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【內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】　　

【概況】2013年，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定向好的態(tài)勢。一是事故總量和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。全年全區(qū)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故7 994起，死亡1 412人，同比分別下降4.54%和9.02%。其中生產(chǎn)經(jīng)營性事故5 204起，死亡706人，死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)（775人）的91.10%。二是重特大事故得到有效遏制。全區(qū)連續(xù)三年沒有發(fā)生一次死亡10人以上重特大事故。2013年，國務(wù)院安委會(huì)對(duì)全國32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位分四類進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，自治區(qū)在第一類9個(gè)省市區(qū)中列第二位。三是反映安全發(fā)展水平的12項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)一步趨好。其中億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率為0.080，同比下降18.37%；煤炭百萬噸死亡率為0.029，同比下降6.45%；工礦商貿(mào)企業(yè)10萬人死亡率為3.234，同比下降20.07%；道路交通萬車死亡率為2.041，同比下降14.89%。四是主要工作目標(biāo)任務(wù)取得積極進(jìn)展。取得安全生產(chǎn)許可證的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三級(jí)以上水平；共創(chuàng)建344個(gè)安全示范班組；企業(yè)法人承諾制度體系建設(shè)驗(yàn)收合格率達(dá)到87.4%；職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)70.12%；對(duì)較大事故全部實(shí)行掛牌督辦，事故調(diào)查按期結(jié)案率實(shí)現(xiàn)100%；全年共培訓(xùn)三類人員80 401人（次）。　　

【安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)】按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，對(duì)發(fā)生較大以上事故、傷亡人數(shù)超過控制指標(biāo)進(jìn)度、重大隱患得不到及時(shí)整改、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為嚴(yán)重的旗縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，推動(dòng)屬地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)守安全紅線，親力親為解決安全生產(chǎn)突出問題。2013年已對(duì)11個(gè)旗縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)進(jìn)行了約談。進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)力度。視行業(yè)情況，凡是發(fā)生一次死亡l至2人事故的，責(zé)令停產(chǎn)整改3至6個(gè)月；發(fā)生3人以上（含3人）事故的，責(zé)令停產(chǎn)整改6至12個(gè)月，驗(yàn)收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理和應(yīng)急救援。加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，發(fā)生重大以上事故，取消評(píng)優(yōu)資格；不論招商引資還是改擴(kuò)建項(xiàng)目，不具備安全生產(chǎn)條件的一律否決。　　

【安全生產(chǎn)大檢查】按照“全覆蓋，零容忍，嚴(yán)執(zhí)法，重實(shí)效”的總要求，結(jié)合“打非治違”、專項(xiàng)整治，全面開展大檢查工作。全區(qū)共組織督查組3 569個(gè)，參檢人員6萬余人次，檢查單位和場所69 042家，排查隱患13.1萬項(xiàng)，整改率97.9%。其中重大隱患62項(xiàng)，落實(shí)整改資金4 493.9萬元，整改率96.7%。　　

【隱患排查治理】突出企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源防控和隱患排查治理主體作用，做好風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、建檔和管控，并建立完整的隱患自查、自報(bào)、自改、復(fù)查、銷號(hào)機(jī)制，推動(dòng)工作重心由事后查處向事前防控轉(zhuǎn)變。2013年，全區(qū)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的生產(chǎn)經(jīng)營單位70 209家，共排查一般隱患146 568項(xiàng)，已整改145 955項(xiàng)，整改率99.5%；排查重大隱患60項(xiàng)，已整改57項(xiàng)，整改率95%；列入治理計(jì)劃的重大隱患3項(xiàng)，落實(shí)治理資金4 612.6萬元。　　

【重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治】在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、人員密集場所、冶金八大行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展了專項(xiàng)整治。在“雙節(jié)”、“兩會(huì)”、十八屆三中全會(huì)等重要時(shí)段，開展了專項(xiàng)督查，確保無重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。青島中石化東黃輸油管道“11·22”泄漏爆炸特別重大事故發(fā)生后，自治區(qū)黨委、政府高度重視，王君書記、巴特爾主席作出批示，要求立即行動(dòng)，迅速部署，深入開展專項(xiàng)整治。研究制定了專項(xiàng)整治工作和督查工作方案，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)。各地將轄區(qū)內(nèi)所有的油氣管線、管網(wǎng)形成明確的地理信息圖，全面掌握管線、管網(wǎng)布局，逐點(diǎn)、逐段進(jìn)行排查，分別造表成冊(cè)，逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行整治。目前全區(qū)共有油氣輸送管線29條，總長度5 150公里，場站閥室320座，油氣輸送企業(yè)49家；城市燃?xì)夤芫W(wǎng)共計(jì)5 180公里，均繪制了平面分布圖。經(jīng)過排查，油氣輸送管線共查出隱患477處，整改378處，正在整改的99處；城市燃?xì)夤芫W(wǎng)共查出隱患1 103處，整改670處，正在整改的433處。　　

【安全培訓(xùn)和宣傳】以事故案例宣傳教育為切入點(diǎn)，先后在內(nèi)蒙古電視臺(tái)專欄播出《關(guān)愛生命、關(guān)注安全》大型公益宣傳片、《珍愛生命謹(jǐn)防毒氣》等四部公益廣告宣傳片，舉辦了三期事故案例講座和培訓(xùn)，用慘痛的教訓(xùn)警示廣大從業(yè)者提高安全意識(shí)。在全區(qū)組織開展了“安全在我心中”演講比賽、“打非治違”安全知識(shí)有獎(jiǎng)答題等方式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)。“教考分離”、電子考務(wù)等工作全面鋪開，進(jìn)一步增強(qiáng)了從業(yè)人員安全自我防范意識(shí)和處置能力。年內(nèi)共培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人5 219人（次），安全管理人員11 616人（次），特種作業(yè)人員63 566人（次）。　　

【夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)】充分發(fā)揮安委辦作用，督促有關(guān)地區(qū)認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》，要求加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，各旗縣（市、區(qū)）人民政府原則上都要設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相匹配的、符合監(jiān)管工作需要的專業(yè)人員。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，2013年，共為全區(qū)市縣級(jí)安監(jiān)部門爭取黨中央預(yù)算投資建設(shè)項(xiàng)目7 020萬元，配置監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備5 944臺(tái)（套）。大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建、重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害普查申報(bào)工作。全區(qū)完成非煤礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1 749戶，達(dá)標(biāo)率為84.05%；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)3 748家，達(dá)標(biāo)率達(dá)93.8%；冶金工貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1 036家；3家企業(yè)被命名為國家級(jí)示范企業(yè)，14家企業(yè)被命名為自治區(qū)級(jí)示范企業(yè)；在總局備案管理系統(tǒng)中注冊(cè)申報(bào)的用人單位達(dá)到7 012戶，同比增加160%。　　

【應(yīng)急救援體系建設(shè)】委托中國安科院對(duì)全區(qū)應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，填平補(bǔ)齊，加快建設(shè)與危化、礦山等行業(yè)相適應(yīng)，平時(shí)參加隱患排查，戰(zhàn)時(shí)搶險(xiǎn)救援，“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保關(guān)鍵時(shí)候“拉得出、派得上、打得贏”。　　

【事故查處和責(zé)任追究】一是編制了《自治區(qū)安監(jiān)局2013年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃》，組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，細(xì)化了相關(guān)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高行政執(zhí)法工作水平。二是全區(qū)全部開通了“12350” 舉報(bào)投訴電話，對(duì)充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督力量，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，起到了更加積極有效的作用。全年共受理69起舉報(bào)投訴，現(xiàn)已結(jié)案52起，其余17起案件正在查處中。對(duì)調(diào)查屬實(shí)的，責(zé)令屬地監(jiān)管部門給予涉案企業(yè)及有關(guān)人員嚴(yán)厲懲處，并向?qū)嵜e報(bào)人答復(fù)，做到件件有落實(shí),事事有回音。三是強(qiáng)化掛牌督辦，嚴(yán)格事故查處實(shí)效性。全年共對(duì)8起較大生產(chǎn)安全事故實(shí)施了掛牌督辦。事故發(fā)生后，第一時(shí)間掛牌督辦，不定時(shí)到現(xiàn)場督辦，及時(shí)通報(bào)事故查處情況，確保事故按期結(jié)案。對(duì)事故調(diào)查報(bào)告，局務(wù)會(huì)審核把關(guān)，并就落實(shí)情況進(jìn)行督查。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、八大行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，共罰款2 880.03萬元。在工礦商貿(mào)領(lǐng)域（煤礦除外），共調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故188起，移送追究刑事責(zé)任的13人，建議給予行政處分的38人。　　

【深化安全生產(chǎn)管理體制改革】2013年，自治區(qū)依法取消了磚瓦用粘土礦等危險(xiǎn)性較小的礦山安全生產(chǎn)許可和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，下放了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可、煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可，簡化了小型危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)許可，對(duì)保留的許可事項(xiàng)全部在網(wǎng)上公開，進(jìn)一步提高了工作效率，強(qiáng)化了監(jiān)督。改進(jìn)督查落實(shí)方式，加大“四不兩直”檢查力度，暗查暗訪率達(dá)到30%以上。