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(二OO—年十二月二十一日)

    全國地方志第三次工作會議于2001年12月20～21日在北京舉行。會議由第三屆中國地方志指導小組主持。出席會議的有31個省、自治區(qū)、直轄市(除港、澳、臺)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、解放軍、武警部隊主管地方志工作的領(lǐng)導同志，上述單位和計劃單列市的地方志機構(gòu)負責人，國家有關(guān)部委局史志部門的代表，中國地方志協(xié)會的正副會長，部分高校和科研單位的專家學者，共150多人。

    這次會議是在我國方志事業(yè)邁人新世紀，第一輪新方志編纂任務基本完成，新一輪修志工作將全面啟動的關(guān)鍵時刻召開的。會議的任務是：在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論指導下，實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想，貫徹落實“七·一”重要講話和十五屆六中全會精神，認真總結(jié)第二次工作會議以來地方志工作的經(jīng)驗，研究今后五年地方志工作，動員并部署新一輪修志工作，鼓勵全國方志工作者不斷開拓進取，與時俱進，再接再厲，乘勝前進，努力開創(chuàng)新世紀地方志工作的新局面。

    會議開幕式在人民大會堂舉行。中共中央政治局委員、中國社會科學院院長、中國地方志指導小組長李鐵映出席會議并發(fā)表重要講話，中國社會科學院副院長、中國地方志指導小組常務副組長朱佳木作了題為《總結(jié)經(jīng)驗，乘勝前進，開創(chuàng)新世紀方志工作新局面》的工作報告，國家檔案局局長、黨中央檔案館館長、中國地方志指導小組副組長毛福民作了《對<關(guān)于全國地方志工作的若干規(guī)定>的幾點說明》。會議期間，與會人員認真學習了李鐵映同志的重要講話，審議通過了工作報告，對《若干規(guī)定》進行了熱烈討論。8個省市主管地方志工作的領(lǐng)導同志和地方志辦公室的負責人作了大會發(fā)言，交流了加強領(lǐng)導、啟動續(xù)修、繼承創(chuàng)新、開發(fā)利用志書資源和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等方面的經(jīng)驗。軍事科學院副院長、中國地方志指導小組副組長徐根初在會議結(jié)束時作了題為《認真落實會議精神，開創(chuàng)方志事業(yè)新局面》的總結(jié)講話。

    這次會議是一次繼往開來、務實鼓勁的大會，是全面啟動新一輪修志工作的動員部署大會。會議的成功召開，必將進一步推動方志工作的深入開展，在我國方志事業(yè)發(fā)展史上產(chǎn)生重要影響。

    會議主要精神如下：

    一、要充分肯定五年來我國方志事業(yè)取得的輝煌成就

    會議認為，自從第二次工作會議以來的五年間，在黨中央、國務院親切關(guān)懷和各級地方政府的領(lǐng)導下，經(jīng)過全國方志工作者的艱苦奮斗，新編地方志工作在原有基礎(chǔ)上又取得重大進展，獲得了豐碩成果。目前，已出版三級志書4789部，完成計劃數(shù)6320部的75.8％，另有相當數(shù)量的志書正在審定、出版中。各級修志機構(gòu)和修志人員進一步提高了質(zhì)量意識，強化了保證質(zhì)量的措施，在1997年全國志書評獎活動中，有51部志書獲一等獎，128部志書獲二等獎，據(jù)13個省市的不完全統(tǒng)計，有530部志書獲省市社會科學優(yōu)秀成果獎。與此同時，各地方志工作者還編輯出版了大量的地方綜合年鑒。隨著首輪志書編纂任務的基本完成，續(xù)志編修工作在部分省市陸續(xù)啟動，截至2001年12月已經(jīng)有19個省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團正式部署續(xù)修工作。五年來，全國已經(jīng)形成了一支包括2萬多專職人員在內(nèi)的10萬人的專兼職修志隊伍；方志理論研究也有了長足的進步，共發(fā)表論文千余篇，出版專著百余部；部分省、市還將現(xiàn)代科技手段引入修志工作，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有了良好的開端；不少地方在開發(fā)方志資源，為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展服務方面，更是取得了顯著成效。

    會議指出，在充分肯定成績的同時，也必須正視存在的問題。例如，少數(shù)地區(qū)進度較慢，并且沒有采取相應的改進措施；已出版的志書質(zhì)量參差不齊，少數(shù)志書質(zhì)量問題比較突出；一些地區(qū)機構(gòu)和人員不穩(wěn)定，嚴重影響了地方志事業(yè)的發(fā)展，志書資源的開發(fā)利用工作還不普遍，不深入等等。會議認為，對這些問題，要有清醒的認識，在今后工作中認真加以解決。

    二、要全面啟動新一輪修志工作，并把質(zhì)量放在第一位

    會議認為，根據(jù)黨中央、國務院關(guān)于在新世紀要繼續(xù)加強編修地方志工作的指示精神，結(jié)合首輪新方志編纂任務已基本完成的實際情況，要適時啟動新一輪修志工作。會議要求，在今后五年內(nèi)，無論是已經(jīng)完成，還是正在加緊完成首輪志書編纂任務的地區(qū)，都要陸續(xù)啟動第二輪志書編纂工作，并將續(xù)修規(guī)劃納入政府工作計劃中。

    會議認為，搞好續(xù)修工作的關(guān)鍵仍在于加強領(lǐng)導。會議重申李鐵映同志關(guān)于加強方志工作領(lǐng)導的一系列重要指示，如修志工作要堅持黨委領(lǐng)導、政府主持、地方志編委會組織實施的體制；修志工作不是可有可無的事，而是各級政府的職責，主要是省、市、縣三級政府主要領(lǐng)導同志的職責；修志工作要“一納入”、“五到位”，即納入各地社會發(fā)展計劃和各級政府的任務之中，做到領(lǐng)導到位、機構(gòu)到位、經(jīng)費到位、隊伍(特別是職稱)到位、條件到位。會議認為，李鐵映同志的這些指示是十多年修志實踐的深刻總結(jié)和科學概括，對第二輪志書編修工作具有全局性、關(guān)鍵性的指導意義，各地應當繼續(xù)認真貫徹落實。

    會議要求，續(xù)修工作必須將提高志書質(zhì)量放在首位，必須深刻領(lǐng)會李鐵映同志關(guān)于“要把創(chuàng)精品作為新一輪修志工作的基本精神”的指示，使續(xù)修工作從一開始就有一個較高的起點。會議認為要使續(xù)志質(zhì)量得到保證，應著重解決好以下幾個問題：①當代社會的指導思想就是續(xù)修工作的指導思想，就是志書的靈魂，要毫不動搖地堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，體現(xiàn)江澤民同志“三個代表”重要思想，認真學習、貫徹黨的一系列方針、政策、決定；②續(xù)志主要記載改革開放的偉大歷程，因此要開拓創(chuàng)新，與時俱進，認真研究續(xù)修工作面臨的新情況、新問題，使續(xù)志內(nèi)容和形式更符合不斷發(fā)展變化的實際；③實事求是修志的基本原則，要做到一切從實際出發(fā)，存真求實，使續(xù)志可信、可用，起到資治當代，垂鑒后世的作用；④要大力加強隊伍建設(shè)，提高修志人員的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，并充分發(fā)揮各方面專家學者的作用，增強續(xù)志的科學性、學術(shù)性；⑤要認真總結(jié)首輪修志的豐富經(jīng)驗，深入開展理論研究，在繼承傳統(tǒng)理論精華的基礎(chǔ)上，努力建立科學的、系統(tǒng)的、具有時代精神的新理論，為續(xù)志編修提供理論指導；⑥要嚴格執(zhí)行志書評審、驗收、出版程序，對志稿認真評議、反復修改、仔細審校、杜絕差錯，避免志書出版后的遺憾。會議指出，志書編纂是一項系統(tǒng)工程．，志書質(zhì)量涉及諸多方面，要在編修工作中的每個環(huán)節(jié)、每個階段始終嚴把質(zhì)量關(guān)。

三、要穩(wěn)定地方志工作機構(gòu)和骨干隊伍，加強地方志工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)

會議認為，編修地方志是一項長期的、連續(xù)不斷的文化基礎(chǔ)建設(shè)，是一項代代相濟、永不斷章的文化系統(tǒng)工程。在機構(gòu)改革中，各地政府應統(tǒng)籌考慮，注意地方志機構(gòu)和骨干隊伍的穩(wěn)定，以保證續(xù)修工作順利開展。會議要求，各地地方志機構(gòu)要加強隊伍培訓，提高地方志隊伍的理論素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，并注意充實大學生、研究生，使方志事業(yè)后繼有人。

    會議強調(diào)，為使方志事業(yè)延綿不斷，必須加強制度化、規(guī)范化建設(shè)，并逐步創(chuàng)造條件，實現(xiàn)由國家立法。目前，我國地方志工作制度化、規(guī)范化建設(shè)已有相當?shù)幕A(chǔ)，中國地方志指導小組早在1985年就頒發(fā)了《新編地方志工作暫行規(guī)定》，并于1997年修訂這個規(guī)定，又頒發(fā)了《關(guān)于地方志編纂工作的規(guī)定》；各省、自治區(qū)、直轄市多年來也結(jié)合本地情況，制訂了不少“辦法”和“實施細則”。現(xiàn)在，首輪志書編纂任務已基本完成，新一輪修志工作已經(jīng)啟動，面臨許多新的情況，原來的規(guī)定已不完全適應形勢的發(fā)展，需要對其進行修改完善。為此，指導小組在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，初步擬定了《關(guān)于全國地方志工作的若干規(guī)定》稿。會議對這個規(guī)定稿進行了認真討論，并決定，在根據(jù)大家意見和建議進一步修改后，再印發(fā)各地廣泛征求意見，待成熟后上報國務院審批。會議希望，在全國性法規(guī)出臺之前，各地可結(jié)合當?shù)厍闆r制訂地方法規(guī)性文件，為全國地方志立法奠定基礎(chǔ)。

    四、要加大開發(fā)利用方志資源的工作力度，為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展服好務

    會議認為，新方志應成為當代社會的公利之物，而不應變成少數(shù)人的鑒賞之物。編修新方志的目的是既要記述歷史、傳承文明，更要為當前經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展作出貢獻。因此，積極開發(fā)利用方志資源，是對傳統(tǒng)修志的拓展和延伸，是與修志同樣重要的任務。各地要根據(jù)當?shù)?、當前的現(xiàn)實需要，通過多種渠道，采用多種形式，將修志成果推向社會，使之充分發(fā)揮作用，更好地為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務。會議指出，開發(fā)利用方志資源也是續(xù)志工作的重要環(huán)節(jié)。因為只有通過用志，人們才能知道志書的優(yōu)劣、真?zhèn)?、正誤，才能知道下一輪修志該如何改進。同時，只有通過用志，修志工作才能被社會所了解、所承認，機構(gòu)和隊伍才能穩(wěn)定，方志事業(yè)才能持續(xù)發(fā)展。會議強調(diào)，開發(fā)利用方志資源，除了要采用傳統(tǒng)方法外，更需要積極采用現(xiàn)代科技手段。要大力推進地方志工作的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做到資源共享。已建立數(shù)據(jù)庫、加入互聯(lián)網(wǎng)的單位要不斷提高科技水平，完善內(nèi)容，積極發(fā)揮其作用。尚未建立的單位要創(chuàng)造條件，盡快把數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提上日程。中國地方志指導小組擬在五年之內(nèi)，基本建立全國地方志系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)。

    會議認為，方志館可將收藏、編纂、研究、服務集于一身，建設(shè)方志館是開發(fā)利用方志資源的一項重要舉措。已建成方志館的單位要妥善管理，強化職能，擴大其社會影響。尚未建立但有條件建立的地方，要積極爭取政府和社會的支持，盡早把方志館建起來。

    指導小組辦公室要把與北京市聯(lián)合建設(shè)國家·北京方志館作為文化基礎(chǔ)建設(shè)的重要工作，爭取盡快立項實施。

    指導小組決定在2002年底或2003年，召開全國地方志先進工作者和先進集體表彰大會，推進方志隊伍建設(shè)和地方志事業(yè)發(fā)展；中國地方志協(xié)會也要進行換屆工作，吸收中青年骨干加入理事會領(lǐng)導工作，充分發(fā)揮其在理論研究和學術(shù)交流中的作用。

    與會同志表示，召開這次會議非常必要，非常及時。全國方志工作者要看到成績，認清形勢，樹立信心，努力奮進，和全國各條戰(zhàn)線的同志一道，緊密團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，站在時代高度，立足本職工作，努力開創(chuàng)新世紀方志工作的新局面，為中華民族的偉大復興，做出自己應有的貢獻。