2021卷
【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳(以下簡稱“自治區(qū)司法廳”)機關(guān)內(nèi)設(shè)處室21個,管理監(jiān)獄管理局、戒毒管理局。全區(qū)設(shè)監(jiān)獄管理局、戒毒管理局和12個盟市司法局、103個旗縣(市、區(qū))司法局、1046個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所;設(shè)19所監(jiān)獄、13個強制隔離戒毒所(5個直屬所、8個盟市所)、2所醫(yī)院、1個堤防水電管理處、1個公安分局、5個入監(jiān)隊;另有668個律師事務(wù)所、118個公證處、116個法律援助機構(gòu)、57個司法鑒定機構(gòu)、563個基層法律服務(wù)所、9個仲裁委員會、15838個人民調(diào)解組織。
【依法治區(qū)】 籌備召開自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會第三次會議和委員會辦公室主任會議,審議通過《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神推進民法典實施的意見》、2019年全面依法治區(qū)考核結(jié)果和2020年全面依法治區(qū)考核評價辦法、《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹〈關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見〉重大舉措落實方案》;聽取貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》情況匯報;傳達學(xué)習(xí)黨中央全面依法治國委員會《行政復(fù)議體制改革方案》主要精神并研究自治區(qū)貫徹落實意見,全面依法治區(qū)頂層設(shè)計進一步增強。
【行政執(zhí)法監(jiān)督】 推進行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè),修改行政執(zhí)法監(jiān)督條例,出臺行政執(zhí)法“三項制度”辦法,錫林郭勒盟全面推行“三項制度”被評為黨中央依法治國辦法治政府建設(shè)示范項目。出臺《基層綜合行政執(zhí)法條例》,賦予蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處綜合行政執(zhí)法主體資格,自治區(qū)政府以賦權(quán)清單形式將99項執(zhí)法權(quán)力下放至基層。組織開展全區(qū)行政執(zhí)法主體清理公布工作,公布自治區(qū)本級行政執(zhí)法主體78家,組織全區(qū)20145名執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員資格認證考試,全面啟用電子版行政執(zhí)法證件,“持證上崗、亮證執(zhí)法”工作邁上新臺階。開展行政規(guī)范性文件備案審查工作,共審查各盟市、區(qū)直部門報送備案的規(guī)范性文件183件。組織開展涉及民法典等4項規(guī)范性文件專項清理,共清理規(guī)范性文件440件。
【監(jiān)獄管理】 在監(jiān)獄系統(tǒng)制定出臺民警罪犯管理“三個規(guī)范”,實行流程化、規(guī)范化管理,全面加強罪犯教育監(jiān)管改造,全年實現(xiàn)“四無”目標(biāo)。在戒毒系統(tǒng)全面推進統(tǒng)一戒毒模式,11個戒毒所全部完成統(tǒng)一戒毒模式建設(shè)任務(wù),實現(xiàn)“六無”目標(biāo)。在疫情期間,及時調(diào)整警務(wù)運行模式,全系統(tǒng)實現(xiàn)“零感染”“零輸入”“零輸出”。深入開展減假暫倒查專項行動,深挖徹查“紙面服刑”案件,摸清了一批案件、掌握了一批重點人重點案件、糾正了一批問題案件。選派60名干警及醫(yī)務(wù)工作者千里馳援武漢抗疫一線,連續(xù)奮戰(zhàn)56天,實施核酸采集4454次,教育改造罪犯1000余人次,完成援鄂任務(wù)。選拔100名干警參與援疆工作,完成援疆政治任務(wù)。
【社區(qū)矯正】 成立社區(qū)矯正委員會并召開第一次會議,制定出臺《社區(qū)矯正對象分類管理辦法(試行)》,受到國家司法部高度評價。首創(chuàng)婦聯(lián)參與社區(qū)矯正新路徑,受到自治區(qū)充分肯定,被央視專題報道。推進刑罰執(zhí)行一體化建設(shè),實現(xiàn)民警參與社區(qū)矯正工作旗縣(市、區(qū))全覆蓋。
【人民調(diào)解】 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善公安派出所和司法所聯(lián)動機制,積極構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ),與行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解格局,推動矛盾糾紛化解在基層。全區(qū)調(diào)處矛盾糾紛85302件,組織排查糾紛22690次,排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛14667件,預(yù)防糾紛14465件。
【掃黑除惡】 在監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、司法鑒定、公證、法律服務(wù)等多領(lǐng)域持續(xù)推進涉黑涉惡線索摸排,堅持深挖徹查,除惡務(wù)盡,3年共挖掘涉黑涉惡犯罪線索342條,查實率達30%。全區(qū)律師累計代理涉黑涉惡案件4900件,其中,黑社會性質(zhì)組織犯罪案件1102件,有力支撐了全區(qū)掃黑除惡專項斗爭的有序開展。
【保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)】 認真貫徹落實黨中央和自治區(qū)關(guān)于疫情防控的決策部署,及時出臺《關(guān)于加強新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作法治保障的實施意見》,統(tǒng)籌推進依法防控疫情工作。充分發(fā)揮職能作用,開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)公益法律服務(wù),出臺疫情防控法律服務(wù)便民惠民12條舉措,為全區(qū)知名企業(yè)贈送《企業(yè)馳名商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)法律保護手冊》,組成法律專家團隊,對“兩法一條例”進行深度解讀,開展防疫法律法規(guī)和政策宣講,組建10個疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項志愿律師服務(wù)團,完成律師網(wǎng)絡(luò)熱線值班700余人次,提供法律意見建議180余條,推動企業(yè)在法治軌道上安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
【法治宣傳】 落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,深入推進法治烏蘭牧騎普法金色品牌建設(shè),“法潤草原進邊關(guān)”活動被評為“十大法治事件”。舉辦內(nèi)蒙古首屆“司法好聲音”宣講活動,受眾達130多萬。累計制作系列宣傳片300多期,系列動漫劇先后榮獲中宣部和應(yīng)急管理部一等獎。開展“七五”普法總結(jié)驗收,全國普法辦將內(nèi)蒙古自治區(qū)列為實地驗收免檢省區(qū)。
【公共法律服務(wù)體系建設(shè)】 整合優(yōu)化各類法律服務(wù)資源,促進資源共建共享。全區(qū)共建成盟市級公共法律服務(wù)中心12個,建成率100%;旗縣(市、區(qū))公共法律服務(wù)中心103個,建成率100%;蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站1019個,建成率98%;嘎查村(居)公共法律服務(wù)工作室12164個,建成率95%。全年12348熱線話務(wù)總量達24.1萬通,日均話務(wù)量達660通,接通率達95.6%,滿意率達96.3%。全年累計辦理公證事項30.7萬件,仲裁案件3712件,司法鑒定案件3.3萬件,律師辦理法律案件20.7萬件。完成國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,考試合格4394人,合格率17%,疫情防控和考試實現(xiàn)平穩(wěn)正常。編輯出版《漢蒙法律實用大詞典》。
【司法行政改革】 成立行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺自治區(qū)《行政復(fù)議體制改革方案》,有序推進行政復(fù)議體制改革各項工作。開設(shè)行政復(fù)議網(wǎng)上工作平臺,全年全區(qū)復(fù)議案件數(shù)達2633件,行政復(fù)議解決行政爭議的主渠道作用得到有效發(fā)揮。將律師、司法鑒定等業(yè)務(wù)審批事項集中到法律職業(yè)資格管理處統(tǒng)一辦理,做到審管分離,22個審批事項納入自治區(qū)一體化在線服務(wù)平臺,進駐自治區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳,全年受理各類審批事項5274件。推動全區(qū)所有旗縣(市、區(qū))實現(xiàn)刑事案件律師辯護全覆蓋,全年辦理刑事法律援助案件11082件。全區(qū)267個律師調(diào)解工作室累計調(diào)解案件1223件,583名律師通過專業(yè)評審。加強法治政府建設(shè)智能化一體平臺推廣應(yīng)用,實現(xiàn)行政復(fù)議、重大行政決策備案網(wǎng)上辦理,規(guī)章、規(guī)范性文件網(wǎng)上報備。運用信息化手段,開展行政執(zhí)法人員資格考試、法治政府建設(shè)日常考核、輿情監(jiān)控、疫情防控等工作,有力保障日常政務(wù)運轉(zhuǎn)和司法行政改革發(fā)展高效有序推進。
【隊伍建設(shè)】 堅持分級培訓(xùn)原則,通過網(wǎng)絡(luò)平臺、視頻講座、崗位練兵等多種形式,全系統(tǒng)各級各單位累計組織開展培訓(xùn)36類58期,其中,司法廳連續(xù)舉辦三期全區(qū)司法行政系統(tǒng)黨委(黨組)書記暨處級干部培訓(xùn)班,專題學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會、黨中央全面依法治國工作會議和習(xí)近平總書記訓(xùn)詞精神,實現(xiàn)481名處級干部輪訓(xùn)全覆蓋。充分利用干部網(wǎng)絡(luò)教育方式,開展鑄牢中華民族共同體意識和黨史、新中國史等系列培訓(xùn),全區(qū)司法行政系統(tǒng)處級以上干部參訓(xùn)率達98%。在自治區(qū)人民會堂組織開展丁為民同志先進事跡報告會,在保安沼地區(qū)、赤峰監(jiān)獄、鄂爾多斯監(jiān)獄開展巡回報告會,現(xiàn)場聆聽800多人,通過視頻播放75.4萬次,點贊2.3萬次。邀請《中國作家》雜志社對5名基層同志的先進事跡進行深度挖掘報道,在全社會引起強烈反響。充分挖掘司法行政資源,組建司法行政宣講團,深入宣傳法律法規(guī)和先進典型,引領(lǐng)作用不斷彰顯。
【榮譽】 監(jiān)獄管理局第一醫(yī)院蘇妮榮獲黨中央、國務(wù)院、黨中央軍委頒發(fā)的全國抗疫先進個人。呼和浩特第二監(jiān)獄丁為民被司法部授予二級英模。內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市司法局等10個集體被司法部評為全國司法行政系統(tǒng)抗疫先進集體。王文禮等25人被司法部評為全國司法行政系統(tǒng)抗疫先進個人。呼和浩特市玉泉區(qū)興隆巷街道清泉街社區(qū)人民調(diào)解委員會等7個調(diào)解組織被司法部評為全國模范人民調(diào)解委員會。呼和浩特市玉泉區(qū)興隆巷街道清泉街社區(qū)人民調(diào)解委員會主任武荷香等20人被司法部評為全國模范人民調(diào)解員。(催一浩)
【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳(以下簡稱“自治區(qū)司法廳”)機關(guān)內(nèi)設(shè)處室21個,管理監(jiān)獄管理局、戒毒管理局。全區(qū)設(shè)監(jiān)獄管理局、戒毒管理局和12個盟市司法局、103個旗縣(市、區(qū))司法局、1046個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所;設(shè)19所監(jiān)獄、13個強制隔離戒毒所(5個直屬所、8個盟市所)、2所醫(yī)院、1個堤防水電管理處、1個公安分局、5個入監(jiān)隊;另有668個律師事務(wù)所、118個公證處、116個法律援助機構(gòu)、57個司法鑒定機構(gòu)、563個基層法律服務(wù)所、9個仲裁委員會、15838個人民調(diào)解組織。
【依法治區(qū)】 籌備召開自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會第三次會議和委員會辦公室主任會議,審議通過《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神推進民法典實施的意見》、2019年全面依法治區(qū)考核結(jié)果和2020年全面依法治區(qū)考核評價辦法、《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹〈關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見〉重大舉措落實方案》;聽取貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》情況匯報;傳達學(xué)習(xí)黨中央全面依法治國委員會《行政復(fù)議體制改革方案》主要精神并研究自治區(qū)貫徹落實意見,全面依法治區(qū)頂層設(shè)計進一步增強。
【行政執(zhí)法監(jiān)督】 推進行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè),修改行政執(zhí)法監(jiān)督條例,出臺行政執(zhí)法“三項制度”辦法,錫林郭勒盟全面推行“三項制度”被評為黨中央依法治國辦法治政府建設(shè)示范項目。出臺《基層綜合行政執(zhí)法條例》,賦予蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處綜合行政執(zhí)法主體資格,自治區(qū)政府以賦權(quán)清單形式將99項執(zhí)法權(quán)力下放至基層。組織開展全區(qū)行政執(zhí)法主體清理公布工作,公布自治區(qū)本級行政執(zhí)法主體78家,組織全區(qū)20145名執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員資格認證考試,全面啟用電子版行政執(zhí)法證件,“持證上崗、亮證執(zhí)法”工作邁上新臺階。開展行政規(guī)范性文件備案審查工作,共審查各盟市、區(qū)直部門報送備案的規(guī)范性文件183件。組織開展涉及民法典等4項規(guī)范性文件專項清理,共清理規(guī)范性文件440件。
【監(jiān)獄管理】 在監(jiān)獄系統(tǒng)制定出臺民警罪犯管理“三個規(guī)范”,實行流程化、規(guī)范化管理,全面加強罪犯教育監(jiān)管改造,全年實現(xiàn)“四無”目標(biāo)。在戒毒系統(tǒng)全面推進統(tǒng)一戒毒模式,11個戒毒所全部完成統(tǒng)一戒毒模式建設(shè)任務(wù),實現(xiàn)“六無”目標(biāo)。在疫情期間,及時調(diào)整警務(wù)運行模式,全系統(tǒng)實現(xiàn)“零感染”“零輸入”“零輸出”。深入開展減假暫倒查專項行動,深挖徹查“紙面服刑”案件,摸清了一批案件、掌握了一批重點人重點案件、糾正了一批問題案件。選派60名干警及醫(yī)務(wù)工作者千里馳援武漢抗疫一線,連續(xù)奮戰(zhàn)56天,實施核酸采集4454次,教育改造罪犯1000余人次,完成援鄂任務(wù)。選拔100名干警參與援疆工作,完成援疆政治任務(wù)。
【社區(qū)矯正】 成立社區(qū)矯正委員會并召開第一次會議,制定出臺《社區(qū)矯正對象分類管理辦法(試行)》,受到國家司法部高度評價。首創(chuàng)婦聯(lián)參與社區(qū)矯正新路徑,受到自治區(qū)充分肯定,被央視專題報道。推進刑罰執(zhí)行一體化建設(shè),實現(xiàn)民警參與社區(qū)矯正工作旗縣(市、區(qū))全覆蓋。
【人民調(diào)解】 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善公安派出所和司法所聯(lián)動機制,積極構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ),與行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解格局,推動矛盾糾紛化解在基層。全區(qū)調(diào)處矛盾糾紛85302件,組織排查糾紛22690次,排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛14667件,預(yù)防糾紛14465件。
【掃黑除惡】 在監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、司法鑒定、公證、法律服務(wù)等多領(lǐng)域持續(xù)推進涉黑涉惡線索摸排,堅持深挖徹查,除惡務(wù)盡,3年共挖掘涉黑涉惡犯罪線索342條,查實率達30%。全區(qū)律師累計代理涉黑涉惡案件4900件,其中,黑社會性質(zhì)組織犯罪案件1102件,有力支撐了全區(qū)掃黑除惡專項斗爭的有序開展。
【保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)】 認真貫徹落實黨中央和自治區(qū)關(guān)于疫情防控的決策部署,及時出臺《關(guān)于加強新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作法治保障的實施意見》,統(tǒng)籌推進依法防控疫情工作。充分發(fā)揮職能作用,開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)公益法律服務(wù),出臺疫情防控法律服務(wù)便民惠民12條舉措,為全區(qū)知名企業(yè)贈送《企業(yè)馳名商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)法律保護手冊》,組成法律專家團隊,對“兩法一條例”進行深度解讀,開展防疫法律法規(guī)和政策宣講,組建10個疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項志愿律師服務(wù)團,完成律師網(wǎng)絡(luò)熱線值班700余人次,提供法律意見建議180余條,推動企業(yè)在法治軌道上安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
【法治宣傳】 落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,深入推進法治烏蘭牧騎普法金色品牌建設(shè),“法潤草原進邊關(guān)”活動被評為“十大法治事件”。舉辦內(nèi)蒙古首屆“司法好聲音”宣講活動,受眾達130多萬。累計制作系列宣傳片300多期,系列動漫劇先后榮獲中宣部和應(yīng)急管理部一等獎。開展“七五”普法總結(jié)驗收,全國普法辦將內(nèi)蒙古自治區(qū)列為實地驗收免檢省區(qū)。
【公共法律服務(wù)體系建設(shè)】 整合優(yōu)化各類法律服務(wù)資源,促進資源共建共享。全區(qū)共建成盟市級公共法律服務(wù)中心12個,建成率100%;旗縣(市、區(qū))公共法律服務(wù)中心103個,建成率100%;蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站1019個,建成率98%;嘎查村(居)公共法律服務(wù)工作室12164個,建成率95%。全年12348熱線話務(wù)總量達24.1萬通,日均話務(wù)量達660通,接通率達95.6%,滿意率達96.3%。全年累計辦理公證事項30.7萬件,仲裁案件3712件,司法鑒定案件3.3萬件,律師辦理法律案件20.7萬件。完成國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,考試合格4394人,合格率17%,疫情防控和考試實現(xiàn)平穩(wěn)正常。編輯出版《漢蒙法律實用大詞典》。
【司法行政改革】 成立行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺自治區(qū)《行政復(fù)議體制改革方案》,有序推進行政復(fù)議體制改革各項工作。開設(shè)行政復(fù)議網(wǎng)上工作平臺,全年全區(qū)復(fù)議案件數(shù)達2633件,行政復(fù)議解決行政爭議的主渠道作用得到有效發(fā)揮。將律師、司法鑒定等業(yè)務(wù)審批事項集中到法律職業(yè)資格管理處統(tǒng)一辦理,做到審管分離,22個審批事項納入自治區(qū)一體化在線服務(wù)平臺,進駐自治區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳,全年受理各類審批事項5274件。推動全區(qū)所有旗縣(市、區(qū))實現(xiàn)刑事案件律師辯護全覆蓋,全年辦理刑事法律援助案件11082件。全區(qū)267個律師調(diào)解工作室累計調(diào)解案件1223件,583名律師通過專業(yè)評審。加強法治政府建設(shè)智能化一體平臺推廣應(yīng)用,實現(xiàn)行政復(fù)議、重大行政決策備案網(wǎng)上辦理,規(guī)章、規(guī)范性文件網(wǎng)上報備。運用信息化手段,開展行政執(zhí)法人員資格考試、法治政府建設(shè)日??己?、輿情監(jiān)控、疫情防控等工作,有力保障日常政務(wù)運轉(zhuǎn)和司法行政改革發(fā)展高效有序推進。
【隊伍建設(shè)】 堅持分級培訓(xùn)原則,通過網(wǎng)絡(luò)平臺、視頻講座、崗位練兵等多種形式,全系統(tǒng)各級各單位累計組織開展培訓(xùn)36類58期,其中,司法廳連續(xù)舉辦三期全區(qū)司法行政系統(tǒng)黨委(黨組)書記暨處級干部培訓(xùn)班,專題學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會、黨中央全面依法治國工作會議和習(xí)近平總書記訓(xùn)詞精神,實現(xiàn)481名處級干部輪訓(xùn)全覆蓋。充分利用干部網(wǎng)絡(luò)教育方式,開展鑄牢中華民族共同體意識和黨史、新中國史等系列培訓(xùn),全區(qū)司法行政系統(tǒng)處級以上干部參訓(xùn)率達98%。在自治區(qū)人民會堂組織開展丁為民同志先進事跡報告會,在保安沼地區(qū)、赤峰監(jiān)獄、鄂爾多斯監(jiān)獄開展巡回報告會,現(xiàn)場聆聽800多人,通過視頻播放75.4萬次,點贊2.3萬次。邀請《中國作家》雜志社對5名基層同志的先進事跡進行深度挖掘報道,在全社會引起強烈反響。充分挖掘司法行政資源,組建司法行政宣講團,深入宣傳法律法規(guī)和先進典型,引領(lǐng)作用不斷彰顯。
【榮譽】 監(jiān)獄管理局第一醫(yī)院蘇妮榮獲黨中央、國務(wù)院、黨中央軍委頒發(fā)的全國抗疫先進個人。呼和浩特第二監(jiān)獄丁為民被司法部授予二級英模。內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市司法局等10個集體被司法部評為全國司法行政系統(tǒng)抗疫先進集體。王文禮等25人被司法部評為全國司法行政系統(tǒng)抗疫先進個人。呼和浩特市玉泉區(qū)興隆巷街道清泉街社區(qū)人民調(diào)解委員會等7個調(diào)解組織被司法部評為全國模范人民調(diào)解委員會。呼和浩特市玉泉區(qū)興隆巷街道清泉街社區(qū)人民調(diào)解委員會主任武荷香等20人被司法部評為全國模范人民調(diào)解員。(催一浩)