精品久久久久国产|AV永久精品无码国产|99亚洲专区福利在线|人妖精品亚洲永久免费精品|91爱国产成人毛片国产a|aV一区二区三区精品无码|国产免费av片在线观看与下载|国产成人99久久亚洲综合精品

一

   內(nèi)蒙古自然災(zāi)害多發(fā)多樣的原因是什么?首先是由其所處的自然地理決定的。內(nèi)蒙古地處中華人民共和國(guó)北部邊疆，橫跨“三北”，地域遼闊，東西長(zhǎng)2400多公里，南北寬1700多公里，總面積為118．3萬(wàn)平方公里，其中荒漠化土地占百分之六十，并且仍以每年70萬(wàn)公頃的速度擴(kuò)大。在中西部海拔1000～1500米的地區(qū)，巴丹吉林、騰格里、毛烏素沙漠和渾善達(dá)克沙地盤(pán)據(jù)著近半數(shù)的面積。內(nèi)蒙古又是北方冷空氣南侵的必經(jīng)之路，一年四季冷空氣非?；钴S，每當(dāng)寒潮從北方或西北侵入我國(guó)時(shí)，內(nèi)蒙古首當(dāng)其沖。一般規(guī)律是春季風(fēng)大干燥，多發(fā)旱災(zāi)；夏季短促濕熱，降水集中，易發(fā)局部洪澇災(zāi)害，遇有熱力對(duì)流作用易生冰雹降落，形成雹災(zāi)；到了秋季冷空氣頻頻南侵，帶來(lái)氣溫驟降，霜凍會(huì)提早降臨：冬季全區(qū)均處于強(qiáng)大的蒙古高壓控制之下，冷空氣南下頻仍，出現(xiàn)寒潮天氣，大風(fēng)降溫伴有大雪或暴雪，“白災(zāi)”降臨。此外，內(nèi)蒙古還處在我國(guó)地震帶，地震災(zāi)害也時(shí)有發(fā)生。

    其次，是內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，加劇了自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生。歷史上的內(nèi)蒙古是水草豐美的天然牧場(chǎng)，是北方少數(shù)民族傳統(tǒng)畜牧業(yè)的生產(chǎn)基地。“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”是內(nèi)蒙古美麗草原的真實(shí)寫(xiě)照。但是，進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，由于多次大肆開(kāi)墾草原；牧場(chǎng)過(guò)度放牧，載畜量超載嚴(yán)重；亂砍濫伐林木和天然林；隨意在田野挖藥材、摟發(fā)菜、砍燒柴等；河流上游攔河筑壩；城鎮(zhèn)工業(yè)隨意排放“三廢”日增；化肥、農(nóng)藥、地膜的過(guò)多使用，等等。致使生態(tài)越來(lái)越脆弱，不斷走向惡化。到本世紀(jì)初，全區(qū)百分之八十的土地不同程度地出現(xiàn)退化。草場(chǎng)嚴(yán)重沙化、堿化，走向衰竭，聞名遐爾的錫林郭勒草原，如今沙化面積已占可利用草場(chǎng)面積的百分之五十四之多。全區(qū)農(nóng)田水土流失驚人，土壤的污染程度日趨嚴(yán)重。西部區(qū)黃河中上游沿岸的29個(gè)旗縣，每年給黃河注入泥沙1．8億噸，是黃河泥沙的瀉入源。東部大興安嶺山地涵養(yǎng)水源功能衰退，是形成松遼河流域洪澇災(zāi)害的生態(tài)根源。植被的破壞，樹(shù)林的減少，沙地迅速擴(kuò)大，為揚(yáng)沙和沙塵暴肆虐開(kāi)道。20世紀(jì)五六十年代，沙塵暴每?jī)赡陜H發(fā)生一次，80年代發(fā)生了14次，90年代達(dá)到23次。2000年春季就有12次揚(yáng)沙和沙塵暴侵襲，不但危害內(nèi)蒙古中西部地區(qū)，而且侵入北京，越過(guò)長(zhǎng)江，東渡日本。

    第三，是各種自然災(zāi)害互為因果，交替或重疊發(fā)生，禍不單行，呈惡性循環(huán)，使災(zāi)情不斷加重。一般規(guī)律是，風(fēng)多坰干，生成旱災(zāi)及揚(yáng)沙或沙塵暴侵害；暴雨狂風(fēng)來(lái)臨時(shí)，常常夾雜冰雹，出現(xiàn)洪澇災(zāi)害和局部雹災(zāi)；而連年干旱，必然出現(xiàn)蟲(chóng)災(zāi)；寒流入侵，必有霜凍災(zāi)害；氣溫驟降，出現(xiàn)暴雪，形成“白災(zāi)”、“鐵災(zāi)”，等等。此外，連年的干旱，草原和農(nóng)田會(huì)受到鼠害的威脅，據(jù)悉一只老鼠破壞10．8平方米草原，吞食6公斤的草。

二

    從20世紀(jì)內(nèi)蒙古自然災(zāi)害史料加以分析，發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古自然災(zāi)害具有以下特點(diǎn)和規(guī)律。

    (一)十年九旱，西旱東澇

    由于內(nèi)蒙古地區(qū)氣候的主要特點(diǎn)是干旱少雨，除大興安嶺北端的北嶺和嶺東南部分地方屬于半濕潤(rùn)氣候外，其余地區(qū)均屬于半干旱、干旱和極干旱氣候，其中半干旱和干旱面積約占全區(qū)總面積的五分之三以上。這些地區(qū)年降水量均在150毫米以下，幾乎每年都有不同程度的干旱發(fā)生。東部地區(qū)與中西部地區(qū)相比，早少而澇多，形成了全區(qū)“十年九旱，西旱東澇”的災(zāi)害特點(diǎn)。干旱往往是春旱、夏旱、秋旱交替出現(xiàn)。據(jù)史料統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)內(nèi)蒙古共出現(xiàn)過(guò)56個(gè)旱年，多數(shù)造成了較為嚴(yán)重的旱災(zāi)。近30年來(lái)，全區(qū)共發(fā)生了25個(gè)旱年，其中有6個(gè)春旱年，10個(gè)夏旱年，9個(gè)秋旱年。東部地區(qū)，在中華人民共和國(guó)成立50年當(dāng)中，就發(fā)生了20個(gè)水災(zāi)年，1998年，發(fā)生了百年不遇的特大洪澇災(zāi)害；而且旱災(zāi)也發(fā)生過(guò)。因此，干旱是內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主要災(zāi)害。

    20世紀(jì)內(nèi)蒙古最嚴(yán)重的旱災(zāi)有：1909年“自春至秋無(wú)雨，顆粒未收”（1）；1926年綏遠(yuǎn)“春多風(fēng)，入夏少雨，全境苦旱，田禾多枯……秋收歉薄，遂成饑饉之歲。”（2）；1928年，內(nèi)蒙古中西部“春夏大風(fēng)，仍亢旱，五谷不登”。“綏遠(yuǎn)方面遭受空前大旱……災(zāi)民149．8萬(wàn)余人。烏伊兩盟十三旗，蒙民素少生計(jì)，每旗死者不下二三百人。”（3）；1929年，綏遠(yuǎn)“春夏滴雨未落，禾苗皆枯死，顆粒未收，……連年大旱，蒙地寸草不生，生畜皆倒斃。全省十七個(gè)縣200多萬(wàn)人口，有140．88萬(wàn)受災(zāi)人口。農(nóng)民四處逃荒，挖草根、剝樹(shù)皮、籮麻雀，逮田鼠充饑，牧民以死畜為食。”(4)；1950年，東部地區(qū)“興安、哲里木、昭烏達(dá)、呼納四盟遭受了嚴(yán)重旱災(zāi)，……農(nóng)區(qū)受災(zāi)面積，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有12．96萬(wàn)多坰。”（5）；1951年，“自治區(qū)今年由于去秋雨少，冬雪也少，今春缺雨，夏季酷旱，農(nóng)業(yè)區(qū)遭受了中華人民共和國(guó)成立以來(lái)未曾有過(guò)的全區(qū)性嚴(yán)重旱災(zāi)……受災(zāi)面積達(dá)63萬(wàn)多坰，受災(zāi)農(nóng)戶(hù)18．22萬(wàn)戶(hù)，受災(zāi)人口達(dá)83．4萬(wàn)多人。……察哈爾盟從春到秋未下過(guò)透雨，全盟近百萬(wàn)畝耕地?zé)o收。”（6）；同年，察哈爾、綏遠(yuǎn)兩省“去冬少雪，今春夏缺雨，因而發(fā)生了多年來(lái)未有之嚴(yán)重旱災(zāi)，禾苗枯死，及未出土者甚多。……察省受旱1200萬(wàn)畝，占總耕地面積的44．5％。……綏省受災(zāi)面積估計(jì)為1000萬(wàn)畝。”（7）1960～1963年，全區(qū)連續(xù)四年旱災(zāi)：1960年西旱東澇，受旱面積173．6萬(wàn)公頃，牧區(qū)320萬(wàn)頭(只)  牧畜飼草和飲水困難；1961年，全區(qū)受災(zāi)農(nóng)田163．6萬(wàn)公頃，僅錫盟就有200萬(wàn)頭(只)牲畜受到干旱威脅；1962年，全區(qū)受災(zāi)農(nóng)田170．8萬(wàn)公頃，僅巴盟有220萬(wàn)頭牲畜受災(zāi)；1963年，全區(qū)受災(zāi)農(nóng)田181．8萬(wàn)公頃，西部三個(gè)牧業(yè)旗受災(zāi)牲畜達(dá)201．6萬(wàn)頭(只)。1965年全區(qū)“普遍受災(zāi)，旱象持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、受災(zāi)面積廣……受旱面積達(dá)246．7萬(wàn)公頃，占播種面積的46％，錫盟牧區(qū)受災(zāi)牲畜409萬(wàn)頭(只)”。（8）1972年，又是一個(gè)災(zāi)情嚴(yán)重旱災(zāi)年，全區(qū)受災(zāi)面積為122．7萬(wàn)公頃，占受災(zāi)面積的百分之七十八。1980年，自治區(qū)的旱災(zāi)為中華人民共和國(guó)成立以來(lái)所罕見(jiàn)，“糧食比上年減產(chǎn)兩成，受災(zāi)牲畜占總數(shù)的一半，為1900萬(wàn)頭(只)。”（9）1987年，又發(fā)生了50年未遇見(jiàn)過(guò)的大旱。局部的旱災(zāi)年年均有。

(二)洪澇災(zāi)害，集中突發(fā)

    盡管內(nèi)蒙古全年降水量不多，但主要集中在夏季，局部地區(qū)因暴雨或大暴雨，造成不同范圍、不同程度的洪澇災(zāi)害。它的特點(diǎn)是集中而突發(fā)，短時(shí)間釀成大災(zāi)不乏其例。據(jù)史料記載，1904年夏，“包頭暴雨驟至，勢(shì)如傾盆，城內(nèi)外，山崗的雨水以排山倒海之勢(shì)，直沖直下，剎那間水深沒(méi)頭頂，變成澤國(guó)。……人畜傷亡慘重，房屋財(cái)產(chǎn)損失無(wú)算。”（10）1924年，“察盟因洪水災(zāi)害，農(nóng)作物較平年歉收二分之一，溺死百余人，牲畜淹死多。”（11）1929年，綏遠(yuǎn)“立秋后，大雨五日夜，山洪暴發(fā)，黃河決口，大小黑河混為一流，歸、托、薩、包、五原、臨河、集寧、豐鎮(zhèn)、涼城、和林等十縣，悉成澤國(guó)，晚禾淹沒(méi)，田產(chǎn)沖毀無(wú)算。”（12）1956年，全區(qū)部分地區(qū)遭洪水、冰雹災(zāi)害，受災(zāi)田農(nóng)16．4萬(wàn)公頃，1．26萬(wàn)公頃絕收。1959年夏，呼、包二市，土默特旗、烏拉特前旗、中旗、托克托縣等，遭受百年未遇的洪澇災(zāi)害，淹沒(méi)農(nóng)田12．6萬(wàn)公頃，倒塌房屋4．62萬(wàn)間，沖毀鐵路70多處，公路250多公里，淹死167人，重傷47人，災(zāi)民達(dá)21．4萬(wàn)余人。是年7月，呼市地區(qū)2小時(shí)內(nèi)降大暴雨218毫米，洪水由大青山直沖市區(qū)，將百年石頭橋——慶凱橋墩推入洪波。1977年8月，伊盟毛烏素沙漠上的什拉綽海，一日8個(gè)小時(shí)內(nèi)降特大暴雨1050毫米，同一時(shí)間里創(chuàng)世界降雨最高紀(jì)錄。1981年7月，呼市東郊不到l小時(shí)的暴雨，將呼市第二磚瓦廠(chǎng)的坯場(chǎng)、磚窯機(jī)、房全部浸泡，直接經(jīng)濟(jì)損失20多萬(wàn)元。1998年夏天，內(nèi)蒙古各盟市連降暴雨，使100多條河流出現(xiàn)特大洪水。嫩江、西遼河相繼洪水出床，水庫(kù)暴滿(mǎn)，泛濫成災(zāi)。這次百年不遇的洪澇災(zāi)害，使全區(qū)76個(gè)旗縣受災(zāi)，共損毀房屋59．68萬(wàn)間，倒塌房屋37．53萬(wàn)間，死亡150人，45萬(wàn)多人無(wú)家可歸：受災(zāi)農(nóng)田219．11萬(wàn)公頃，絕收107．15萬(wàn)公頃，草場(chǎng)受災(zāi)634．53萬(wàn)公頃，牲畜死亡38．48萬(wàn)頭(只)；交通、電力、電訊、水利等設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀；1998所中小學(xué)的11萬(wàn)平方米校舍倒塌；5500多家企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。這次水災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)165．54億元，受災(zāi)范圍之廣，損失之巨，為世紀(jì)內(nèi)蒙古之最。以上災(zāi)例充分說(shuō)明內(nèi)蒙古洪澇災(zāi)害集中突發(fā)的特點(diǎn)。

    (三)多種災(zāi)害，接踵而至

    內(nèi)蒙古地區(qū)的自然災(zāi)害除了旱災(zāi)和水災(zāi)外，還有風(fēng)災(zāi)(揚(yáng)塵、沙塵暴)、雹災(zāi)、霜凍、蟲(chóng)災(zāi)、雪災(zāi)(又稱(chēng)白災(zāi))、震災(zāi)、疫災(zāi)等多種災(zāi)害。多種災(zāi)害有時(shí)同年迸發(fā)，接踵而至，究其原因是幾種災(zāi)害互為因果，互有影響，增加了防災(zāi)減災(zāi)的難度。

據(jù)史料記載，20世紀(jì)幾種災(zāi)害同時(shí)發(fā)生，最為嚴(yán)重的有兩個(gè)階段：一是1928年至1930年，綏遠(yuǎn)省連遭旱、澇、風(fēng)、雹、凍等多種自然災(zāi)害的侵襲，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)損失慘重。1929年是其中災(zāi)害最重的一年，“民國(guó)十八年一月十四日下午三時(shí)，歸綏、托克托、清水河各縣同時(shí)地震，……第二日又震，連續(xù)二十余次，坍塌房屋百余間，墻壁震裂，不堪居住者甚多。”（13）“春夏滴水未落，禾皆枯死。夏秋之復(fù)得雨尺余，……而立秋后大雨五日夜，山洪暴發(fā)，黃河亦決口，……未被水沖田禾，亦經(jīng)風(fēng)吹霜凍，顆粒未收。”（14）“察哈爾盟遭受巨大旱災(zāi)和發(fā)生病蟲(chóng)害，農(nóng)田作物只收到平年的一半。”（15）“民國(guó)十八年七月二十一日，集寧黑風(fēng)大起，連續(xù)六日方止，境內(nèi)房屋摧毀無(wú)數(shù)，禾實(shí)隕落一空。”（16）“中秋前后，大風(fēng)不止，儼如寒冬，嚴(yán)霜忽降，于是未被水沖田禾，亦經(jīng)風(fēng)吹霜凍，粒顆未收，尤以武川、和林、固陽(yáng)及綏東五縣為甚。”（17）二是1959年至1961年，全國(guó)連遭三年自然災(zāi)害，內(nèi)蒙古全境受到旱、澇、風(fēng)、雹、蟲(chóng)等多種災(zāi)害的頻繁襲擊，損失嚴(yán)重。1959年春旱之后，夏秋之交，全區(qū)大部分地區(qū)連降暴雨，多數(shù)旗縣受災(zāi)，受災(zāi)面積達(dá)成113．3萬(wàn)公頃，死畜3．5萬(wàn)頭(只)。1960年，全區(qū)春旱秋澇，有53個(gè)旗縣受災(zāi)，受災(zāi)農(nóng)田206．7萬(wàn)公頃，受災(zāi)牲畜302萬(wàn)頭(只)。1961年，烏盟、伊盟、呼市等地，連續(xù)發(fā)生洪、雹、白災(zāi)，受災(zāi)面積12萬(wàn)公頃，錫盟、烏盟草原積雪近30厘米，牲畜無(wú)草可吃，大量死亡。

    此外，1988年，全區(qū)連遭干旱、洪澇、冰雹、病蟲(chóng)、風(fēng)雪等多種災(zāi)害。有80個(gè)旗縣受災(zāi)，受災(zāi)農(nóng)作物面積264．1萬(wàn)公頃，草場(chǎng)面積達(dá)920．9萬(wàn)公頃；受災(zāi)農(nóng)牧民767萬(wàn)多人，其中重災(zāi)民355萬(wàn)人；倒塌房屋7000多間，損壞民房16萬(wàn)間，死亡222人，受傷679人，死亡牲畜達(dá)26萬(wàn)頭(只)。

三

    通過(guò)對(duì)上個(gè)世紀(jì)內(nèi)蒙古自治區(qū)災(zāi)害的研究，按照它的特點(diǎn)和規(guī)律，采取傳統(tǒng)的和現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)方法，改善生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展行之有效的防災(zāi)減災(zāi)，以保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成果和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

    (一)加強(qiáng)氣象服務(wù)。面對(duì)日益頻繁的多種自然災(zāi)害，利用現(xiàn)代氣象科學(xué)技術(shù)，不斷提高對(duì)各種氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估服務(wù)能力，不僅是防災(zāi)減災(zāi)的重要手段，而且會(huì)產(chǎn)生顯著的政治和社會(huì)效益。目前，國(guó)際公認(rèn)氣象減災(zāi)投入與產(chǎn)生效益之比是1比10，可見(jiàn)效益是相當(dāng)可觀(guān)的。

    內(nèi)蒙古氣象部門(mén)計(jì)劃在未來(lái)5至10年間，建設(shè)自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)工程。此項(xiàng)工程包括全區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全區(qū)短期氣象預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)，全區(qū)干旱監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估服務(wù)系統(tǒng)，東部區(qū)森林(草原)火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，為黨政部門(mén)決策的氣象服務(wù)系統(tǒng)，改進(jìn)電視天氣預(yù)報(bào)制作系統(tǒng)以及發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)牧業(yè)，合理開(kāi)發(fā)利用氣候資源、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)籌。

    這一系統(tǒng)氣象服務(wù)工程，能夠準(zhǔn)確地對(duì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)短期氣候進(jìn)行預(yù)測(cè)分析、對(duì)短期氣象進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估，通過(guò)電視預(yù)報(bào)天氣，為各級(jí)黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)決策提供氣象服務(wù)。預(yù)報(bào)地區(qū)可以在自然災(zāi)害到來(lái)之前，提前做好防范準(zhǔn)備工作，有效地采取措施應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、交通郵電水利等各種設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也起積極作用。

    (二)開(kāi)發(fā)空中水資源。針對(duì)內(nèi)蒙古中西部地區(qū)具有“十年九旱”的特點(diǎn)，防災(zāi)減災(zāi)就要樹(shù)立長(zhǎng)期抗旱和抗大旱的思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和水利部門(mén)要加強(qiáng)抗旱水利工程的建設(shè)，大力推廣節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，增加有效灌溉面積，繼續(xù)采用傳統(tǒng)的保墑抗旱措施。

    開(kāi)發(fā)空中水資源是抗旱減災(zāi)的一項(xiàng)重要措施。鑒于內(nèi)蒙古中西部地區(qū)地下水資源缺乏，而地下水源多來(lái)自空中降水。因此，開(kāi)發(fā)空中水資源是解決水資源不足的重要途徑。主要方法是在一定條件下，進(jìn)行人工增雨。多年來(lái)，人工增雨的科學(xué)實(shí)驗(yàn)結(jié)果：用飛機(jī)增雨可增百分之二十以上的雨量；采用火箭對(duì)積狀云進(jìn)行增雨催化作業(yè)，可增加百分之四十的雨量，這就可以大幅度地緩減或解除旱象。

    自治區(qū)氣象部門(mén)計(jì)劃在今后5至10年內(nèi)建設(shè)空中水資源開(kāi)發(fā)工程。這一工程包括現(xiàn)有的三處飛機(jī)人工增雨基地，再建黃河中上游人工增雨基地和陰山北麓人工增雨基地。這些基地建成后，每年平均增雨量可達(dá)20億至50億立方米，其中以黃河中上游和陰山北麓地區(qū)為重點(diǎn)，每年平均增雨量可達(dá)10億立方米，按百分之二十的轉(zhuǎn)化率計(jì)算，可增加陸地水資源2億立方米。這樣，就會(huì)大幅度改善這些地方水資源缺乏的狀況，戰(zhàn)勝旱魔，緩減缺水帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境惡化速度。

    (三)做好防汛抗洪工作。內(nèi)蒙古地跨黃河、松遼河、海灤河三大流域，降雨集中在6至9月的汛期，降雨時(shí)空又分布不均，是洪澇災(zāi)害的易發(fā)期。尤其是黃河、西遼河、嫩江三大河流的防汛任務(wù)艱巨，不能掉以輕心。一但發(fā)生洪澇災(zāi)害，將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。因此，各級(jí)黨委、政府要高度重視防汛工作，確保三大河流、大型水庫(kù)不決堤，不垮壩，中小城市不受淹，中小河流、水庫(kù)安全度汛。

    做好防汛抗洪工作，首先，要依法防洪，認(rèn)真貫徹《防洪法》，各有關(guān)部門(mén)要在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，按照分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切聯(lián)合。其次，要及時(shí)修復(fù)或加固險(xiǎn)工險(xiǎn)段和河道的水毀工程，消除洪水隱患；建設(shè)山洪溝洪的防范和避險(xiǎn)工程；多渠道籌集防洪搶險(xiǎn)資金，備好防汛物資。第三，組織防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)行培訓(xùn)演練。遇有搶險(xiǎn)任務(wù)，能夠召之即來(lái)。第四，要把河道清障作為經(jīng)常性的防汛任務(wù)。每年汛期前要對(duì)所有河道進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，限期清除，確保安全度汛。第五，水文、氣象、通信、解放軍、武警部隊(duì)等各部門(mén)要通力合作，全力以赴投入抗洪搶險(xiǎn)。

    一但發(fā)生洪災(zāi)要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)和生活，確保有飯吃、有衣穿、有住處、得病有醫(yī)，學(xué)生有學(xué)上；抓緊修復(fù)水毀設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)：發(fā)揚(yáng)生產(chǎn)自救，相互支援的社會(huì)風(fēng)尚，盡快重建家園。

    (四)積極建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境。這是從根本上改變自然災(zāi)害頻繁，防災(zāi)減災(zāi)的治本措施。自治區(qū)“十五”期間，生態(tài)建設(shè)的任務(wù)是黃河中上游水土流失和風(fēng)沙鹽堿治理區(qū)、京津周邊內(nèi)蒙古沙源治理區(qū)、大興安嶺天然林資源保護(hù)區(qū)、呼倫貝爾和錫林郭勒草原保護(hù)治理區(qū)、阿拉善自然封育治理區(qū)共五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)；同時(shí)全面實(shí)施草原生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、天然林資源保護(hù)、退林還林還草、防沙治沙、生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)縣、“三北”防護(hù)林、綠色通道和水土保護(hù)保持八大工程，從根本上遏制生態(tài)惡化的趨勢(shì)。

   加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，要把大氣污染、水源污染、固體廢棄物污染作為防治的重點(diǎn)。城鎮(zhèn)還要治理煤煙污染，改善能源使用結(jié)構(gòu)，治理生活垃圾和“白色污染”等。這些治理工程完成以后，可以還內(nèi)蒙古歷史上的秀美山川。

    建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)是保護(hù)生態(tài)的一項(xiàng)重要措施。這一系統(tǒng)包括氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、地面觀(guān)測(cè)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)籌。這一系統(tǒng)可以反映全區(qū)各地的天氣氣候條件和氣象災(zāi)害及變化規(guī)律，使生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程真正為防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)；還可以有效地監(jiān)測(cè)荒漠化進(jìn)程、生態(tài)環(huán)境的變化和自然災(zāi)害發(fā)生的程度、范圍，準(zhǔn)確地評(píng)估各地生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀動(dòng)態(tài)、生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)與保護(hù)的效益等多方面的數(shù)據(jù)。

    跨入21世紀(jì)，要進(jìn)一步研究?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)災(zāi)害的特點(diǎn)與規(guī)律，為防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。同時(shí)把治理生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著科學(xué)的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，國(guó)力的增強(qiáng)，人類(lèi)戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的能力會(huì)不斷提高。

    注釋

    (1)《災(zāi)禍經(jīng)濟(jì)》，引自《內(nèi)蒙古歷代自然災(zāi)害史料》(上冊(cè))第59頁(yè)。

    (2)(3)(4)《綏遠(yuǎn)通志稿》，引自《內(nèi)蒙古歷代自然災(zāi)害史料》(上冊(cè))第61—64頁(yè)。

    (5)《內(nèi)蒙政府50年?yáng)|四盟災(zāi)情的綜合》，引自《內(nèi)蒙古自然災(zāi)害史料續(xù)緝》第1頁(yè)。

    (6)《關(guān)于內(nèi)蒙古生產(chǎn)救災(zāi)工作的報(bào)告》，引自上書(shū)第2～3頁(yè)。

     （7）《黨中央察、綏、蒙災(zāi)區(qū)慰問(wèn)團(tuán)工作報(bào)告》，引自上書(shū)第3頁(yè)。

    (8)《內(nèi)蒙民政廳關(guān)于1965年受災(zāi)情況的報(bào)告》，引自上書(shū)第32～33頁(yè)。

    (9)《內(nèi)蒙水利廳1980年抗旱工作總結(jié)》，引自上書(shū)第72頁(yè)。

    (10)《包頭市簡(jiǎn)志》，引自《內(nèi)蒙古歷代自然災(zāi)害史料》(上冊(cè))第100～101頁(yè)。

    (11)《蒙疆》，引自上書(shū)第103頁(yè)。

    (12)《綏遠(yuǎn)通志稿》，引自上書(shū)第103～104頁(yè)。

    (13)(14)《綏遠(yuǎn)通志稿》，引自《內(nèi)蒙古歷代自然災(zāi)害史料》(下冊(cè))65頁(yè)，(上冊(cè))63～64頁(yè)。

    (15)《蒙疆察盟農(nóng)業(yè)》，引自上書(shū)(下冊(cè))第50頁(yè)。

    (16)(17)《綏遠(yuǎn)通志稿》，引自上書(shū)(上冊(cè))第125頁(yè)。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案館）