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    一、設(shè)置招待所的時(shí)代背景

    解放戰(zhàn)爭后期，平津戰(zhàn)役時(shí)，張家口于1948年12月24日，天津1949年1月15日，先后被中國人民解放軍以武力所攻克，北平(京)1949年1月31日，和平解放。綏遠(yuǎn)的問題，按中國共產(chǎn)黨1949年3月5日，第七屆黨中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告中提到的綏遠(yuǎn)方式解決的。“綏遠(yuǎn)方式……就是說向這一部分軍隊(duì)作暫時(shí)的讓步，以利于爭取這部分軍隊(duì)在政治上站到我們方面，或者保持中立，以便我們集中力量首先解決國民黨殘余力量的主要部分。在一個(gè)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間之后(例如在幾個(gè)月，半年或者一年之后)再去按照人民解放軍制度，將這部分軍隊(duì)改編為人民解放軍”。1949年9月19日，綏遠(yuǎn)省以董其武將軍為首的綏遠(yuǎn)省軍政干部和地方各族各界代表39人舉行光榮的起義。中國人民解放軍和人民政府，按黨中央既定方針，當(dāng)時(shí)并未立即進(jìn)城接管歸綏市，而按黨中央的部署，綏東(解放區(qū))和綏西(起義地區(qū))，分別用一段時(shí)間進(jìn)行政治理論、時(shí)事、政策的學(xué)習(xí)。綏東解放區(qū)的干部，一邊學(xué)習(xí)，一邊制定《進(jìn)入歸綏的工作方針和步驟》等方案。綏西起義地區(qū)的軍政人員，組織學(xué)習(xí)委員會(huì)，同時(shí)成立《新政策推行委員會(huì)》，做好合并的準(zhǔn)確。在雙方準(zhǔn)備工作妥當(dāng)之后，按黨中央指示和綏遠(yuǎn)的具體情況，于1949年12月10日，綏東的先遣隊(duì)200余名干部進(jìn)入歸綏市，為綏東黨政軍機(jī)關(guān)入城做好準(zhǔn)備工作。12月17日，中共綏遠(yuǎn)省委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，綏遠(yuǎn)省軍政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，以及綏遠(yuǎn)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)等，正式進(jìn)入歸綏市。12月27日，綏遠(yuǎn)地區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)——綏遠(yuǎn)軍政委員會(huì)在歸綏市宣告成立。1950年1月1日，新組成的綏遠(yuǎn)省人民政府，綏遠(yuǎn)省軍區(qū)在歸綏市同時(shí)宣布成立。1月16    日，在軍師旅長與高級參議參加的高干研究班開學(xué)的同時(shí)，綏遠(yuǎn)省無職軍政干部招待所成立，并開始辦公。

     二、中共綏遠(yuǎn)省委的收容訓(xùn)練計(jì)劃

成立綏遠(yuǎn)省無職軍政干部招待所，登記、審查、收容，北平(京)和平中華人民共和國成立前后，因這樣那樣原因，返到尚未解放的綏遠(yuǎn)地區(qū)，到1950年1月，既無工作單位，也無實(shí)際職務(wù)，散居在社會(huì)上的原屬國民黨的軍政干部，是中共綏遠(yuǎn)省委根據(jù)中共中央和中共中央華北局的指示精神，于1949年10到12月之間，所擬定工作計(jì)劃中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。1949年10月14日，中共綏遠(yuǎn)省委向中共中央華北局報(bào)送(時(shí)任省委書記高克林親自送的)并經(jīng)華北局同意的，關(guān)于《進(jìn)入歸綏的工作方針和步驟》方案的第(四)項(xiàng)第6條提到：“對京(北京)津(天津)返綏干部盡量收容訓(xùn)練”。1949年10月14日報(bào)告所附之《關(guān)于干部學(xué)習(xí)問題》方案中第二條：軍政干部學(xué)習(xí)團(tuán)參加人員的第二小項(xiàng)提到：“由平、張(家口)各地到綏的無職干部(年紀(jì)較輕而有為人民服務(wù)的決心與熱情者，學(xué)習(xí)時(shí)間較長，須予安置)；1949年12月1日，中共綏遠(yuǎn)省委制定的綏遠(yuǎn)部隊(duì)整訓(xùn)委員會(huì)《關(guān)于整編部隊(duì)方案》中提到：“對京、津、張各地返綏無職干部盡量收容并予以訓(xùn)練，時(shí)間半到一年”。綏遠(yuǎn)軍政委員會(huì)成立后，即按照中共綏遠(yuǎn)省委的這個(gè)精神，成立綏遠(yuǎn)省無職軍政干部招待所，完成這項(xiàng)既解決一些人的就業(yè)，也解決解放地區(qū)的干部急需，為鞏固綏遠(yuǎn)地區(qū)社會(huì)新秩序而進(jìn)行的有益工作。

    三、招待所領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與組織形式

綏遠(yuǎn)省無職軍政干部招待所，由軍政委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，由省軍區(qū)和省人民政府抽調(diào)人員做具體工作，也從登記的人員中選擇部分人員幫助工作。

無職軍政干部招待所在歸綏市設(shè)總所(地點(diǎn)在新舊城中間    的聯(lián)誼社)，在包頭、五原、陜壩三地區(qū)設(shè)三個(gè)分所，總所和分所的辦事機(jī)構(gòu)均設(shè)股。所收容的無職軍政干部均編為隊(duì)，隊(duì)下設(shè)分隊(duì)，分隊(duì)下設(shè)班。具體設(shè)置情況如下：

    總所，配備主任、副主任各一人。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)登記股、調(diào)查股、考核股、學(xué)習(xí)股、業(yè)務(wù)股、文書股、人事股、文娛股(另有宣傳隊(duì))、總務(wù)股、財(cái)糧股、軍需股、審計(jì)股、事務(wù)股、檢診室?？偹怯浭杖莸臒o職軍政干部共編為17個(gè)隊(duì)。

    包頭分所，配備主任、副主任各一人。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)：登記股、教育股、考核股、供給股等4個(gè)股。登記收容的無職軍政干部編為4個(gè)隊(duì)。

    五原分所，配備主任、副主任各一人。辦事機(jī)構(gòu)設(shè) ：登記股、考核股、供給股等3個(gè)股。登記收容的無職軍政干部編為2個(gè)隊(duì)。

    陜壩分所，配備主任、副主任各一人。辦事機(jī)構(gòu)設(shè) ： 登記股、考核股，教育股、供給股等4個(gè)股。登記收容的無職軍政干部編為5個(gè)隊(duì)。   

    總所和三個(gè)分所的登記、審核、收容工作到1950年4月15日基本結(jié)束，此時(shí)決定三個(gè)分所全部撤銷，軍區(qū)派的工作人員全部調(diào)回?？偹湛s后，留下少數(shù)工作人員處理掃尾工作。總所的辦事機(jī)構(gòu)改設(shè)業(yè)務(wù)、總務(wù)、調(diào)查三個(gè)組。掃尾工作由省人民政府處理。1951年5月省人事局成立后，掃尾的無職軍政干部招待所，由省人事局代管，掃尾工作由省人事局（廳）處理，直到1952年“三反”整改階段，將這個(gè)招待所撤銷。有關(guān)住所的掃尾工作，交由省人事局(廳)代管的省人民政府招待所接待。

    四、收容情況和掃尾工作

    截至1950年4月15日，無職軍政干部招待所的總所和三個(gè)分所，共收容無職軍政干部3604人。收容人員的去向?yàn)椋赫{(diào)給機(jī)關(guān)和軍隊(duì)直接去工作的55人；回原籍生產(chǎn)的414人；留綏遠(yuǎn)地區(qū)參加生產(chǎn)的889人；潛逃的60人；開逃冒名頂替的208人；其余1979人，分別送入綏遠(yuǎn)軍政干部學(xué)習(xí)團(tuán)和省行政干部學(xué)校參加學(xué)習(xí)。經(jīng)過訓(xùn)練先后畢業(yè)分配到地方工作。關(guān)于無職軍政干部招待所總所的掃尾工作，主要內(nèi)容有：尚未確定去向由招待所暫發(fā)供給的，由省人民政府派往基層抓春耕生產(chǎn)或其他中心工作暫由招待所供給的；個(gè)別學(xué)習(xí)畢業(yè)后住所等待安置的；這樣那樣原因返回招待所等待處理的等。個(gè)別人的問題(含身體有病，因工作或生活中犯錯(cuò)誤對處理不服等待復(fù)議的)，一直到1953 年底才處理完畢。至此掃尾工作基本結(jié)束。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)人事廳）