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【概況】  自治區(qū)黨委巡視機(jī)構(gòu)于2004年4月設(shè)立，成立之初由巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“巡視辦”）和3個(gè)建制巡視組成，2008年增設(shè)巡視四組、巡視五組，2011年增設(shè)巡視六組。自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)由自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由自治區(qū)黨委常委、組織部部長(zhǎng)擔(dān)任。巡視辦為巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，正廳級(jí)建制，列入自治區(qū)黨委工作機(jī)構(gòu)序列，設(shè)在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。目前，巡視辦下設(shè)秘書處、綜合處、巡察工作指導(dǎo)處、督查室和數(shù)據(jù)室，其中數(shù)據(jù)室為事業(yè)編制機(jī)構(gòu)。巡視機(jī)構(gòu)有編制76名（行政編制59名、事業(yè)編制17名），有人員73人，6個(gè)建制巡視組長(zhǎng)均為正廳級(jí)配備。

【組織領(lǐng)導(dǎo)】  自治區(qū)黨委帶頭抓巡視巡察工作，將巡視列入常委會(huì)工作要點(diǎn)，把巡視巡察與全面從嚴(yán)治黨工作同部署、同推進(jìn)。2020年先后召開3次黨委常委會(huì)、3次書記專題會(huì)，研究巡視工作、安排重點(diǎn)任務(wù)。2020年9月30日，自治區(qū)黨委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)研討了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和黨中央第六輪巡視主要精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹巡視工作方針、落實(shí)政治巡視要求的自覺性堅(jiān)定性。自治區(qū)黨委書記石泰峰認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，審定巡視方案，壓實(shí)工作責(zé)任，在全區(qū)巡視巡察工作會(huì)議上作講話、提要求，推動(dòng)黨中央精神在全區(qū)落地見效，并專程到巡視機(jī)構(gòu)看望巡視干部、指導(dǎo)巡視工作。黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開5次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取巡視情況匯報(bào)，推動(dòng)解決重要問題，對(duì)監(jiān)督重點(diǎn)、線索處置和巡視整改等工作全面把關(guān)，保證了巡視監(jiān)督規(guī)范高效、順利開展。黨委巡視辦召開22次辦務(wù)會(huì)，通過跟進(jìn)學(xué)習(xí)、印發(fā)通知、現(xiàn)場(chǎng)督促等形式，帶動(dòng)巡視組和巡察機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央精神、對(duì)標(biāo)看齊黨中央要求，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

【配合指導(dǎo)督導(dǎo)】  2020年10月至12月，黨中央巡視辦第四巡視指導(dǎo)督導(dǎo)組對(duì)自治區(qū)黨委巡視工作開展了指導(dǎo)督導(dǎo)。自治區(qū)黨委成立了分別由黨委常委、紀(jì)委書記和組織部部長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并將自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、黨委辦公廳、黨委組織部、黨委宣傳部作為協(xié)作單位，共同配合指導(dǎo)督導(dǎo)工作。印發(fā)配合指導(dǎo)督導(dǎo)總體方案，明確責(zé)任單位、任務(wù)分工，增強(qiáng)協(xié)作配合的積極性。黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議，研究配合指導(dǎo)督導(dǎo)的重點(diǎn)任務(wù)，為指導(dǎo)督導(dǎo)工作順利推進(jìn)提供了保障。黨委巡視辦先后召開4次辦務(wù)會(huì)研究配合工作，制定配合指導(dǎo)督導(dǎo)組“4+1”工作方案。在指導(dǎo)督導(dǎo)過程中，黨委巡視機(jī)構(gòu)配合指導(dǎo)督導(dǎo)組完成了4場(chǎng)專題培訓(xùn)、7次座談會(huì)、10次深入旗縣嘎查村調(diào)研任務(wù)。

【巡視工作】  堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以常規(guī)巡視為主導(dǎo)，全年共開展兩輪巡視，累計(jì)巡視黨組織65個(gè)，包括15家國有企業(yè)、24個(gè)機(jī)關(guān)單位。第七輪巡視發(fā)現(xiàn)問題1176個(gè)、問題線索769件；第八輪巡視發(fā)現(xiàn)問題644個(gè)、問題線索325件，巡視覆蓋率達(dá)到87.08%。把專項(xiàng)巡視作為凈化政治生態(tài)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，分別在第七輪、第八輪巡視中，安排了對(duì)全區(qū)煤炭資源領(lǐng)域和優(yōu)化營商環(huán)境的專項(xiàng)巡視。在對(duì)煤炭資源領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡視時(shí)，從踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度強(qiáng)化政治監(jiān)督，緊扣習(xí)近平總書記對(duì)自治區(qū)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題開展專項(xiàng)整治重要指示精神，緊扣黨中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議指出的重點(diǎn)問題，以巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的方式開展監(jiān)督，巡視共發(fā)現(xiàn)問題647個(gè)，問題線索509件，巡察共發(fā)現(xiàn)問題1376個(gè)，問題線索192件，督促立行立改87件。在對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境開展專項(xiàng)巡視時(shí)，結(jié)合黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)“放管服”改革的決策部署，深入查找了各盟市及職能部門、黨員干部在優(yōu)化營商環(huán)境中存在的政治問題、責(zé)任問題、作風(fēng)問題和腐敗問題，及時(shí)通報(bào)曝光一批損害營商環(huán)境的典型案例。

【巡察工作】  壓實(shí)市縣黨委主體責(zé)任，對(duì)盟市委書記專題會(huì)議聽取巡察情況匯報(bào)材料進(jìn)行閱研，召開2次盟市委巡察辦主任座談會(huì)，調(diào)度巡察情況，傳導(dǎo)工作壓力。制定印發(fā)《關(guān)于自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)部門和企事業(yè)單位黨組（黨委）開展巡察工作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)國資委、自然資源廳、水務(wù)投資集團(tuán)等區(qū)直部門巡察機(jī)構(gòu)的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。督促各地抓好巡察全覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)行巡察報(bào)備制度，探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)指導(dǎo)下級(jí)巡察工作制度，推動(dòng)巡察機(jī)構(gòu)規(guī)范工作、提升質(zhì)量。提升巡察干部能力素質(zhì)，舉辦第四期盟市巡察干部培訓(xùn)班，組織開展巡察業(yè)務(wù)“微課”大賽，制作的巡察工作情景劇，得到了黨中央巡視辦的表揚(yáng)。對(duì)照“三個(gè)聚焦”的監(jiān)督要求，深入14個(gè)旗縣進(jìn)行指導(dǎo)督導(dǎo)，并約談2名旗縣巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)，督促巡察機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨組織延伸巡察。2020年，全區(qū)各盟市旗縣共巡察黨組織6063個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題5.29萬個(gè)、移交問題線索2050件；其中，延伸巡察村級(jí)黨組織3884個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題1.47萬個(gè)，移交問題線索441件。

【成果運(yùn)用】  推進(jìn)巡視整改工作，規(guī)范巡視整改程序，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)巡視整改工作暫行辦法》，對(duì)十屆黨委第一輪至第五輪157個(gè)被巡視黨組織的巡視整改檔案進(jìn)行全面整理，對(duì)煤炭資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視集中整改事項(xiàng)進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)和情況報(bào)告。制定《關(guān)于建立健全自治區(qū)黨委巡視機(jī)構(gòu)與自治區(qū)黨委組織部協(xié)作配合機(jī)制的意見》，制作《巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督統(tǒng)籌銜接工作流程導(dǎo)圖》，細(xì)化了自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各室、派駐機(jī)構(gòu)、高校紀(jì)委等部門貫通融合的工作清單和操作說明，進(jìn)一步強(qiáng)化巡視機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、組織監(jiān)督貫通融合的責(zé)任意識(shí)和具體分工。加強(qiáng)實(shí)地督查評(píng)估，會(huì)同自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、黨委組織部、黨委宣傳部組成督查組開展實(shí)地監(jiān)督，先后完成了對(duì)第六輪巡視、“點(diǎn)穴式”巡視的整改督查任務(wù)，以及對(duì)第七輪巡視整改的巡回督導(dǎo)工作。截至2020年底，督促被巡視黨組織完成整改事項(xiàng)1681個(gè)，整改完成率達(dá)到80.82%。

【制度建設(shè)】  把完善體制機(jī)制作為提高巡視工作規(guī)范化水平、推進(jìn)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，對(duì)標(biāo)黨中央巡視工作制度體系和經(jīng)驗(yàn)做法，以解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)對(duì)現(xiàn)行巡視巡察制度進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、健全完善，特別是加快建設(shè)實(shí)務(wù)操作、方式方法、工作流程、模板規(guī)程等方面的制度機(jī)制。參照黨中央巡視制度框架和標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)立改廢釋工作，全面梳理現(xiàn)行制度文件規(guī)定，2020年，認(rèn)定現(xiàn)行有效制度63件，廢止47件，宣布失效1件，出臺(tái)《關(guān)于自治區(qū)黨委巡視組與被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通情況的工作機(jī)制》《黨委巡視機(jī)構(gòu)巡視組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法（試行）》《自治區(qū)黨委巡視信訪工作規(guī)定（試行）》等5項(xiàng)制度，制定《關(guān)于規(guī)范巡視準(zhǔn)備工作的意見》等8個(gè)規(guī)范性文件，修訂《關(guān)于規(guī)范巡視期間公開發(fā)布被巡視黨組織審查調(diào)查信息的意見》等7項(xiàng)制度，推動(dòng)形成前后銜接、功能完備、上下配套、系統(tǒng)集成的巡視巡察制度體系。

【信息化建設(shè)】  2020年，完成了巡視機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)分級(jí)保護(hù)改造，優(yōu)化內(nèi)蒙古巡視巡察工作數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的升級(jí)優(yōu)化，提高了信息系統(tǒng)安全防護(hù)水平，上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)管理、實(shí)時(shí)交互的信息化體系完備高效。（吳超）