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【內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】　　

主任：楊再明　　

副主任：高娃（女 蒙古族） 劉高恩  張潤生　　

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室是自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，既是自治區(qū)黨委的工作機(jī)構(gòu)，又是自治區(qū)政府的工作機(jī)構(gòu)，列自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)序列，正廳級規(guī)格。行政編制35名，實(shí)有35人。設(shè)綜合處、政策法規(guī)處、機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制處、事業(yè)機(jī)構(gòu)編制處、盟市旗縣機(jī)構(gòu)編制處、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查處、事業(yè)單位登記管理處（局）7個職能處室和機(jī)關(guān)黨委。另設(shè)有處級事業(yè)性質(zhì)的機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，科級事業(yè)性質(zhì)的電子政務(wù)中心，事業(yè)編制17名，實(shí)有13人。　　

【政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革】  　　

做好自治區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革前期工作  根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2013〕9號）精神，按照自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，參照《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，緊密結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，擬制了《自治區(qū)人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案（草案）》和《關(guān)于盟市、旗縣（市區(qū)）政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見（草案）》及說明，經(jīng)征求黨中央編辦意見后，12月30日，提交自治區(qū)編委會審議通過。　　

完成自治區(qū)本級食品藥品安全監(jiān)管體制調(diào)整工作  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕18號）精神，按照自治區(qū)政府統(tǒng)一部署，制定印發(fā)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局“三定”規(guī)定，完成了自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的重新組建工作。積極推進(jìn)盟市、旗縣食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整工作，配合自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局?jǐn)M制《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于改革完善盟市旗縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》。通過改革完善食品藥品監(jiān)管體制，理順了部門職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化和落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，為更好地履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能提供了機(jī)構(gòu)編制保障。　　

統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革  一是根據(jù)《中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2011〕22號）精神，為建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，經(jīng)自治區(qū)編委會議研究同意，全區(qū)12個盟市成立了公共資源交易中心，深入推進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)。二是會同自治區(qū)黨委宣傳部等部門積極推進(jìn)文化體制改革。完成內(nèi)蒙古電視臺、內(nèi)蒙古人民廣播電臺合并工作。盟市、旗縣（市區(qū)）文化、新聞出版和廣播電影電視機(jī)構(gòu)已經(jīng)整合完成，實(shí)現(xiàn)盟市、旗縣（市區(qū)）“三局合一”。同時，加強(qiáng)盟市文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步強(qiáng)化文化市場綜合執(zhí)法。三是積極做好自治區(qū)國有企業(yè)改革相關(guān)涉及機(jī)構(gòu)編制方面的工作，為內(nèi)蒙古地質(zhì)礦業(yè)集團(tuán)、能源建設(shè)投資集團(tuán)和交通投資公司的順利組建提供服務(wù)。四是配合法制辦等有關(guān)部門推進(jìn)深化行政審批制度改革。　　

【分類推進(jìn)事業(yè)單位改革】　　

完成全區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范工作  通過清理規(guī)范，基本摸清了全區(qū)事業(yè)單位的基本情況，梳理部分事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，調(diào)整整合了部分事業(yè)單位，為全區(qū)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。　　

積極開展事業(yè)單位分類工作  印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)事業(yè)單位分類意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2013〕53號），進(jìn)一步明確了分類工作的基本原則、分類范圍、類別劃分、工作步驟和有關(guān)要求，正式啟動了全區(qū)事業(yè)單位分類工作。印發(fā)《關(guān)于開展自治區(qū)本級事業(yè)單位分類工作的通知》，安排部署區(qū)直事業(yè)單位分類工作。完成了區(qū)直部門上報的事業(yè)單位分類初步意見審核工作,將按規(guī)定程序履行報批手續(xù)。做好承擔(dān)行政職能事業(yè)單位認(rèn)定和備案工作，印發(fā)《關(guān)于做好承擔(dān)行政職能事業(yè)單位認(rèn)定和備案工作的通知》。經(jīng)過認(rèn)真甄別篩選，確定了自治區(qū)本級承擔(dān)行政職能事業(yè)單位擬備案名錄，履行相關(guān)審批程序后，向黨中央編辦備案。加強(qiáng)對盟市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作的指導(dǎo)，印發(fā)了《關(guān)于開展盟市事業(yè)單位分類的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加快盟市事業(yè)單位分類工作的通知》以及《盟市事業(yè)單位分類參考目錄》，對盟市事業(yè)單位分類工作提出具體要求。深入12個盟市就事業(yè)單位分類工作情況進(jìn)行調(diào)研督查。　　

積極推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作  根據(jù)黨中央編辦關(guān)于事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作的要求和自治區(qū)試點(diǎn)工作方案安排，年初將北師大鄂爾多斯附屬學(xué)校確定為國家法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)聯(lián)系單位。深入試點(diǎn)聯(lián)系單位調(diào)研，對試點(diǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究共性問題，探索改革規(guī)律，為進(jìn)一步開展好試點(diǎn)工作打下基礎(chǔ)。　　

承擔(dān)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)  擬制《內(nèi)蒙古自治區(qū)事業(yè)單位分類意見》、《承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革意見》、《創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理意見》、《建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)意見》4個文件。協(xié)調(diào)督促組織、財政、人社等部門抓緊研究制定改革的配套文件。　　

【圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路優(yōu)化執(zhí)政資源配置】按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，緊緊圍繞自治區(qū)中心工作，突出重點(diǎn)，從嚴(yán)從緊，著重研究解決了涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、文化發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、保障和改善民生等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。　　

強(qiáng)化自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)編制資源配置  按照自治區(qū)確定的沿黃河沿交通干線重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和“雙百億工程”要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，研究提出開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理意見。研究提出呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會機(jī)構(gòu)規(guī)格意見，批復(fù)成立鄂爾多斯空港物流園區(qū)、赤峰市紅山物流園區(qū)、包頭職業(yè)教育園區(qū)等園區(qū)管理委員會。為推動“三農(nóng)三牧”工作，更好的發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)在農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用，為全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所補(bǔ)充下達(dá)了事業(yè)編制。研究提出自治區(qū)煤炭工業(yè)局機(jī)構(gòu)編制事宜審理意見，推動自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。　　

圍繞“五大基地”和“兩個屏障”建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制保障  為推動旅游觀光休閑度假基地建設(shè)和構(gòu)建中華人民共和國北方重要的生態(tài)安全屏障，批復(fù)成立內(nèi)蒙古蒙古族源博物館、內(nèi)蒙古額爾古納國家濕地公園管理局、內(nèi)蒙古索爾奇國家濕地公園管理局；對阿拉善左旗賀蘭山自然保護(hù)區(qū)森林公安局機(jī)構(gòu)設(shè)置和呼倫貝爾市森林草原防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等進(jìn)行批復(fù)。為筑牢中華人民共和國北疆安全穩(wěn)定屏障，優(yōu)化配置政法部門工作力量，下達(dá)了第三批政法專項(xiàng)編制。對自治區(qū)公、檢、法、安全、森林公安、監(jiān)獄、勞教等部門涉及的機(jī)構(gòu)編制事宜進(jìn)行批復(fù)。　　

批復(fù)了自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、黨委督查室、黨委組織部、人大、政府督查室、民委、國土、衛(wèi)生、審計等部門機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，增強(qiáng)自治區(qū)督查、國土資源管理、審計等工作的力量。分配下達(dá)2011年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部行政編制。　　

【嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制】　　

加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度  印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定〉的通知》，并做好監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)對區(qū)直部門“條條干預(yù)”的監(jiān)督檢查，對部分“條條干預(yù)”的自治區(qū)部門進(jìn)行告誡，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律。做好機(jī)構(gòu)編制信訪工作，共接受來訪20多人次，辦理了區(qū)直和烏蘭察布市部分部門超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等問題以及錫林郭勒盟烏拉蓋管理區(qū)信訪事項(xiàng)，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制約束力。按照《盟市機(jī)構(gòu)編制審批備案制度》要求，認(rèn)真審核盟市報來的備案文件，加強(qiáng)對盟市機(jī)構(gòu)編制工作監(jiān)督。　　

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)  研究提出《內(nèi)蒙古自治區(qū)控編減編工作方案（草案）》。結(jié)合盟市事業(yè)單位編制使用和需求情況，研究提出盟市以下事業(yè)編制總量管理初步意見。與自治區(qū)黨委組織部就“三責(zé)聯(lián)檢”工作進(jìn)行對接，完善與自治區(qū)組織、紀(jì)檢、人社、財政、審計等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。完善“12310”受理舉報機(jī)制。繼續(xù)完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度。完成2012年度機(jī)構(gòu)編制管理目標(biāo)考核工作。　　

加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)建設(shè)  完成機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)綜合平臺建設(shè)的項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)申請以及政府采購工作。加快推進(jìn)機(jī)房建設(shè)以及0A自動化辦公系統(tǒng)、機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、網(wǎng)站群的開發(fā)工作。加快實(shí)名制管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版開發(fā)工作。加強(qiáng)中文域名注冊管理工作，做好機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計工作。 　　

【事業(yè)單位登記管理工作】完成事業(yè)單位法人年檢工作，年檢率達(dá)到99%，年檢合格率為100%。做好事業(yè)單位法人登記管理工作，加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理，采取督辦、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查、專項(xiàng)督查等方法加強(qiáng)監(jiān)管。　　

【全面加強(qiáng)自身建設(shè)】　　

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動  從7月開始，按照黨中央和自治區(qū)關(guān)于開展第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，聚焦“四風(fēng)”問題，積極開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。一是抓好學(xué)習(xí)教育。以學(xué)習(xí)黨章、黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記系列講話精神為重點(diǎn)，采取集中學(xué)習(xí)、專家講座、典型教育、參觀革命史博物館、交流學(xué)習(xí)心得等形式，開展了豐富多彩的學(xué)習(xí)教育。二是廣泛征求意見。堅持開門搞活動，通過深入盟市、旗縣編辦和興安盟扶貧點(diǎn)、召開座談會、發(fā)放問卷等形式，廣泛、全面征求基層和群眾對我辦在反對“四風(fēng)”方面的意見建議，為查擺問題、對照檢查奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。三是開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在廣泛聽取意見、深入查擺問題、真誠談心談話基礎(chǔ)上，11月21日，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。會上，班子成員進(jìn)行了深刻地對照檢查，班子成員之間開展了坦誠、嚴(yán)肅的批評與自我批評，達(dá)到了紅紅臉、出出汗、排排毒的效果，提高了班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記張力與會指導(dǎo)并作重要講話，對民主生活會給予了充分肯定和較高評價，督導(dǎo)組全程進(jìn)行指導(dǎo)。在專題民主生活會情況通報會上的民主測評中，專題民主生活會滿意度100%。四是加強(qiáng)整改落實(shí)。制定了整改工作方案、專項(xiàng)整治方案、制度建設(shè)計劃，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)規(guī)章制度，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，切實(shí)用制度機(jī)制推動作風(fēng)建設(shè)長效化。五是突出特色。在規(guī)定動作做到位的基礎(chǔ)上，將“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作，推動‘8337’發(fā)展思路貫徹落實(shí)”確定為自選動作，突出部門實(shí)踐特色。通過教育實(shí)踐活動，領(lǐng)導(dǎo)班子和全辦干部職工反對“四風(fēng)”的思想自覺和行動自覺進(jìn)一步增強(qiáng)，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的主動性自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，將教育實(shí)踐活動成效轉(zhuǎn)化為工作動力和工作思路的作用進(jìn)一步凸顯。　　

開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)  認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)具體規(guī)定，印發(fā)了《自治區(qū)編辦貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府〈改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾〉實(shí)施意見》。4月—7月,集中開展了嚴(yán)肅工作紀(jì)律、整頓工作作風(fēng)專項(xiàng)整治活動，重點(diǎn)整治了工作紀(jì)律、工作效率、工作責(zé)任、服務(wù)意識等方面存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任意識、服務(wù)意識，提高了工作效率和質(zhì)量。初步統(tǒng)計，與2012年比較，2013年編辦公務(wù)接待費(fèi)減少57%，各類會議減少60%，會議經(jīng)費(fèi)減少81%，文件減少54%，各類簡報減少50%，簡報期數(shù)減少67%。　　

強(qiáng)化機(jī)關(guān)制度建設(shè)  全面實(shí)施修訂后的規(guī)章制度，加大督查督辦力度，確保制度執(zhí)行有力、落實(shí)到位。進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制，細(xì)化工作流程，規(guī)范辦事程序。同時，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和嚴(yán)肅工作紀(jì)律、整頓工作作風(fēng)專項(xiàng)活動，進(jìn)一步修訂完善現(xiàn)有制度，提高機(jī)關(guān)管理規(guī)范化水平。　　

加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)  開展了全區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的評選表彰工作，共表彰全區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作先進(jìn)集體12個，先進(jìn)個人26名。舉辦全區(qū)第八期編辦主任培訓(xùn)班，黨中央編辦三司、監(jiān)督檢查司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀為培訓(xùn)班作專題講座。各盟市編辦主任和在職副處級以上干部、部分旗縣（市區(qū)）編辦主任等共59人參加了培訓(xùn)。調(diào)整優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步充實(shí)人員力量,從全區(qū)機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)內(nèi)遴選2名公務(wù)員，為電子政務(wù)中心公開招錄2名工作人員。　　

做好基礎(chǔ)性工作和幫扶工作  加強(qiáng)調(diào)查研究，編印了2012年度全區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作優(yōu)秀調(diào)研成果匯編，注重成果轉(zhuǎn)化。答復(fù)人大代表建議1件、政協(xié)委員提案14件，做好有關(guān)部門征求意見回復(fù)工作。加強(qiáng)信息宣傳工作，編發(fā)《內(nèi)蒙古機(jī)構(gòu)編制工作》14期。切實(shí)做好財務(wù)管理、機(jī)要保密、檔案、后勤服務(wù)、老干部等各項(xiàng)工作。做好興安盟幫扶點(diǎn)扶貧工作和結(jié)對共建工作。