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從80年代初開始的社會主義新方志編修工作，在中國地方志指導小組的指導下，正健康地發(fā)展，取得世人矚目的成績。

現在，新中國成立后的第一屆大規(guī)模修志工作接近完成。20世紀已過去，當新世紀的曙光照耀中華大地之際，地方志的編修工作以嶄新的姿態(tài)進入新世紀。全方位記錄改革20多年特別是“九五”計劃以來，我國經濟建設和社會主義建設發(fā)展所取得的巨大成就；按照中共十五大對新世紀我國現代化建設的總體展望和部署，圍繞著我國經濟社會發(fā)展的主要奮斗目標，來研究和編寫新方志，這是我們修志工作者的光榮而神圣的使命。

一

社會主義時期第一屆大規(guī)模新方志編修始于80年代初。在中國共產黨十一屆三中全會以后，通過“撥亂反正”，使國民經濟的發(fā)展出現了轉機，為了適應新的經濟建設的需要，新編地方志工作在地方政府的推動下開展起來，其來勢之速、發(fā)展之快是令人始料不及的。新方志編纂工作的蓬勃發(fā)展，同我國社會主義現代化建設有著密切的聯系。黨的十三大報告中已明確地闡述社會主義初級階段理論，以及建立在這個理論基礎上的基本路線，就是從我國國情出發(fā)，從我國生產力的實際出發(fā)，提出具有中國特色的科學社會主義理論。充分認識國情、省情、市情、縣情，充分認識各個部門和行業(yè)情，是擺在我們面前的一項光榮而又艱苦的任務。新方志的編寫正是適應這種要求。修志屬于上層建筑的意識形態(tài)范疇，不能離開時代的要求，古代如此，今天亦是如此。

志書的功能是“存史、資治、教化”，這是毫無疑義的。各級領導如何適應新形勢的要求，對本行業(yè)、本部門事業(yè)發(fā)展的歷史和現狀有了全面的了解，從歷史中尋找借鑒和依據，從而做出明確的判斷，這是我們修志的目的和意義所在，也是修志工作者所擔負的歷史責任。自治區(qū)各類專業(yè)志的編輯出版，將會為各級領導的正確決策提供翔實的參考資料和基本情況，為各行各業(yè)投資者提供可靠的第一信息原始參考；也必將是一部國情、區(qū)情研究和愛國主義的極為有價值的核心內容之一，將為社會主義建設適時地發(fā)揮其應有的重要作用。

中國是一個有五千年歷史的文明古國。從紅山文化出土文物的考證和赤峰地方志辦公室編印的《赤峰大事記》記載來看，可以推斷，在內蒙古有文化的歷史就八千年。內蒙古先人為镕鑄中華民族做出重大貢獻，中華民族為人類文明的進步做出了巨大的貢獻。二十世紀，中國人民經過頑強奮斗，贏得了獨立和社會解放，掌握了自己命運的中國人民在中華大地上創(chuàng)造了舉世矚目的偉大業(yè)績。在歷史發(fā)展的長河中，內蒙古地區(qū)的發(fā)展同中華大地一樣，經歷了歷史的滄桑。在總的方面有著共同的發(fā)展經歷，在具體方面有著地區(qū)差異；在發(fā)展過程中有興盛、有衰敗，有經驗、有教訓。要把這些如實的記載下來，從中找出內蒙古的發(fā)展規(guī)律，使我們今后的工作有所借鑒和遵循。編寫《內蒙古自治區(qū)志》不僅對提高工作的科學性，避免盲目性，使內蒙古社會、經濟建設發(fā)展少走彎路有著重要意義，而且能為子孫后代留下傳世之鑒。這不僅可以為實現社會主義初級階段的任務服務，而且還為中華民族的長治久安和騰飛發(fā)達服務。

二

在開展社會主義第一屆修志工作中，就充分注意到人民群眾的生產活動和經濟活動，充分注意生產力與生產關系的變革與發(fā)展?！秲让晒抛灾螀^(qū)志·電力工業(yè)志》在1988年修訂編寫大綱中就明確提出：“黨的十三大的報告中指出：‘社會主義的根本任務是發(fā)展生產力。在初級階段，為擺脫貧困落后，尤其要把生產力作為全部工作的中心。是否有利于發(fā)展生產力，應當成為我們考慮一切問題的出發(fā)點和檢驗一切工作的根本標準’。我們電力工業(yè)本身就是生產力，它就是作為生產力的一種形式出現的。一個新的生產力的出現，必然對當時社會發(fā)展具有推動的作用。我國電力事業(yè)起端于中國封建社會末期，中間經歷次社會變革，它的起源、發(fā)展、興衰，構成了整個電力工業(yè)的歷史與現狀。因此，我們編纂內蒙古電業(yè)志書，就要立足于生產力這個基點上?！?/SPAN>

建國以后工業(yè)發(fā)展，各個專業(yè)分工明確，這是時代的一個特點。這是經濟發(fā)展生產力在進步的一個特點。在新編地方志的編寫上，內容和取材上門類設置上就同傳統(tǒng)的志書要有很大的不同。它是在繼續(xù)志書傳統(tǒng)的同時，不斷充實它的內容和門類，不斷完善它的體例，形成社會主義新地方志概念和體系；專業(yè)志、部門志成為社會主義新編地方志的一個重要組成內容。以專業(yè)為主題編寫志書，記述它的發(fā)展、起始和現狀，這是新方志的特點，同時也是方志這門學科發(fā)展的客觀規(guī)律。各個專業(yè)門類，構成了國家經濟建設的門類。新編地方志中的專業(yè)志、行業(yè)志從以往志書中從屬的地位擺脫出來，獨立成志，以自己專業(yè)為主體，記述它的發(fā)展、現狀，功能、作用，以及在國家經濟建設中的地位。這就是新編地方志服務于經濟發(fā)展建設的新特點。

三

隨著社會主義第一屆新方志的編修，內蒙古自治區(qū)地方志系列叢書的相繼完成和出版，把內蒙古自治區(qū)的政治、經濟、文化及人文、地理較為詳盡地向世人展示。尤其是經濟類專業(yè)志的編撰出版，對內蒙古經濟建設發(fā)展做了比較系統(tǒng)地，深層次地記述，從各自專業(yè)的角度詳盡地介紹了它的發(fā)端、發(fā)展及現狀，為今后的發(fā)展提供了依據和借鑒。

通過全區(qū)修志工作者的辛勤努力，內蒙古的歷史文化、經濟人文第一次全面地編人史冊。內蒙古有悠久的歷史、燦爛的文化和勤勞智慧的人民，以其遼闊的幅員、綺麗多姿的山河聞名遐爾，得天獨厚的豐富資源為世界矚目。在黨的民族政策的光輝照耀下，內蒙古自治區(qū)隨著共和國的歷史巨輪，跨越了半個世紀的里程，成為中華人民共和國建設事業(yè)璀璨銀河中的一顆耀眼的明星。

中華人民共和國成立以來，黨中央、國務院極為關懷、十分重視這個最早實現區(qū)域自治的少數民族地區(qū)資源開發(fā)，投入巨額資金，安排了一系列國家重點項目。全區(qū)各族人民在自治區(qū)黨委和政府領導下，以東部大興安嶺森林工業(yè)，西部包頭冶金工業(yè)為主，形成了東林西鐵；以遼河、嫩江、土默特、河套平原的農業(yè)，、呼倫貝爾、錫林郭勒大草原畜牧業(yè)為主，形成了南糧北牧；以遍布全區(qū)的煤炭為依托，展開了大規(guī)模開發(fā)資源為主的經濟建設。

第一個五年計劃期間，森林、冶金機械工業(yè)以及相關的能源工業(yè)、國防工業(yè)、交通運輸、農田水利等大規(guī)模建設，為經濟發(fā)展奠定了物質基礎；“二五”期間，加快了地方工業(yè)和農林牧水建設；“四五”期間，重點發(fā)展了輕紡工業(yè)；“六五”以來，加快了交通、能源、原材料開發(fā)，建成了煤炭、石化、鐵路、公路、通訊、廣播、電視等一大批重點骨干工程。

經過五十年的發(fā)展，內蒙古工業(yè)生產發(fā)生了歷史性的轉折和戰(zhàn)略性變化，形成了原料生產、加工制造配套、門類較為齊全的新興體系。冶金機械工業(yè)體系的建立，結束了內蒙古手無寸鐵的歷史，對國家鋼鐵、機械工業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻；對促進邊疆穩(wěn)定、繁榮社會主義民族大家庭具有十分重要的意義。能源建設飛躍發(fā)展，建成包頭、烏達、扎賚諾爾、大雁等統(tǒng)配煤和霍林河、伊敏河、元寶山、準格爾四大露天煤礦等國家重點骨干工程項目。在錫林郭勒草原建成了石油生產基地?！鞍宋濉敝痢熬盼濉逼陂g電力生產建成的重點工程項目有元寶山、通遼、豐鎮(zhèn)和達拉特電廠等，到“十五”期間在內蒙古境內已經形成4座百萬級大電廠，不僅滿足全區(qū)需要，還為首都做出了貢獻。森林工業(yè)形成完整的木材生產加工體系。輕紡工業(yè)穩(wěn)步提高，已形成紡織、原鹽、制糖、乳品、造紙、制酒、皮革、民族用品和門類比較齊全的生產體系。

農牧業(yè)的基礎地位得到加強和鞏固。以水利為中心的農田草場基本建設，初步形成了灌溉、防洪、排澇、供水、發(fā)電、水土保持等多功能體系，有效地防治了黃河、遼河等河流的水患，使農牧業(yè)生產、農村牧區(qū)經濟呈現穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的新局面。糧食產量有了歷史性的突破，自給有余，人均占有量列全國第三位。

畜牧業(yè)改變了逐水草而居、靠天養(yǎng)牧的傳統(tǒng)生產方式，已在全區(qū)范圍內實現定居輪牧。牲畜總頭數連續(xù)多年創(chuàng)新，居全國之首。以皮革、毛絨、乳品、肉食為主的畜產品加工開發(fā)已成為全區(qū)支柱、優(yōu)勢產業(yè)，創(chuàng)出了一批譽滿國內外的名牌產品。

林業(yè)形成以造林、育林和森林保護為主體的生產體系，具有戰(zhàn)略地位的“三北”防護林成為綠色屏障。

初步建成了覆蓋全區(qū)的鐵路、公路、航空和郵電網絡，閉塞狀況基本改觀?？茖W文化設施日臻完善，教育、醫(yī)療蓬勃發(fā)展。城鄉(xiāng)面貌巨變。開發(fā)了森林、草原、雪景、古跡、風俗等為中心的六大旅游區(qū)。

總之，一個經過幾千年發(fā)展歷史的內蒙古，在中華人民共和國建立后五十年內的發(fā)展巨變展現在世人面前。今日的內蒙古已建成了較為完善的國民經濟體系，成為中華人民共和國鋼鐵稀土工業(yè)基地、能源基地、畜牧業(yè)基地、毛紡工業(yè)基地、糧油糖生產基地、森林工業(yè)基地；造就了一大批科技水平較高、經驗豐富的人才。昔日貧窮落后的塞外草原已永遠成為歷史，一個繁榮昌盛的內蒙古以勃勃英姿雄踞在中華人民共和國的北疆。

歷史的記述也向我們展示了經驗教訓和發(fā)展前景。歷史經驗證明：擁有資源優(yōu)勢的欠發(fā)達地區(qū)的經濟增長，取決于資源轉換的質量與效率。傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢并不會自然轉化為經濟優(yōu)勢，唯具備市場競爭力和科技含量的資源才有優(yōu)勢，才是經濟優(yōu)勢的核心所在。因此，將體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新成功地植入資源轉換系統(tǒng)，以提高內蒙古資源的規(guī)模轉換與技術轉換資源的效率，應成為實現經濟增長的基本方略。

新方志的編修和面世，為各級政府和領導了解區(qū)情、資源態(tài)勢，制定各項方針政策和制定改革開放、發(fā)展國民經濟規(guī)劃做出了貢獻。尤其是在這改革開放的20年發(fā)揮了巨大的作用。

四

經過20年的修志，第一屆修志工程即將告竣，現已開始進入第二屆修志工作。這20年，同時也是改革開放的20年。經過黨和全國各族人民的共同努力，現在全區(qū)生產力水平邁上了一個大臺階，商品短缺狀況基本結束，市場供求關系發(fā)生了重大變化；社會主義市場經濟體制初步建立，市場機制在配置資源中日益明顯地發(fā)揮基礎性作用，經濟發(fā)展的體制環(huán)境發(fā)生了重大變化；全方位對外開放格局基本形成，開放性經濟迅速發(fā)展，對外經濟關系發(fā)生了重大變化。正如黨中央、自治區(qū)黨委對全國、對自治區(qū)總形勢的估計那樣，我們已經勝利實現了現代化建設的前兩步戰(zhàn)略目標，經濟和社會全面發(fā)展，人民生活總體上達到了小康水平。這是中華民族發(fā)展史上的一個新的里程碑。

從新世紀開始，全國以及內蒙古將進入全面建設小康社會，加快推進現代化的新的發(fā)展階段。今后五年到十年，是我國經濟和社會發(fā)展的重要時期，是進行經濟體制結構戰(zhàn)略性調整的重要時期，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的重要時期。按照黨的十五大對新世紀我國現代化建設的總體展望和部署，提出和制定下幾個五年計劃的經濟社會奮斗和發(fā)展目標事關重大。尤其是中國進入世貿組織以后，中國面臨著機遇和挑戰(zhàn)，內蒙古同樣也面臨著機遇和挑戰(zhàn)，在思考和總結內蒙古發(fā)展歷史時，我們既要看到成績和前途，同樣要認真總結經驗找出差距；我們既要看到自己的優(yōu)勢，同樣要看到我們與國內其他省市的差距，尤其是如何趕上去，建設一個經濟發(fā)達、富裕、民族團結進步的社會主義新內蒙古迫在眉睫。因此，對新編地方志的第二屆修志工作來說，這是十分緊迫的事，也是一個具有重大意義和肩負重責的工作。

中國有著豐富的資源，尤其是內蒙古自治區(qū)是我國的一個資源大區(qū)，一些資源在全國占有重要位置，極具資源優(yōu)勢，合理開發(fā)、利用和保護資源是振興內蒙古經濟和宣傳內蒙古的重大戰(zhàn)略決策。自治區(qū)黨委六屆八次會議決定對資源轉換戰(zhàn)略賦予了新的思想內容，即依托豐富的自然資源，以市場為導向，以科技為動力，以國民經濟增長的戰(zhàn)略重點盡快由資源數量擴張型向資源質量效益型轉變?yōu)槟繕耍箖让晒沤洕ㄔO邁上一個新臺階。為了適應這個戰(zhàn)略目標的需要，內蒙古新編地方志的編修工作應抓住改革開放20年的特點，認真總結經濟資源開發(fā)利用的成果和豐富經驗，為推動經濟發(fā)展和結構調整提供可靠的咨詢文獻。為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，制定發(fā)展規(guī)劃，招商引資、吸引人才、技術、資金，加快社會經濟發(fā)展的決策提供科學依據。

如果說建國后的第一屆修志工作是在借鑒歷史上舊方志的傳統(tǒng)經驗的基礎上，在邊修邊實踐情況就在邊修邊探索理論的情況下進行的，那么在第二屆修志工作的開展中，我們就不大一樣了。在經歷20年的修志工作中，我們已經編修了一大批省市自治區(qū)志、地志、縣志和各種專業(yè)志，在編志過程中，社會主義新方志的理論研究探討工作取得很大進展，與此同時培養(yǎng)了一大批從事方志編修工作的專業(yè)人員，其中有些已經成為很有造詣的專家學者。通過第一屆修志實踐的總結，為開展下一步修志工作奠定了堅實的基礎。面對改革開放、經濟快速發(fā)展的大形勢，面對世界發(fā)展的大潮流，新編地方志要與經濟建設接軌，這是毫無疑義的。發(fā)展是硬道理，是解決中國所有問題的關鍵。堅持以經濟建設為中心不動搖，抓住機遇，加快發(fā)展，努力提高我國的綜合國力，這是黨的十五大所確定的精神。新編地方志的工作也要服從于這個主旋律。體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新應是我們所編方志的主要內容。要大膽研究國有大中型企業(yè)在建立現代企業(yè)制度，健全法人治理結構，成為市場競爭主體的經驗教訓。要論述研究推進國有經濟布局和所有制結構調整，支持、鼓勵和引導私營個體企業(yè)，尤其是科技型中小企業(yè)健康發(fā)展的經驗教訓。要記述研究進一步開放市場，建立和完善統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。要記述研究政府職能轉換，適應發(fā)展社會主義市場經濟要求，加強和改進宏觀調空的典型實事例。隨著加入世貿組織，我國對外開放將進入新的階段，在志書中要把對外開放的有關政策、法律、實施措施及外部條件、環(huán)境作為一個重要的內容記述，這對推動全方位、多層次、寬領域地對外開放，發(fā)展開放型經濟是十分重要的?？萍歼M步將是地方志記述的一個重點內容?？萍歼M步是增強綜合國力的一項決定因素，要把實施科教興國戰(zhàn)略、高科技的研究、發(fā)展高新技術產業(yè)、提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力等方面值得推廣和借鑒的經驗充分地記述下來。要把培養(yǎng)、吸引和用好人才的工作作為重點內容，把大力開發(fā)人才資源，加快發(fā)展教育事業(yè)，建設一支宏大的高素質人才隊伍的工作作為重筆濃墨。

在新編地方志中，要充分考慮人民的物質文化生活這方面內容。在新編地方志中，要把現有的資源作為一項重要的內容進行系統(tǒng)地搜集著述。資源是國計民生賴以生存和發(fā)展的物質基礎，也是人類生存、發(fā)展、文明、富裕的基本條件。對資源的記述，可以搞清大自然所賦予我們的財富和先人留給我們的家底，這對我們合理的利用和發(fā)展，這對我們從人文、經濟、旅游等方面確定我們的發(fā)展戰(zhàn)略，制定規(guī)劃，有效的開發(fā)是極為重要的。不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質文化生活，是發(fā)展經濟的出發(fā)點和歸宿。對城鄉(xiāng)居民收入、改善城鄉(xiāng)人民生活、保障人民安居樂業(yè)的工作要在新編地方志中充分給予反映。對擴大就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)，促進多種形式的再就業(yè)，要在新編方志中給以充分的體現。對于深化收入分配制度、規(guī)范社會分配秩序，鼓勵資本、技術等生產要素參與分配及逐步建立和完善的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度、城市居民最低生活保障制度和加快形成資金來源多元化、保障制度規(guī)范化和社會保障體系的形成及最佳辦法等內容，都要成為新方志編修的重要內容。

推進社會主義現代化建設，必須實現經濟發(fā)展的社會全面進步。精神文明建設、發(fā)展社會主義民主政治、依法治國、建設社會主義法治國家是新編地方志中的必不可少的重要內容。我們要把新編地方志的著眼點放在政治體制改革，加強民主法治建設；放在加強民主政治建設，推進決策的科學化、民主化，擴大公民有序的政治參予；放在建立和完善適應社會主義市場經濟體制的法律體系，維護市場秩序和保護公平競爭，堅持依法行政，嚴格執(zhí)法公正司法；放在正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，保持社會長期穩(wěn)定，為改革開放和現代化建設創(chuàng)造良好環(huán)境；放在堅強國防和軍隊建設，增加國防實力等方面充分增加其內容。

進入新世紀，新編方志工作責任確實重大。不僅在編寫內容上，而且在功能上都要面對世界日新月異的新發(fā)展新變化，面對我國社會主義現代化建設的新形勢、新任務。新編地方志要繼續(xù)為推進現代化建設，完成中華人民共和國統(tǒng)一、維護穩(wěn)定促進地方經濟發(fā)展做出努力和貢獻。新編地方志要與經濟建設接軌，這是我們史志工作者的職責和使命。社會主義的新方志要為社會主義建設發(fā)展服務才能使方志事業(yè)繼往開來，才能使地方志在新的歷史條件下充分發(fā)揮其功能和作用。我們不僅在編寫新方志中要下功夫，而且在應用方志方面也要花大力氣，從實踐到理論，從理論到實踐，應用上形成嶄新的、科學的、完整的體系。只有這樣，新編地方志，才有其強大的生命力。

    (作者單位：內蒙古電力集團總公司史志辦公室)