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（2005年7月5日）

這次《內(nèi)蒙古自治區(qū)志》編纂工作會(huì)議，是自治區(qū)人民政府專門召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題是通報(bào)自治區(qū)近年來(lái)修志工作進(jìn)展情況，把自治區(qū)修志工作放在全國(guó)大背景下作個(gè)比較，讓大家知道我們所處的位置、完成的工作量和存在的問(wèn)題，從而增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，奮起直追，改變目前自治區(qū)修志工作相對(duì)落后的局面，使我區(qū)地方志工作與迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)相適應(yīng)。下面，圍繞如何做好地方志編纂工作，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、努力提高對(duì)地方志編纂工作重要性的認(rèn)識(shí)

 (一)對(duì)以往工作的簡(jiǎn)要回顧。我區(qū)修志工作自1982年開(kāi)始，至今已有20多年的時(shí)間。在自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心和重視下，全區(qū)修志工作取得了比較大的成績(jī)。截至目前，已出版三級(jí)志書(shū)124部，極大地豐富了我區(qū)的史志庫(kù)，為推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)發(fā)揮著重要作用。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定，并對(duì)作出成績(jī)的有關(guān)部門、單位及修志工作有功人員給予表?yè)P(yáng)。但與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到存在的問(wèn)題，主要是修志工作整體進(jìn)度比較緩慢。目前，第一輪規(guī)劃出版的三級(jí)志書(shū)，我們只完成計(jì)劃的63%；自治區(qū)級(jí)的75部志書(shū)，只完成計(jì)劃的36%，而全國(guó)省級(jí)志書(shū)完成了77.5%。橫向比較，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)大部分省區(qū)市，排在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的倒數(shù)第三位。特別是自治區(qū)尚有48部專業(yè)志沒(méi)有完成，數(shù)量非常大。如第一輪修志任務(wù)不能按期完成，就會(huì)全面影響第二輪修志工作進(jìn)度，從這個(gè)角度講，請(qǐng)大家務(wù)必保持清醒的認(rèn)識(shí)。時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，時(shí)不我待，不把這項(xiàng)工作做完、做好，自治區(qū)成立60年大慶時(shí)，我們就沒(méi)有一套完整的史志文獻(xiàn)資料與世人見(jiàn)面。

 (二)重視修志工作的幾點(diǎn)理由。一是內(nèi)蒙古的歷史很悠久，但到目前為止，不少領(lǐng)域、行業(yè)、專業(yè)還沒(méi)有完整的史志資料，難以較為全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地記述歷史。如果我們這代人不完成這項(xiàng)任務(wù)，不論對(duì)前人還是后人都是不負(fù)責(zé)任的。二是近現(xiàn)代特別是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，自治區(qū)的歷史沿革、社會(huì)變革都有很大變化，我們記述得越晚，流失的信息越多，見(jiàn)證人越少，搜集資料的難度也越大，所以越往后編史修志的難度就會(huì)越大。從這個(gè)意義上講，各修志單位都應(yīng)當(dāng)高度重視這項(xiàng)工作。三是當(dāng)前自治區(qū)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)事業(yè)都在快速發(fā)展，并將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。盛世修志，對(duì)于修志工作來(lái)講，這是很好的歷史機(jī)遇，抓不住非常可惜。希望大家提高對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，采取措施，迎頭趕上，不能因?yàn)槲覀冏陨淼脑蚨狭俗灾螀^(qū)史志工作的后腿。

二、切實(shí)抓好幾項(xiàng)具體工作

第一，開(kāi)好一個(gè)會(huì)議。今天會(huì)議之后，各修志單位都要專門召開(kāi)一次本部門、本單位的志書(shū)編纂工作會(huì)議，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，把前幾次會(huì)議和這次會(huì)議的精神作一次認(rèn)真的傳達(dá)和貫徹。要把責(zé)任狀所列內(nèi)容逐一消化，然后對(duì)下一階段如何做好修志工作做出安排部署。這項(xiàng)工作，請(qǐng)各修志單位會(huì)后立即著手進(jìn)行，并將貫徹落實(shí)情況形成書(shū)面材料報(bào)送自治區(qū)人民政府辦公廳。

第二，制定一套方案。會(huì)后，各修志單位要責(zé)成專人對(duì)本部門、本單位按期完成第一輪修志任務(wù)制定一套完整的、科學(xué)的、可操作的工作方案。關(guān)于修志工作，自治區(qū)地方志辦公室有一整套業(yè)務(wù)規(guī)范，各單位應(yīng)事先了解清楚，并對(duì)專門人員進(jìn)行培訓(xùn)；在此基礎(chǔ)之上，就如何確立科學(xué)的專業(yè)志體例，如何翔實(shí)地搜集志書(shū)資料，如何精準(zhǔn)地把好文字關(guān)口，如何按照規(guī)章制度嚴(yán)格評(píng)審、驗(yàn)收，如何搞好出版印刷等，研究制定出詳細(xì)的工作方案。

第三，組建一個(gè)機(jī)構(gòu)。修志工作涉及面較廣，既有較強(qiáng)的社會(huì)性，又有較強(qiáng)的專業(yè)性，隨便抽幾個(gè)人搞這項(xiàng)工作不行，需要在一段時(shí)間內(nèi)，組建編委會(huì)、編輯部等專門機(jī)構(gòu)專司此職。在這個(gè)機(jī)構(gòu)里，需要一批專家和學(xué)者，需要一批行業(yè)的歷史見(jiàn)證人，需要一批熱心人、細(xì)心人、甘于奉獻(xiàn)的人。那些深入基層、調(diào)查研究、甄別真?zhèn)?、伏案筆耕的工作，都是比較枯燥的工作，都是幕后的工作，都是很少引起人們關(guān)注的工作。如果沒(méi)有責(zé)任心、沒(méi)有熱情，不心細(xì)如絲，便很難勝任這項(xiàng)工作。所以，應(yīng)當(dāng)本著這樣一些原則來(lái)抽調(diào)人員。如果把修志機(jī)構(gòu)設(shè)置在別的部門里，抽調(diào)幾個(gè)人臨時(shí)兼做，一心二用，完成這項(xiàng)任務(wù)恐怕是很困難的。

第四，籌集一筆經(jīng)費(fèi)。各修志單位一定要從自治區(qū)財(cái)政撥付的預(yù)算資金里拿出一部分經(jīng)費(fèi)，專門用于編史修志，自治區(qū)財(cái)政也會(huì)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)，適當(dāng)增加自治區(qū)本級(jí)修志方面的經(jīng)費(fèi)投入。但前提是各單位首先要從業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)里拿出一部分來(lái)保障修志工作。

第五，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。我區(qū)第一輪修志工作總體要求是：已經(jīng)著手編纂的、進(jìn)展比較快的17部專業(yè)志，應(yīng)當(dāng)在2006年底全部完成，這在責(zé)任狀里都有明確地說(shuō)明；已經(jīng)啟動(dòng)但進(jìn)展緩慢的22部和尚未啟動(dòng)的專業(yè)志，必須在2007年自治區(qū)成立60周年大慶前完成，這是個(gè)硬性任務(wù)，請(qǐng)大家牢記。換句話說(shuō)，就是全部第一輪專業(yè)志編修工作必須在2007年5月前完成。所謂完成，就是要印刷出版。屆時(shí)，我們將把這份厚禮獻(xiàn)給自治區(qū)各族群眾，獻(xiàn)給兄弟各省區(qū)市，獻(xiàn)給全國(guó)人民。

三、認(rèn)真把握幾個(gè)重點(diǎn)

第一個(gè)重點(diǎn)，把好修志質(zhì)量關(guān)。具體講就是六句話：一是史料翔實(shí)，二是事實(shí)準(zhǔn)確，三是體例科學(xué)，四是文字精當(dāng)，五是功能齊全(即“資政、存史、教育”功能)，六是論述權(quán)威。因?yàn)橹緯?shū)是官書(shū)，修志人員具有官職、官責(zé)，所以不論是“記”還是“論”，都必須權(quán)威。如果做到了這六點(diǎn)，我想志書(shū)質(zhì)量就得到了保證。

第二個(gè)重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進(jìn)修志工作。地方志的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是信息時(shí)代發(fā)展的需要，加快地方志數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展模式和工作模式，積極開(kāi)發(fā)利用地方志資源，使地方志通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為大眾所認(rèn)識(shí)、了解和應(yīng)用，更好地為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，是修志工作的重要方向。為此，我們要求：一是要實(shí)現(xiàn)志書(shū)編纂的自動(dòng)化，利用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)辦公設(shè)備搜集信息，整理資料，以實(shí)現(xiàn)編輯、校對(duì)等方面的自動(dòng)化，有條件的單位應(yīng)逐步朝這個(gè)方向發(fā)展。事實(shí)證明，引入IT技術(shù)，不但會(huì)對(duì)提高編修質(zhì)量起到技術(shù)輔助作用，而且還可以提高工作效率。二是要制作電子版志書(shū)，降低印制成本，擴(kuò)大發(fā)行量，方便保存和閱讀。三是要在自治區(qū)地方志辦公室主辦的“內(nèi)蒙古自治區(qū)情網(wǎng)”上開(kāi)發(fā)志書(shū)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，將全區(qū)已經(jīng)出版的志書(shū)等地情資料全部上網(wǎng)，使全國(guó)、全世界都能夠通過(guò)這個(gè)窗口了解內(nèi)蒙古，使內(nèi)蒙古通過(guò)這個(gè)窗口走向全國(guó)、走向世界。

第三個(gè)重點(diǎn)，要把更多的功夫花在用志上。編志、修志，其根本目的在于使用，如果束之高閣，就失去了修志的意義。大家知道，搞史志編纂主要是想體現(xiàn)“資政、存史、教育”三大社會(huì)功能。在信息時(shí)代，通過(guò)史志這種地情資料可以傳遞包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等多方面的信息，這些信息對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)施公共管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、社會(huì)事業(yè)發(fā)展有著重要的借鑒意義。用志是修志的目的，用志的市場(chǎng)需求越大，對(duì)修志的要求就會(huì)越高，緊迫感也會(huì)越強(qiáng)。所以通過(guò)用志來(lái)促進(jìn)修志，這也是需要強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，在用志過(guò)程中還需注意區(qū)別對(duì)待，一些行業(yè)、部門高度機(jī)密的信息資料，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定；可以在社會(huì)上廣泛宣傳、周知各界的情況，則應(yīng)盡可能通過(guò)各種媒體進(jìn)行宣傳，以擴(kuò)大地方志的社會(huì)影響。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)踐證明，修志工作抓得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。新編地方志是官書(shū)，做好地方志工作是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)。為此，各部門、各單位都要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？偟囊笫前褔?guó)務(wù)院提出的“一個(gè)納入、五個(gè)到位”落到實(shí)處?！耙粋€(gè)納入”，就是把修志工作納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各級(jí)政府的任務(wù)之中；“五個(gè)到位”，就是領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍和條件到位。所以，我們要求各修志單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，共同推動(dòng)，取得實(shí)效。會(huì)后，自治區(qū)人民政府督查室將定期、不定期地到各修志單位督促檢查已布置工作的落實(shí)情況，好的要提出表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，有問(wèn)題要及時(shí)指出來(lái)并限期糾正，以促進(jìn)這項(xiàng)工作順利開(kāi)展，確保我區(qū)第一輪修志工作按期完成。