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各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

20世紀(jì)80年代初，自治區(qū)開始編纂第一輪社會(huì)主義新方志工作以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，經(jīng)過全區(qū)修志人員共同努力，第一輪修志工作取得了顯著的成績(jī)。盟市、旗縣（市、區(qū)）首輪修志任務(wù)已經(jīng)全面完成；自治區(qū)專業(yè)志中除個(gè)別尚未完成，其余均已完成。全區(qū)第二輪修志工作從2003年啟動(dòng)以來(lái)，50%的盟市已經(jīng)開始了第二輪修志，30%的旗縣（市、區(qū)）已初步完成第二輪修志任務(wù)，但全區(qū)第二輪修志工作進(jìn)展不平衡，自治區(qū)各委辦廳局承擔(dān)的第二輪專業(yè)志大部分還未啟動(dòng)。為了進(jìn)一步加快第二輪修志進(jìn)度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》及有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)第一輪修志工作實(shí)際，按照自治區(qū)第二輪修志工作總體部署和要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)全區(qū)第二輪修志工作有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

編修地方志必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論和方法，全面真實(shí)地反映當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)的歷史與現(xiàn)狀，全面客觀地反映自治區(qū)的發(fā)展軌跡和時(shí)代風(fēng)貌，保存和總結(jié)其中的新鮮史料和寶貴經(jīng)驗(yàn)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

全區(qū)第二輪修志包括自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)志書編纂。第一輪修志結(jié)束、志書下限滿10年及以上的即可開始第二輪修志。沒有完成第一輪修志任務(wù)的部門單位，要在今年年底前完成第一輪修志任務(wù)，并同時(shí)啟動(dòng)第二輪修志。第一輪志書下限在2000年及以前的，第二輪志書要在2015年前完成；第一輪志書下限在2000年以后的，也應(yīng)立即啟動(dòng)第二輪修志工作。

三、具體要求

在第二輪修志工作中，各地區(qū)、各部門和單位一定要按照國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固“自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)設(shè)立地方志工作機(jī)構(gòu)和黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志編纂委員會(huì)組織實(shí)施”的修志體制，切實(shí)落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于修志工作“一納入、五到位”的基本要求。“一納入”就是把修志工作納入到“十二五”規(guī)劃之中，“五到位”就是按照國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》規(guī)定要求，抓緊解決地方志工作機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等突出問題，確保第二輪自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)志書編纂任務(wù)圓滿完成。

（一）領(lǐng)導(dǎo)到位。各地區(qū)、各部門和單位要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把修志工作列入議事日程，要調(diào)整和充實(shí)各級(jí)地方志編纂委員會(huì)，成立由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志組成的各級(jí)地方志編纂委員會(huì)，要明確一位領(lǐng)導(dǎo)具體分管地方志工作，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)本地區(qū)、本部門的第二輪修志工作；要及時(shí)召開會(huì)議，安排部署第二輪修志工作，使地方志工作逐步走向制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。各地區(qū)、各部門和單位領(lǐng)導(dǎo)要重視加強(qiáng)和完善地方志工作機(jī)構(gòu)，積極解決修志工作中出現(xiàn)的困難和問題。

（二）機(jī)構(gòu)到位。為確保第二輪修志工作的順利開展，自治區(qū)各委辦廳局應(yīng)設(shè)立專門的修志機(jī)構(gòu)，配備專職修志人員；確實(shí)不具備條件的，必須在辦公室設(shè)有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。盟市、旗縣（市、區(qū)）在原有修志工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，要不斷完善和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)解決修志機(jī)構(gòu)規(guī)格和修志人員級(jí)別偏低的問題。進(jìn)一步理順上下級(jí)修志機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，確保修志工作正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證第二輪修志任務(wù)如期完成。

（三）經(jīng)費(fèi)到位。修志工作是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程，從收集資料到編纂、評(píng)審、驗(yàn)收、出版發(fā)行，需要必要的人、財(cái)、物給予保障。為此，各地區(qū)、各部門和單位必須把修志所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保這項(xiàng)公共事業(yè)順利進(jìn)行。

（四）隊(duì)伍到位。為了保證第二輪修志工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在確?，F(xiàn)有修志人員的基礎(chǔ)上，可以從其他部門調(diào)劑解決人員不足的問題。同時(shí)也可外聘一些專家學(xué)者承擔(dān)修志項(xiàng)目。要采取運(yùn)用一專多能、專兼結(jié)合、部門合作的辦法，解決修志人才短缺的問題。要加強(qiáng)修志隊(duì)伍建設(shè)，通過采取輪崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方法，提高修志人員素質(zhì)和工作水平。

（五）條件到位。各地區(qū)、各部門和單位要查找第一輪修志過程中存在的困難和問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，完善各項(xiàng)保障措施，為第二輪修志工作提供必要的辦公設(shè)施和交通工具等，不斷推動(dòng)地方志事業(yè)健康順利發(fā)展。

四、督促檢查

自治區(qū)人民政府辦公廳和自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)要密切配合，進(jìn)一步加大對(duì)全區(qū)第二輪三級(jí)志書編纂工作的督促檢查力度。要有針對(duì)性地解決第二輪修志工作中遇到的問題和困難，及時(shí)總結(jié)和推廣各地區(qū)、各部門和單位在修志過程中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)編纂工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提前介入第二輪修志工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好評(píng)審驗(yàn)收工作，提高第二輪志書的質(zhì)量，確保第二輪修志工作又好又快進(jìn)行。

附件：1．內(nèi)蒙古自治區(qū)第二輪三級(jí)志書編纂方案

 2．內(nèi)蒙古自治區(qū)第二輪三級(jí)志書編纂規(guī)劃（表一至表三）

                        內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

                              二0一一年七月二十五日

附件1

內(nèi)蒙古自治區(qū)第二輪三級(jí)志書編纂方案

內(nèi)蒙古自治區(qū)第一輪新編地方志工作自20世紀(jì)80年代開展以來(lái)，已取得顯著成績(jī)。截至目前，第一輪自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)志書編纂工作已基本完成，第二輪修志工作已全面啟動(dòng)。為此，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》（國(guó)務(wù)院令第467號(hào)）和中國(guó)地方志指導(dǎo)小組頒布的《地方志編纂工作的規(guī)定》等文件精神，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志工作實(shí)際，特制定本編纂方案。

一、指導(dǎo)思想

第二輪修志工作以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹以人為本思想，始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的精神。嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)。運(yùn)用科學(xué)的理論、方法，全面系統(tǒng)地反映內(nèi)蒙古自治區(qū)改革開放和建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新，力求體現(xiàn)出民族特色、時(shí)代特色和地方特色，更好地為社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

二、編纂任務(wù)

全區(qū)三級(jí)志書由自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)擬定方案，報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。自治區(qū)各委辦廳局負(fù)責(zé)本部門承編志書的編修工作；各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)志書的編修工作。第一輪志書下限在2000年及以前的，第二輪志書必須在2015年底前完成；第一輪志書下限在2000年以后的，立即啟動(dòng)第二輪修志工作。

三、體例

（一）志名

第二輪各專業(yè)分志定名為《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·××志》（××年～××年），不稱《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·××續(xù)志》。各盟市、旗縣（市、區(qū)）志一般以下限時(shí)的行政區(qū)劃名稱命名，如《××市志》（××年～××年）。

（二）斷限

第二輪全區(qū)三級(jí)志書上限一般從第一輪志書的下限次年開始，內(nèi)容可根據(jù)需要適當(dāng)追溯；鑒于第一輪志書出版時(shí)間有先有后，且下限時(shí)間差異較大，第二輪志書下限原則上斷至2010年或2015年。屬于第一輪修志未列入范圍而新增加的專（行）業(yè)分志上限不受此限，可追溯到事物發(fā)端，下限為2010年。有條件的部門和單位可以編纂出版相關(guān)部門志、企業(yè)志、院校志等特色志書。

（三）體裁結(jié)構(gòu)

第二輪修志，仍然堅(jiān)持“橫分門類、縱述史實(shí) ”，“事以類從”、“類為一志”的原則，根據(jù)社會(huì)分工、事業(yè)（行業(yè)）特點(diǎn)等進(jìn)行科學(xué)分類。在傳統(tǒng)的“述、記、志、傳、圖、表、錄”等體裁基礎(chǔ)上，可以運(yùn)用新的體裁。如對(duì)重要事物適當(dāng)運(yùn)用專題式的記述等，以求達(dá)到最佳記述效果。在篇目的設(shè)置上力求分類科學(xué)，歸屬得當(dāng)，排列有序，層次分明。篇目設(shè)置主要采用中、小篇體式，分篇、章、節(jié)、目各個(gè)層次，編制索引。同時(shí)還要對(duì)第一輪志書補(bǔ)遺、糾錯(cuò)，隨相關(guān)內(nèi)容記載，也可設(shè)目集中記述。

（四）文體與文風(fēng)

志書一律采用規(guī)范的現(xiàn)代漢語(yǔ)語(yǔ)體文，記述時(shí)據(jù)事直書，述而不論，寓觀點(diǎn)于敘事之中，文風(fēng)樸實(shí)、簡(jiǎn)練、行文流暢。行文要嚴(yán)格按照自治區(qū)志書編纂的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

（五）篇幅

自治區(qū)志總字?jǐn)?shù)控制在5000萬(wàn)字以內(nèi)，專業(yè)志原則上控制在60萬(wàn)字以內(nèi)；盟市志原則上控制在150萬(wàn)字以內(nèi)；旗縣（市、區(qū)）志原則上控制在100萬(wàn)字以內(nèi)，不分冊(cè)。

（六）版本

第二輪三級(jí)志書一律采用正16開本（787×1092mm1／16開本），正文用紙一般要求久藏不發(fā)黃，久用不會(huì)裂，綿而不柔，實(shí)而不脆，白度最好控制在80～85度，保證能反映現(xiàn)代技術(shù)水平的高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，要一級(jí)精裝，公開出版。自治區(qū)各專業(yè)志封面由自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。盟市、旗縣（市、區(qū)）志封面各地自行設(shè)計(jì)。封面設(shè)計(jì)要與第一輪志書相銜接，并標(biāo)明“內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志叢書”字樣。書名必須標(biāo)明蒙文，書名橫排，蒙文在上；書名豎排，蒙文在左。

四、組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

第二輪三級(jí)志書編修工作，在自治區(qū)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持下，由各級(jí)地方志編纂委員會(huì)具體組織實(shí)施。

自治區(qū)直屬各有關(guān)部門（單位），內(nèi)蒙古軍區(qū)，武警內(nèi)蒙古總隊(duì)，人民團(tuán)體、科研院所及高等院校，黨中央駐自治區(qū)機(jī)構(gòu)、企業(yè)及盟市、旗縣（市、區(qū)）參加，具體承擔(dān)編寫任務(wù)。

自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室是自治區(qū)人民政府主管修志工作的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定三級(jí)志書的編纂方案和工作規(guī)劃，組織、指導(dǎo)、督促、檢查三級(jí)志書承編單位的修志工作。為避免出現(xiàn)不必要的時(shí)間和資源浪費(fèi)，自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室根據(jù)實(shí)際情況提前介入編修工作。

自治區(qū)專業(yè)志的承編單位要加強(qiáng)對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，把地方志工作列入議事日程，明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。盟市、旗縣（市、區(qū)）地方志編纂委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匦拗镜慕M織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和總纂等工作。

（二）主編責(zé)任制

為了保證按質(zhì)、按量、按時(shí)完成任務(wù)，第二輪修志實(shí)行主編責(zé)任制，三級(jí)志書主編必須名實(shí)相符，真正擔(dān)負(fù)起主編的工作，在志書編修的全過程中起核心作用，并對(duì)志書的質(zhì)量負(fù)責(zé)。要選用具有較高政治水平、理論水平、文字編輯能力，熟悉本地區(qū)或本行業(yè)情況、有高度責(zé)任感的人擔(dān)任主編。

（三）制定篇目

各修志承編單位在規(guī)劃方案的指導(dǎo)下，要結(jié)合實(shí)際，制定篇目，并報(bào)上一級(jí)地方志機(jī)構(gòu)審核。各專業(yè)志篇目報(bào)自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室自治區(qū)志業(yè)務(wù)處審查批準(zhǔn)；盟市志篇目報(bào)自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室盟市志業(yè)務(wù)處審查批準(zhǔn)；旗縣（市、區(qū)）志篇目報(bào)盟市地方志編纂委員會(huì)辦公室審查批準(zhǔn)。

五、志稿審查

為了把好志書質(zhì)量關(guān)，對(duì)志稿實(shí)行審查驗(yàn)收制度。志稿形成后，由承編單位組織內(nèi)部人員進(jìn)行初審，經(jīng)修改形成送審稿后，自治區(qū)專業(yè)志（稿）及盟市志（稿）由自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)組織、承編單位承辦，召開有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和修志人員參加的評(píng)審會(huì)；旗縣（市、區(qū)）志（稿）由盟市地方志編纂委員會(huì)組織、本地區(qū)承辦，召開有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和修志人員參加的評(píng)審會(huì)。評(píng)審會(huì)后，各承編部門根據(jù)評(píng)審意見對(duì)志稿進(jìn)行認(rèn)真的修改、整理，形成驗(yàn)收稿，報(bào)本單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核同意并簽字蓋章后，送自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室驗(yàn)收。

六、志書出版及經(jīng)費(fèi)

自治區(qū)專業(yè)志承編單位要把修志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本部門財(cái)務(wù)預(yù)算，由自治區(qū)財(cái)政審核劃撥；盟市、旗縣（市、區(qū)）志的編寫與出版經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，必須列入盟市、旗縣（市、區(qū)）地方財(cái)政年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期財(cái)政計(jì)劃，由同級(jí)財(cái)政解決。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，志書評(píng)審、驗(yàn)收相關(guān)費(fèi)用由承編單位負(fù)責(zé)。審查驗(yàn)收合格后的志稿需填寫內(nèi)蒙古自治區(qū)志和盟市、旗縣（市、區(qū)）志三審驗(yàn)收表后方可付梓印刷。自治區(qū)各專業(yè)志，由承編單位負(fù)責(zé)印刷出版，并制作電子版；盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級(jí)志書，由當(dāng)?shù)卣才庞∷⒊霭?，并制作電子版。志書著作?quán)歸地方志編纂委員會(huì)所有。

附件2

內(nèi)蒙古自治區(qū)第二輪三級(jí)志書編纂規(guī)劃