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古代歷史上鄂爾多斯地區(qū)其地理范圍要大于今天的鄂爾多斯市（伊克昭盟），它包括伊克昭盟全境、巴彥淖爾盟的河套及寧夏和陜北的一部分地區(qū)。鄂爾多斯地區(qū)具有悠久的歷史文化，是我國古代“河套文化”的發(fā)源地。在古代的鄂爾多斯地區(qū)有河流、有原始森林，水草豐美、氣候溫潤，有可利用的灌溉條件，又有可供人畜食用的天然池鹽。這種良好的自然條件很適合游牧民族的生產(chǎn)和生活。

    鄂爾多斯地區(qū)本為匈奴民族長期居住、放牧、生養(yǎng)之地。戰(zhàn)國時期，匈奴族興旺強大起來，他們馳奔于鄂爾多斯地區(qū)。趙國為抵御匈奴的侵擾，公元前205年派大將李牧大破匈奴十余萬騎，一度把匈奴驅出于趙國邊境之外。從此漢匈關系時戰(zhàn)時和，貫穿于整個秦漢時期，匈奴叛服無常200余年。

一

    鄂爾多斯地區(qū)多年戰(zhàn)火連綿，再加上漢朝各代都加強邊防建設“筑長城”，修直道“屯田墾邊”。大量勞動人民服兵役、攤派工，從事戰(zhàn)爭服務，同時又大量移民，開發(fā)和發(fā)展農(nóng)業(yè)，使這個地區(qū)經(jīng)濟迅速得到發(fā)展，隨之人口也迅猛增加，隨著這一形勢，各地手工業(yè)興起并蓬勃發(fā)展，食鹽資源豐富的鄂爾多斯地區(qū)，鹽的生產(chǎn)和運輸自然亦有了相應發(fā)展。

    漢初為了醫(yī)治戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，與民休息“弛山澤之禁”，官府對食鹽采取了自由開采，  自由運銷政策，為黎民百姓大開了方便之門，鹽官只負責征稅。到漢武帝中期，由于長期戰(zhàn)爭，軍事浩繁，再加上“天災人禍”，百姓破產(chǎn)流亡者甚多，而當時朝廷財政極為困難，國庫空虛，另一方面權貴富商乘機攏斷食鹽，殘酷盤剝、積累萬金。公元前112～119年御史大夫張湯秉呈漢武帝的旨意“籠天下鹽鐵”，對鹽鐵實行了官營政策，首先將少府經(jīng)營的鹽鐵劃歸政府大農(nóng)營管，其收入改變?yōu)橛蓢邑斦涫褂?。元狩四?SPAN lang=EN-US>(公元前119年)正式對鹽鐵實行了專賣制度。食鹽由官募民制鹽，全部由官收、官運、官賣。不允許富商大賈權貴們擅有山澤之利，不允許他們擅自煮鹽、私熬，私賣者要受嚴勵懲罰。整個食鹽的經(jīng)營均由黨中央的大農(nóng)司屬下的幹官經(jīng)營。在產(chǎn)鹽區(qū)和主要的中轉運輸?shù)牡胤骄O置了鹽官，主管鹽的專賣事宜?！稘h代專賣制度研究》①一書引用《漢書地理志》記載，全國共有設置鹽官的郡縣27郡35處，除此之外該書又增加了8處，共計43處有鹽官。占整個郡數(shù)(漢平帝時103郡而言)的近30％。

二

    由于戰(zhàn)爭的需要，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人口迅猛增多，設官郡縣中，鄂爾多斯地區(qū)就有4個郡，5個縣設置了鹽官，占全國設官郡縣的11％多，顯然多于內地。在鄂爾多斯地區(qū)設置的鹽官初步考證如下：

    西河郡富昌縣設有鹽官，《漢書地理志》西河郡置于元朔4年(公元前125年)，領有富昌、美稷、廣衍等36縣，戶136 390，人口698 836②，治所在富昌，一說在平定縣。轄境大致包括伊盟杭錦旗東段、伊金霍洛旗、東勝市、準格爾旗等地。

    富昌縣清時稱為鄂爾多斯左翼前旗。古縣址今位于準格爾旗沙圪堵東南古城。

    朔方郡沃野、朔方、廣牧三縣有鹽官。

    朔方郡始設于元朔二年(公元前127年)領有三封。朔方、沃野等10個縣，元始二年(公元二年)，有戶34338，人口136628③，治所開始時在三封，元狩三年(公元前102年)樂城。莽時搬遷到臨戎縣，東漢永和5年(公元140年)，羌胡南下，又被迫從臨戎遷到了五原郡。轄區(qū)相當于鄂爾多 斯西北部及后套地區(qū)。

    沃野縣：《漢代地理志》設有鹽官。元狩三年樂城，縣址在現(xiàn)今烏海市蘭城附近④，一說在杭錦旗巴拉貢以南⑤。故址無存，又一說在今磴口縣河拐子故城，設有鹽業(yè)官吏⑥。最后這說法較為準確，因為西漢時烏海和鄂托克旗不歸屬漢朝。沃野縣清時稱鄂爾多斯右翼后旗，是為蒙鹽產(chǎn)區(qū)。

    朔方縣：西漢時設有鹽官《漢代專賣制度研究》?？h址考證為今杭錦旗獨貴搭拉一帶，故址已無存。朔方縣后來成了朔方郡首府，人口規(guī)模比其他縣城大，縣南有金蓮鹽澤，青鹽澤，歷史均有記載。

    廣牧縣：《漢代專賣制度研究》載，東漢時設有鹽官?？h城故址今杭錦旗格更召蘇木的塔因呼都格附近，故址已湮于庫布沁沙漠。

    五原郡成宜縣有鹽官。五原郡治所秦九原郡舊址，元狩二年更名為五原郡，現(xiàn)考證郡址在今烏拉特前旗三頂賬房古城。領有九原、臨戎、河陰、固陽，西安陽等16個縣，有戶39 322，人口231 328人。轄境大致分布在今烏拉特前旗、包頭市、達拉特旗、準格爾旗部分地段。

    成宜縣：《漢書地理志》載設鹽官。成宜縣即五原縣地，在烏拉特前旗南部，鄂爾多斯右翼后旗北，(今杭錦旗)。

    上郡，龜茲縣設有鹽官。上郡治所現(xiàn)今于陜西省榆林縣東南的膚施縣，轄境相當今陜北及內蒙古烏審旗境內，上郡國屬都尉，駐在龜茲。

     漢代鹽官的主要任務，在元狩6年以前(公元前117年)專管鹽務事務，元狩6年以后主管鹽的專賣。西漢時鹽利和鹽稅多用在國防，尤其注重西北。所以全國鹽務設官西北多于東南。

    東漢光武帝時(公元25年)廢除專賣，改行征稅制度。弛私鹽之禁。任民熬鹽，聽其自由運銷。僅在產(chǎn)鹽區(qū)設鹽官就增征收。鹽稅收入均歸郡縣財政使用。

三

    鄂爾多斯地區(qū)是內蒙古現(xiàn)代鹽湖的主要分布區(qū)，境內有大小不同規(guī)模的鹽堿硝湖100多處。多數(shù)鹽湖鹽、堿和鹽、硝在一個湖內共生。

    漢代歷史資料中僅僅反映出朔方縣有金蓮鹽澤、青鹽澤，其它處均未見到有池鹽和鹽的產(chǎn)銷情況記錄。據(jù)近代鄂爾多斯地區(qū)鹽湖分布狀況，產(chǎn)銷食鹽推測分析，凡設有鹽官的地方大都有鹽池產(chǎn)銷食鹽。

    據(jù)《中華鹽業(yè)史》記述，“甘、陜、寧、綏之池鹽亦均設官管理，所堪注意者即晉北、綏中之土鹽當時已成為鹽產(chǎn)主要種類之一”。⑦所謂設鹽官四處，即指太原郡的晉陽縣，雁門郡的沃陽縣、樓煩縣，五原郡的成宜縣。前三個地區(qū)為土鹽產(chǎn)區(qū)，即刮土淋鹵熬制成鹽或曬鹵成鹽。五原成宜縣則不是土鹽，而是池鹽。成宜在烏拉特前旗境內，該旗境內有幾處鹽池，如鹽海子、敖池現(xiàn)仍在產(chǎn)鹽，其它小型產(chǎn)鹽也還有幾處。

    鄂爾多斯地區(qū)近代產(chǎn)鹽池就有十幾處，較著者有杭錦旗鹽海子，(蒙古名哈日芒乃淖爾)即漢時所稱青鹽澤；昌漢淖(杭錦旗霍洛柴登蘇木境內)，即漢時所稱金蓮鹽澤，現(xiàn)仍在生產(chǎn)芒硝?，F(xiàn)今之烏審旗漢時歸屬龜茲縣管轄，今考烏審旗產(chǎn)鹽池有：浩通音查干淖爾(烏審召蘇木境內)、呼和陶勒蓋淖爾、呼和淖爾(嘎魯圖蘇木境內)，近代均在產(chǎn)鹽，其中較大者，浩通音查干淖爾現(xiàn)仍在生產(chǎn)天然堿?，F(xiàn)今之伊金霍洛旗漢時在富昌縣境內，旗境內有：紅堿淖(新街鏡內)，哈達圖淖爾，烏蘭淖爾(納林希里鄉(xiāng)境內)等均可產(chǎn)鹽。

    鄂爾多斯地區(qū)池鹽不同于海鹽的“牢盆煮鹽”，也不同于鑿井取鹵的井礦鹽，它是湖內自然集水，經(jīng)日曬濃縮結晶成鹽。人們到池內撈取或挖取即可食用。這種原始生產(chǎn)方式延續(xù)到近代。如中華人民共和國成立初期，伊盟杭錦旗鹽海子等都使用這種方式生產(chǎn)原鹽。新中國成立后逐步改進生產(chǎn)技術，建畦，灌鹵曬鹽是五六十年代的事了。

    關于鹽的運銷情況，漢代諸多史料中均未見詳細的記載，我們根據(jù)鄂爾多斯地區(qū)戰(zhàn)時的農(nóng)業(yè)發(fā)展及各郡縣人口可推算其食鹽產(chǎn)銷大略。

    古代人的食鹽《海王篇》云“十口之家十口食鹽，百口之家百口食鹽。終月大男食鹽五升少半，大女三升少半，以其大略也”。本書鹽制篇考證“五升少半共計六十七兩十三銖有奇，每日應食二兩七銖零四有奇。證以日食鹽男四錢以上。依此計算成人日食四錢，月食十二兩。乃今之平均估算每人每月食鹽一市斤甚為接近”。東漢平帝元始二年(公元二年) 時，朔方、五原、西河、上郡四個郡的人口發(fā)展到167萬之多，以每人每年12市斤食鹽量推算，大體鄂爾多斯地區(qū)的年產(chǎn)銷量大約在7千噸左右。這是按長住人口推算，如加上駐軍和服役民工則大大超過這個數(shù)字。說明鄂爾多斯地區(qū)隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人口的增多，食鹽的運銷量自然跟著增加了，鹽業(yè)的發(fā)展則是不言而喻的事了。

注釋：

     ①羅慶康著  中國文史出版社  1991年版

②《內蒙古歷史地理》周清澍編，1994年12月內蒙古人民出版社出版

③同上

     ④《歷史名城》1993年8月內蒙古人民出版社出版

     ⑤《伊克昭盟志》329頁     ⑥同上

     ⑦《中華鹽業(yè)史》一冊84頁，臺灣商務書館 1947年出版

 (作者單位：內蒙古自治區(qū)鹽業(yè)公司)