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第二期

  • （專題研究）淺析我國北方荒漠化的成因、危害與防治
  •     近年來，我國北方地區(qū)不斷受到沙塵暴的襲擊，而且發(fā)生的次數(shù)越來越頻繁，形成的強度和范圍越來越大，造成的危害也越來越重。沙塵暴的發(fā)生是土地荒漠化、沙漠化直接導致的結果。這一問題，已引起了黨中央、國務院的高度重視，也引起了全社會的普遍關注。下面，我就黨中央黨校學習期間，通過社會實踐，特別是對新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等地區(qū)的實地考察，從宏觀角度談談關于荒漠化、沙漠化成因、危害與防治的個人看法。
    　　一、當前形成荒漠化的主要原因
    　　自然生態(tài)是一個各種因素相互制約的完整體系，將按照一定的規(guī)律保持相對穩(wěn)定的平衡狀態(tài)。如果這些因素當中某一種或幾種主要因素受到較大的破壞和干擾，都可能使生態(tài)環(huán)境遭到破壞。如果生態(tài)環(huán)境受到大面積破壞，就會直接或間接引起氣候的變化，而氣候異常則更加劇生態(tài)環(huán)境惡化，形成惡性循環(huán)。據(jù)我實地調(diào)查，我國北方從新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古一直到大興安嶺，由于降水量和植被覆蓋程度的不同，目前形成荒漠化、沙漠化的程度也不同。究其原因主要有以下三個方面：
    　　(一)大量減少生態(tài)水造成環(huán)境嚴重惡化。這一區(qū)域位于東經(jīng)106°— 78°、北緯38°— 46°之間。主要是新疆的天山南北、準噶爾盆地、塔里木盆地、吐魯番哈密、甘肅敦煌、酒泉、張掖東部一直到黑河流域，再到內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)。從氣候因素分析，這一地區(qū)南部有青藏高原擋住了印度洋暖濕氣流北上，北部有天山、阿爾泰山山脈擋住了地中海暖濕氣流南下，在此中間形成干燥地帶。年降雨一般在50毫米左右，最高不超過100毫米，年蒸發(fā)量在3000毫米以上。這一區(qū)域在嚴重干旱氣候和強風的作用下，一部分形成戈壁，一部分形成沙漠。
    　　1戈壁。我國戈壁主要分布在天山山脈的南、北，東至黑河上游的廣大干旱地區(qū)。戈壁的成因主要是這一帶降雨稀少，又沒有河流，加之風力又大，把表土和浮塵刮走之后，最后僅剩下石礫。這里雖然干旱風大，但因沒有沙源，所以不具備揚沙條件，即使有風也形不成揚塵和沙塵暴天氣，是一塊目前條件下無法治理的區(qū)域(本文不做重點闡述)。
    　　2沙地。主要包括三大流域。一是北疆艾比湖流域沙地。該區(qū)域包括艾比湖流域到準噶爾盆地與天山夾角地帶。這一區(qū)域歷史上素有“綠色迷宮”之稱，直到50年代還是水草連天，魚類和野鴨遍布。后來由于在艾比湖流域上游(精河、博河、奎屯河)大面積開墾農(nóng)田，把大量的生態(tài)水變成生產(chǎn)、生活用水，致使入湖水量銳減，湖面由1200平方公里減少到現(xiàn)在的500平方公里左右，大量干涸的湖底裸露在外淪為鹽漠，并使湖濱周圍的荒漠植被嚴重衰退，進一步加劇了這一地區(qū)的荒漠化進程。
    　　二是南疆塔里木河流域沙地。該區(qū)域包括天山山脈以南、昆侖山脈以北的塔里木盆地。這里包括塔里木河中下游、和田河、車爾臣河流域、羅布泊等，原本有許多沼澤地帶，生長著大面積胡楊林、梭梭林等固沙植物。但由于塔里木盆地邊緣人口劇增，大量開墾農(nóng)田、建設果園、大辦工廠、擴大城市規(guī)模，截流大量生態(tài)水變成生產(chǎn)生活用水，使塔里木河九大水系的干流失去地表水聯(lián)系，最終使下游的大片沼澤干涸，大面積天然固沙植物枯死，使原本是沉沙落沙地區(qū)變成了現(xiàn)在的揚沙地區(qū)。如該區(qū)的羅布泊曾經(jīng)是一個方圓3000多公里的大湖泊，生長著多類植物群落，因為在塔里木河和孔雀河上游興建起200余座大小水庫，500余條大小引水渠，嚴重改變了水體分配的自然常規(guī)，致使塔里木河下游最終徹底斷流。羅布泊也因無水源補給，在氣候干燥、高溫，年蒸發(fā)量不斷上升的作用下，從70年代起開始干涸，最終變成一片死海。
    　　三是黑河中下游沙地。該區(qū)域包括甘肅張掖、酒泉地區(qū)東北部一直到內(nèi)蒙古阿拉善盟的額濟納旗。黑河流域是我國西北重要的生態(tài)屏障。該流域土地資源豐富，光熱資源充足，而降水稀少，蒸發(fā)強烈，主要靠祁連山雪水經(jīng)黑河供水。由于歷史上黑河流域水資源開發(fā)不協(xié)調(diào)，加之人口過度增長和灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使大量原有生態(tài)用水改為生產(chǎn)、生活用水，導致黑河從1961年開始斷流。沿河中、下游兩岸植被大面積枯死，大片土地變成沙漠。被唐代詩人王維描繪為“大漠孤煙直，長河落日圓”的內(nèi)蒙古阿拉善盟境內(nèi)面積達720平方公里的居延海變成死海，導致該區(qū)域幾十萬畝胡楊林枯死，草原退化、沙化，成為近年來沙塵暴的主要發(fā)源地之一。
    　　除上述例舉的三大流域外，其它一些中小河流流域同樣存在著類似問題，就不一一贅述。應當肯定，過去這些地區(qū)經(jīng)過農(nóng)田、果園和特色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，確實給局部地區(qū)的人們帶來了一些經(jīng)濟效益，有的甚至取得了可觀的效益。但經(jīng)過幾十年、上百年的歷程之后，我們在客觀現(xiàn)實的教訓中深刻地領悟出，不按自然規(guī)律辦事，必然受到大自然的懲罰。破壞了大自然，就破壞了大自然的生態(tài)平衡，也等于破壞了我們的生存環(huán)境，破壞了我們自身的利益，這是多么深刻的教訓。
    　　從上述分析可以看出，100毫米以下降水區(qū)域土地沙漠化和頻繁發(fā)生揚沙天氣的主要原因是，把供給這些干旱地區(qū)的阿爾泰山、天山、昆侖山、阿爾金山、祁連山、賀蘭山等雪水融化而成的生態(tài)水大量人為調(diào)節(jié)成生產(chǎn)生活用水，使我國大西北地區(qū)的荒漠化進一步加劇。從而使這一地區(qū)的塔克拉瑪干沙漠、古爾班通古特沙漠、巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠不斷擴展，成為威脅全國的最大沙源。
    　　(二)不合理利用草原植被加劇了荒漠化。這一區(qū)域在東經(jīng)106°～120°，北緯38°～48°之間。西部從內(nèi)蒙古烏拉特草原、鄂爾多斯高原起，向東沿陰山山脈南北、大興安嶺南北麓一直到呼倫貝爾的部分草原和低山丘嶺區(qū)。這一區(qū)域年降雨一般在100～450毫米之間，降水量基本能夠滿足覆蓋地表植物的生長，光、熱、水資源的分布從西到東逐步改善，植被覆蓋率也依次增加，屬歐亞大草原的重要組成部分。這里的土地沙漠化成因，并不是因人為水資源調(diào)節(jié)利用不當形成的，而主要是長期以來特別是近半個世紀以來人為破壞植被所致。具體分析也有三個方面的原因：
    　　1長期超載過牧。由于大量牲畜啃食牧草，使草原植被無休養(yǎng)生息的機會，造成植被越來越稀疏，多年生牧草越來越少，單位面積產(chǎn)草量越來越低，導致天然植被無法完成生育周期。從而無法更新繁衍，造成植被不斷稀疏，覆被率不斷下降，裸露面積不斷擴大，一遇干旱、大風就易形成沙化。例如，內(nèi)蒙古草地總面積88萬平方公里，可利用草地6867萬平方公里。50年代初，內(nèi)蒙古每公頃草地年均鮮草產(chǎn)量為19125公斤；到90年代，每公頃草地年均鮮草產(chǎn)量下降到800公斤。2001年由于嚴重干旱，平均產(chǎn)草量400公斤以下，陰山北麓的廣大草原甚至有相當部分基本沒有返青。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，內(nèi)蒙古天然草原載畜量，已由50年代的8700萬個羊單位，下降到目前的5000萬個單位。1950年牧業(yè)年度，內(nèi)蒙古大小牲畜總頭數(shù)僅為11236萬頭(只)，2000年發(fā)展到62095萬頭(只)，50年間，大小牲畜總頭數(shù)增長453倍。其中，山羊也由1950年的305萬只，發(fā)展到2000年的1869萬只，增長51倍。據(jù)調(diào)查，在連續(xù)放牧的情況下，到次年7月，植被覆蓋度由無放牧的421％下降到31％，群落高度由22厘米下降到4厘米，地表沙質土壤幾乎完全裸露。50多年來，內(nèi)蒙古草原退化、沙化面積占可利用草原面積的60％以上。昔日一些“風吹草低見牛羊”的地方已到了“老鼠跑過見脊梁”的程度。
    　　2不合理開墾。不合理開墾是造成內(nèi)蒙古草原退化、沙化的主要原因之一，特別是無保護和灌溉條件下開墾草原，對生態(tài)的影響最大。內(nèi)蒙古草原的不合理開墾主要表現(xiàn)在以下三個方面。
    　　1開墾農(nóng)田。近50年來，由于人口的大幅度增長，為了解決溫飽問題，在內(nèi)蒙古草原上曾掀起四次大的開草為田高潮。據(jù)自治區(qū)城調(diào)隊調(diào)查，第一次是1949～1952年，僅3年就開墾了08萬平方公里(1200萬畝)的土地；第二次是三年困難時期，即1959～1961年，僅1960年和1961年就開墾07萬平方公里(1050萬畝)；第三次是十年動亂時期，即1966～1976年，在“牧民不吃虧心糧”的口號下，至少開墾1萬平方公里(1500萬畝)的草原；第四次是1988年以后，內(nèi)蒙古的中東部地區(qū)又開墾了07萬平方公里(1050萬畝)以上的草原。除此四次高潮外，零星開荒在內(nèi)蒙古始終沒有間斷過，造成約5000萬畝左右的優(yōu)質天然草原受到破壞，有相當一部分目前已經(jīng)沙化，由豐美的草原變成目前的揚沙源頭。
    　　2為了“種草”開墾草原。人們?yōu)榱双@得更大的產(chǎn)草量，不顧客觀條件，在沒有灌溉條件下大量開墾優(yōu)質的多年生草原群落，種植單一的人工牧草品種。其結果，人工草地的牧草在秋季收割后，草地的表土仍象農(nóng)田一樣裸露出來，經(jīng)漫長的冬春季大風的吹蝕，大量的土壤和有機質被刮走，用不了三年，人工草地就變成了沙化地。保守估計，這樣為種草而墾草導致草原退化、沙化的土地，內(nèi)蒙古至少也有5000萬畝以上。
    　　3為了“種樹”而墾草。內(nèi)蒙古的許多地方為了取得更高的經(jīng)濟效益，不顧客觀規(guī)律，曾幾度大面積開墾天然草地種植喬木或經(jīng)濟林。結果凡在降水300毫米以下無灌溉條件的地方種植喬木的無一沒有失敗的。不但勞民傷財，樹沒有種成，反而造成大面積草原的退化和沙化，此類面積至少也有1000萬畝以上。
    　　以上三種情況在內(nèi)蒙古比較典型，在西北、華北的其他省區(qū)也不少見，群眾說：“一年開草場，二年打點糧，三年五年變沙梁”。這種違背自然規(guī)律，導致大面積生態(tài)惡化的行為應當認真反思。
    　　3過度樵采。如濫伐濫采、過度開發(fā)地下水、車輛毀地等。一部分荒漠化地區(qū)亂砍濫伐林木、過度樵采，致使大量寶貴的荒漠植被遭到破壞，土地失去了保護屏障。如內(nèi)蒙古吉蘭泰鎮(zhèn)70年代以來因當?shù)鼐用駚y砍濫伐，在短短20多年時間里，鹽湖西部105萬畝天然梭梭林已減少到30萬畝。由于失去保護，我國最大的鹽湖生產(chǎn)基地——吉蘭泰鹽場56萬畝鹽礦床已有一半以上被流沙淹埋。在荒漠化地區(qū)濫采中藥材、摟發(fā)菜以及無序的采礦十分突出，使大量的植被破壞。內(nèi)蒙古這幾年因摟發(fā)菜破壞草原面積達19億畝，其中6000多萬畝已經(jīng)沙化。在陜西榆林地區(qū)，僅煤田開發(fā)一項，就使26萬畝植被被毀，30萬畝土地荒漠化。
    　　過度放牧、過度農(nóng)墾、過度樵采等人為因素，是使100～450毫米降水的廣大草原和低山丘陵區(qū)域的草原和土地退化、沙化、荒漠化的直接原因。目前，內(nèi)蒙古的毛烏素沙地、庫布齊沙漠、烏蘭布和沙漠、渾善達克沙地、科爾沁沙地五大沙地和烏蘭察布、呼倫貝爾地區(qū)的部分地帶，已經(jīng)成為內(nèi)蒙古荒漠化擴展速度最快的地區(qū)，其產(chǎn)生的揚沙、浮塵天氣已對全國乃至世界部分國家造成惡劣影響。這些沙地面積雖不如塔克拉瑪干沙漠、騰格里沙漠那樣大，但由于這些沙地臨近華北、東北和京津地區(qū)，而且這一地帶積沙深厚，其潛在的危害更大。
    　　(三)荒漠化與氣候的相互作用更加惡化了自然環(huán)境。氣候條件和地表植被狀況是決定自然環(huán)境優(yōu)劣的基本因素。氣候條件主要包括光、熱、水等，地表植被主要是植被覆蓋程度(密度)。在正常情況下，氣候條件對地表植被的影響起著決定性作用，有什么樣的氣候條件就應當有什么樣的生態(tài)群落。但是大面積的植被生態(tài)狀況對大氣也起反作用。在生態(tài)好的情況下促進大氣的優(yōu)化，優(yōu)化的氣候對地表植被生態(tài)起著更加良化的作用，這叫“良性循環(huán)”。反之為“惡性循環(huán)”。
    　　我國北方生態(tài)脆弱地區(qū)或不同程度地環(huán)境惡化區(qū)域范圍很廣。西起新疆阿拉山口，東至大興安嶺嶺西地區(qū)，長約5000公里、寬約1000公里(包括蒙古國南部沙地)、面積達350萬平方公里的廣大區(qū)域，均屬生態(tài)脆弱區(qū)或沙化、潛在沙化區(qū)域。一般來說，較小范圍的生態(tài)破壞，對大氣不會產(chǎn)生明顯影響。但是，象這樣長達萬里、面積達幾百余萬平方公里(包括蒙古國南部)的大面積沙漠化、荒漠化，已經(jīng)對大氣候，特別是對降水量的減少產(chǎn)生了明顯的作用。據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)蒙古60年代平均年降水量為309毫米；70年代，年平均降水量為3071毫米；80年代，年平均降水量下降到2894毫米；90年代，年平均降水量進一步下降到287毫米。1999、2000、2001年出現(xiàn)了連續(xù)三年的旱災，尤以2001年最重，降雨量不到常年的1/3，錫林浩特以西幾個旗縣的草原，有相當部分全年基本沒有返青、或返青后枯死。應當肯定，近些年的氣候變化，特別是氣溫升高、降水量減少、災害性天氣增多，主要與大氣環(huán)流的周期性規(guī)律有關，但我國北方的大面積生態(tài)惡化、荒漠化面積的急劇擴大，沙塵暴和浮塵天氣的頻繁發(fā)生，對大氣的正常環(huán)流必然起到推波助瀾的負面作用，并且這種作用越來越強烈。
    　　筆者認為，造成荒漠化的因素固然很多。但是，上述三個方面的因素是造成和擴大我國北方荒漠化的主要因素和宏觀因素。只有搞清楚這些主要因素，才能準確把握荒漠化產(chǎn)生的主要原因和防治方向，才能有效地制定防治辦法和措施。
    　　二、荒漠化造成的危害
    　　荒漠化、沙漠化與沙塵暴的頻發(fā)是一致的?；哪?、沙漠化的一個突出表現(xiàn)就是沙塵和揚沙天氣頻發(fā)，沙塵暴的頻發(fā)表明荒漠化進程的加劇，也使氣候條件惡化，進一步加快荒漠化的進程。這一進程必然對社會，對人類的生產(chǎn)、生活甚至生存環(huán)境造成諸多危害。下面試舉一些近年來荒漠化所造成的具體的、直觀的實例說明這一問題。
    　　(一)荒漠化的加劇，進一步惡化了我國北方生態(tài)環(huán)境?；哪F(xiàn)象在我國北部和西部自古就有，如我國的幾大沙漠、戈壁等。這些主要不是人為造成的，是長期的干旱或極度干旱、大風、高溫等氣候條件下所形成的自然現(xiàn)象，并且千萬年來處于緩慢擴展的趨勢。這種現(xiàn)象在自然情況下基本處于相對平衡和穩(wěn)定狀態(tài)，危害也是局部的。當人的因素大范圍、高強度、甚至用現(xiàn)代化手段，打破這種自然平衡，從自然界掠奪性的獲取過量利益的時候，自然界就失去了原有的自我平衡和自我修復能力，就會出現(xiàn)一系列的負面影響。其中首要表現(xiàn)就是生態(tài)環(huán)境的惡化。目前，我國已成為世界上沙漠化最為嚴重的國家之一，荒漠化土地(包括戈壁)和風沙威脅的土地面積達262萬平方公里，占總土地面積的27％以上，并且每年以2460平方公里的速度繼續(xù)擴展，相當于每年吃掉一個中等縣。其中尤以內(nèi)蒙古和新疆兩個自治區(qū)沙化最為嚴重，沙化土地分別占兩區(qū)土地總面積的60％和47％。內(nèi)蒙古草原沙化、退化面積已占草原總面積的80％以上，耕地70％為無灌溉條件的中低產(chǎn)田，內(nèi)蒙古作為橫跨我國“三北”的生態(tài)屏障的作用正在逐年降低。據(jù)氣象部門的統(tǒng)計，特大沙塵暴在我國五十年代發(fā)生過5次，六十年代發(fā)生過8次，七十年代發(fā)生過13次、八十年代發(fā)生過14次，九十年代發(fā)生過23次，而2000年一年的時間里就發(fā)生強沙塵暴天氣13次。2001年已發(fā)生19次，不僅次數(shù)增多，而且發(fā)生時間跨度也比往年大大拉長，如錫盟2001年元月1日凌晨起刮強沙塵暴和雪暴，造成重大人員、牲畜、財產(chǎn)損失，接著發(fā)生十幾次沙塵天氣；另外，呼和浩特地區(qū)6月14日也發(fā)生過一次強沙塵暴天氣，8月13日下午錫盟西蘇旗又發(fā)生一次強沙塵暴，這種在牧草生長旺季出現(xiàn)沙暴的情況，歷史上還未有過記載。這就充分說明我國北方，特別是內(nèi)蒙古的綠色生態(tài)屏障已經(jīng)出現(xiàn)了大范圍的嚴重問題，不僅影響生態(tài)惡化地區(qū)本身，也對全國、乃至世界部分區(qū)域產(chǎn)生惡劣影響，使得首都北京的氣候環(huán)境已出現(xiàn)明顯惡化。據(jù)專家預測，如果按目前的勢頭發(fā)展下去，到2030年，全國干旱區(qū)(包括半干旱區(qū)和亞濕潤干旱區(qū))面積將擴大843萬平方公里，濕潤區(qū)縮小955萬平方公里，荒漠化面積將擴大706萬平方公里。
    　　(二)荒漠化使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力水平大幅度下降?；哪觿∩鷳B(tài)環(huán)境的惡化外，直接影響農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)，降低生物資源的數(shù)量、質量，導致生產(chǎn)力水平下降。據(jù)1983年衛(wèi)星遙感監(jiān)測，內(nèi)蒙古當時退化草地面積為2134萬平方公里，占可利用草地面積的356％。而到1995年，退化草地面積已發(fā)展到387萬平方公里，占可利用草地面積的509％，據(jù)估測，到目前退化草地已占全區(qū)可利用草地的80％左右。鄂爾多斯高原處于農(nóng)牧交錯地區(qū)，由于沙漠化的危害，至今已不見原生草原植被?？茽柷卟菰衬恋孛娣e從50年代末占土地面積的20％，增加到90年代末的538％。在新疆，由于沙塵暴和土地荒漠化的危害，可利用草原由60年代的05億公頃減少到現(xiàn)在的047億公頃，平均產(chǎn)草量減少30％。寧夏退化草地占天然草地總面積的97％。從生態(tài)學角度看，沙塵暴易發(fā)地區(qū)的生態(tài)脆弱，生物資源匱乏，對沙塵暴的形成和發(fā)生起不到有效的阻止和防范作用。我國歷史上曾經(jīng)是森林茂密的國家，在大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā)以前，森林覆蓋率曾經(jīng)高達50％。在新疆的樓蘭遺址中，用做房梁、地基的胡楊木直徑多在半米以上，足見兩千多年前這里的胡楊林十分的繁茂。內(nèi)蒙古的鄂爾多斯高原，也曾是水草豐美的地方，因而被成吉思汗指定為自己的陵地。但是，由于自然氣候的變異和人為的破壞，這些地方后來完全或基本上沙化。目前，陜、甘、寧、青、新五省區(qū)的森林覆蓋率僅為328％，準噶爾盆地的梭梭灌木林面積由1945年的750萬公頃降至237萬公頃，塔里木河下游沿岸的胡楊、紅柳等樹木僅存164萬公頃。在沙漠地帶，除駱駝、羚羊等少數(shù)動物和胡楊、紅柳、梭梭林等少數(shù)植物外，大多數(shù)生物已經(jīng)瀕臨絕跡，動植物鏈失衡。在青海省退化的草原上，唯一能見到的是狼毒草和老鼠。在河西走廊，沙漠與綠洲之間一般有10～20公里的沙漠隔離帶，隔離帶為固定或半固定沙丘，沙丘上的天然固沙植物阻擋著沙漠向綠洲侵襲，它們是綠洲的天然屏障。據(jù)沙漠專家考證，我國80％以上的沙漠隔離帶已經(jīng)消失。經(jīng)測試，隔離帶未被破壞前，每年斷面攜帶的風沙流通過的沙量為每米07立方米，破壞之后達到了每米14立方米。沙塵暴的危害使土地生產(chǎn)能力降低。具有一定肥力的地表土壤，由于受沙塵暴的剝蝕，表層有機質、氮、磷、鉀等營養(yǎng)元素和物理粘粒成份不斷地被吹失，或不同程度地積沙，土地逐漸貧瘠化和粗化，從而使土壤質量不斷下降。據(jù)調(diào)查，沙塵暴多發(fā)地區(qū)的旱耕地，表土層每年被沙塵暴吹失5～7厘米，每畝耕地損失有機質5175公斤，損失氮素258公斤，損失磷素366公斤，同時吹走小于001毫米的物理粘粒達26016公斤。這些土地遭到破壞后，土壤肥力很難得到恢復。內(nèi)蒙古烏盟陰山北麓地區(qū)耕地，近年來每年因風蝕沙埋而改種、毀種2～5次，是內(nèi)蒙古最為貧困的地區(qū)。新疆畜牧業(yè)生產(chǎn)受風沙的危害，1949～1999年共死亡牲畜9250萬頭(只)，平均每年死亡185萬頭(只)，約占年末存欄總頭數(shù)的4～7％。
    　　(三)荒漠化給社會和相關產(chǎn)業(yè)造成巨大損失。沙塵暴頻發(fā)使流沙淹埋農(nóng)田、灌溉渠、村舍、鐵路、公路等基礎設施。我國有數(shù)以千計的水庫和大批灌渠遭受風沙侵襲；有2000多公里的鐵路和數(shù)千公里的公路受到威脅，特別是風季，公路被沙埋造成交通中斷或被迫改線的事件時有發(fā)生。蘭新鐵路、包蘭鐵路經(jīng)常因流沙淹埋發(fā)生中斷。烏吉(烏達——吉蘭泰)鐵路線經(jīng)常因積沙而停運，僅1997年脫軌或被迫停運就達797次之多。1993年5月5日發(fā)生在我國西北甘肅、寧夏及內(nèi)蒙古中西部的一場特大沙塵暴，造成85人死亡，31人失蹤，重傷264人，農(nóng)作物受損560萬畝，丟失和死亡牲畜12萬頭(只)，直接經(jīng)濟損失達75億元。1993年以來，阿拉善盟因沙塵暴造成的直接經(jīng)濟損失達28億元。其中去年春季發(fā)生沙塵暴及揚沙天氣16次、19天，直接經(jīng)濟損失344億元。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳統(tǒng)計，2001年4月5日的特大沙塵暴使全區(qū)8個盟市、41個旗縣、308個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、9661萬人嚴重受災，沙塵暴使4468座大棚、26054萬畝農(nóng)田受損，刮斷電線桿294根，部分地區(qū)連續(xù)停電24小時，死亡、丟失牲畜3286萬頭(只)，損壞房屋9850間、蒙古包316頂、牲畜棚圈1546間，被風沙淤埋人畜飲水井368眼，造成直接經(jīng)濟損失達159億元。內(nèi)蒙古土地荒漠化，導致自然災害頻頻發(fā)生，使因災返貧人口大量增加。據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)蒙古實施“三七”脫貧攻堅計劃以來，累計扶持并基本解決了518萬貧困人口的當年溫飽問題，但因災返貧人口就多達3323萬人。以陰山北麓為主的風蝕沙化區(qū)和以錫林郭勒西部和烏盟、巴盟北部牧區(qū)為主的荒漠、半荒漠地區(qū)，因草場退化日趨嚴重，一些地方已喪失了人類生存的條件，需要搬遷。荒漠化的形成，也使水土流失加重。1998年兩場暴雨引發(fā)的泥沙流，使黃河主干道淤積，迫使黃河水倒流，淹埋了包鋼在黃河主河道上的3個取水口，使包鋼停產(chǎn)3天，直接經(jīng)濟損失高達億元。根據(jù)國家環(huán)保總局的研究結果顯示，1994年因生態(tài)破壞造成的間接經(jīng)濟損失約為42016億元，接近同年GDP的10％，這還沒有包括基因物種消失等許多難以測算的潛在損失。
    　　(四)我國北方的荒漠化已經(jīng)波及世界部分地區(qū)的環(huán)境質量。荒漠化的推進，使國人對我國生態(tài)環(huán)境狀況憂心忡忡。在我國當前面臨錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢下，頻發(fā)的沙塵暴和流動的沙丘成為中華民族的又一心腹之患?？梢哉f，我國不僅面臨經(jīng)濟安全、國防安全、信息安全的壓力，而且愈來愈強烈地感受到生態(tài)安全給我國造成的威脅。此外，沙塵暴不僅在我國境內(nèi)肆虐，而且飄洋過海刮到日本、韓國甚至澳大利亞，我國的環(huán)境狀況引起全世界的關注。
    　　三、防治荒漠化的措施和建議
    　　荒漠化的演變和推進，歸根結蒂是自然因素和人為因素共同作用的結果。防治土地荒漠化，必須按照自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事，采取各種有效措施，針對形成荒漠化的諸多因素，特別要針對當前全局性的宏觀因素進行綜合整治。對我國的荒漠化問題黨中央、國務院十分重視，1999年2月1日，江澤民總書記在視察內(nèi)蒙古時指出：“內(nèi)蒙古地區(qū)是我國北方的一道天然屏障，這里的生態(tài)環(huán)境如何，不僅關系到內(nèi)蒙古各族群眾的生存和發(fā)展，也關系到華北、東北、西北生態(tài)環(huán)境的保護和改善，意義和責任都十分重大，一定要搞好?！?998年7月27日，朱基總理站在離北京最近的內(nèi)蒙古邊界說：“一定要搞好生態(tài)建設和生態(tài)保護，決不能讓荒漠再向南前進一步?！睂ι鷳B(tài)環(huán)境的治理國家已經(jīng)納入國民經(jīng)濟“十五”計劃和國家西部大開發(fā)的重要內(nèi)容，并開始大量投資和實施整治計劃。為了更好地貫徹落實黨中央決策，我根據(jù)這次重點調(diào)查和平時工作中所了解到的實際以及群眾的實踐經(jīng)驗，提出幾點措施和建議，供參考。
    　　(一)制定好整治生態(tài)環(huán)境的整體規(guī)劃，依法監(jiān)管生態(tài)環(huán)境。建議國家要組成高水平、多學科、寬領域的綜合治理規(guī)劃組織，在對我國“三北”地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行全面調(diào)查、論證的基礎上，根據(jù)當前存在的突出問題，制定科學合理、宏觀全局、可操作性強的整體規(guī)劃，然后從黨中央到地方分級組織實施。從各地多年來與荒漠化做斗爭的實踐和所積累的寶貴經(jīng)驗來看，完全有辦法、有措施解決這個問題，但需要一定的資金投入。與此同時，建議國家在各級環(huán)保部門中建立強有力的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理網(wǎng)絡，利用遙感技術、氣象衛(wèi)星、實地監(jiān)測等手段，對各地區(qū)特別是生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)環(huán)境情況每年定期或不定期進行監(jiān)測，并把監(jiān)測結果和數(shù)據(jù)逐級上報經(jīng)微機處理后，建立全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。對造成生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的地區(qū)，依法嚴懲，并停止其使用權。我認為，整治我國生態(tài)環(huán)境要分兩步走，一是三年內(nèi)利用法律的、行政的、經(jīng)濟的手段，整體上遏止繼續(xù)破壞和惡化的局面；二是有針對性地采取有效措施，利用20年左右的時間恢復到基本的自然平衡狀態(tài)。
    　　(二)調(diào)控西北三大水系的生態(tài)用水，遏制住現(xiàn)有植被的進一步縮減。建議黨中央、國務院采取強有力的行政措施，調(diào)控好西北100毫米以下降雨區(qū)域的黑河流域、塔里木河流域和北疆艾比湖流域的生態(tài)用水，以此挽救這些流域十分珍貴而瀕危的現(xiàn)有胡楊林、梭梭林、紅柳等固沙植物的生命。這些胡楊林已經(jīng)生長幾百年、上千年，如果繼續(xù)大量枯死，再恢復起來其難度、時間跨度是不可想象的!這些地區(qū)首先要算好生存帳，如果生存的環(huán)境都沒有了，生產(chǎn)就無從談起。據(jù)了解，國務院目前對這三大流域的水量分配已有明確方案和文件批復。塔里木河流域水量分配要認真落實國務院關于《塔里木河流域近期綜合治理規(guī)劃報告》的批復文件精神，力爭在5～6年時間內(nèi)投資107億元，對塔里木河流域進行綜合治理。黑河干流水量分配要根據(jù)國家有關方案精神，本著尊重歷史、承認現(xiàn)實和團結用水、互讓互諒、計劃用水、節(jié)約用水的原則，考慮到阿拉善地區(qū)生態(tài)環(huán)境日趨惡化的實際，科學實施水量調(diào)度，合理分配鶯落峽和正義峽的來水量，保證黑河中下游經(jīng)濟社會和生態(tài)得到持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。艾比湖可從伊犁河支流喀什河引水，穿越博羅科努山的輸水隧洞，將水送入精河、艾比湖、奎屯河地區(qū)，以滿足艾比湖地區(qū)生態(tài)保護用水和精河、奎屯河流域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。還可以研究論證伊犁河、額爾濟斯河流入境外水量的進一步截留利用問題。通過對西部三大水系的水量調(diào)控，從根本上扭轉干旱沙漠區(qū)域生產(chǎn)生活用水搶占生態(tài)用水的局面，從而使這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境盡快得到改善。
    　　(三)必須保護和合理利用天然草原(植被)資源。目前最重要、最緊迫的任務，是對東北、華北、青藏高原和祁連山東麓的現(xiàn)有天然植被和草原的保護和合理利用問題。必須在堅持大面積、跨區(qū)域地對天然植被保護和合理利用的基礎上，進行重點建設，提高效益。不能再走“建設一點，破壞一片”的老路。從生物學特性看，上述地區(qū)的降水量完全可以滿足其恢復植被需要，從而能夠保持較好的生態(tài)環(huán)境，不應形成荒漠化。但是，從降雨100～450毫米的我國北方廣大草原地區(qū)看，隨著降水量的降低，其生態(tài)的脆弱性也就越大，承受人類活動的能力也就越小。所以這些地區(qū)要減少人類的生產(chǎn)、生活活動，要將人類從大自然的索取確定到一定的合理程度上，這就叫合理利用。目前大范圍出現(xiàn)的生態(tài)危機，說道底就是對現(xiàn)有自然資源的不合理利用所致。如果真正把生態(tài)建設的重點放在合理利用上，用不了投入很多直接用于植被建設的資金，用3～5年的時間，大范圍的天然植被(指降雨100～450毫米內(nèi)的地區(qū))就可以自然恢復起來。如距離北京最近的渾善達克沙地腹地的內(nèi)蒙古多倫縣，圍封完全沙漠化的130萬畝沙地，只用2～3年時間，在自然情況下，植被就完全覆蓋住了已裸露的沙地。內(nèi)蒙古水土流失最嚴重的鄂爾多斯高原，各級黨政下決心進行禁牧、休牧，對牲畜進行舍飼和半舍飼，再加上人工補種等措施，在3年左右的時間內(nèi)，植被恢復的相當迅速，效果十分明顯。從多年的實踐經(jīng)驗看，建議國家和相關地區(qū)的各級政府，應下決心采取以下兩項戰(zhàn)略性措施：一是目前植被尚好、水土流失和荒漠化程度較輕的地區(qū)，必須對現(xiàn)有自然植被進行保護和合理利用，不能再走犧牲生態(tài)來獲取微薄的“利益”，再花大錢、付大代價去恢復生態(tài)的老路。二是對已經(jīng)被破壞和荒漠化的100毫米以上降雨地區(qū)，在幾年內(nèi)完全封閉的基礎上，要采取生態(tài)移民，舍飼圈養(yǎng)，退耕還草、還林等措施盡快恢復植被。待植被恢復以后，再進行科學合理的利用。這里必須指出的是，不能主觀臆斷，違反客觀規(guī)律，再去采取完全翻耕的辦法搞全人工種樹、種草，更不能在降水300毫米以下的地區(qū)、無灌溉條件的情況下，采取靠天等雨種植喬木等辦法，這是欲速不達、反而勞民傷財?shù)氖虑椤８鶕?jù)我多年實踐和調(diào)查，在降水100～450毫米的降雨帶，在完全封閉的情況下，用3年左右時間植被就自然恢復起來，這種恢復又是天然合理的植物群落組合，最具有抗逆性和穩(wěn)定性，也是最經(jīng)濟有效的辦法。如果有能力也可以補種(不全破壞土層)一些適合的灌木(檸條)和多年生牧草，幫助恢復植被。
    　　(四)建議國家和各級政府要進一步加大生態(tài)建設投入、加快重點建設步伐。近幾年國家對生態(tài)建設十分重視，投入力度很大，效果也不錯。特別是長江中上游、黃河中上游生態(tài)建設、天然林保護、退耕還林還草、京津周邊防沙治沙工程等取得了明顯效果，各級干部和廣大群眾十分擁護。對西北三大流域的生態(tài)水調(diào)控也開始見效。隨著實施我國國民經(jīng)濟“十五”計劃和西部大開發(fā)，將會取得更大成效。
    　　這里我要提出的是，國家對廣大北方草原生態(tài)，目前還未采取措施和專項投入，而這里綿延3000余公里的廣大草原地區(qū)，是我國的重要生態(tài)屏障，也是目前我國生態(tài)最脆弱區(qū)和荒漠化、潛在荒漠化最為嚴重地區(qū)。如果對這一區(qū)域不盡快采取重大措施，不僅影響當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，也將導致全國乃至世界的生態(tài)環(huán)境惡化，其后果十分嚴重。建議國家拿出一些錢，把這里的一部分農(nóng)牧民和牲畜移出來，創(chuàng)造一些永久的生態(tài)保護區(qū)，并在科學規(guī)劃的基礎上采用圍欄和飛播等措施，盡快恢復這些地區(qū)的有效生態(tài)屏障。與此同時，充分挖掘現(xiàn)有水利資源，采取調(diào)水、分水、節(jié)水等大型工程措施，保證和擴大生態(tài)水量。
    　　(五)加快城鎮(zhèn)化步伐，吸引生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)轉移。城市生產(chǎn)力高度集中，是區(qū)域性經(jīng)濟、科技、教育、文化、信息、消費中心。城市(鎮(zhèn))具有產(chǎn)業(yè)門路廣，就業(yè)機會多，經(jīng)營成本低，生產(chǎn)、生活條件優(yōu)越等特點。目前，我國北方生態(tài)區(qū)是全國城市化程度低、城市規(guī)模小、基礎設施差、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低的地區(qū)，但也是發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)。國家應加快西部地區(qū)城市化建設力度，通過城市擴容和城郊性農(nóng)副產(chǎn)品基地建設，把生態(tài)脆弱區(qū)(該區(qū)絕大多數(shù)也是貧困區(qū))、天然林保護區(qū)的農(nóng)牧民轉移出來。這樣做，既能增強中心城市(鎮(zhèn))的吸引力、輻射力和服務功能，也能永久地把生態(tài)脆弱區(qū)的人、畜轉移出來，以徹底解決生態(tài)問題，所以是解決這些地區(qū)貧困問題的根本措施。實踐證明，這樣的移民，移得動、穩(wěn)得住、能致富。建議國家和有關部門、地區(qū)應當把生態(tài)移民納入到中西部城市化建設的總體規(guī)劃和建設之中，用加快城市化的措施來減少荒漠化，以取得事半功倍的成效。
    　　(六)加大環(huán)保宣傳教育，提高全民生態(tài)保護意識。要從中華民族生存與發(fā)展的高度來認識我國當前面臨的荒漠化問題，樹立全國一盤棋的思想，在防治荒漠化的偉大事業(yè)中，互相支持，互相協(xié)調(diào)，互相配合，打破地方保護主義，共同把我國的生態(tài)環(huán)境保護好、治理好。要利用生態(tài)環(huán)境方面的現(xiàn)實典型經(jīng)驗教訓，采用現(xiàn)代多媒體方式，通過各級宣傳媒體，經(jīng)常性地對廣大人民群眾進行宣傳教育，不斷提高全民族的生態(tài)保護意識。防治荒漠化，涉及自然、經(jīng)濟、社會多個層面，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的參與，根據(jù)我國北方水資源匱乏的現(xiàn)實，制定科學的用水調(diào)水方案。要把荒漠化防治納入法制化建設的軌道，提高全民的執(zhí)法意識，認真宣傳貫徹《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國草原法》、《水利法》、《環(huán)境保護法》等一系列法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，加快依法治沙進程。各地區(qū)、各部門要進一步增強抓好防治荒漠化的緊迫感和責任感，把這項事業(yè)作為實踐“三個代表”的實際行動，統(tǒng)一思想，加大工作力度，不斷取得新的突破和進展。

    (作者單位：包頭市人民政府)

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  • （專題研究）淺析我國北方荒漠化的成因、危害與防治
  •     近年來，我國北方地區(qū)不斷受到沙塵暴的襲擊，而且發(fā)生的次數(shù)越來越頻繁，形成的強度和范圍越來越大，造成的危害也越來越重。沙塵暴的發(fā)生是土地荒漠化、沙漠化直接導致的結果。這一問題，已引起了黨中央、國務院的高度重視，也引起了全社會的普遍關注。下面，我就黨中央黨校學習期間，通過社會實踐，特別是對新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等地區(qū)的實地考察，從宏觀角度談談關于荒漠化、沙漠化成因、危害與防治的個人看法。
    　　一、當前形成荒漠化的主要原因
    　　自然生態(tài)是一個各種因素相互制約的完整體系，將按照一定的規(guī)律保持相對穩(wěn)定的平衡狀態(tài)。如果這些因素當中某一種或幾種主要因素受到較大的破壞和干擾，都可能使生態(tài)環(huán)境遭到破壞。如果生態(tài)環(huán)境受到大面積破壞，就會直接或間接引起氣候的變化，而氣候異常則更加劇生態(tài)環(huán)境惡化，形成惡性循環(huán)。據(jù)我實地調(diào)查，我國北方從新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古一直到大興安嶺，由于降水量和植被覆蓋程度的不同，目前形成荒漠化、沙漠化的程度也不同。究其原因主要有以下三個方面：
    　　(一)大量減少生態(tài)水造成環(huán)境嚴重惡化。這一區(qū)域位于東經(jīng)106°— 78°、北緯38°— 46°之間。主要是新疆的天山南北、準噶爾盆地、塔里木盆地、吐魯番哈密、甘肅敦煌、酒泉、張掖東部一直到黑河流域，再到內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)。從氣候因素分析，這一地區(qū)南部有青藏高原擋住了印度洋暖濕氣流北上，北部有天山、阿爾泰山山脈擋住了地中海暖濕氣流南下，在此中間形成干燥地帶。年降雨一般在50毫米左右，最高不超過100毫米，年蒸發(fā)量在3000毫米以上。這一區(qū)域在嚴重干旱氣候和強風的作用下，一部分形成戈壁，一部分形成沙漠。
    　　1戈壁。我國戈壁主要分布在天山山脈的南、北，東至黑河上游的廣大干旱地區(qū)。戈壁的成因主要是這一帶降雨稀少，又沒有河流，加之風力又大，把表土和浮塵刮走之后，最后僅剩下石礫。這里雖然干旱風大，但因沒有沙源，所以不具備揚沙條件，即使有風也形不成揚塵和沙塵暴天氣，是一塊目前條件下無法治理的區(qū)域(本文不做重點闡述)。
    　　2沙地。主要包括三大流域。一是北疆艾比湖流域沙地。該區(qū)域包括艾比湖流域到準噶爾盆地與天山夾角地帶。這一區(qū)域歷史上素有“綠色迷宮”之稱，直到50年代還是水草連天，魚類和野鴨遍布。后來由于在艾比湖流域上游(精河、博河、奎屯河)大面積開墾農(nóng)田，把大量的生態(tài)水變成生產(chǎn)、生活用水，致使入湖水量銳減，湖面由1200平方公里減少到現(xiàn)在的500平方公里左右，大量干涸的湖底裸露在外淪為鹽漠，并使湖濱周圍的荒漠植被嚴重衰退，進一步加劇了這一地區(qū)的荒漠化進程。
    　　二是南疆塔里木河流域沙地。該區(qū)域包括天山山脈以南、昆侖山脈以北的塔里木盆地。這里包括塔里木河中下游、和田河、車爾臣河流域、羅布泊等，原本有許多沼澤地帶，生長著大面積胡楊林、梭梭林等固沙植物。但由于塔里木盆地邊緣人口劇增，大量開墾農(nóng)田、建設果園、大辦工廠、擴大城市規(guī)模，截流大量生態(tài)水變成生產(chǎn)生活用水，使塔里木河九大水系的干流失去地表水聯(lián)系，最終使下游的大片沼澤干涸，大面積天然固沙植物枯死，使原本是沉沙落沙地區(qū)變成了現(xiàn)在的揚沙地區(qū)。如該區(qū)的羅布泊曾經(jīng)是一個方圓3000多公里的大湖泊，生長著多類植物群落，因為在塔里木河和孔雀河上游興建起200余座大小水庫，500余條大小引水渠，嚴重改變了水體分配的自然常規(guī)，致使塔里木河下游最終徹底斷流。羅布泊也因無水源補給，在氣候干燥、高溫，年蒸發(fā)量不斷上升的作用下，從70年代起開始干涸，最終變成一片死海。
    　　三是黑河中下游沙地。該區(qū)域包括甘肅張掖、酒泉地區(qū)東北部一直到內(nèi)蒙古阿拉善盟的額濟納旗。黑河流域是我國西北重要的生態(tài)屏障。該流域土地資源豐富，光熱資源充足，而降水稀少，蒸發(fā)強烈，主要靠祁連山雪水經(jīng)黑河供水。由于歷史上黑河流域水資源開發(fā)不協(xié)調(diào)，加之人口過度增長和灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使大量原有生態(tài)用水改為生產(chǎn)、生活用水，導致黑河從1961年開始斷流。沿河中、下游兩岸植被大面積枯死，大片土地變成沙漠。被唐代詩人王維描繪為“大漠孤煙直，長河落日圓”的內(nèi)蒙古阿拉善盟境內(nèi)面積達720平方公里的居延海變成死海，導致該區(qū)域幾十萬畝胡楊林枯死，草原退化、沙化，成為近年來沙塵暴的主要發(fā)源地之一。
    　　除上述例舉的三大流域外，其它一些中小河流流域同樣存在著類似問題，就不一一贅述。應當肯定，過去這些地區(qū)經(jīng)過農(nóng)田、果園和特色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，確實給局部地區(qū)的人們帶來了一些經(jīng)濟效益，有的甚至取得了可觀的效益。但經(jīng)過幾十年、上百年的歷程之后，我們在客觀現(xiàn)實的教訓中深刻地領悟出，不按自然規(guī)律辦事，必然受到大自然的懲罰。破壞了大自然，就破壞了大自然的生態(tài)平衡，也等于破壞了我們的生存環(huán)境，破壞了我們自身的利益，這是多么深刻的教訓。
    　　從上述分析可以看出，100毫米以下降水區(qū)域土地沙漠化和頻繁發(fā)生揚沙天氣的主要原因是，把供給這些干旱地區(qū)的阿爾泰山、天山、昆侖山、阿爾金山、祁連山、賀蘭山等雪水融化而成的生態(tài)水大量人為調(diào)節(jié)成生產(chǎn)生活用水，使我國大西北地區(qū)的荒漠化進一步加劇。從而使這一地區(qū)的塔克拉瑪干沙漠、古爾班通古特沙漠、巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠不斷擴展，成為威脅全國的最大沙源。
    　　(二)不合理利用草原植被加劇了荒漠化。這一區(qū)域在東經(jīng)106°～120°，北緯38°～48°之間。西部從內(nèi)蒙古烏拉特草原、鄂爾多斯高原起，向東沿陰山山脈南北、大興安嶺南北麓一直到呼倫貝爾的部分草原和低山丘嶺區(qū)。這一區(qū)域年降雨一般在100～450毫米之間，降水量基本能夠滿足覆蓋地表植物的生長，光、熱、水資源的分布從西到東逐步改善，植被覆蓋率也依次增加，屬歐亞大草原的重要組成部分。這里的土地沙漠化成因，并不是因人為水資源調(diào)節(jié)利用不當形成的，而主要是長期以來特別是近半個世紀以來人為破壞植被所致。具體分析也有三個方面的原因：
    　　1長期超載過牧。由于大量牲畜啃食牧草，使草原植被無休養(yǎng)生息的機會，造成植被越來越稀疏，多年生牧草越來越少，單位面積產(chǎn)草量越來越低，導致天然植被無法完成生育周期。從而無法更新繁衍，造成植被不斷稀疏，覆被率不斷下降，裸露面積不斷擴大，一遇干旱、大風就易形成沙化。例如，內(nèi)蒙古草地總面積88萬平方公里，可利用草地6867萬平方公里。50年代初，內(nèi)蒙古每公頃草地年均鮮草產(chǎn)量為19125公斤；到90年代，每公頃草地年均鮮草產(chǎn)量下降到800公斤。2001年由于嚴重干旱，平均產(chǎn)草量400公斤以下，陰山北麓的廣大草原甚至有相當部分基本沒有返青。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，內(nèi)蒙古天然草原載畜量，已由50年代的8700萬個羊單位，下降到目前的5000萬個單位。1950年牧業(yè)年度，內(nèi)蒙古大小牲畜總頭數(shù)僅為11236萬頭(只)，2000年發(fā)展到62095萬頭(只)，50年間，大小牲畜總頭數(shù)增長453倍。其中，山羊也由1950年的305萬只，發(fā)展到2000年的1869萬只，增長51倍。據(jù)調(diào)查，在連續(xù)放牧的情況下，到次年7月，植被覆蓋度由無放牧的421％下降到31％，群落高度由22厘米下降到4厘米，地表沙質土壤幾乎完全裸露。50多年來，內(nèi)蒙古草原退化、沙化面積占可利用草原面積的60％以上。昔日一些“風吹草低見牛羊”的地方已到了“老鼠跑過見脊梁”的程度。
    　　2不合理開墾。不合理開墾是造成內(nèi)蒙古草原退化、沙化的主要原因之一，特別是無保護和灌溉條件下開墾草原，對生態(tài)的影響最大。內(nèi)蒙古草原的不合理開墾主要表現(xiàn)在以下三個方面。
    　　1開墾農(nóng)田。近50年來，由于人口的大幅度增長，為了解決溫飽問題，在內(nèi)蒙古草原上曾掀起四次大的開草為田高潮。據(jù)自治區(qū)城調(diào)隊調(diào)查，第一次是1949～1952年，僅3年就開墾了08萬平方公里(1200萬畝)的土地；第二次是三年困難時期，即1959～1961年，僅1960年和1961年就開墾07萬平方公里(1050萬畝)；第三次是十年動亂時期，即1966～1976年，在“牧民不吃虧心糧”的口號下，至少開墾1萬平方公里(1500萬畝)的草原；第四次是1988年以后，內(nèi)蒙古的中東部地區(qū)又開墾了07萬平方公里(1050萬畝)以上的草原。除此四次高潮外，零星開荒在內(nèi)蒙古始終沒有間斷過，造成約5000萬畝左右的優(yōu)質天然草原受到破壞，有相當一部分目前已經(jīng)沙化，由豐美的草原變成目前的揚沙源頭。
    　　2為了“種草”開墾草原。人們?yōu)榱双@得更大的產(chǎn)草量，不顧客觀條件，在沒有灌溉條件下大量開墾優(yōu)質的多年生草原群落，種植單一的人工牧草品種。其結果，人工草地的牧草在秋季收割后，草地的表土仍象農(nóng)田一樣裸露出來，經(jīng)漫長的冬春季大風的吹蝕，大量的土壤和有機質被刮走，用不了三年，人工草地就變成了沙化地。保守估計，這樣為種草而墾草導致草原退化、沙化的土地，內(nèi)蒙古至少也有5000萬畝以上。
    　　3為了“種樹”而墾草。內(nèi)蒙古的許多地方為了取得更高的經(jīng)濟效益，不顧客觀規(guī)律，曾幾度大面積開墾天然草地種植喬木或經(jīng)濟林。結果凡在降水300毫米以下無灌溉條件的地方種植喬木的無一沒有失敗的。不但勞民傷財，樹沒有種成，反而造成大面積草原的退化和沙化，此類面積至少也有1000萬畝以上。
    　　以上三種情況在內(nèi)蒙古比較典型，在西北、華北的其他省區(qū)也不少見，群眾說：“一年開草場，二年打點糧，三年五年變沙梁”。這種違背自然規(guī)律，導致大面積生態(tài)惡化的行為應當認真反思。
    　　3過度樵采。如濫伐濫采、過度開發(fā)地下水、車輛毀地等。一部分荒漠化地區(qū)亂砍濫伐林木、過度樵采，致使大量寶貴的荒漠植被遭到破壞，土地失去了保護屏障。如內(nèi)蒙古吉蘭泰鎮(zhèn)70年代以來因當?shù)鼐用駚y砍濫伐，在短短20多年時間里，鹽湖西部105萬畝天然梭梭林已減少到30萬畝。由于失去保護，我國最大的鹽湖生產(chǎn)基地——吉蘭泰鹽場56萬畝鹽礦床已有一半以上被流沙淹埋。在荒漠化地區(qū)濫采中藥材、摟發(fā)菜以及無序的采礦十分突出，使大量的植被破壞。內(nèi)蒙古這幾年因摟發(fā)菜破壞草原面積達19億畝，其中6000多萬畝已經(jīng)沙化。在陜西榆林地區(qū)，僅煤田開發(fā)一項，就使26萬畝植被被毀，30萬畝土地荒漠化。
    　　過度放牧、過度農(nóng)墾、過度樵采等人為因素，是使100～450毫米降水的廣大草原和低山丘陵區(qū)域的草原和土地退化、沙化、荒漠化的直接原因。目前，內(nèi)蒙古的毛烏素沙地、庫布齊沙漠、烏蘭布和沙漠、渾善達克沙地、科爾沁沙地五大沙地和烏蘭察布、呼倫貝爾地區(qū)的部分地帶，已經(jīng)成為內(nèi)蒙古荒漠化擴展速度最快的地區(qū)，其產(chǎn)生的揚沙、浮塵天氣已對全國乃至世界部分國家造成惡劣影響。這些沙地面積雖不如塔克拉瑪干沙漠、騰格里沙漠那樣大，但由于這些沙地臨近華北、東北和京津地區(qū)，而且這一地帶積沙深厚，其潛在的危害更大。
    　　(三)荒漠化與氣候的相互作用更加惡化了自然環(huán)境。氣候條件和地表植被狀況是決定自然環(huán)境優(yōu)劣的基本因素。氣候條件主要包括光、熱、水等，地表植被主要是植被覆蓋程度(密度)。在正常情況下，氣候條件對地表植被的影響起著決定性作用，有什么樣的氣候條件就應當有什么樣的生態(tài)群落。但是大面積的植被生態(tài)狀況對大氣也起反作用。在生態(tài)好的情況下促進大氣的優(yōu)化，優(yōu)化的氣候對地表植被生態(tài)起著更加良化的作用，這叫“良性循環(huán)”。反之為“惡性循環(huán)”。
    　　我國北方生態(tài)脆弱地區(qū)或不同程度地環(huán)境惡化區(qū)域范圍很廣。西起新疆阿拉山口，東至大興安嶺嶺西地區(qū)，長約5000公里、寬約1000公里(包括蒙古國南部沙地)、面積達350萬平方公里的廣大區(qū)域，均屬生態(tài)脆弱區(qū)或沙化、潛在沙化區(qū)域。一般來說，較小范圍的生態(tài)破壞，對大氣不會產(chǎn)生明顯影響。但是，象這樣長達萬里、面積達幾百余萬平方公里(包括蒙古國南部)的大面積沙漠化、荒漠化，已經(jīng)對大氣候，特別是對降水量的減少產(chǎn)生了明顯的作用。據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)蒙古60年代平均年降水量為309毫米；70年代，年平均降水量為3071毫米；80年代，年平均降水量下降到2894毫米；90年代，年平均降水量進一步下降到287毫米。1999、2000、2001年出現(xiàn)了連續(xù)三年的旱災，尤以2001年最重，降雨量不到常年的1/3，錫林浩特以西幾個旗縣的草原，有相當部分全年基本沒有返青、或返青后枯死。應當肯定，近些年的氣候變化，特別是氣溫升高、降水量減少、災害性天氣增多，主要與大氣環(huán)流的周期性規(guī)律有關，但我國北方的大面積生態(tài)惡化、荒漠化面積的急劇擴大，沙塵暴和浮塵天氣的頻繁發(fā)生，對大氣的正常環(huán)流必然起到推波助瀾的負面作用，并且這種作用越來越強烈。
    　　筆者認為，造成荒漠化的因素固然很多。但是，上述三個方面的因素是造成和擴大我國北方荒漠化的主要因素和宏觀因素。只有搞清楚這些主要因素，才能準確把握荒漠化產(chǎn)生的主要原因和防治方向，才能有效地制定防治辦法和措施。
    　　二、荒漠化造成的危害
    　　荒漠化、沙漠化與沙塵暴的頻發(fā)是一致的。荒漠化、沙漠化的一個突出表現(xiàn)就是沙塵和揚沙天氣頻發(fā)，沙塵暴的頻發(fā)表明荒漠化進程的加劇，也使氣候條件惡化，進一步加快荒漠化的進程。這一進程必然對社會，對人類的生產(chǎn)、生活甚至生存環(huán)境造成諸多危害。下面試舉一些近年來荒漠化所造成的具體的、直觀的實例說明這一問題。
    　　(一)荒漠化的加劇，進一步惡化了我國北方生態(tài)環(huán)境?；哪F(xiàn)象在我國北部和西部自古就有，如我國的幾大沙漠、戈壁等。這些主要不是人為造成的，是長期的干旱或極度干旱、大風、高溫等氣候條件下所形成的自然現(xiàn)象，并且千萬年來處于緩慢擴展的趨勢。這種現(xiàn)象在自然情況下基本處于相對平衡和穩(wěn)定狀態(tài)，危害也是局部的。當人的因素大范圍、高強度、甚至用現(xiàn)代化手段，打破這種自然平衡，從自然界掠奪性的獲取過量利益的時候，自然界就失去了原有的自我平衡和自我修復能力，就會出現(xiàn)一系列的負面影響。其中首要表現(xiàn)就是生態(tài)環(huán)境的惡化。目前，我國已成為世界上沙漠化最為嚴重的國家之一，荒漠化土地(包括戈壁)和風沙威脅的土地面積達262萬平方公里，占總土地面積的27％以上，并且每年以2460平方公里的速度繼續(xù)擴展，相當于每年吃掉一個中等縣。其中尤以內(nèi)蒙古和新疆兩個自治區(qū)沙化最為嚴重，沙化土地分別占兩區(qū)土地總面積的60％和47％。內(nèi)蒙古草原沙化、退化面積已占草原總面積的80％以上，耕地70％為無灌溉條件的中低產(chǎn)田，內(nèi)蒙古作為橫跨我國“三北”的生態(tài)屏障的作用正在逐年降低。據(jù)氣象部門的統(tǒng)計，特大沙塵暴在我國五十年代發(fā)生過5次，六十年代發(fā)生過8次，七十年代發(fā)生過13次、八十年代發(fā)生過14次，九十年代發(fā)生過23次，而2000年一年的時間里就發(fā)生強沙塵暴天氣13次。2001年已發(fā)生19次，不僅次數(shù)增多，而且發(fā)生時間跨度也比往年大大拉長，如錫盟2001年元月1日凌晨起刮強沙塵暴和雪暴，造成重大人員、牲畜、財產(chǎn)損失，接著發(fā)生十幾次沙塵天氣；另外，呼和浩特地區(qū)6月14日也發(fā)生過一次強沙塵暴天氣，8月13日下午錫盟西蘇旗又發(fā)生一次強沙塵暴，這種在牧草生長旺季出現(xiàn)沙暴的情況，歷史上還未有過記載。這就充分說明我國北方，特別是內(nèi)蒙古的綠色生態(tài)屏障已經(jīng)出現(xiàn)了大范圍的嚴重問題，不僅影響生態(tài)惡化地區(qū)本身，也對全國、乃至世界部分區(qū)域產(chǎn)生惡劣影響，使得首都北京的氣候環(huán)境已出現(xiàn)明顯惡化。據(jù)專家預測，如果按目前的勢頭發(fā)展下去，到2030年，全國干旱區(qū)(包括半干旱區(qū)和亞濕潤干旱區(qū))面積將擴大843萬平方公里，濕潤區(qū)縮小955萬平方公里，荒漠化面積將擴大706萬平方公里。
    　　(二)荒漠化使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力水平大幅度下降。荒漠化除加劇生態(tài)環(huán)境的惡化外，直接影響農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)，降低生物資源的數(shù)量、質量，導致生產(chǎn)力水平下降。據(jù)1983年衛(wèi)星遙感監(jiān)測，內(nèi)蒙古當時退化草地面積為2134萬平方公里，占可利用草地面積的356％。而到1995年，退化草地面積已發(fā)展到387萬平方公里，占可利用草地面積的509％，據(jù)估測，到目前退化草地已占全區(qū)可利用草地的80％左右。鄂爾多斯高原處于農(nóng)牧交錯地區(qū)，由于沙漠化的危害，至今已不見原生草原植被?？茽柷卟菰衬恋孛娣e從50年代末占土地面積的20％，增加到90年代末的538％。在新疆，由于沙塵暴和土地荒漠化的危害，可利用草原由60年代的05億公頃減少到現(xiàn)在的047億公頃，平均產(chǎn)草量減少30％。寧夏退化草地占天然草地總面積的97％。從生態(tài)學角度看，沙塵暴易發(fā)地區(qū)的生態(tài)脆弱，生物資源匱乏，對沙塵暴的形成和發(fā)生起不到有效的阻止和防范作用。我國歷史上曾經(jīng)是森林茂密的國家，在大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā)以前，森林覆蓋率曾經(jīng)高達50％。在新疆的樓蘭遺址中，用做房梁、地基的胡楊木直徑多在半米以上，足見兩千多年前這里的胡楊林十分的繁茂。內(nèi)蒙古的鄂爾多斯高原，也曾是水草豐美的地方，因而被成吉思汗指定為自己的陵地。但是，由于自然氣候的變異和人為的破壞，這些地方后來完全或基本上沙化。目前，陜、甘、寧、青、新五省區(qū)的森林覆蓋率僅為328％，準噶爾盆地的梭梭灌木林面積由1945年的750萬公頃降至237萬公頃，塔里木河下游沿岸的胡楊、紅柳等樹木僅存164萬公頃。在沙漠地帶，除駱駝、羚羊等少數(shù)動物和胡楊、紅柳、梭梭林等少數(shù)植物外，大多數(shù)生物已經(jīng)瀕臨絕跡，動植物鏈失衡。在青海省退化的草原上，唯一能見到的是狼毒草和老鼠。在河西走廊，沙漠與綠洲之間一般有10～20公里的沙漠隔離帶，隔離帶為固定或半固定沙丘，沙丘上的天然固沙植物阻擋著沙漠向綠洲侵襲，它們是綠洲的天然屏障。據(jù)沙漠專家考證，我國80％以上的沙漠隔離帶已經(jīng)消失。經(jīng)測試，隔離帶未被破壞前，每年斷面攜帶的風沙流通過的沙量為每米07立方米，破壞之后達到了每米14立方米。沙塵暴的危害使土地生產(chǎn)能力降低。具有一定肥力的地表土壤，由于受沙塵暴的剝蝕，表層有機質、氮、磷、鉀等營養(yǎng)元素和物理粘粒成份不斷地被吹失，或不同程度地積沙，土地逐漸貧瘠化和粗化，從而使土壤質量不斷下降。據(jù)調(diào)查，沙塵暴多發(fā)地區(qū)的旱耕地，表土層每年被沙塵暴吹失5～7厘米，每畝耕地損失有機質5175公斤，損失氮素258公斤，損失磷素366公斤，同時吹走小于001毫米的物理粘粒達26016公斤。這些土地遭到破壞后，土壤肥力很難得到恢復。內(nèi)蒙古烏盟陰山北麓地區(qū)耕地，近年來每年因風蝕沙埋而改種、毀種2～5次，是內(nèi)蒙古最為貧困的地區(qū)。新疆畜牧業(yè)生產(chǎn)受風沙的危害，1949～1999年共死亡牲畜9250萬頭(只)，平均每年死亡185萬頭(只)，約占年末存欄總頭數(shù)的4～7％。
    　　(三)荒漠化給社會和相關產(chǎn)業(yè)造成巨大損失。沙塵暴頻發(fā)使流沙淹埋農(nóng)田、灌溉渠、村舍、鐵路、公路等基礎設施。我國有數(shù)以千計的水庫和大批灌渠遭受風沙侵襲；有2000多公里的鐵路和數(shù)千公里的公路受到威脅，特別是風季，公路被沙埋造成交通中斷或被迫改線的事件時有發(fā)生。蘭新鐵路、包蘭鐵路經(jīng)常因流沙淹埋發(fā)生中斷。烏吉(烏達——吉蘭泰)鐵路線經(jīng)常因積沙而停運，僅1997年脫軌或被迫停運就達797次之多。1993年5月5日發(fā)生在我國西北甘肅、寧夏及內(nèi)蒙古中西部的一場特大沙塵暴，造成85人死亡，31人失蹤，重傷264人，農(nóng)作物受損560萬畝，丟失和死亡牲畜12萬頭(只)，直接經(jīng)濟損失達75億元。1993年以來，阿拉善盟因沙塵暴造成的直接經(jīng)濟損失達28億元。其中去年春季發(fā)生沙塵暴及揚沙天氣16次、19天，直接經(jīng)濟損失344億元。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳統(tǒng)計，2001年4月5日的特大沙塵暴使全區(qū)8個盟市、41個旗縣、308個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、9661萬人嚴重受災，沙塵暴使4468座大棚、26054萬畝農(nóng)田受損，刮斷電線桿294根，部分地區(qū)連續(xù)停電24小時，死亡、丟失牲畜3286萬頭(只)，損壞房屋9850間、蒙古包316頂、牲畜棚圈1546間，被風沙淤埋人畜飲水井368眼，造成直接經(jīng)濟損失達159億元。內(nèi)蒙古土地荒漠化，導致自然災害頻頻發(fā)生，使因災返貧人口大量增加。據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)蒙古實施“三七”脫貧攻堅計劃以來，累計扶持并基本解決了518萬貧困人口的當年溫飽問題，但因災返貧人口就多達3323萬人。以陰山北麓為主的風蝕沙化區(qū)和以錫林郭勒西部和烏盟、巴盟北部牧區(qū)為主的荒漠、半荒漠地區(qū)，因草場退化日趨嚴重，一些地方已喪失了人類生存的條件，需要搬遷?；哪男纬?，也使水土流失加重。1998年兩場暴雨引發(fā)的泥沙流，使黃河主干道淤積，迫使黃河水倒流，淹埋了包鋼在黃河主河道上的3個取水口，使包鋼停產(chǎn)3天，直接經(jīng)濟損失高達億元。根據(jù)國家環(huán)保總局的研究結果顯示，1994年因生態(tài)破壞造成的間接經(jīng)濟損失約為42016億元，接近同年GDP的10％，這還沒有包括基因物種消失等許多難以測算的潛在損失。
    　　(四)我國北方的荒漠化已經(jīng)波及世界部分地區(qū)的環(huán)境質量?；哪耐七M，使國人對我國生態(tài)環(huán)境狀況憂心忡忡。在我國當前面臨錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢下，頻發(fā)的沙塵暴和流動的沙丘成為中華民族的又一心腹之患。可以說，我國不僅面臨經(jīng)濟安全、國防安全、信息安全的壓力，而且愈來愈強烈地感受到生態(tài)安全給我國造成的威脅。此外，沙塵暴不僅在我國境內(nèi)肆虐，而且飄洋過海刮到日本、韓國甚至澳大利亞，我國的環(huán)境狀況引起全世界的關注。
    　　三、防治荒漠化的措施和建議
    　　荒漠化的演變和推進，歸根結蒂是自然因素和人為因素共同作用的結果。防治土地荒漠化，必須按照自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事，采取各種有效措施，針對形成荒漠化的諸多因素，特別要針對當前全局性的宏觀因素進行綜合整治。對我國的荒漠化問題黨中央、國務院十分重視，1999年2月1日，江澤民總書記在視察內(nèi)蒙古時指出：“內(nèi)蒙古地區(qū)是我國北方的一道天然屏障，這里的生態(tài)環(huán)境如何，不僅關系到內(nèi)蒙古各族群眾的生存和發(fā)展，也關系到華北、東北、西北生態(tài)環(huán)境的保護和改善，意義和責任都十分重大，一定要搞好。”1998年7月27日，朱基總理站在離北京最近的內(nèi)蒙古邊界說：“一定要搞好生態(tài)建設和生態(tài)保護，決不能讓荒漠再向南前進一步?！睂ι鷳B(tài)環(huán)境的治理國家已經(jīng)納入國民經(jīng)濟“十五”計劃和國家西部大開發(fā)的重要內(nèi)容，并開始大量投資和實施整治計劃。為了更好地貫徹落實黨中央決策，我根據(jù)這次重點調(diào)查和平時工作中所了解到的實際以及群眾的實踐經(jīng)驗，提出幾點措施和建議，供參考。
    　　(一)制定好整治生態(tài)環(huán)境的整體規(guī)劃，依法監(jiān)管生態(tài)環(huán)境。建議國家要組成高水平、多學科、寬領域的綜合治理規(guī)劃組織，在對我國“三北”地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行全面調(diào)查、論證的基礎上，根據(jù)當前存在的突出問題，制定科學合理、宏觀全局、可操作性強的整體規(guī)劃，然后從黨中央到地方分級組織實施。從各地多年來與荒漠化做斗爭的實踐和所積累的寶貴經(jīng)驗來看，完全有辦法、有措施解決這個問題，但需要一定的資金投入。與此同時，建議國家在各級環(huán)保部門中建立強有力的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理網(wǎng)絡，利用遙感技術、氣象衛(wèi)星、實地監(jiān)測等手段，對各地區(qū)特別是生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)環(huán)境情況每年定期或不定期進行監(jiān)測，并把監(jiān)測結果和數(shù)據(jù)逐級上報經(jīng)微機處理后，建立全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。對造成生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的地區(qū)，依法嚴懲，并停止其使用權。我認為，整治我國生態(tài)環(huán)境要分兩步走，一是三年內(nèi)利用法律的、行政的、經(jīng)濟的手段，整體上遏止繼續(xù)破壞和惡化的局面；二是有針對性地采取有效措施，利用20年左右的時間恢復到基本的自然平衡狀態(tài)。
    　　(二)調(diào)控西北三大水系的生態(tài)用水，遏制住現(xiàn)有植被的進一步縮減。建議黨中央、國務院采取強有力的行政措施，調(diào)控好西北100毫米以下降雨區(qū)域的黑河流域、塔里木河流域和北疆艾比湖流域的生態(tài)用水，以此挽救這些流域十分珍貴而瀕危的現(xiàn)有胡楊林、梭梭林、紅柳等固沙植物的生命。這些胡楊林已經(jīng)生長幾百年、上千年，如果繼續(xù)大量枯死，再恢復起來其難度、時間跨度是不可想象的!這些地區(qū)首先要算好生存帳，如果生存的環(huán)境都沒有了，生產(chǎn)就無從談起。據(jù)了解，國務院目前對這三大流域的水量分配已有明確方案和文件批復。塔里木河流域水量分配要認真落實國務院關于《塔里木河流域近期綜合治理規(guī)劃報告》的批復文件精神，力爭在5～6年時間內(nèi)投資107億元，對塔里木河流域進行綜合治理。黑河干流水量分配要根據(jù)國家有關方案精神，本著尊重歷史、承認現(xiàn)實和團結用水、互讓互諒、計劃用水、節(jié)約用水的原則，考慮到阿拉善地區(qū)生態(tài)環(huán)境日趨惡化的實際，科學實施水量調(diào)度，合理分配鶯落峽和正義峽的來水量，保證黑河中下游經(jīng)濟社會和生態(tài)得到持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。艾比湖可從伊犁河支流喀什河引水，穿越博羅科努山的輸水隧洞，將水送入精河、艾比湖、奎屯河地區(qū)，以滿足艾比湖地區(qū)生態(tài)保護用水和精河、奎屯河流域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。還可以研究論證伊犁河、額爾濟斯河流入境外水量的進一步截留利用問題。通過對西部三大水系的水量調(diào)控，從根本上扭轉干旱沙漠區(qū)域生產(chǎn)生活用水搶占生態(tài)用水的局面，從而使這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境盡快得到改善。
    　　(三)必須保護和合理利用天然草原(植被)資源。目前最重要、最緊迫的任務，是對東北、華北、青藏高原和祁連山東麓的現(xiàn)有天然植被和草原的保護和合理利用問題。必須在堅持大面積、跨區(qū)域地對天然植被保護和合理利用的基礎上，進行重點建設，提高效益。不能再走“建設一點，破壞一片”的老路。從生物學特性看，上述地區(qū)的降水量完全可以滿足其恢復植被需要，從而能夠保持較好的生態(tài)環(huán)境，不應形成荒漠化。但是，從降雨100～450毫米的我國北方廣大草原地區(qū)看，隨著降水量的降低，其生態(tài)的脆弱性也就越大，承受人類活動的能力也就越小。所以這些地區(qū)要減少人類的生產(chǎn)、生活活動，要將人類從大自然的索取確定到一定的合理程度上，這就叫合理利用。目前大范圍出現(xiàn)的生態(tài)危機，說道底就是對現(xiàn)有自然資源的不合理利用所致。如果真正把生態(tài)建設的重點放在合理利用上，用不了投入很多直接用于植被建設的資金，用3～5年的時間，大范圍的天然植被(指降雨100～450毫米內(nèi)的地區(qū))就可以自然恢復起來。如距離北京最近的渾善達克沙地腹地的內(nèi)蒙古多倫縣，圍封完全沙漠化的130萬畝沙地，只用2～3年時間，在自然情況下，植被就完全覆蓋住了已裸露的沙地。內(nèi)蒙古水土流失最嚴重的鄂爾多斯高原，各級黨政下決心進行禁牧、休牧，對牲畜進行舍飼和半舍飼，再加上人工補種等措施，在3年左右的時間內(nèi)，植被恢復的相當迅速，效果十分明顯。從多年的實踐經(jīng)驗看，建議國家和相關地區(qū)的各級政府，應下決心采取以下兩項戰(zhàn)略性措施：一是目前植被尚好、水土流失和荒漠化程度較輕的地區(qū)，必須對現(xiàn)有自然植被進行保護和合理利用，不能再走犧牲生態(tài)來獲取微薄的“利益”，再花大錢、付大代價去恢復生態(tài)的老路。二是對已經(jīng)被破壞和荒漠化的100毫米以上降雨地區(qū)，在幾年內(nèi)完全封閉的基礎上，要采取生態(tài)移民，舍飼圈養(yǎng)，退耕還草、還林等措施盡快恢復植被。待植被恢復以后，再進行科學合理的利用。這里必須指出的是，不能主觀臆斷，違反客觀規(guī)律，再去采取完全翻耕的辦法搞全人工種樹、種草，更不能在降水300毫米以下的地區(qū)、無灌溉條件的情況下，采取靠天等雨種植喬木等辦法，這是欲速不達、反而勞民傷財?shù)氖虑?。根?jù)我多年實踐和調(diào)查，在降水100～450毫米的降雨帶，在完全封閉的情況下，用3年左右時間植被就自然恢復起來，這種恢復又是天然合理的植物群落組合，最具有抗逆性和穩(wěn)定性，也是最經(jīng)濟有效的辦法。如果有能力也可以補種(不全破壞土層)一些適合的灌木(檸條)和多年生牧草，幫助恢復植被。
    　　(四)建議國家和各級政府要進一步加大生態(tài)建設投入、加快重點建設步伐。近幾年國家對生態(tài)建設十分重視，投入力度很大，效果也不錯。特別是長江中上游、黃河中上游生態(tài)建設、天然林保護、退耕還林還草、京津周邊防沙治沙工程等取得了明顯效果，各級干部和廣大群眾十分擁護。對西北三大流域的生態(tài)水調(diào)控也開始見效。隨著實施我國國民經(jīng)濟“十五”計劃和西部大開發(fā)，將會取得更大成效。
    　　這里我要提出的是，國家對廣大北方草原生態(tài)，目前還未采取措施和專項投入，而這里綿延3000余公里的廣大草原地區(qū)，是我國的重要生態(tài)屏障，也是目前我國生態(tài)最脆弱區(qū)和荒漠化、潛在荒漠化最為嚴重地區(qū)。如果對這一區(qū)域不盡快采取重大措施，不僅影響當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，也將導致全國乃至世界的生態(tài)環(huán)境惡化，其后果十分嚴重。建議國家拿出一些錢，把這里的一部分農(nóng)牧民和牲畜移出來，創(chuàng)造一些永久的生態(tài)保護區(qū)，并在科學規(guī)劃的基礎上采用圍欄和飛播等措施，盡快恢復這些地區(qū)的有效生態(tài)屏障。與此同時，充分挖掘現(xiàn)有水利資源，采取調(diào)水、分水、節(jié)水等大型工程措施，保證和擴大生態(tài)水量。
    　　(五)加快城鎮(zhèn)化步伐，吸引生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)轉移。城市生產(chǎn)力高度集中，是區(qū)域性經(jīng)濟、科技、教育、文化、信息、消費中心。城市(鎮(zhèn))具有產(chǎn)業(yè)門路廣，就業(yè)機會多，經(jīng)營成本低，生產(chǎn)、生活條件優(yōu)越等特點。目前，我國北方生態(tài)區(qū)是全國城市化程度低、城市規(guī)模小、基礎設施差、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低的地區(qū)，但也是發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)。國家應加快西部地區(qū)城市化建設力度，通過城市擴容和城郊性農(nóng)副產(chǎn)品基地建設，把生態(tài)脆弱區(qū)(該區(qū)絕大多數(shù)也是貧困區(qū))、天然林保護區(qū)的農(nóng)牧民轉移出來。這樣做，既能增強中心城市(鎮(zhèn))的吸引力、輻射力和服務功能，也能永久地把生態(tài)脆弱區(qū)的人、畜轉移出來，以徹底解決生態(tài)問題，所以是解決這些地區(qū)貧困問題的根本措施。實踐證明，這樣的移民，移得動、穩(wěn)得住、能致富。建議國家和有關部門、地區(qū)應當把生態(tài)移民納入到中西部城市化建設的總體規(guī)劃和建設之中，用加快城市化的措施來減少荒漠化，以取得事半功倍的成效。
    　　(六)加大環(huán)保宣傳教育，提高全民生態(tài)保護意識。要從中華民族生存與發(fā)展的高度來認識我國當前面臨的荒漠化問題，樹立全國一盤棋的思想，在防治荒漠化的偉大事業(yè)中，互相支持，互相協(xié)調(diào)，互相配合，打破地方保護主義，共同把我國的生態(tài)環(huán)境保護好、治理好。要利用生態(tài)環(huán)境方面的現(xiàn)實典型經(jīng)驗教訓，采用現(xiàn)代多媒體方式，通過各級宣傳媒體，經(jīng)常性地對廣大人民群眾進行宣傳教育，不斷提高全民族的生態(tài)保護意識。防治荒漠化，涉及自然、經(jīng)濟、社會多個層面，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的參與，根據(jù)我國北方水資源匱乏的現(xiàn)實，制定科學的用水調(diào)水方案。要把荒漠化防治納入法制化建設的軌道，提高全民的執(zhí)法意識，認真宣傳貫徹《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國草原法》、《水利法》、《環(huán)境保護法》等一系列法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，加快依法治沙進程。各地區(qū)、各部門要進一步增強抓好防治荒漠化的緊迫感和責任感，把這項事業(yè)作為實踐“三個代表”的實際行動，統(tǒng)一思想，加大工作力度，不斷取得新的突破和進展。

    (作者單位：包頭市人民政府)

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