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探討在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)，我國正在進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)的形勢下，如何加快消除貧困步伐，已成為我國社會工作者認(rèn)真進(jìn)行思考并做出回答的問題。知識經(jīng)濟(jì)是指區(qū)別于以前的以傳統(tǒng)工業(yè)以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在本質(zhì)上是以智力資源的占有、配置，以高新科技為主的知識生產(chǎn)、分配、消費(fèi)、使用為最主要因素的經(jīng)濟(jì)。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類的主要財(cái)富是知識，其創(chuàng)造財(cái)富的主要因素是智能、網(wǎng)絡(luò)、信息與高新技術(shù)?？茖W(xué)與技術(shù)已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的決定性因素。科學(xué)與技術(shù)的進(jìn)步不僅對社會生產(chǎn)效率，產(chǎn)品品質(zhì)和多樣性，生產(chǎn)和經(jīng)營方式，而且對社會整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人們的生活方式和社會觀念產(chǎn)生了革命性的影響。正是在這個(gè)意義上，管理學(xué)權(quán)威彼德．德魯克說：“在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，知識正成為真正的資本與首要財(cái)富”。正是知識經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)知識化與知識的產(chǎn)業(yè)化，使人類物質(zhì)文明財(cái)富飛躍增長，社會的物質(zhì)文明和精神文明達(dá)到了令人難以想象的規(guī)模與高度。

知識經(jīng)濟(jì)是更人性化的高級經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它的出現(xiàn)體現(xiàn)了人的本質(zhì)價(jià)值在物質(zhì)文明與精神文明的又一歷史性的高層次飛躍，它給人類拓展了一個(gè)嶄新價(jià)值世界，在這個(gè)世界中，體現(xiàn)著人的不同層次需要，生理的、心理的、社會群體的、自我實(shí)現(xiàn)的、全人類的需要，體現(xiàn)著多姿多彩的價(jià)值。人們根據(jù)主體的真善美的價(jià)值準(zhǔn)則，進(jìn)行價(jià)值設(shè)計(jì)，創(chuàng)造豐富多彩的滿足人類不斷發(fā)展的物質(zhì)精神文化需要的社會財(cái)富，人們將使自己的實(shí)踐世界與思想世界在新的價(jià)值世界中得到創(chuàng)造性的完美統(tǒng)一。在這一新的價(jià)值世界中，知識將成為改造自然、改造社會的強(qiáng)大力量：物質(zhì)領(lǐng)域得到高智能開拓，一幅幅人類物質(zhì)文明五彩繽紛的圖畫會神奇地編織出來。

自然資源在自然界的數(shù)量是有限的，而人類對自然界的認(rèn)識和利用的能力是在無限發(fā)展的。當(dāng)今世界人類已把有限的價(jià)資源通過現(xiàn)代的先進(jìn)科學(xué)與技術(shù)及新工藝，通過價(jià)值轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了在幾百年前無法想象的充滿巨大物質(zhì)精神財(cái)富的繁榮與文明的世界。經(jīng)濟(jì)學(xué)家沃倫．布魯克斯認(rèn)為，真正的財(cái)富資源是主意，不是物質(zhì)。人的頭腦和人的想象力可以把無用的資源變成有價(jià)值的資源。目前，人們對地球上各種礦藏與動力等資源，基本上已經(jīng)勘察得比較清楚。然而，人們對于軟價(jià)值資源即人類智力資源寶藏的認(rèn)識與了解卻十分膚淺，有人認(rèn)為還不到十分之一，甚至有人認(rèn)為只有百分之一。雖說有爭議，但大家的共識是智力資源遠(yuǎn)未得到開發(fā)與利用。所以有人說，地球上最豐富的礦藏是在人類的腦子里，影響人類前途和命運(yùn)的不是石油，也不是其他礦藏，而是通過人類智力如何利用這些礦藏。知識經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，將動搖以往的一系列經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，宣告以物質(zhì)資源稀缺性原理為基礎(chǔ)建立的經(jīng)濟(jì)學(xué)大廈的局限性，使經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生根本性變革。

有了知識經(jīng)濟(jì)，人類可以大大減輕對自然資源稀缺的擔(dān)憂。因?yàn)橹R能夠極大地節(jié)約自然物質(zhì)資源，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。20多年前，美國發(fā)射到火星的“海盜號”耗資10億美元，而近年的“探路者號”登上火星，僅耗資1．8億美元。二者相差5倍之多，就是因?yàn)楦咝录夹g(shù)使所耗資源大大地節(jié)省了。高新技術(shù)產(chǎn)品之所以能夠如此，是因?yàn)樵谒娜績r(jià)值中，能源和材料的消耗只占很小比重，而80％、90％的價(jià)值來自知識，而知識并不稀缺。許多不可再生的資源和能源即將枯竭。而作為人類頭腦產(chǎn)物的知識，其增長的可能性是無限的。許多自然物質(zhì)資源只能一次性使用，而作為知識和信息的資源卻具有與此相反的特點(diǎn)，它不會因被使用過而消失，因而可以成為人人共享的東西。知識經(jīng)濟(jì)看重?zé)o形資產(chǎn)。過去，人們重視的是有形資產(chǎn)、硬件。然而知識經(jīng)濟(jì)看重的是無形資產(chǎn)、軟件。無論是企業(yè)資產(chǎn)還是國家資產(chǎn)，有越來越大的比重來自無形的知識。以企業(yè)為例，美國微軟公司就有形工廠看，規(guī)模小，庫存量少。但其資產(chǎn)高達(dá)2000億美元。反之，美國通用汽車公司的有形工廠很大，但它在全球的設(shè)施和庫存資產(chǎn)則只有400億美元。美國作為知識經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國度，在其經(jīng)濟(jì)增幅中，來自網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字為主要特征的信息產(chǎn)業(yè)占到半數(shù)以上。無形資產(chǎn)在今天勝于有形資產(chǎn)，這一點(diǎn)已引起了世界各國的注意。而我們則因缺乏市場經(jīng)濟(jì)社會的生活經(jīng)驗(yàn)，不懂得名牌、商標(biāo)、知識專利等無形資產(chǎn)的價(jià)值，現(xiàn)在是該認(rèn)真補(bǔ)課的時(shí)候了。

知識的地位和價(jià)值正在不斷上升。隨著無形資產(chǎn)的升值，  知識多的人獲得高報(bào)酬的機(jī)會就多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在經(jīng)合組織國家中，教育程度低的平均失業(yè)率達(dá)10．5％。而受過高等教育的人平均失業(yè)率只有3．8％。高新技術(shù)知識與傳統(tǒng)舊技術(shù)知識的效用是截然不同的，如基因農(nóng)作物高于傳統(tǒng)農(nóng)作物，太陽能、受控?zé)岷司圩兡艽笥诿汉褪停畔⒕W(wǎng)絡(luò)終端多媒體的利用頻率和效率高于火車、飛機(jī)和電話。新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)取決于高新技術(shù)，重視智力勞動者的個(gè)性。在當(dāng)今的國際競爭中，除了培養(yǎng)能生產(chǎn)出創(chuàng)新知識的人才外，更重要的是要有創(chuàng)新性。美國人在20世紀(jì)80年代，一度在汽車工業(yè)和傳真機(jī)方面落后于日本。美國人辦企業(yè)首先條件是看距自己30分鐘里程的范圍內(nèi)有沒有大學(xué)，這足以說明他們重視高科技的程度。實(shí)踐證明，推出高科技產(chǎn)品的周期越來越短、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從有形向無形轉(zhuǎn)移，無國界事物日益增多，都與知識經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)。知識經(jīng)濟(jì)還帶來了知識管理。在知識經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)要有自己的智力資源即人才。企業(yè)的管理也必然會有濃重的知識特征。知識管理的特點(diǎn)是從生產(chǎn)向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，其經(jīng)濟(jì)效益越來越依賴于知識和創(chuàng)新，而不再是有形的資源。公司需要的雇員不是因他們掌握某些機(jī)密知識，而是他們具有不斷創(chuàng)新的個(gè)性和能力，一方面公司鼓勵(lì)雇員彼此間的共同合作與創(chuàng)新，形成知識鏈。知識管理的出發(fā)點(diǎn)是把創(chuàng)新的創(chuàng)造能力看作是經(jīng)營本身。當(dāng)我們對知識經(jīng)濟(jì)有了基本的了解之后，接下來應(yīng)當(dāng)思考的是如何將消除貧困與正在到來的知識經(jīng)濟(jì)接軌。把消除貧困這項(xiàng)造福于民的宏偉事業(yè)放在正在到來的知識經(jīng)濟(jì)的大背景去思考。只有這樣，才能抓住機(jī)遇，加快消除貧困的步伐。我們應(yīng)當(dāng)這樣提出問題并認(rèn)識問題。

目前，國際社會消除貧困的任務(wù)十分艱巨，有10億人每天平均生活費(fèi)不到1美元，有10億人是文盲。這兩個(gè)數(shù)字絕不是偶然的巧合，而是相互依存的事物。在我國，“八七”扶貧計(jì)劃得到了有效的實(shí)施，取得了世人矚目的成績，但占總?cè)丝谙喈?dāng)比例的文盲和返貧現(xiàn)象仍不容忽視。2004年兩會期間，國家勞動和社會保障部介紹：當(dāng)年全國約有2400萬城鎮(zhèn)人需找工作，有2.5億農(nóng)村“富余”勞動力，政府在2004年只能使1400萬城鎮(zhèn)失業(yè)者就業(yè)，2.5億過剩的農(nóng)村勞動力只能有1億人左右能在城里找到工作。在我國的貧困地區(qū)和人口中，受教育水平低是共同特征。有關(guān)調(diào)查結(jié)果表明：貧困地區(qū)7～14歲的學(xué)齡兒童入學(xué)率偏低，多在90％左右波動，這是基礎(chǔ)教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。另外，高中年齡段入學(xué)水平不超過70％。勞動力人口文盲率居高不下的現(xiàn)象不容忽視，某地區(qū)35～44歲男女文盲率分別為30.8％和67.54％。他們的平均受教育年限與實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育目標(biāo)存在著明顯的差距。從生產(chǎn)活動實(shí)踐來看，貧困戶、脫貧戶和富裕戶隨著家庭收入的增加，其擁有技能專長的比例在不斷遞增。有三組數(shù)字很能說明問題。一是1996年戶主文化程度在高中以下的貧困戶占全國貧困戶的77.8％，其中，小學(xué)文化程度占22.2％，初中文化程度占36.3％，高中文化程度占19.3％。二是1997年2月，17個(gè)省區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)下崗職工按學(xué)歷6等份所占比例文盲21.1％，小學(xué)10.9％，初中15.5％，高中、中專、技校、職高38.8％，大專4.7％，大學(xué)1％。三是不同文化程度的下崗職工對再就業(yè)很困難的評價(jià)，文盲2.4％，小學(xué)9.1％，初中49％，高中、中專、技校、職高36％，大專3％，大學(xué)0.4％。經(jīng)過幾年來的努力，上述數(shù)字所反映出的社會狀況有了一定的改善，但根本上還沒有扭轉(zhuǎn)。調(diào)查表明，珠江三角洲勞動力市場2004年嚴(yán)重缺乏的是技工，不是只有力氣的壯工。從個(gè)人文化素質(zhì)與收入水平的關(guān)系看，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化素質(zhì)低、無一技之長、缺乏競爭和生存能力者，難免成為低收入大軍的一員，甚至淪為貧困者。怎么使這些文化程度低的人口改變生活質(zhì)量，跟上奔小康的步伐，辦法千條萬條，但歸根結(jié)底是要提高受教育水平，因?yàn)橹R貧困是一切貧困之源。生產(chǎn)知識的教育投資雖然周期長，卻是收益最大的戰(zhàn)略性生產(chǎn)投資，而教育落后及由教育落后引起的知識貧困是最可怕的貧困。

轉(zhuǎn)換思維方式是消除貧困的前題。要徹底突破原有的、潛在的僵化的封閉半封閉的保守意識，確立全新的開放意識。因?yàn)槭澜缯谙蚪?jīng)濟(jì)國際化發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)正在將世界聯(lián)為一體。要確立人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。既要科學(xué)、合理、綜合、高效地利用現(xiàn)有資源，又要注意開發(fā)尚未利用的自然資源，在追求人類自身價(jià)值的同時(shí)，尊重自然界和環(huán)境的價(jià)值。要確立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，只有不斷?chuàng)新才能生存發(fā)展，否則就會被淘汰出局。要確立科教興國的意識。當(dāng)今世界富國與窮國以及地區(qū)和企業(yè)間的差距，在相當(dāng)程度上表現(xiàn)為知識的差距，沒有知識，就不會有持續(xù)發(fā)展。在發(fā)達(dá)國家，科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)到70％以上。

科技傳播是脫貧的有效措施和手段。由于知識經(jīng)濟(jì)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心，是建立在知識的生產(chǎn)、處理、傳播和應(yīng)有基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)。知識經(jīng)濟(jì)的這一主要特征決定了知識創(chuàng)新的水平和速度同經(jīng)濟(jì)增長是同步的。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動者不斷從低技能職位向高技能職位流動，擁有更多知識的人才逐步成為社會勞動力的主體，勞動者知識化的前景更力口明朗。知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為教育和人才培訓(xùn)提供了前所未有的機(jī)遇，教育在知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用已成為國際社會的普遍共識。因此，以教育為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)勞動者知識化和學(xué)習(xí)終身化已成為必然趨勢。面對發(fā)達(dá)國家的科技教育優(yōu)勢和巨大的競爭壓力，黨中央及時(shí)抓住知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，做出了實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的重大決策。這是我國社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。堅(jiān)持把教育放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的先行位置并適度超前發(fā)展，把教育作為促進(jìn)社會全面進(jìn)步的堅(jiān)強(qiáng)基石，是社會協(xié)調(diào)發(fā)展，  同時(shí)也是消除貧困的艱巨任務(wù)。為了消除貧困，要堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)全國基本掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)。為了從根本上解決貧困問題，使脫貧又返貧的現(xiàn)象不再出現(xiàn)，在制定扶貧規(guī)劃時(shí)，要把構(gòu)建勞動者終身學(xué)習(xí)體系作為主要內(nèi)容，建立勞動者終身學(xué)習(xí)體系是知識經(jīng)濟(jì)的必然要求。這個(gè)體系要求現(xiàn)有的各級各類學(xué)校成為各類培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)職工的重要作用，建立社區(qū)教育體系，完善學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，社會化終身學(xué)習(xí)體系的形成，將從制度和條件上保證勞動者終身學(xué)習(xí)。這不僅是消除貧困的重大舉措，也是提高中華民族素質(zhì)的需要。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2004年全國城市社區(qū)服務(wù)崗位空缺達(dá)1100萬個(gè)，通過較大規(guī)模的職業(yè)教育和培訓(xùn)，使數(shù)以千萬計(jì)的人就業(yè)是能夠做到的。在教育中要充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成系統(tǒng)、完善的現(xiàn)代多媒體遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。作為知識經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，教育要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建立現(xiàn)代化多媒體遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，使更多的高等學(xué)校及有條件的中學(xué)入網(wǎng)，使農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)都能通過教育網(wǎng)享受高質(zhì)量的教學(xué)和輔導(dǎo)，最終實(shí)現(xiàn)通過科技傳播消除貧困，全面提高國民素質(zhì)。科技傳播不僅是脫貧致富的主要途徑，提供給人們的也不僅僅是知識，而且還內(nèi)涵著豐富的文化價(jià)值、科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度、科學(xué)方法和科學(xué)文化價(jià)值觀念，這是科技知識體系中的重要的精神因素，通過科技傳播到社會的各個(gè)方面和各個(gè)層次，為廣大群眾所了解，不僅可以啟迪民眾的智慧，豐富民眾的知識，促進(jìn)民眾行為方式和生活方式的科學(xué)化，更能提高廣大民眾對科學(xué)的認(rèn)識水平，提高對各種偽科學(xué)思想和歪理邪說的識別能力。因此，要把科技傳播既作為脫貧的手段又要作為社會精神文明建設(shè)的巨大推動力來對待；只有把科技傳播作為支撐科技發(fā)展和社會進(jìn)步的基本條件，并給予相應(yīng)的組織保障和立法保障，才能使這項(xiàng)造福社會的事業(yè)蒸蒸日上。

提高勞動者素質(zhì)是脫貧的根本途徑，對貧困者來說，把握知識經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展特點(diǎn)，自覺地把提高自身素質(zhì)放在知識經(jīng)濟(jì)的大背景下定位，把學(xué)習(xí)視為生存和發(fā)展的先決條件。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，競爭非常激烈，誰學(xué)得快，學(xué)得好，用得好，誰就有競爭力。從眼前看，要加快學(xué)習(xí)掌握市場需求的新技能、新科技，如電腦操作、營銷技術(shù)、財(cái)務(wù)知識等，使自己能在產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)之間進(jìn)行流動，在社會轉(zhuǎn)型期獲得更多地參與和發(fā)展機(jī)遇，從而合理定位，擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。受教育改變知識結(jié)構(gòu)是終身性的，在這方面職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)是終身教育的體現(xiàn)。如果說基礎(chǔ)教育是貧困地區(qū)人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略選擇的話，職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)則是貧困地區(qū)反貧困戰(zhàn)略中的具體操作，后者對于貧困地區(qū)消除貧困進(jìn)程的影響更為直接，更為顯在。特別是從貧困地區(qū)生產(chǎn)力水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)的職業(yè)教育對徹底改變貧困面貌更具有見效快的特點(diǎn)。實(shí)踐表明，技能專長的優(yōu)勢可以帶來經(jīng)濟(jì)收入的優(yōu)勢。從職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)帶來的經(jīng)濟(jì)利益來看，技術(shù)培訓(xùn)的收益好于職業(yè)教育，其特點(diǎn)是周期短，投資小，收益大，技術(shù)培訓(xùn)一般應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)開展。但從消除貧困的長期性來說，職業(yè)教育也應(yīng)給予充分的重視，二者不可替代也不可偏廢。

2004年5月25日，在《新華每日電訊》發(fā)表了一篇署名文章。文章指出，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國貧困人口減少的速度明顯減慢。1986～1993年，全國貧困人口共減少4500萬，平均每年減少642萬；1994～2000年的7年間，貧困人口共減少4800萬，平均每年減少近700萬；2001～2003年，全國共減少貧困人口300萬，平均每年100萬。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室法規(guī)司發(fā)言人介紹說：主要原因是由于自然條件惡劣、社會保障系統(tǒng)薄弱和自身綜合能力較差。目前已經(jīng)解決溫飽問題的貧困人口還存在很大的脆弱性，非常容易重新返回到貧困狀態(tài)。而尚未解決溫飽的貧困人口一般都生活在自然環(huán)境惡劣、社會發(fā)展水平，低和社會服務(wù)水平差的地區(qū)，這些地區(qū)投入和產(chǎn)出效益的反差很大。數(shù)字顯示，目前我國貧困人口分布更加分散。1994年592個(gè)重點(diǎn)貧困縣覆蓋全國貧困人口的72％以上，而新確定的592個(gè)重點(diǎn)貧困縣覆蓋的貧困人口只占到61％，下降了11個(gè)百分點(diǎn)。由于貧困人口的相對分散，不僅增加了工作難度，而且很容易被忽視。

反貧困行動是對人的投資，它所達(dá)到的最終目標(biāo)是人的長期發(fā)展和完善。制定扶貧計(jì)劃和社會福利事業(yè)規(guī)劃應(yīng)從以物質(zhì)資本投入為主向人力資本投入為主的方向過渡。從長遠(yuǎn)看，雖然人力資本的投入可能會犧牲眼前的經(jīng)濟(jì)利益，但卻會大大增加未來反貧困的潛在能力，這是消除貧困相輔相成的關(guān)鍵。扶貧開發(fā)必須做好以人力資源開發(fā)為重點(diǎn)的長期性扶貧的思想準(zhǔn)備和措施準(zhǔn)備。

扶貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r又取決于經(jīng)濟(jì)增長方式。經(jīng)濟(jì)增長依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑是一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。近年來，各部門、各地區(qū)公布的經(jīng)濟(jì)增長速度的確令人刮目相看。然而舉世矚目經(jīng)濟(jì)成就背后，付出多少資源與環(huán)境的代價(jià)，似乎不值一提也不愿意提。經(jīng)濟(jì)增長方式上的“高投入、高消耗、高排放”愈演愈烈。中國地質(zhì)科學(xué)院的一項(xiàng)研究報(bào)告表明，未來20～30年內(nèi)中國現(xiàn)有資源的供應(yīng)將不可持續(xù)。在討論科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式時(shí)，2004年國家發(fā)展和改革委員會對過去經(jīng)濟(jì)增長方式存在的問題進(jìn)行了歸 納與總結(jié)。一是投入高，“建國50多年來，我國GDP增長了10倍多，礦產(chǎn)資源消耗增長了40多倍?！蔽覈母咴鲩L在相當(dāng)程度上是靠高投入支撐的；二是消耗高，“我國單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗水平明顯高于國際先進(jìn)水平，火電供電煤消耗高22.5％，大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗高21％”，水泥綜合能耗高45％，乙烯綜合能耗高31％；我國農(nóng)業(yè)灌溉用水系數(shù)是國外先進(jìn)水平的一半左右，工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量是國外先進(jìn)水平的10倍；礦產(chǎn)資源的消耗強(qiáng)度也比世界平均水平高出許多”?！拔覈鴱U棄物排放水平大大高于發(fā)達(dá)國家，每增加單位GDP的排放量比發(fā)達(dá)國家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國家高10多倍”；三是不協(xié)調(diào)，“三農(nóng)”問題長期沒有得到有效解決，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重只有32.3％，而且低于低收入國家平均45％的水平”；四是難循環(huán)，“目前，全世界鋼產(chǎn)量的三分之一、銅產(chǎn)量的二分之一、紙制品的三分之一來自循環(huán)使用，一些發(fā)達(dá)國家在17個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)水資源消耗的零增長甚至負(fù)增長。”而我國“每年約有500萬噸廢鋼鐵、20多萬噸廢有色金屬、1400萬噸的廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有被回收利用”；五是低效率，“我國第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國的三十分之一、日本的十八分之一、法國的十六分之一、韓國的七分之一；每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率相當(dāng)于美國的28、6％、歐洲的16、8％、日本的10.3％”

省級以下開發(fā)區(qū)征地后的土地閑置率高達(dá)40以上?！恫t望新聞周刊》2004年5月10日報(bào)道說：“對農(nóng)民土地的征用，已經(jīng)造成4000萬失地失業(yè)農(nóng)民，他們被稱為‘種田無地、上班無崗、低保無份’的三無農(nóng)民”。國土資源部2002年重點(diǎn)調(diào)研征地制度改革課題組，在對成都市高新區(qū)紅光村7組和8組被征地農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，征地前后36％的人職業(yè)及收入沒有變化，64％的人因?yàn)槭ネ恋厥杖胂陆怠?/span>4000萬農(nóng)民生活不同程度受到影響，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于北京、上海、天津三市居民口之和，比2000年加拿大的總?cè)丝谶€多出900萬人。2004年8月9日《法制日報(bào)》介紹說：國家重點(diǎn)工程哈齊段鐵路提速改造工程與榆樹屯50多戶村民因?yàn)檠a(bǔ)償問題引發(fā)糾紛，鐵路大提速卻使部分農(nóng)民返貧。有資料顯示，目前在征用農(nóng)民土地時(shí)，許多地方采用法定標(biāo)準(zhǔn)的最低線，有的甚至低于法定標(biāo)準(zhǔn)。在土地轉(zhuǎn)變用途增值收益的分配中，地方政府約占60％，村級集體占30％，真正到農(nóng)民手里的不足10％。這類人群極有可能淪為貧困人口。因此可以說，此問題既是發(fā)展中也是扶貧工作中應(yīng)該引起嚴(yán)重關(guān)注的問題，黨中央已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并正在采取強(qiáng)有力措施對此進(jìn)行糾正。上面的事實(shí)說明人禍對扶貧工作的危害。每年天災(zāi)的影響也是巨大的。權(quán)威資料說，2003年因自然災(zāi)害造成40多萬人脫貧后又返貧。

2004年7月23日《人民日報(bào)》第16版報(bào)道，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、扶貧辦主任劉堅(jiān)進(jìn)日在一次智力支邊扶貧工作座談會上向與會人員透露：2003年中國未解決溫飽的貧困人口不但沒有減少，反而增加了80萬人，這是改革開放以來扶貧開發(fā)歷史上的第一次。中國貧困人口與其他農(nóng)民的收入差距逐步拉大，2003年尚未解決溫飽的貧困人口的深入上限是637元，全國農(nóng)民人均純收入是2622元，兩者之比為1：4.12，而1992年的這個(gè)比例為1：2.45。截至2003年底，農(nóng)村極端貧困人口已從1978年的2.5億減少到2900萬。2004年5月，在上海召開的首屆全球扶貧大會上，溫家寶總理說：中國將用10年時(shí)間解決貧困人口的溫飽問題。中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然需要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整，社會保障體制和分配機(jī)制不完善。這些現(xiàn)實(shí)告訴我們，反貧困行動將是一個(gè)長期的過程。消除貧困必須遵循科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，需要以人力資源開發(fā)戰(zhàn)略為核心。社會要為貧困人口提供挖掘各自潛能、尋求自我發(fā)展，自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會和條件，將貧困人口的聰明才智和積極性、主動性全部調(diào)動起來，使我國的消除貧困行動進(jìn)入新的階段，實(shí)現(xiàn)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的生活水平同步提高，這是正在到來的知識經(jīng)濟(jì)向全社會提出的嚴(yán)峻課題和神圣使命。

（作者單位：中國改革報(bào)社時(shí)代周刊編輯部）