2014卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心領(lǐng)導(dǎo)名錄】
主任:劉恒斌
【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心為自治區(qū)人民政府直屬的準(zhǔn)廳級參照公務(wù)員管理事業(yè)單位,核定編制31人,實(shí)際在編30人。內(nèi)設(shè)綜合處、采購業(yè)務(wù)一處、采購業(yè)務(wù)二處和服務(wù)采購處4個職能處室,中心業(yè)務(wù)由自治區(qū)采購領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),并接受自治區(qū)財政廳的監(jiān)督管理,人事、編制、黨務(wù)、后勤等由自治區(qū)政府辦公廳管理。2013年,政府采購中心按照“依法采購、廉政采購、科學(xué)采購、和諧采購”的工作目標(biāo),繼續(xù)在科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、電子化采購上下功夫,創(chuàng)新工作思路,營造良好環(huán)境,內(nèi)部管理和機(jī)關(guān)建設(shè)取得新進(jìn)展。
【采購業(yè)務(wù)】
采購規(guī)模再創(chuàng)新高 2013年,采購中心共完成各類采購任務(wù)764項(xiàng),較上年增加185項(xiàng)。其中,按標(biāo)前、標(biāo)后分段組織實(shí)施379項(xiàng),組織實(shí)施公務(wù)用車和5萬元以上辦公自動化等設(shè)備協(xié)議供貨采購385項(xiàng)。全年完成采購預(yù)算總額30.28億元,較上年增長11.1%,再創(chuàng)歷史新高。實(shí)際簽約金額28.79億元,比采購預(yù)算節(jié)約資金1.52億元,平均節(jié)資率5.3%。在完成采購預(yù)算總額中,按標(biāo)前、標(biāo)后分段組織實(shí)施27.34億元,占采購總額的90.3%;組織公務(wù)用車和5萬元以上辦公自動化等設(shè)備協(xié)議供貨采購1.43億元,占采購總額的4.71%;通過公務(wù)用車加油、保險、印刷等服務(wù)類定點(diǎn)支出預(yù)算1.51億元,占采購總額的4.99%。
公開招標(biāo)和貨物類采購 按標(biāo)前、標(biāo)后分段組織實(shí)施的379個項(xiàng)目中,采用公開招標(biāo)方式的219項(xiàng),完成采購預(yù)算16.99億元,占分段采購總額的62.14%。采用邀請招標(biāo)方式的18項(xiàng),完成采購預(yù)算0.87億元,占分段采購總額的3.18%。采用詢價采購方式的50項(xiàng),完成采購預(yù)算0.41億元,占分段采購總額的1.5%。采用競爭性談判方式的37項(xiàng),完成采購預(yù)算0.79億萬元,占分段采購總額的2.87%。采用單一來源方式的55項(xiàng),完成采購預(yù)算0.83億萬,占分段采購總額的30.31%。
按標(biāo)前、標(biāo)后分段組織實(shí)施的27.34億元預(yù)算中,貨物類采購21.62億元,占分段項(xiàng)目總額的79.06%。服務(wù)類采購2.19億元,占分段采購總額8%;工程類采購3.00億元,占分段采購總額10.98%。
民生工程項(xiàng)目 按標(biāo)前、標(biāo)后分段組織實(shí)施的貨物類采購預(yù)算中,通用設(shè)備為6.34億元,占貨物類采購的29.32%,專用設(shè)備為15.28億元,占貨物類采購的70.68%。在專用設(shè)備中有12億元以上屬民生工程項(xiàng)目,占貨物類采購的55.50%,占標(biāo)前、標(biāo)后分段采購項(xiàng)目總額的43.89%。其中采購規(guī)模較大的有,中小學(xué)免費(fèi)教科書4.28億元,動物免疫疫苗及診斷試劑4.89億元,有線電視戶戶通2.45億元,以及救災(zāi)物資、特教設(shè)備、貧困聽障兒童“人工耳蝸”等項(xiàng)目。
協(xié)議供貨和服務(wù)類定點(diǎn)采購 在組織實(shí)施的385項(xiàng)公務(wù)用車和5萬元以上辦公自動化等設(shè)備協(xié)議供貨采購項(xiàng)目中,辦理汽車協(xié)議供貨采購25項(xiàng),采購各類車輛62輛,比上年減少52輛,完成采購預(yù)算1 731.38萬元,實(shí)際簽約1 689.368萬元,節(jié)約資金42.012萬元,平均節(jié)資率為2.43%。辦理5萬元以上辦公自動化等設(shè)備協(xié)議供貨網(wǎng)上二次競價項(xiàng)目360項(xiàng)。其中,20萬元以下的103項(xiàng),20萬~60萬元的154項(xiàng),60萬元以上、公開招標(biāo)限額以下的80項(xiàng)。累計完成采購預(yù)算1.25億元,實(shí)際簽約金額1.23億元,節(jié)約資金200.05萬元,平均節(jié)資率為1.6%。
在通過辦理服務(wù)類定點(diǎn)采購支出的預(yù)算中,辦理車輛保險3 662輛,支出預(yù)算0.29億元,辦理車輛加油772.56萬公升,支出預(yù)算0.73億元,定點(diǎn)印刷支出預(yù)算0.49億元。
采購效果總體良好 經(jīng)對采購人就標(biāo)書編制和開評標(biāo)過程的滿意度進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計,滿意率達(dá)100%。全年共有18個項(xiàng)目的采購結(jié)果收到供應(yīng)商提出的質(zhì)疑,通過組織采購人和評審專家對質(zhì)疑事項(xiàng)復(fù)審和答復(fù),有13個項(xiàng)目的供應(yīng)商對答復(fù)表示滿意,對3個項(xiàng)目提出的質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行了糾正處理,有2個項(xiàng)目被投訴。
【機(jī)關(guān)建設(shè)】
內(nèi)部人員輪崗調(diào)整 年初,按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定,采購中心對處長和一些關(guān)鍵崗位的工作人員進(jìn)行了輪崗調(diào)整。由于前期工作扎實(shí),調(diào)整方案公開,程序透明,被調(diào)整人員都能顧全大局,積極配合,輪崗工作在10天內(nèi)就全部結(jié)束,所有人員全部到崗,確保了中心各項(xiàng)工作平穩(wěn)、順暢運(yùn)行。
進(jìn)一步規(guī)范開評標(biāo)環(huán)節(jié) 為從源頭上規(guī)范采購活動,輪崗工作結(jié)束后,采購中心組織全體人員對采購文件范本逐條進(jìn)行研讀,對有關(guān)條文統(tǒng)一認(rèn)識和理解,在此基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行修訂和完善。同時,積極采取措施,進(jìn)一步規(guī)范開評標(biāo)環(huán)節(jié)的組織和監(jiān)督工作,明確合同審核流程和工作分工,不斷增強(qiáng)采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作透明度。
理順投標(biāo)保證金管理程序 為有效清理多年積壓的投標(biāo)保證金,上半年,采購中心對2013年以前繳納,尚未及時辦理退還手續(xù)的投標(biāo)保證金進(jìn)行了集中清理,共清退投標(biāo)保證金338筆,計696.5萬元。修訂了《投標(biāo)保證金管理辦法》,取消服務(wù)類定點(diǎn)和協(xié)議供貨的“政府采購?fù)稑?biāo)保證金證書”,即“投標(biāo)保證金卡”制度,進(jìn)一步規(guī)范了投標(biāo)保證金收繳和退還程序。
順利建成電子化交易平臺 從5月以后,采購中心積極與中國物流與采購聯(lián)合會和中國公共采購網(wǎng)絡(luò)公司合作,經(jīng)過需求調(diào)研,方案論證、技術(shù)模塊開發(fā)、平臺搭建、運(yùn)行測試等各階段工作,在中財辦的指導(dǎo)下,由中國公共采購網(wǎng)絡(luò)公司出資,完成了中心電子化交易平臺的開發(fā)與建設(shè)工作,并通過了課題組的驗(yàn)收,從2014年元月正式上線運(yùn)行。該平臺的建成為采購中心全面實(shí)現(xiàn)采購業(yè)務(wù)全流程無紙化辦公奠定了基礎(chǔ)。
組織開展各類專題活動 按照政府辦公廳黨組的統(tǒng)一部署,采購中心上半年組織開展了為期3個月的“肅紀(jì)整風(fēng)”活動,下半年開展了群眾路線教育實(shí)踐活動。通過學(xué)習(xí)動員、召開采購人和供應(yīng)商座談會、以支部為單位廣泛征求群眾意見、聚焦“四風(fēng)”撰寫對照檢查材料、召開專題民主生活會、制定整改措施等一系列具體活動,進(jìn)一步提高了干部群眾的思想政治素質(zhì),強(qiáng)化了紀(jì)律觀念,增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識,有效改進(jìn)工作作風(fēng),為確保高效順暢完成全年采購采購任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。
重視廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn) 年初,采購中心研究制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》,認(rèn)真組織大家查找工作中的廉政風(fēng)險點(diǎn),制定廉政風(fēng)險防控措施,并以多種形式開展警示教育,努力做到警鐘長鳴。同時,有計劃、有針對性的組織干部職工開展政治學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn),圍繞工作重點(diǎn)和業(yè)務(wù)難點(diǎn),積極開展專題調(diào)研和案例分析,不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
積極開展對外交流和宣傳 采購中心十分注重與外省市和盟市采購中心合作、交流,積極參加財政部指定媒體組織的各類活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒他人經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作思路。以紀(jì)念《中華人民共和國政府采購法》頒布十周年和采購中心成立十周年為契機(jī),主動與自治區(qū)政府辦公廳、財政廳和紀(jì)檢、監(jiān)察部門溝通,介紹情況,反映問題,以此贏得這些部門的理解和支持,努力營造和諧工作氛圍。
認(rèn)真開展對口幫扶工作 通過協(xié)調(diào)有關(guān)部門和組織供應(yīng)商“獻(xiàn)愛心”,先后為包扶村籌集修建引水渠和春播購買種子資金17萬元,減免耕地保險費(fèi)4 697元,為困難戶提供250套新被褥。春節(jié)前還組織各支部向幫扶對象捐款、捐物,開展了送溫暖,獻(xiàn)愛心活動。
【內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心領(lǐng)導(dǎo)名錄】
主任:劉恒斌
【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心為自治區(qū)人民政府直屬的準(zhǔn)廳級參照公務(wù)員管理事業(yè)單位,核定編制31人,實(shí)際在編30人。內(nèi)設(shè)綜合處、采購業(yè)務(wù)一處、采購業(yè)務(wù)二處和服務(wù)采購處4個職能處室,中心業(yè)務(wù)由自治區(qū)采購領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),并接受自治區(qū)財政廳的監(jiān)督管理,人事、編制、黨務(wù)、后勤等由自治區(qū)政府辦公廳管理。2013年,政府采購中心按照“依法采購、廉政采購、科學(xué)采購、和諧采購”的工作目標(biāo),繼續(xù)在科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、電子化采購上下功夫,創(chuàng)新工作思路,營造良好環(huán)境,內(nèi)部管理和機(jī)關(guān)建設(shè)取得新進(jìn)展。
【采購業(yè)務(wù)】
采購規(guī)模再創(chuàng)新高 2013年,采購中心共完成各類采購任務(wù)764項(xiàng),較上年增加185項(xiàng)。其中,按標(biāo)前、標(biāo)后分段組織實(shí)施379項(xiàng),組織實(shí)施公務(wù)用車和5萬元以上辦公自動化等設(shè)備協(xié)議供貨采購385項(xiàng)。全年完成采購預(yù)算總額30.28億元,較上年增長11.1%,再創(chuàng)歷史新高。實(shí)際簽約金額28.79億元,比采購預(yù)算節(jié)約資金1.52億元,平均節(jié)資率5.3%。在完成采購預(yù)算總額中,按標(biāo)前、標(biāo)后分段組織實(shí)施27.34億元,占采購總額的90.3%;組織公務(wù)用車和5萬元以上辦公自動化等設(shè)備協(xié)議供貨采購1.43億元,占采購總額的4.71%;通過公務(wù)用車加油、保險、印刷等服務(wù)類定點(diǎn)支出預(yù)算1.51億元,占采購總額的4.99%。
公開招標(biāo)和貨物類采購 按標(biāo)前、標(biāo)后分段組織實(shí)施的379個項(xiàng)目中,采用公開招標(biāo)方式的219項(xiàng),完成采購預(yù)算16.99億元,占分段采購總額的62.14%。采用邀請招標(biāo)方式的18項(xiàng),完成采購預(yù)算0.87億元,占分段采購總額的3.18%。采用詢價采購方式的50項(xiàng),完成采購預(yù)算0.41億元,占分段采購總額的1.5%。采用競爭性談判方式的37項(xiàng),完成采購預(yù)算0.79億萬元,占分段采購總額的2.87%。采用單一來源方式的55項(xiàng),完成采購預(yù)算0.83億萬,占分段采購總額的30.31%。
按標(biāo)前、標(biāo)后分段組織實(shí)施的27.34億元預(yù)算中,貨物類采購21.62億元,占分段項(xiàng)目總額的79.06%。服務(wù)類采購2.19億元,占分段采購總額8%;工程類采購3.00億元,占分段采購總額10.98%。
民生工程項(xiàng)目 按標(biāo)前、標(biāo)后分段組織實(shí)施的貨物類采購預(yù)算中,通用設(shè)備為6.34億元,占貨物類采購的29.32%,專用設(shè)備為15.28億元,占貨物類采購的70.68%。在專用設(shè)備中有12億元以上屬民生工程項(xiàng)目,占貨物類采購的55.50%,占標(biāo)前、標(biāo)后分段采購項(xiàng)目總額的43.89%。其中采購規(guī)模較大的有,中小學(xué)免費(fèi)教科書4.28億元,動物免疫疫苗及診斷試劑4.89億元,有線電視戶戶通2.45億元,以及救災(zāi)物資、特教設(shè)備、貧困聽障兒童“人工耳蝸”等項(xiàng)目。
協(xié)議供貨和服務(wù)類定點(diǎn)采購 在組織實(shí)施的385項(xiàng)公務(wù)用車和5萬元以上辦公自動化等設(shè)備協(xié)議供貨采購項(xiàng)目中,辦理汽車協(xié)議供貨采購25項(xiàng),采購各類車輛62輛,比上年減少52輛,完成采購預(yù)算1 731.38萬元,實(shí)際簽約1 689.368萬元,節(jié)約資金42.012萬元,平均節(jié)資率為2.43%。辦理5萬元以上辦公自動化等設(shè)備協(xié)議供貨網(wǎng)上二次競價項(xiàng)目360項(xiàng)。其中,20萬元以下的103項(xiàng),20萬~60萬元的154項(xiàng),60萬元以上、公開招標(biāo)限額以下的80項(xiàng)。累計完成采購預(yù)算1.25億元,實(shí)際簽約金額1.23億元,節(jié)約資金200.05萬元,平均節(jié)資率為1.6%。
在通過辦理服務(wù)類定點(diǎn)采購支出的預(yù)算中,辦理車輛保險3 662輛,支出預(yù)算0.29億元,辦理車輛加油772.56萬公升,支出預(yù)算0.73億元,定點(diǎn)印刷支出預(yù)算0.49億元。
采購效果總體良好 經(jīng)對采購人就標(biāo)書編制和開評標(biāo)過程的滿意度進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計,滿意率達(dá)100%。全年共有18個項(xiàng)目的采購結(jié)果收到供應(yīng)商提出的質(zhì)疑,通過組織采購人和評審專家對質(zhì)疑事項(xiàng)復(fù)審和答復(fù),有13個項(xiàng)目的供應(yīng)商對答復(fù)表示滿意,對3個項(xiàng)目提出的質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行了糾正處理,有2個項(xiàng)目被投訴。
【機(jī)關(guān)建設(shè)】
內(nèi)部人員輪崗調(diào)整 年初,按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定,采購中心對處長和一些關(guān)鍵崗位的工作人員進(jìn)行了輪崗調(diào)整。由于前期工作扎實(shí),調(diào)整方案公開,程序透明,被調(diào)整人員都能顧全大局,積極配合,輪崗工作在10天內(nèi)就全部結(jié)束,所有人員全部到崗,確保了中心各項(xiàng)工作平穩(wěn)、順暢運(yùn)行。
進(jìn)一步規(guī)范開評標(biāo)環(huán)節(jié) 為從源頭上規(guī)范采購活動,輪崗工作結(jié)束后,采購中心組織全體人員對采購文件范本逐條進(jìn)行研讀,對有關(guān)條文統(tǒng)一認(rèn)識和理解,在此基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行修訂和完善。同時,積極采取措施,進(jìn)一步規(guī)范開評標(biāo)環(huán)節(jié)的組織和監(jiān)督工作,明確合同審核流程和工作分工,不斷增強(qiáng)采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作透明度。
理順投標(biāo)保證金管理程序 為有效清理多年積壓的投標(biāo)保證金,上半年,采購中心對2013年以前繳納,尚未及時辦理退還手續(xù)的投標(biāo)保證金進(jìn)行了集中清理,共清退投標(biāo)保證金338筆,計696.5萬元。修訂了《投標(biāo)保證金管理辦法》,取消服務(wù)類定點(diǎn)和協(xié)議供貨的“政府采購?fù)稑?biāo)保證金證書”,即“投標(biāo)保證金卡”制度,進(jìn)一步規(guī)范了投標(biāo)保證金收繳和退還程序。
順利建成電子化交易平臺 從5月以后,采購中心積極與中國物流與采購聯(lián)合會和中國公共采購網(wǎng)絡(luò)公司合作,經(jīng)過需求調(diào)研,方案論證、技術(shù)模塊開發(fā)、平臺搭建、運(yùn)行測試等各階段工作,在中財辦的指導(dǎo)下,由中國公共采購網(wǎng)絡(luò)公司出資,完成了中心電子化交易平臺的開發(fā)與建設(shè)工作,并通過了課題組的驗(yàn)收,從2014年元月正式上線運(yùn)行。該平臺的建成為采購中心全面實(shí)現(xiàn)采購業(yè)務(wù)全流程無紙化辦公奠定了基礎(chǔ)。
組織開展各類專題活動 按照政府辦公廳黨組的統(tǒng)一部署,采購中心上半年組織開展了為期3個月的“肅紀(jì)整風(fēng)”活動,下半年開展了群眾路線教育實(shí)踐活動。通過學(xué)習(xí)動員、召開采購人和供應(yīng)商座談會、以支部為單位廣泛征求群眾意見、聚焦“四風(fēng)”撰寫對照檢查材料、召開專題民主生活會、制定整改措施等一系列具體活動,進(jìn)一步提高了干部群眾的思想政治素質(zhì),強(qiáng)化了紀(jì)律觀念,增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識,有效改進(jìn)工作作風(fēng),為確保高效順暢完成全年采購采購任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。
重視廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn) 年初,采購中心研究制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》,認(rèn)真組織大家查找工作中的廉政風(fēng)險點(diǎn),制定廉政風(fēng)險防控措施,并以多種形式開展警示教育,努力做到警鐘長鳴。同時,有計劃、有針對性的組織干部職工開展政治學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn),圍繞工作重點(diǎn)和業(yè)務(wù)難點(diǎn),積極開展專題調(diào)研和案例分析,不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
積極開展對外交流和宣傳 采購中心十分注重與外省市和盟市采購中心合作、交流,積極參加財政部指定媒體組織的各類活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒他人經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作思路。以紀(jì)念《中華人民共和國政府采購法》頒布十周年和采購中心成立十周年為契機(jī),主動與自治區(qū)政府辦公廳、財政廳和紀(jì)檢、監(jiān)察部門溝通,介紹情況,反映問題,以此贏得這些部門的理解和支持,努力營造和諧工作氛圍。
認(rèn)真開展對口幫扶工作 通過協(xié)調(diào)有關(guān)部門和組織供應(yīng)商“獻(xiàn)愛心”,先后為包扶村籌集修建引水渠和春播購買種子資金17萬元,減免耕地保險費(fèi)4 697元,為困難戶提供250套新被褥。春節(jié)前還組織各支部向幫扶對象捐款、捐物,開展了送溫暖,獻(xiàn)愛心活動。