自治區(qū)衛(wèi)生云平臺已存儲居民健康檔案439萬份，糖尿病專檔4.6萬份以及19萬人次病人隨訪記錄，高血壓專檔40萬份以及240萬人次病人隨訪記錄。將布病、結(jié)核病的規(guī)范性篩查、診療、康復(fù)也納入平臺管理，4個居民健康卡工程試點發(fā)卡40萬張，完成了11個盟市33家醫(yī)院遠(yuǎn)程會診項目建設(shè)，建設(shè)了鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育網(wǎng)絡(luò)平臺。　　

【蒙中醫(yī)藥】積極落實國家和自治區(qū)扶持促進(jìn)政策，在繼承創(chuàng)新中發(fā)展蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)，蒙醫(yī)中醫(yī)的管理、醫(yī)療、教育、科研體系進(jìn)一步完善，服務(wù)能力顯著提升。啟動了國家基層蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和蒙中藥資源普查試點。實施了旗縣級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目。完成第二輪4項蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作。發(fā)揮蒙中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易在弘揚(yáng)草原文化、促進(jìn)文化外交作用。實施了國家40項蒙醫(yī)藥文獻(xiàn)整理和適宜技術(shù)項目。5項蒙醫(yī)療法技藝成功申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。蒙醫(yī)藥首次列入“草原文化節(jié)”重要內(nèi)容，內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院被確定為全區(qū)唯一一家蒙醫(yī)藥文化宣傳教育基地。蒙醫(yī)藥文化展在蒙古國開辦，義診專家受到中組部部長接見。蒙醫(yī)藥3個國家“十一五”科技支撐項目通過國家科技部驗收，3個列入國家“十二五”科技支撐項目，11個優(yōu)勢?？票辉u為國家臨床重點專科。　　

【黨的群眾路線教育實踐活動】深入開展了自治區(qū)第一批黨的群眾路線教育實踐活動，班子成員帶頭，通過集中封閉式學(xué)習(xí)、自學(xué)和主題研討等形式，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨中央、自治區(qū)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神。先后派出21個調(diào)研組深入基層調(diào)研，召開座談會40余場次，廣泛征求意見建議。組織召開了高質(zhì)量的專題民主生活會，班子成員聚焦“四風(fēng)”，認(rèn)真開展對照檢查和批評與自我批評。針對“四風(fēng)”方面存在的15個主要問題，制定了詳細(xì)的整改方案和措施，邊查邊改，立行立改，共清理下放行政審批項目15項，修訂完善群眾來訪接待、公務(wù)用車管理、財務(wù)管理等規(guī)章制度22項。全面清理了2002～2012年制發(fā)的規(guī)范性文件，廢止28份，重新修訂8份。通過12320熱線等載體，受理群眾咨詢和投訴舉報等事項36.03萬件次，辦理率89.6%，群眾滿意率99.5%。在教育實踐活動中，自治區(qū)衛(wèi)生廳黨組將“三聯(lián)三促一爭當(dāng)”主題實踐活動作為自選動作?！叭?lián)”主要是聯(lián)系基層組織、聯(lián)推醫(yī)改舉措、聯(lián)建惠民機(jī)制，“三促”主要是促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)觀念更新、促進(jìn)績效改進(jìn)，“一爭當(dāng)”是爭當(dāng)密切聯(lián)系基層和群眾的公務(wù)員?；顒右竺棵麢C(jī)關(guān)干部、職工都要作為普通社區(qū)居民到各自居住地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系走訪工作，在走訪過程中重點進(jìn)行“六個一”，即接受一次診療服務(wù)、體驗一次健康教育、查詢一次健康檔案、溝通一位社區(qū)居民、征求一項政策建議、最后撰寫一份調(diào)研體會。自治區(qū)衛(wèi)生廳及各廳直單位共1 756名黨員干部深入到社區(qū)或一線科室，征求到意見建議360條，撰寫體會文章或調(diào)研報告191份。其中，廳機(jī)關(guān)展示個人調(diào)研體會75份，征集意見100余條。