2014卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會領(lǐng)導(dǎo)名錄】
主任: | 梁鐵城(蒙古族) | ||||
黨組書記: | 張磊 | ||||
副主任: | 王秉軍(4月離任) | ||||
副主任: | 魏國楠 | 譚景峰 | 王儒 | ***(6月任職) | |
紀(jì)檢組長: | 鐵鋼(蒙古族) | ||||
副主任: | 楊崇義(12月離任) | 劉伯正(1月離任) | |||
發(fā)展研究中心主任: | 杭栓柱 | ||||
副主任: | 王英建(4月掛任職) | ||||
稽察特派員: | 特木爾(蒙古族) | 任玉鰲(12月離任) | 李仲開 |
【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會是自治區(qū)綜合研究擬定經(jīng)濟和社會發(fā)展政策,進行總量平衡,指導(dǎo)總體經(jīng)濟體制改革的經(jīng)濟調(diào)節(jié)部門。機關(guān)核定行政編制153名,設(shè)辦公室、人事處、政策法規(guī)處、發(fā)展規(guī)劃處、國民經(jīng)濟綜合處、經(jīng)濟體制綜合改革處、固定資產(chǎn)投資處等24個內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及機關(guān)黨委、離退休人員工作處。
【重大問題研究】圍繞落實“8337”發(fā)展思路,就戰(zhàn)略定位、投資制度改革、減輕收費負(fù)擔(dān)、生態(tài)保護和建設(shè)等方面,完成7個戰(zhàn)略定位報告、10個專題調(diào)研報告。編制完成清潔能源輸出基地規(guī)劃、現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見及規(guī)劃。完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”規(guī)劃〈綱要〉實施中期評估報告》。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。全年共完成1個年度、3個季度、7個月度全區(qū)經(jīng)濟形勢報告,針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題向自治區(qū)黨委政府提出政策建議。
【重大項目建設(shè)】全年共爭取國家審批核準(zhǔn)和同意開展前期工作項目39個,總投資4 032億元;上報國家待批和申請前期工作項目37個,總投資7 222億元。能源方面,爭取國家累計審批我區(qū)重大能源項目30項,總投資3 314億元,比“十一五”期間總投資高53.7%,是2012年的近3倍。工業(yè)方面,爭取國家發(fā)改委同意委托自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)中天合創(chuàng)360萬噸煤制甲醇等4個項目,取得200億立方米煤制氣項目、220萬噸烯烴項目、50萬噸粉煤灰提取氧化鋁項目路條。能源通道方面,爭取國家將自治區(qū)4條電力外送通道列入了《大氣污染防治行動計劃重點輸電通道實施方案》?;A(chǔ)設(shè)施方面,爭取《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年—2030年)》中新增內(nèi)蒙古高速公路13條,新增里程2 668公里;新增國道21條,新增里程11 862公里。
【項目資金管理】在爭取資金方面,全年共爭取到位黨中央預(yù)算內(nèi)投資137.9億元,主要用于保障性住房、“三農(nóng)三牧”、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域。協(xié)調(diào)獲準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券8支,融資97億元,首支中小企業(yè)集合債獲國家核準(zhǔn)。引進國內(nèi)(區(qū)外)資金到位4 400億元,增長25%。在項目投資管理方面,開展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、京蒙對口幫扶等項目專項稽察,對黨中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行情況進行督查,稽察項目408個。配合國家稽察辦,對黨中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行情況等開展稽察,稽察項目38個。
【產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整】積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,落實國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金2.5億元,重點扶持6條特色產(chǎn)業(yè)鏈培育項目。著力提升自主創(chuàng)新能力,爭取國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)資金1 000萬元,落實自治區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)資金4 000萬元。組織認(rèn)定11個自治區(qū)級工程研究中心(工程實驗室),自治區(qū)級創(chuàng)新平臺達(dá)26個。制定《貫徹落實國務(wù)院化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾指導(dǎo)意見工作方案》,起草化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾實施意見,開展違規(guī)項目清理。制定促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展若干政策措施和加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見,出臺《關(guān)于推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法》。指導(dǎo)呼和浩特市服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作。不斷夯實農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ),新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田87.5萬畝,建設(shè)設(shè)施蔬菜5 300畝,建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場330處。
【節(jié)能減排】制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》。組織申報清潔發(fā)展機制基金贈款項目21項。推動呼倫貝爾市正式成為國家低碳試點城市。大力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,烏海市、霍林郭勒市、托克托縣被列為自治區(qū)第一批循環(huán)經(jīng)濟示范試點城市(縣)。2013年,爭取黨中央預(yù)算內(nèi)節(jié)能減排投資7億元,爭取10個項目列入國家節(jié)能技改財政獎勵實施計劃,建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施6座,新增污水處理能力16.5萬噸/日,建成生活垃圾無害化處理設(shè)施8座,新增生活垃圾無害化處理能力2 485噸/日。
【改善民生】支持14個旗縣市區(qū)、56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的基層就業(yè)和社保服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全年新開工城鎮(zhèn)保障性住房17.8萬套,基本建成21.4萬套;開工改造農(nóng)村牧區(qū)危房12.8萬套,竣工11.4萬套。配合有關(guān)部門組織實施了961個扶貧項目,覆蓋1 264個貧困嘎查村,預(yù)計全年40.8萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。新改建農(nóng)村牧區(qū)公路9 450公里,解決12 846戶農(nóng)牧戶通電問題,建設(shè)飲水安全工程1 993處,解決了106萬農(nóng)村牧區(qū)居民和5.6萬在校師生的飲水安全問題,建設(shè)戶用沼氣1.77萬戶,新增受益農(nóng)牧民5.3萬人。
【社會事業(yè)發(fā)展】支持建設(shè)農(nóng)村初中校舍改造31個、農(nóng)村幼兒園29個、農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍64個、中等職業(yè)學(xué)校16個,以及中西部高校振興計劃建設(shè)項目。支持建設(shè)旗縣級蒙中醫(yī)院8個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100個、村衛(wèi)生室670個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍600套。實施廣播電視村村通工程、西新工程,支持建設(shè)地市級公共文化設(shè)施3個,文化和自然遺產(chǎn)地7個。
【價格和收費管理】對生豬、蔬菜生產(chǎn)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價格,對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中的冷庫用電執(zhí)行一般工商業(yè)和大工業(yè)用電價格。按照國家藥品價格目錄及時核定出臺增補劑型、規(guī)格藥品價格,重新核定醫(yī)療機構(gòu)自配藥物制劑價格。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費,取消72項,暫停和免收10項,降低34項收費標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近40億元。兩次啟動低收入居民生活臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,向全區(qū)235萬低收入居民發(fā)放生活補貼4.5億元。
【深化改革】加快行政審批制度改革,取消下放行政審批事項50項,占全區(qū)取消下放事項的49%。推進資源性產(chǎn)品價格改革,對521戶符合產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)實施用電補貼政策,降低用電成本29.4億元。落實國家成品油價格改革方案,實施居民生活用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價制度。制定自治區(qū)天然氣調(diào)價方案。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,城鄉(xiāng)居民大病保險試點工作全面開展,全區(qū)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)到97.6%,新農(nóng)合參合率達(dá)到97.2%。促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展,研究出臺《關(guān)于鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展若干規(guī)定》及分工方案,編制民間投資項目冊并向民營企業(yè)推薦。開展資源型城市改革,配合開展《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》編制,爭取自治區(qū)9個資源型城市列入規(guī)劃,涉及49個縣級地區(qū)。穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革,推動組建完成內(nèi)蒙古交通投資公司和中國國際航空內(nèi)蒙古公司,中國國際航空內(nèi)蒙古公司成為華北地區(qū)第10家公共航空運輸企業(yè)。
【擴大開放】參加西洽會、青洽會等國內(nèi)大型展會活動,達(dá)成合作項目14個,總投資292.6億元。起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面加強投資促進工作的實施意見》。制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)2013年區(qū)域合作重點推進事項及分工方案》。安排京蒙幫扶項目48個、資金1.6億元,啟動2014—2015年“重點地區(qū)幫扶資金”項目庫建設(shè)。爭取呼和浩特市城發(fā)辛家營、金橋、豪沁營區(qū)域集中供熱工程項目列入利用亞行貸款2013—2015年備選項目規(guī)劃,貸款1.5億美元。制定出臺《加快推進滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》,爭取國家批復(fù)《滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》,編制完成《二連浩特重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)方案》。
【榮譽】自治區(qū)發(fā)改委獲得2013年度國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)優(yōu)秀研究成果獎;《中國交通年鑒》2013年度優(yōu)秀通聯(lián)單位。
【內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會領(lǐng)導(dǎo)名錄】
主任: | 梁鐵城(蒙古族) | ||||
黨組書記: | 張磊 | ||||
副主任: | 王秉軍(4月離任) | ||||
副主任: | 魏國楠 | 譚景峰 | 王儒 | ***(6月任職) | |
紀(jì)檢組長: | 鐵鋼(蒙古族) | ||||
副主任: | 楊崇義(12月離任) | 劉伯正(1月離任) | |||
發(fā)展研究中心主任: | 杭栓柱 | ||||
副主任: | 王英建(4月掛任職) | ||||
稽察特派員: | 特木爾(蒙古族) | 任玉鰲(12月離任) | 李仲開 |
【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會是自治區(qū)綜合研究擬定經(jīng)濟和社會發(fā)展政策,進行總量平衡,指導(dǎo)總體經(jīng)濟體制改革的經(jīng)濟調(diào)節(jié)部門。機關(guān)核定行政編制153名,設(shè)辦公室、人事處、政策法規(guī)處、發(fā)展規(guī)劃處、國民經(jīng)濟綜合處、經(jīng)濟體制綜合改革處、固定資產(chǎn)投資處等24個內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及機關(guān)黨委、離退休人員工作處。
【重大問題研究】圍繞落實“8337”發(fā)展思路,就戰(zhàn)略定位、投資制度改革、減輕收費負(fù)擔(dān)、生態(tài)保護和建設(shè)等方面,完成7個戰(zhàn)略定位報告、10個專題調(diào)研報告。編制完成清潔能源輸出基地規(guī)劃、現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見及規(guī)劃。完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”規(guī)劃〈綱要〉實施中期評估報告》。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。全年共完成1個年度、3個季度、7個月度全區(qū)經(jīng)濟形勢報告,針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題向自治區(qū)黨委政府提出政策建議。
【重大項目建設(shè)】全年共爭取國家審批核準(zhǔn)和同意開展前期工作項目39個,總投資4 032億元;上報國家待批和申請前期工作項目37個,總投資7 222億元。能源方面,爭取國家累計審批我區(qū)重大能源項目30項,總投資3 314億元,比“十一五”期間總投資高53.7%,是2012年的近3倍。工業(yè)方面,爭取國家發(fā)改委同意委托自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)中天合創(chuàng)360萬噸煤制甲醇等4個項目,取得200億立方米煤制氣項目、220萬噸烯烴項目、50萬噸粉煤灰提取氧化鋁項目路條。能源通道方面,爭取國家將自治區(qū)4條電力外送通道列入了《大氣污染防治行動計劃重點輸電通道實施方案》?;A(chǔ)設(shè)施方面,爭取《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年—2030年)》中新增內(nèi)蒙古高速公路13條,新增里程2 668公里;新增國道21條,新增里程11 862公里。
【項目資金管理】在爭取資金方面,全年共爭取到位黨中央預(yù)算內(nèi)投資137.9億元,主要用于保障性住房、“三農(nóng)三牧”、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域。協(xié)調(diào)獲準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券8支,融資97億元,首支中小企業(yè)集合債獲國家核準(zhǔn)。引進國內(nèi)(區(qū)外)資金到位4 400億元,增長25%。在項目投資管理方面,開展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、京蒙對口幫扶等項目專項稽察,對黨中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行情況進行督查,稽察項目408個。配合國家稽察辦,對黨中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行情況等開展稽察,稽察項目38個。
【產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整】積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,落實國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金2.5億元,重點扶持6條特色產(chǎn)業(yè)鏈培育項目。著力提升自主創(chuàng)新能力,爭取國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)資金1 000萬元,落實自治區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)資金4 000萬元。組織認(rèn)定11個自治區(qū)級工程研究中心(工程實驗室),自治區(qū)級創(chuàng)新平臺達(dá)26個。制定《貫徹落實國務(wù)院化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾指導(dǎo)意見工作方案》,起草化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾實施意見,開展違規(guī)項目清理。制定促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展若干政策措施和加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見,出臺《關(guān)于推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法》。指導(dǎo)呼和浩特市服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作。不斷夯實農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ),新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田87.5萬畝,建設(shè)設(shè)施蔬菜5 300畝,建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場330處。
【節(jié)能減排】制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》。組織申報清潔發(fā)展機制基金贈款項目21項。推動呼倫貝爾市正式成為國家低碳試點城市。大力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,烏海市、霍林郭勒市、托克托縣被列為自治區(qū)第一批循環(huán)經(jīng)濟示范試點城市(縣)。2013年,爭取黨中央預(yù)算內(nèi)節(jié)能減排投資7億元,爭取10個項目列入國家節(jié)能技改財政獎勵實施計劃,建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施6座,新增污水處理能力16.5萬噸/日,建成生活垃圾無害化處理設(shè)施8座,新增生活垃圾無害化處理能力2 485噸/日。
【改善民生】支持14個旗縣市區(qū)、56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的基層就業(yè)和社保服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全年新開工城鎮(zhèn)保障性住房17.8萬套,基本建成21.4萬套;開工改造農(nóng)村牧區(qū)危房12.8萬套,竣工11.4萬套。配合有關(guān)部門組織實施了961個扶貧項目,覆蓋1 264個貧困嘎查村,預(yù)計全年40.8萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。新改建農(nóng)村牧區(qū)公路9 450公里,解決12 846戶農(nóng)牧戶通電問題,建設(shè)飲水安全工程1 993處,解決了106萬農(nóng)村牧區(qū)居民和5.6萬在校師生的飲水安全問題,建設(shè)戶用沼氣1.77萬戶,新增受益農(nóng)牧民5.3萬人。
【社會事業(yè)發(fā)展】支持建設(shè)農(nóng)村初中校舍改造31個、農(nóng)村幼兒園29個、農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍64個、中等職業(yè)學(xué)校16個,以及中西部高校振興計劃建設(shè)項目。支持建設(shè)旗縣級蒙中醫(yī)院8個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100個、村衛(wèi)生室670個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍600套。實施廣播電視村村通工程、西新工程,支持建設(shè)地市級公共文化設(shè)施3個,文化和自然遺產(chǎn)地7個。
【價格和收費管理】對生豬、蔬菜生產(chǎn)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價格,對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中的冷庫用電執(zhí)行一般工商業(yè)和大工業(yè)用電價格。按照國家藥品價格目錄及時核定出臺增補劑型、規(guī)格藥品價格,重新核定醫(yī)療機構(gòu)自配藥物制劑價格。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費,取消72項,暫停和免收10項,降低34項收費標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近40億元。兩次啟動低收入居民生活臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,向全區(qū)235萬低收入居民發(fā)放生活補貼4.5億元。
【深化改革】加快行政審批制度改革,取消下放行政審批事項50項,占全區(qū)取消下放事項的49%。推進資源性產(chǎn)品價格改革,對521戶符合產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)實施用電補貼政策,降低用電成本29.4億元。落實國家成品油價格改革方案,實施居民生活用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價制度。制定自治區(qū)天然氣調(diào)價方案。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,城鄉(xiāng)居民大病保險試點工作全面開展,全區(qū)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)到97.6%,新農(nóng)合參合率達(dá)到97.2%。促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展,研究出臺《關(guān)于鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展若干規(guī)定》及分工方案,編制民間投資項目冊并向民營企業(yè)推薦。開展資源型城市改革,配合開展《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》編制,爭取自治區(qū)9個資源型城市列入規(guī)劃,涉及49個縣級地區(qū)。穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革,推動組建完成內(nèi)蒙古交通投資公司和中國國際航空內(nèi)蒙古公司,中國國際航空內(nèi)蒙古公司成為華北地區(qū)第10家公共航空運輸企業(yè)。
【擴大開放】參加西洽會、青洽會等國內(nèi)大型展會活動,達(dá)成合作項目14個,總投資292.6億元。起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面加強投資促進工作的實施意見》。制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)2013年區(qū)域合作重點推進事項及分工方案》。安排京蒙幫扶項目48個、資金1.6億元,啟動2014—2015年“重點地區(qū)幫扶資金”項目庫建設(shè)。爭取呼和浩特市城發(fā)辛家營、金橋、豪沁營區(qū)域集中供熱工程項目列入利用亞行貸款2013—2015年備選項目規(guī)劃,貸款1.5億美元。制定出臺《加快推進滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》,爭取國家批復(fù)《滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》,編制完成《二連浩特重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)方案》。
【榮譽】自治區(qū)發(fā)改委獲得2013年度國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)優(yōu)秀研究成果獎;《中國交通年鑒》2013年度優(yōu)秀通聯(lián)單位。