精品久久久久国产|AV永久精品无码国产|99亚洲专区福利在线|人妖精品亚洲永久免费精品|91爱国产成人毛片国产a|aV一区二区三区精品无码|国产免费av片在线观看与下载|国产成人99久久亚洲综合精品

——2005年3月在全國政協(xié)十屆三次會議上的大會書面發(fā)言
朱佳木

    連綿不斷地編修地方志，是中華民族自古以來特有的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。所謂地方志，是指全面系統(tǒng)記述某個特定地區(qū)內(nèi)自然、社會、歷史等方方面面情況的資料性著作。作為地方志起源的列國史或地理書，最早可以追溯到2500多年前的春秋時代。嚴格意義上的地方志，在東漢魏晉時期也已出現(xiàn)，其體例至宋代基本定型。到了明、清兩朝，編修地方志逐步成為國家行為而被制度化，朝廷不僅反復頒布修志詔諭，而且以地方志為基礎，多次組織力量編修國家一統(tǒng)志。在民國時期，方志編纂更被列為國家重要事項，曾由黨中央政府下令各地設立方志館、方志局，編修省、市、縣三種志書，并頒布了修志條例與規(guī)定。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國保存下來的舊志有8000多種、10余萬卷，約占現(xiàn)存全部古籍的十分之一。這是我國歷史文化遺產(chǎn)中彌足珍貴的組成部分，也是人類獨具特色的文明成果。正如英國著名學者李約瑟博士所說：希臘的古代文化乃至近代英國，都沒有留下與中國地方志相似的文獻，要了解中國文化，就必須了解中國的地方志。
    編修地方志在中華人民共和國成立后，受到黨和國家三代領導集體的高度重視，并取得了前所未有的輝煌成就。建國之初，在毛澤東主席的親自關懷和倡導、周恩來總理的直接支持與指導下，編修地方志的任務被列入了國務院科學規(guī)劃委員會制定的《十二年哲學社會科學規(guī)劃方案》，并由中國科學院哲學社會科學部和國家檔案局聯(lián)合成立了中國地方志小組。至1960年，全國有20多個省、自治區(qū)、直轄市的530多個縣，開展了新編地方志工作，其中250多個縣寫出了縣志初稿，正式出版的有30多部。以后，由于種種原因，修志工作一度中斷。黨的十一屆三中全會后，新編地方志工作在鄧小平等老一代革命家的推動下，再次掀起高潮。1981年，中國地方志協(xié)會成立。1983年，中宣部批準中國地方志指導小組恢復組建，并由國務院委托中國社會科學院代管。在此前后，全國除港、澳、臺以外的省、市、縣三級，普遍建立了由當?shù)刂饕I導掛帥的地方志編纂委員會及其編入政府序列、具有行政職能的工作機構(gòu)，解放軍、武警部隊以及國務院有關部委也相繼設立了修志機構(gòu)。1985年和1996年，國務院辦公廳兩次發(fā)文，部署修志工作。1985年和1998年，中國地方志指導小組經(jīng)國務院同意，分別頒布了《新編地方志工作暫行規(guī)定》和《關于地方志編纂工作的規(guī)定》。1986年，《中國地方志通訊》改刊名為《中國地方志》，陳云同志題寫了刊名。
    經(jīng)過20多年的努力，我國地方志工作逐步形成了黨委領導、政府主持、地方志編纂委員會及辦公室組織實施的修志格局，確立了“一納入”，即把修志工作納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和各級政府的任務之中，“五到位”，即領導、機構(gòu)、經(jīng)費、隊伍、條件到位的工作原則，建立了一支由2萬專職人員和10萬兼職人員組成的修志大軍。到目前為止，省、市、縣三級志書已經(jīng)出版了5000余部，約合36億字，占第一輪修志規(guī)劃任務的85%，其中縣志完成了90%以上。此外，還出版了4萬多部部門志、專業(yè)志、名山大川志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志，整理了相當數(shù)量的地情書和舊方志，編輯了大部分地方的綜合年鑒，由學者和方志工作者發(fā)表、出版了4萬余篇、400余部有關方志學理論的論文、專著和文集。事實說明，新編地方志工作對于我們摸清、摸準地情、國情，促進地方經(jīng)濟與社會發(fā)展，開展愛國愛鄉(xiāng)和革命傳統(tǒng)教育，傳承、弘揚中華文明，加強中外學術與文化交流等等，都發(fā)揮了無可替代的重要作用。
    但是，地方志工作要持續(xù)不斷地向前發(fā)展，還存在不少實際困難，需要增強全社會對地方志工作的關心和支持，進一步營造方志事業(yè)健康發(fā)展的有利環(huán)境。在此，我僅提出以下建議：
    第一，地方志工作應當?shù)玫礁骷壵陀嘘P部門的進一步重視。江澤民同志曾經(jīng)深刻指出：“編纂社會主義時期新方志是兩個文明建設的組成部分，是社會主義文化建設的系統(tǒng)工程”，“是一項不容易引起重視但又十分重要的工作。”他要求各級領導“要把修志工作當作一項重要事業(yè)來抓，并切實抓好”。自唐宋開始，編修志書就是“官職”、“官責”，如果沒有政府的重視與支持，修志工作的進度、質(zhì)量都是很難保證的。現(xiàn)在，一些地區(qū)方志工作受到冷遇，無人問津，經(jīng)費不足，連起碼的工作條件都不具備，以至第一輪修志任務長期完不成，已經(jīng)完成的志書要么質(zhì)量不高，要么因為沒有經(jīng)費而出版不了。當前，第二輪修志工作已在全國范圍啟動，那些還沒有完成第一輪修志任務的省、市、縣，應當抓緊督促和關心修志工作；已經(jīng)完成或基本完成第一輪修志任務的省、市、縣，應當適時開展第二輪修志工作。另外，編修地方志不僅是一項著述活動，而且自宋代以來就是一門獨立的學問。目前，方志學研究雖然已得到廣泛開展，但開設方志學課程和招收方志學研究生的高等院校卻很少，并且沒有一所高校設置地方志專業(yè)的學位授予點。因此，希望教育部門對此能予以關注，積極創(chuàng)造條件，為地方志事業(yè)培養(yǎng)更多地方志專業(yè)的高層次人才。
    第二，地方志工作的機構(gòu)和隊伍應當繼續(xù)得到穩(wěn)定。地方志編纂是一項代代相濟、永續(xù)不斷的工作，但是，一些地方在第一輪修志完成后，地方志工作機構(gòu)即被裁撤，人員也被分流。還有一些地方，把地方志機構(gòu)當成安排人的場所，不注意吸收高學歷的年輕專業(yè)人才，以至修志隊伍嚴重老化、整體素質(zhì)下降。第一輪新編志書的下限一般斷在上個世紀的80年代，至今已過20多年，續(xù)修時間已到。因此，已被裁撤的地方志機構(gòu)應當盡快恢復，即使由于機構(gòu)改革而不能獨立的，也應保留牌子和必要的專職人員。各地方志機構(gòu)在規(guī)格上也應盡量統(tǒng)一，避免省、市、縣方志機構(gòu)的級別“上下一般粗”，影響工作開展。另外，地方志工作是一項學術性很強的工作，為了使地方志機構(gòu)能盡可能多地吸引和穩(wěn)定具有高學歷的專業(yè)人才，有關部門應允許其在人事上實行“雙軌制”，設置相應的高級專業(yè)技術職稱崗位。
    第三，地方志工作應當加快法制化建設的步伐。長期以來，地方志工作是依靠政府部門的文件來推動和規(guī)范的。這在當時的歷史條件下有效，但現(xiàn)在已經(jīng)不能適應新的情況了。不久前，黨中央提出要“依法管理文化事業(yè)”，“要重視哲學社會科學領域立法工作”，這給地方志工作的法制化建設提供了依據(jù)和契機。2003年，四川省人大已率先通過了第一個地方志的地方性法規(guī)。全國性的地方志立法工作目前也已列入了國務院法制部門的工作規(guī)劃，正在加緊論證中。我們希望，凡是有條件的省、自治區(qū)、直轄市，都應積極支持地方志的立法工作，使地方志工作能夠早日走上法制化的軌道。
    地方志上至天文，下至地理，橫陳百科，包羅萬象，不僅是最全面的地情書、國情書，也是中華文化的重要載體。我們要貫徹《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》精神，“努力鑄就中華文化的新輝煌”，“推動中華文化更好地走向世界”，就要增強全社會對地方志工作的認識，促進地方志工作的持續(xù)發(fā)展，使這一古老的文化傳統(tǒng)在建設中國特色社會主義和社會主義先進文化的偉大事業(yè)中，不斷發(fā)揚光大。
    （本文略有刪節(jié)）

（作者為中國地方志指導小組常務副組長）