第一期
綏遠省銀行的前身是綏遠平市官錢局,綏遠平市官錢局成立于1920年。1937年7月7日蘆溝橋事變后,綏遠平市官錢局交由綏遠省地方保管委員會接收辦理。當(dāng)年10月,綏遠歸綏(今呼和浩特市)、包頭等地相繼淪陷,綏遠平市官錢局資產(chǎn)被日本侵略者侵吞,作為建立偽蒙疆銀行資產(chǎn)基礎(chǔ)的重要部分。歸綏、包頭淪陷前,綏遠平市官錢局主要負(fù)責(zé)人和部分職員,隨傅作義軍政機關(guān)前往山西,后轉(zhuǎn)進綏遠西部河套(今內(nèi)蒙古巴彥淖爾市)一帶。1939年,綏遠平市官錢局建制在河套恢復(fù)。1941年1月1日,又奉令改組為綏遠省銀行。抗戰(zhàn)期間,改組后的綏遠省銀行在機構(gòu)、人員力量薄弱的情況下,為適應(yīng)戰(zhàn)時需要,積極開展各項銀行業(yè)務(wù),但由于抗戰(zhàn)時期的綏遠省銀行地處邊遠區(qū)域,而且臨近抗日前線,基層機構(gòu)不多,業(yè)務(wù)范圍不廣,經(jīng)濟基礎(chǔ)又薄弱,因而經(jīng)營成果相對較小。1941年綏遠省銀行獲得純益法幣101萬元,以后各年有所增加,至1944年,全行純益增為674.6萬余元。盡管剛組建的綏遠省銀行實力還比較薄弱,但作為綏遠省地方組建的銀行,在抗日戰(zhàn)爭中發(fā)揮了重要的歷史作用,有力地支持了綏西的地方經(jīng)濟發(fā)展及各項抗日活動。具體體現(xiàn)在以下十個方面:
一、恢復(fù)官錢局,改組省銀行,支持地方經(jīng)濟發(fā)展
綏遠平市官錢局是綏遠省政府創(chuàng)辦并管轄的地方性銀行,與綏遠省軍政首腦機關(guān)關(guān)系密切,尤其是自1931年傅作義在綏遠省主政以來,對金融工作極為關(guān)心,其經(jīng)歷對平市官錢局及所屬人員影響甚大。抗戰(zhàn)開始以后,綏遠平市官錢局部分人員跟隨軍政機關(guān)活動。1937年7月7日,駐華北日軍發(fā)動了“盧溝橋事變”,很快占領(lǐng)了北平、天津等地。8月13日,日軍又向上海進攻,這樣,日本侵華戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。8月下旬,日軍先后占領(lǐng)了多倫、張北;23日又攻占了張家口;29日,日軍沿平綏鐵路線東進,占領(lǐng)了宣化、下花園。至此,日軍占領(lǐng)并控制了平綏鐵路線東段。
日軍占領(lǐng)平津后,蔣介石任命綏遠省主席傅作義為第二戰(zhàn)區(qū)第七集團軍總司令,統(tǒng)一指揮駐察哈爾、晉北及綏遠的各部隊。為了阻止日軍繼續(xù)沿平綏鐵路線西進,傅作義奉第二戰(zhàn)區(qū)司令長官閻錫山令,率領(lǐng)所部撤到大同,準(zhǔn)備在大同以東與日軍會戰(zhàn)。9月13日,日軍占領(lǐng)大同。日軍占領(lǐng)張家口、大同后,傅作義曾請求閻錫山允許部隊守衛(wèi)綏遠,但閻錫山卻令其率部南撤雁門關(guān),以參加忻口戰(zhàn)役和守護太原。傅作義部主力撤離綏遠省后,綏遠省雖留有部分軍隊駐守,但由于戰(zhàn)斗力較弱,日軍及偽蒙古軍又先后占領(lǐng)豐鎮(zhèn)、隆盛莊及綏東戰(zhàn)略要地集寧和周邊城鎮(zhèn)。10月14日歸綏失陷,17日包頭淪陷。至此,日本侵略者占領(lǐng)了平綏鐵路西段及其周邊的全部重要城鎮(zhèn)。當(dāng)日軍占領(lǐng)包頭以后,綏遠的守軍全部撤往河套及伊克昭盟。
傅作義部在參加完忻口戰(zhàn)役和太原保衛(wèi)戰(zhàn)后,暫時在山西省離石縣柳林鎮(zhèn)休整。1938年初,傅作義被任命為第二戰(zhàn)區(qū)北路軍總司令,司令部設(shè)柳林鎮(zhèn),6月又移駐山西省河曲。1939年初,傅作義又被任命為第八戰(zhàn)區(qū)副司令長官(抗戰(zhàn)初期,第八戰(zhàn)區(qū)司令長官由蔣介石自兼,后由朱紹良繼任,長官部設(shè)于甘肅蘭州),奉命在綏遠西部河套(今內(nèi)蒙古巴彥淖爾市)地區(qū)組建副司令長宮部。于是傅作義率部從山西河曲進抵綏西五原縣,正式設(shè)立第八戰(zhàn)區(qū)副長官部與綏遠省政府。
綏遠西部河套地區(qū),地域廣大,土質(zhì)肥沃,兼有黃河灌溉水利,所謂“黃河百害,唯富一套”,就是指的寧夏黃河沿岸和河套地區(qū)這個地方。這里盛產(chǎn)小麥,是綏遠省著名的糧倉??箲?zhàn)初期,綏遠西部的五原、臨河、陜壩等地亦曾一度被日軍侵占,但后經(jīng)過綏西戰(zhàn)役、五原大捷后,被傅作義率部反攻收復(fù),與日軍形成對峙局面,直至抗戰(zhàn)勝利??箲?zhàn)伊始,綏西河套地區(qū)設(shè)有五原、臨河和安北3縣,土地廣闊,人口稀少。當(dāng)時綏西軍民不足30萬人,農(nóng)業(yè)人口占一半以上。可耕作土地將近2000萬畝,已開墾面積400~500 萬畝。傅作義副長官部與綏遠省政府先設(shè)在五原,后移駐陜壩。為便于治理開發(fā),有利于組織與支援抗戰(zhàn),綏遠省政府便將原來三縣管轄區(qū)域重新調(diào)整劃分為6縣1市,即五原、臨河、安北、米倉、狼山、晏江6個縣,將原屬臨河縣的太安鎮(zhèn)改名陜壩,升格為綏遠省政府直轄市。當(dāng)時河套地區(qū)軍民所需各種物資,除糧食可由當(dāng)?shù)亟鉀Q外,絕大部分軍需用品和人民生活必需品都要仰賴于后方組織供應(yīng),這是由當(dāng)時當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟情況所決定的。
第八戰(zhàn)區(qū)副長官部與綏遠省政府設(shè)立后,為發(fā)展戰(zhàn)區(qū)經(jīng)濟、適應(yīng)戰(zhàn)時需要,傅作義積極開展部隊訓(xùn)練,整飭地方,加強戰(zhàn)時動員等一系列活動。首先,利用戲劇、歌詠、報紙、集會、講演等多種形式進行了廣泛深入的抗日動員宣傳工作。其次,與各地駐軍政工人員配合進行了民眾組訓(xùn),空防清野演習(xí),組編擔(dān)架隊、救護隊、支前運輸隊等,宣傳軍民合作的意義。再次,在河套地區(qū)廣泛掀起生產(chǎn)運動,關(guān)心和扶持民眾生產(chǎn),尤其是戰(zhàn)時的糧食生產(chǎn)。春天時,給農(nóng)民發(fā)放籽種,令當(dāng)?shù)伛v軍協(xié)助擴大春耕;秋天幫助農(nóng)民收割糧食。此外,還命令軍隊開墾荒地,種糧種菜,養(yǎng)殖家畜,以保證綏西地區(qū)的軍糧民食。
傅長官深知,做好上述每件事情,離不開資金的支持。因此,為進一步開展河套地區(qū)金融工作起見,決定在現(xiàn)有綏遠平市官錢局五原、臨河兩分局的基礎(chǔ)上,恢復(fù)綏遠平市官錢局。1939年8月綏遠平市官錢局正式恢復(fù),由省財政金庫撥借活動經(jīng)費法幣5萬元,同年12月再資撥借活動經(jīng)費法幣3萬元,次年7月籌劃改組綏遠省銀行時又撥42萬元,共計50萬元,后咨請財政部核準(zhǔn),于1941年1月1日將綏遠平市官錢局改組為綏遠省銀行,其行址在當(dāng)時綏遠省政府所在地臨河縣陜壩鎮(zhèn)忠孝路37號。綏遠省銀行根據(jù)財政部頒發(fā)的修正非常時期管理銀行暫行辦法,制訂了《綏遠省銀行章程》。《章程》共分七章32條,其主要任務(wù)及營業(yè)方針“以調(diào)劑地方金融,扶助經(jīng)濟建設(shè),發(fā)展合作事業(yè)”為宗旨,接受地方政府委托,經(jīng)理各級公庫和承辦公債。依照政府規(guī)定,經(jīng)國民政府財政部核準(zhǔn),發(fā)行貨幣。其業(yè)務(wù)范圍包括:收受各項存款;辦理有確實擔(dān)保品為抵押的放款;辦理國內(nèi)匯兌及貨物押匯;辦理商業(yè)有確實期票的貼現(xiàn);買賣有價證券;保管證券票據(jù)及其他貴重物品;代理收解各種款項;兼營信托儲蓄業(yè)務(wù)并辦理法令許可的其他銀行業(yè)務(wù)。
傅作義于1931年接任綏遠省政府主席時,即注意金融工作。及至1933年,綏遠平市官錢局又曾一度發(fā)生擠兌現(xiàn)洋的風(fēng)潮以后,傅作義更加重視整頓金融,重點抓了健全領(lǐng)導(dǎo)工作??箲?zhàn)開始以后,綏遠平市官錢局主要領(lǐng)導(dǎo)人員隨傅部轉(zhuǎn)進綏西。因此, 1939年恢復(fù)平市官錢局建制時,仍選任了原有的領(lǐng)導(dǎo)成員。
綏西的五原、臨河、安北等縣因一直被傅部所控制,因而五原、臨河兩分局始終堅持對外營業(yè),于是河套地區(qū)市場仍在流通綏遠平市官錢局在“七·七”事變前所發(fā)行的鈔票。綏遠地處我國北方邊陲,生產(chǎn)以農(nóng)牧業(yè)為主,工業(yè)不發(fā)達。抗戰(zhàn)前皮毛糧食等產(chǎn)品大都東出京、津,遠銷國內(nèi)外。而所需工業(yè)品又多由京、津購入,分售于省內(nèi)各地??箲?zhàn)開始后,京、津、歸、包先后淪陷,向東出入路線中斷,綏西物產(chǎn)輸出、軍民需品輸入全賴甘肅、陜西、寧夏等后方地區(qū)溝通。欲謀貨品進出通暢,金融部門必須提供匯、兌款項便利,以減少現(xiàn)金運送困難。為此,在抗戰(zhàn)期間,省內(nèi)除原有五原、臨河兩分行外,又增設(shè)了米倉、狼山兩分行和河西巴拉亥辦事處、省外增設(shè)了寧夏、蘭州、西安、石嘴山4個辦事處,從而適應(yīng)了當(dāng)時軍政費用調(diào)撥和商民匯兌款項的需要。
二、發(fā)行貨幣,穩(wěn)定金融,維護法幣信譽
綏西河套地處第八戰(zhàn)區(qū)前方,市面流通法幣不時被日偽吸收,奪取中國外匯,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟發(fā)展和法幣信譽。為杜絕敵人陰謀,穩(wěn)定當(dāng)?shù)亟鹑?,支援抗?zhàn),還必須繼續(xù)印制發(fā)行省鈔,以減少法幣被日偽吸收。經(jīng)呈請上級核準(zhǔn)允許印發(fā)角券、1元券、5元券共500萬元,組織印妥230余萬元后,因擔(dān)心發(fā)行過多會影響法幣幣值穩(wěn)定,當(dāng)年只發(fā)行30余萬元;翌年6月,增至50萬元。其余部分由該行發(fā)行準(zhǔn)備保管委員會運往寧夏貯存,以后陸續(xù)發(fā)行。到1941年9月底,市場實際流通量近29.6萬元,1942年2月底增為近44萬元,1943年底達到100萬元左右,這些省鈔在綏西各縣和伊克昭盟等地與法幣等值流通,此狀況一直持續(xù)到1948年8月國民政府幣制改革,金圓券發(fā)行為止。
三、收兌舊幣代兌殘幣,方便全省民眾
綏遠省銀行在發(fā)行省鈔的同時,將原綏遠平市官錢局發(fā)行的舊鈔61萬余元收兌銷毀。此外,由于當(dāng)時綏西沒有黨中央、中國、交通、農(nóng)民銀行機構(gòu),市面流通殘破法幣無處兌換,商民甚感不便。綏遠省銀行便主動承擔(dān)代兌工作,將兌回的破幣攜往寧夏黨中央銀行調(diào)換完整法幣。1942年11月,陜壩設(shè)立黨中央銀行機構(gòu)后,兌換比較便利,但各縣仍由綏遠省銀行所轄單位代為兌換,以便利商民,減少損失。
四、積極組織存款,不斷擴大支援抗戰(zhàn)前線的資金
關(guān)于存款,因當(dāng)時人民生活困難,社會游資有限,加上貨幣貶值,物價不斷上漲,群眾儲蓄極少。有些存款,也主要是軍政機關(guān)和社會團體與銀行在款項上的往來。為了多組織存款,綏遠省銀行還接受戰(zhàn)時公債勸募委員會的委托,經(jīng)辦了推銷戰(zhàn)時公債;承蒙全國節(jié)約建國儲蓄勸儲委員會綏遠分會聘請,開展了節(jié)約建國儲券宣傳勸儲;與寧夏農(nóng)民銀行訂立合約,代售該行儲蓄票券。當(dāng)時綏西軍政各界與廣大民眾雖然經(jīng)濟條件不夠充裕,但是由于國人熱愛國家,抗日情緒異常高漲,購買公債儲券極為踴躍。1940年9月14日,綏遠省政府召集會議,宣布國民政府關(guān)于建國儲蓄的來電、建國儲蓄條例,說明節(jié)約建國儲蓄的意義。經(jīng)會議討論決定:
(一)儲蓄數(shù)目:
1.各機關(guān)及部隊服務(wù)人員每月薪金在30元以下者,自由購買。
2.每月薪金在30元以上,未滿50元者,最少購5元儲蓄券一次。
3.每月薪金在50元以上,未滿80元者,每月購買5元,最少購買6個月。
4.每月薪金80元以上,未滿130元者,每月購買10元,至少購買6個月。
5.每月薪金130元以上,未滿170元者,每月購買20元,至少購買6個月。
6.每月薪金170元以上,未滿200元者,每月購買30元,至少購買6個月。
7.每月薪金200元以上者,購買50元,至少6個月。
(二)儲蓄方法:
1.由傅作義副長官部通令所屬各部隊、各機關(guān)依照決定購買。
2.購買時由各主管機關(guān)辦理。
3.甲乙兩種儲蓄券由各機關(guān)自行選擇購買。
(三)購買時間:從10月份開始。
(四)宣傳工作:
1.陜壩利用“九一八”紀(jì)念日舉行擴大宣傳。
2.由戰(zhàn)地動員委員會所屬人員盡量利用各種機會向民眾宣傳。
3.登載《奮斗日報》。
(五)各機關(guān)將每月應(yīng)購總數(shù),在本月17日函知副長官部政治部,以便統(tǒng)籌通知。各類儲蓄券由陜壩郵局準(zhǔn)備。
1942年7月,陜壩郵局及所屬12處郵政代辦所均已開辦儲蓄業(yè)務(wù)。
五、設(shè)立統(tǒng)收資源機構(gòu),搶購運銷出口貨物
當(dāng)時綏西地區(qū)牲畜皮毛產(chǎn)品、羊腸豬鬃及甘草、蓯蓉等中藥材雖較豐富,但由于無專營及管理機構(gòu),有的物資被私運出境,有的物資被隨意丟棄。省政府為加強管理,充分利用畜產(chǎn)資源,委托綏遠省銀行設(shè)立資源部,專司土畜產(chǎn)品收購運銷工作。成立當(dāng)年即收購絨毛40余萬斤,除供給軍用10萬斤外,其余均分批運往蘭州售予富華公司組織出口,換取外匯,增加收入,活躍金融。至于所收各種皮張,有的出售給甘肅專門經(jīng)營這項產(chǎn)品的公司,有的設(shè)廠制造軍用服裝。例如設(shè)計制作綿羊皮與山羊皮軍大衣和皮手套產(chǎn)品,低價供給當(dāng)?shù)夭筷爲(wèi)?yīng)用。所購豬鬃、羊腸衣、中藥材等,用于出口或省外銷售。后來政府設(shè)立物資管理處,便逐步將銀行所設(shè)資源都及其業(yè)務(wù)移交該處接管。
此外,為了強化金銀管理,防止流入日軍占領(lǐng)區(qū),還專門設(shè)置了輯私所及金銀收解專戶。1942年11月10日至1943年9月24日,共收到綏遠輯私所解送的銀幣1551.50元;1943年12月17日至1949年7月,收到輯私所解送金板、金渣子、金戒指三種折計純金4兩3錢5厘8毫5絲,每一市兩市價23000元,計合國幣100245.50元。這些款項都已專戶收存。
六、開展倉庫業(yè)務(wù),儲備戰(zhàn)時物資,調(diào)節(jié)市場供應(yīng)
綏西地處抗戰(zhàn)前方,由于敵人的經(jīng)濟封鎖,商運不暢,各種生活用品均感供不應(yīng)求,價格不斷上漲,居民困難重重。綏遠省銀行針對此情況,開辦了倉庫業(yè)務(wù),從前方購運各種生產(chǎn)、生活必需品,供應(yīng)社會,稍資補救。政府為使民眾普遍購買,特令設(shè)立門市部,以使社會各界均有購物機會。當(dāng)時布價飛漲,銀行倉庫將數(shù)百疋布低價售給政府,轉(zhuǎn)供人民購買。如長度5丈疋頭的色布每疋175元,長度10丈疋頭的白市布每疋350元,均是以購進原價出售,低于市價很多。其他貨物也隨時供應(yīng)市面,以期平抑物價漲勢。雖因購銷數(shù)量不多,遠未滿足社會需要,但作為儲備戰(zhàn)時物資,也收到了補充急用的效果。后因財政部頒發(fā)修正非常時期管理銀行暫行辦法,規(guī)定銀行不得經(jīng)營商業(yè)或囤積貨物,適值綏遠省貿(mào)易公司正式成立,綏遠省銀行即將倉庫業(yè)務(wù)全部移交貿(mào)易公司接收。
七、創(chuàng)辦小型工廠,支持生產(chǎn)事業(yè)
綏西河套地區(qū)向來無工業(yè)基礎(chǔ)。綏遠省銀行為利用當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)資源,提倡興辦實業(yè),且撥發(fā)資本,成立復(fù)興實驗工廠,分設(shè)毛織與制革兩部分,以當(dāng)?shù)厮a(chǎn)羊毛和皮張為原料,分別加工毛布、毛衣、毛毯等產(chǎn)品,制造皮鞋與各種皮件,以供應(yīng)市面。只因資金不多,僅撥流動資金10余萬元,加之原料又一再上漲,所以對生產(chǎn)經(jīng)營影響較大。盡管如此,該廠毛織皮革產(chǎn)品仍較一般市場價格低廉。后來政府成立了物資管理部門,該行奉令將復(fù)興實驗工廠全部移交出去。但為發(fā)展當(dāng)?shù)毓I(yè)生產(chǎn),綏遠省銀行仍對各類公營私營工廠,盡全力給予資金支持,使廠家能夠購辦原材料,組織生產(chǎn),增加市面供應(yīng)。
八、組織運輸力量,承運公用物資
河套為黃河流經(jīng)地域,有一定的河運條件,但僅限于沿河附近地區(qū),其他地方當(dāng)時汽車不多,運輸仍依賴畜力。綏遠省銀行鑒于這種情況,在抗戰(zhàn)初期曾與省政府合資組織運輸部,重價購買駱駝100余頭,用于運輸公用物資,兼?zhèn)淝胺椒浅r期急需運輸?shù)男枰?。在組織管理上,綏遠省銀行采取分組編制的辦法,除有數(shù)組在外活動外,運輸部里經(jīng)常保留一組以備臨時急用。該部駱駝運輸公物,有時承擔(dān)運送軍糧任務(wù),既有省內(nèi)軍糧的運輸,又有省外的,如為陜北榆林駐軍糧食的運送。有時發(fā)生對敵戰(zhàn)役,則被調(diào)用專門為前線部隊運送給養(yǎng)。運輸部是為保證軍政服務(wù)的,屬于非營利性質(zhì),主要目的是促進社會物資流通,有時在情況許可下,也承攬商業(yè)貨物的運送任務(wù),既便于活躍市面,也利于維持經(jīng)營。
九、經(jīng)辦農(nóng)業(yè)貸款,活躍農(nóng)村金融
1940年,日本侵略軍發(fā)動綏西五原戰(zhàn)役后,農(nóng)民財產(chǎn)與生產(chǎn)用具損失殆盡。為解決農(nóng)村困難,綏遠省政府向當(dāng)時重慶國民政府呈請,批準(zhǔn)于1941年撥發(fā)農(nóng)貸200萬元。貸款由寧夏農(nóng)民銀行經(jīng)手發(fā)放,但一切貸款及收貸手續(xù)均委托綏遠省銀行負(fù)責(zé)辦理,貸款一般分期償還,期限為半年至一年半。此后,根據(jù)重慶中、中、交、農(nóng)四聯(lián)總處關(guān)于戰(zhàn)區(qū)邊區(qū)農(nóng)貸暫行辦法的規(guī)定,成立了綏遠省戰(zhàn)區(qū)農(nóng)貸委員會,負(fù)責(zé)規(guī)劃及考核全省農(nóng)貸事宜,并比照1941年農(nóng)貸情況,每年發(fā)放農(nóng)貸200萬元左右,此貸款一直持續(xù)到1944年。有時貸款未能及時撥到,有時貸款手續(xù)不夠完備,如等收到和辦妥手續(xù)后再發(fā)放,勢必影響貸款時效。綏遠省銀行為提高放貸效率,籌措資金主動墊放貸款,同時積極辦理手續(xù),檢送寧夏農(nóng)行,做到不違農(nóng)時。同時,綏遠省銀行還免費辦理上下級之間農(nóng)貸款項的調(diào)撥,從而減少了有關(guān)部門的負(fù)擔(dān)??偟膩砜?,抗戰(zhàn)期間綏遠省的農(nóng)業(yè)貸款,雖然數(shù)量有限,加以法幣貶值,效果隨之減縮,但對于當(dāng)時支持綏西恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟,幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)困難還是發(fā)揮了一定作用的。
綏遠省銀行放款,專以生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)為主要對象,杜絕囤集投機行為,著重小額活動,調(diào)劑市面。1944年,定期放款最低為4l萬元,最高為351萬元;抵押放款最低為20萬元,最高為230萬元,同時,全年匯出款項3.5億余元,匯入與劃入4.9億余元。
十、招收訓(xùn)練銀行職員,擴建機構(gòu),完成復(fù)員工作
抗戰(zhàn)后期,日軍戰(zhàn)線拉長,戰(zhàn)事到處失利,最后失敗己成定局。綏遠省銀行根據(jù)省政府的部署,提前進行了復(fù)員準(zhǔn)備工作,曾于1944年制訂了金融復(fù)員計劃綱要,綱要首先強調(diào)金融業(yè)務(wù)對國家與地區(qū)的重要作用,指出該行擔(dān)負(fù)著調(diào)劑省區(qū)金融、發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的重大責(zé)任。并著手了解調(diào)查敵偽在本省的經(jīng)濟設(shè)施、投資舉辦的各種企業(yè),以資籌擬對策,避免臨時失措。綱要規(guī)定調(diào)查內(nèi)容包括:本省境內(nèi)現(xiàn)有敵偽銀行的名稱、處所、分布地點、內(nèi)部組織概況、重要職員簡歷,與各該敵偽銀行行、處經(jīng)常往來的當(dāng)?shù)丶澤绦彰蜕烫柮Q,各該敵偽行、處發(fā)行貨幣面額類別及發(fā)行數(shù)量,在未設(shè)敵偽銀行的地方所周使的敵偽鈔券的約計數(shù)額,敵偽銀行附設(shè)倉庫事業(yè)及其投資舉辦的各種企業(yè),敵偽銀行發(fā)行的各種公債種類、數(shù)額、時間、基金、推銷派募情況與還本付息辦法,法幣在淪陷區(qū)域流通狀況和敵偽幣券對法幣的比值,民間有無留存前綏遠平市官錢局的舊鈔及尚有多少,偽對商業(yè)銀行、區(qū)間匯兌和外匯的管理情形,其他有關(guān)金融設(shè)施的資料等。綱要提出復(fù)員設(shè)計內(nèi)容包括:一是接收偽蒙疆銀行。因敵人在“七七”事變后不久就侵占了前綏遠平市官錢局遺留在歸綏、包頭的資產(chǎn),改組為偽蒙疆銀行,將來復(fù)員時偽蒙疆銀行機構(gòu)自當(dāng)由綏遠省銀行接收。二是安定金融,清理敵偽鈔票。綏遠省銀行在復(fù)員時,當(dāng)隨同軍事發(fā)展向前推進,所到達之處,將盡量推行法幣,使金融不致陷于窒息狀態(tài)。并遵照政府法令,察酌實際情形,妥慎清理敵偽在本省遺留濫發(fā)之鈔票。三是接收企業(yè)。歸綏(今呼和浩特)電電燈公司由前平市官錢局出資最多,將來復(fù)員時當(dāng)由綏遠省銀行暫行接管。并接收敵偽銀行在本省境內(nèi)出資創(chuàng)辦的其他企業(yè)。綱要決定復(fù)員準(zhǔn)備內(nèi)容:一是招訓(xùn)人員。根據(jù)復(fù)員機構(gòu)統(tǒng)計,約需增加職員60人,擬由后方招收,施以6個月訓(xùn)練,預(yù)計需各種費用400~500萬元,擬由歷年提存準(zhǔn)備的復(fù)員費項下盡先支用,不足時再由盈余項下開支。二是預(yù)籌活動金。綏遠省銀行當(dāng)時僅有資本200萬元,連同歷年各項公積金及自當(dāng)年純益應(yīng)提存款項總計不及1000萬元;將來復(fù)員勢感不敷應(yīng)用,該行請省政府預(yù)籌大宗活動金交由本行營運,以免臨時支絀,有礙工作進展。綱要擬訂復(fù)員執(zhí)行事項有五條:一是點收敵偽銀行企業(yè)庫存;二是檢查賬目,防止財產(chǎn)轉(zhuǎn)移;三是接收財產(chǎn),包括動產(chǎn)與不動產(chǎn);四是救濟市面;五是收兌民間遺留的抗戰(zhàn)前綏遠平市官錢局的舊鈔等。
根據(jù)上述金融復(fù)員計劃綱要精神,綏遠省銀行從1944年即開始進行金融復(fù)員的各項準(zhǔn)備工作。例如,調(diào)查了解敵占區(qū)偽蒙疆銀行、偽華北聯(lián)合準(zhǔn)備銀行和偽黨中央儲備銀行的有關(guān)情況,包括成立時間、組織章程、機構(gòu)分布、鈔券發(fā)行等資料。尤其是抓緊招訓(xùn)員生的工作。1944~1945年,共招訓(xùn)50人,為金融復(fù)員準(zhǔn)備了必要的力量。1945年8月15日本侵略者無條件投降,綏遠省銀行立即派人隨第十二戰(zhàn)區(qū)司令長官司令部臨時政務(wù)處前往歸綏,組織成立總行駐歸綏臨時辦事處,同時組織包頭、集寧、豐鎮(zhèn)三分行人員分別接收了淪陷時期敵偽在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的“蒙疆銀行”、“同和實業(yè)銀行”與“興亞當(dāng)”等金融機構(gòu),并在包頭、集寧、豐鎮(zhèn)新設(shè)三分行。10月初,因綏遠省銀行總行將要離開陜壩遷往歸綏,即在陜壩另行添設(shè)分行一處,以接替從前由總行擔(dān)負(fù)的陜壩當(dāng)?shù)氐你y行業(yè)務(wù)。
綏遠省銀行遷回歸綏后,重點著手整頓貨幣市場,明令光復(fù)區(qū)以法幣為本位幣,停止流通蒙疆銀行券。因當(dāng)時市民持有法幣不多,百元以下小票尤為奇缺。為此,省政府規(guī)定,暫借庫存蒙疆幣百元券與十元券共300余萬元,加蓋“綏遠省臨時周轉(zhuǎn)券”字樣,與法幣等值流通。此外還發(fā)行了“綏遠省省會臨時交易券”1000萬元。以上臨時貨幣于1947年6月前以法幣收兌銷毀。1946年開始以蒙疆幣一元兌換法幣四角的兌換率開始收兌蒙疆幣,截至1947年11月30日收兌完畢,共計兌回蒙疆幣2.2億余元,兌出法幣9000余萬元。
(作者:人民銀行呼和浩特中心支行)
綏遠省銀行的前身是綏遠平市官錢局,綏遠平市官錢局成立于1920年。1937年7月7日蘆溝橋事變后,綏遠平市官錢局交由綏遠省地方保管委員會接收辦理。當(dāng)年10月,綏遠歸綏(今呼和浩特市)、包頭等地相繼淪陷,綏遠平市官錢局資產(chǎn)被日本侵略者侵吞,作為建立偽蒙疆銀行資產(chǎn)基礎(chǔ)的重要部分。歸綏、包頭淪陷前,綏遠平市官錢局主要負(fù)責(zé)人和部分職員,隨傅作義軍政機關(guān)前往山西,后轉(zhuǎn)進綏遠西部河套(今內(nèi)蒙古巴彥淖爾市)一帶。1939年,綏遠平市官錢局建制在河套恢復(fù)。1941年1月1日,又奉令改組為綏遠省銀行。抗戰(zhàn)期間,改組后的綏遠省銀行在機構(gòu)、人員力量薄弱的情況下,為適應(yīng)戰(zhàn)時需要,積極開展各項銀行業(yè)務(wù),但由于抗戰(zhàn)時期的綏遠省銀行地處邊遠區(qū)域,而且臨近抗日前線,基層機構(gòu)不多,業(yè)務(wù)范圍不廣,經(jīng)濟基礎(chǔ)又薄弱,因而經(jīng)營成果相對較小。1941年綏遠省銀行獲得純益法幣101萬元,以后各年有所增加,至1944年,全行純益增為674.6萬余元。盡管剛組建的綏遠省銀行實力還比較薄弱,但作為綏遠省地方組建的銀行,在抗日戰(zhàn)爭中發(fā)揮了重要的歷史作用,有力地支持了綏西的地方經(jīng)濟發(fā)展及各項抗日活動。具體體現(xiàn)在以下十個方面:
一、恢復(fù)官錢局,改組省銀行,支持地方經(jīng)濟發(fā)展
綏遠平市官錢局是綏遠省政府創(chuàng)辦并管轄的地方性銀行,與綏遠省軍政首腦機關(guān)關(guān)系密切,尤其是自1931年傅作義在綏遠省主政以來,對金融工作極為關(guān)心,其經(jīng)歷對平市官錢局及所屬人員影響甚大??箲?zhàn)開始以后,綏遠平市官錢局部分人員跟隨軍政機關(guān)活動。1937年7月7日,駐華北日軍發(fā)動了“盧溝橋事變”,很快占領(lǐng)了北平、天津等地。8月13日,日軍又向上海進攻,這樣,日本侵華戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。8月下旬,日軍先后占領(lǐng)了多倫、張北;23日又攻占了張家口;29日,日軍沿平綏鐵路線東進,占領(lǐng)了宣化、下花園。至此,日軍占領(lǐng)并控制了平綏鐵路線東段。
日軍占領(lǐng)平津后,蔣介石任命綏遠省主席傅作義為第二戰(zhàn)區(qū)第七集團軍總司令,統(tǒng)一指揮駐察哈爾、晉北及綏遠的各部隊。為了阻止日軍繼續(xù)沿平綏鐵路線西進,傅作義奉第二戰(zhàn)區(qū)司令長官閻錫山令,率領(lǐng)所部撤到大同,準(zhǔn)備在大同以東與日軍會戰(zhàn)。9月13日,日軍占領(lǐng)大同。日軍占領(lǐng)張家口、大同后,傅作義曾請求閻錫山允許部隊守衛(wèi)綏遠,但閻錫山卻令其率部南撤雁門關(guān),以參加忻口戰(zhàn)役和守護太原。傅作義部主力撤離綏遠省后,綏遠省雖留有部分軍隊駐守,但由于戰(zhàn)斗力較弱,日軍及偽蒙古軍又先后占領(lǐng)豐鎮(zhèn)、隆盛莊及綏東戰(zhàn)略要地集寧和周邊城鎮(zhèn)。10月14日歸綏失陷,17日包頭淪陷。至此,日本侵略者占領(lǐng)了平綏鐵路西段及其周邊的全部重要城鎮(zhèn)。當(dāng)日軍占領(lǐng)包頭以后,綏遠的守軍全部撤往河套及伊克昭盟。
傅作義部在參加完忻口戰(zhàn)役和太原保衛(wèi)戰(zhàn)后,暫時在山西省離石縣柳林鎮(zhèn)休整。1938年初,傅作義被任命為第二戰(zhàn)區(qū)北路軍總司令,司令部設(shè)柳林鎮(zhèn),6月又移駐山西省河曲。1939年初,傅作義又被任命為第八戰(zhàn)區(qū)副司令長官(抗戰(zhàn)初期,第八戰(zhàn)區(qū)司令長官由蔣介石自兼,后由朱紹良繼任,長官部設(shè)于甘肅蘭州),奉命在綏遠西部河套(今內(nèi)蒙古巴彥淖爾市)地區(qū)組建副司令長宮部。于是傅作義率部從山西河曲進抵綏西五原縣,正式設(shè)立第八戰(zhàn)區(qū)副長官部與綏遠省政府。
綏遠西部河套地區(qū),地域廣大,土質(zhì)肥沃,兼有黃河灌溉水利,所謂“黃河百害,唯富一套”,就是指的寧夏黃河沿岸和河套地區(qū)這個地方。這里盛產(chǎn)小麥,是綏遠省著名的糧倉??箲?zhàn)初期,綏遠西部的五原、臨河、陜壩等地亦曾一度被日軍侵占,但后經(jīng)過綏西戰(zhàn)役、五原大捷后,被傅作義率部反攻收復(fù),與日軍形成對峙局面,直至抗戰(zhàn)勝利??箲?zhàn)伊始,綏西河套地區(qū)設(shè)有五原、臨河和安北3縣,土地廣闊,人口稀少。當(dāng)時綏西軍民不足30萬人,農(nóng)業(yè)人口占一半以上??筛魍恋貙⒔?SPAN lang=EN-US>2000萬畝,已開墾面積400~500 萬畝。傅作義副長官部與綏遠省政府先設(shè)在五原,后移駐陜壩。為便于治理開發(fā),有利于組織與支援抗戰(zhàn),綏遠省政府便將原來三縣管轄區(qū)域重新調(diào)整劃分為6縣1市,即五原、臨河、安北、米倉、狼山、晏江6個縣,將原屬臨河縣的太安鎮(zhèn)改名陜壩,升格為綏遠省政府直轄市。當(dāng)時河套地區(qū)軍民所需各種物資,除糧食可由當(dāng)?shù)亟鉀Q外,絕大部分軍需用品和人民生活必需品都要仰賴于后方組織供應(yīng),這是由當(dāng)時當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟情況所決定的。
第八戰(zhàn)區(qū)副長官部與綏遠省政府設(shè)立后,為發(fā)展戰(zhàn)區(qū)經(jīng)濟、適應(yīng)戰(zhàn)時需要,傅作義積極開展部隊訓(xùn)練,整飭地方,加強戰(zhàn)時動員等一系列活動。首先,利用戲劇、歌詠、報紙、集會、講演等多種形式進行了廣泛深入的抗日動員宣傳工作。其次,與各地駐軍政工人員配合進行了民眾組訓(xùn),空防清野演習(xí),組編擔(dān)架隊、救護隊、支前運輸隊等,宣傳軍民合作的意義。再次,在河套地區(qū)廣泛掀起生產(chǎn)運動,關(guān)心和扶持民眾生產(chǎn),尤其是戰(zhàn)時的糧食生產(chǎn)。春天時,給農(nóng)民發(fā)放籽種,令當(dāng)?shù)伛v軍協(xié)助擴大春耕;秋天幫助農(nóng)民收割糧食。此外,還命令軍隊開墾荒地,種糧種菜,養(yǎng)殖家畜,以保證綏西地區(qū)的軍糧民食。
傅長官深知,做好上述每件事情,離不開資金的支持。因此,為進一步開展河套地區(qū)金融工作起見,決定在現(xiàn)有綏遠平市官錢局五原、臨河兩分局的基礎(chǔ)上,恢復(fù)綏遠平市官錢局。1939年8月綏遠平市官錢局正式恢復(fù),由省財政金庫撥借活動經(jīng)費法幣5萬元,同年12月再資撥借活動經(jīng)費法幣3萬元,次年7月籌劃改組綏遠省銀行時又撥42萬元,共計50萬元,后咨請財政部核準(zhǔn),于1941年1月1日將綏遠平市官錢局改組為綏遠省銀行,其行址在當(dāng)時綏遠省政府所在地臨河縣陜壩鎮(zhèn)忠孝路37號。綏遠省銀行根據(jù)財政部頒發(fā)的修正非常時期管理銀行暫行辦法,制訂了《綏遠省銀行章程》?!墩鲁獭饭卜制哒?SPAN lang=EN-US>32條,其主要任務(wù)及營業(yè)方針“以調(diào)劑地方金融,扶助經(jīng)濟建設(shè),發(fā)展合作事業(yè)”為宗旨,接受地方政府委托,經(jīng)理各級公庫和承辦公債。依照政府規(guī)定,經(jīng)國民政府財政部核準(zhǔn),發(fā)行貨幣。其業(yè)務(wù)范圍包括:收受各項存款;辦理有確實擔(dān)保品為抵押的放款;辦理國內(nèi)匯兌及貨物押匯;辦理商業(yè)有確實期票的貼現(xiàn);買賣有價證券;保管證券票據(jù)及其他貴重物品;代理收解各種款項;兼營信托儲蓄業(yè)務(wù)并辦理法令許可的其他銀行業(yè)務(wù)。
傅作義于1931年接任綏遠省政府主席時,即注意金融工作。及至1933年,綏遠平市官錢局又曾一度發(fā)生擠兌現(xiàn)洋的風(fēng)潮以后,傅作義更加重視整頓金融,重點抓了健全領(lǐng)導(dǎo)工作??箲?zhàn)開始以后,綏遠平市官錢局主要領(lǐng)導(dǎo)人員隨傅部轉(zhuǎn)進綏西。因此, 1939年恢復(fù)平市官錢局建制時,仍選任了原有的領(lǐng)導(dǎo)成員。
綏西的五原、臨河、安北等縣因一直被傅部所控制,因而五原、臨河兩分局始終堅持對外營業(yè),于是河套地區(qū)市場仍在流通綏遠平市官錢局在“七·七”事變前所發(fā)行的鈔票。綏遠地處我國北方邊陲,生產(chǎn)以農(nóng)牧業(yè)為主,工業(yè)不發(fā)達??箲?zhàn)前皮毛糧食等產(chǎn)品大都東出京、津,遠銷國內(nèi)外。而所需工業(yè)品又多由京、津購入,分售于省內(nèi)各地??箲?zhàn)開始后,京、津、歸、包先后淪陷,向東出入路線中斷,綏西物產(chǎn)輸出、軍民需品輸入全賴甘肅、陜西、寧夏等后方地區(qū)溝通。欲謀貨品進出通暢,金融部門必須提供匯、兌款項便利,以減少現(xiàn)金運送困難。為此,在抗戰(zhàn)期間,省內(nèi)除原有五原、臨河兩分行外,又增設(shè)了米倉、狼山兩分行和河西巴拉亥辦事處、省外增設(shè)了寧夏、蘭州、西安、石嘴山4個辦事處,從而適應(yīng)了當(dāng)時軍政費用調(diào)撥和商民匯兌款項的需要。
二、發(fā)行貨幣,穩(wěn)定金融,維護法幣信譽
綏西河套地處第八戰(zhàn)區(qū)前方,市面流通法幣不時被日偽吸收,奪取中國外匯,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟發(fā)展和法幣信譽。為杜絕敵人陰謀,穩(wěn)定當(dāng)?shù)亟鹑?,支援抗?zhàn),還必須繼續(xù)印制發(fā)行省鈔,以減少法幣被日偽吸收。經(jīng)呈請上級核準(zhǔn)允許印發(fā)角券、1元券、5元券共500萬元,組織印妥230余萬元后,因擔(dān)心發(fā)行過多會影響法幣幣值穩(wěn)定,當(dāng)年只發(fā)行30余萬元;翌年6月,增至50萬元。其余部分由該行發(fā)行準(zhǔn)備保管委員會運往寧夏貯存,以后陸續(xù)發(fā)行。到1941年9月底,市場實際流通量近29.6萬元,1942年2月底增為近44萬元,1943年底達到100萬元左右,這些省鈔在綏西各縣和伊克昭盟等地與法幣等值流通,此狀況一直持續(xù)到1948年8月國民政府幣制改革,金圓券發(fā)行為止。
三、收兌舊幣代兌殘幣,方便全省民眾
綏遠省銀行在發(fā)行省鈔的同時,將原綏遠平市官錢局發(fā)行的舊鈔61萬余元收兌銷毀。此外,由于當(dāng)時綏西沒有黨中央、中國、交通、農(nóng)民銀行機構(gòu),市面流通殘破法幣無處兌換,商民甚感不便。綏遠省銀行便主動承擔(dān)代兌工作,將兌回的破幣攜往寧夏黨中央銀行調(diào)換完整法幣。1942年11月,陜壩設(shè)立黨中央銀行機構(gòu)后,兌換比較便利,但各縣仍由綏遠省銀行所轄單位代為兌換,以便利商民,減少損失。
四、積極組織存款,不斷擴大支援抗戰(zhàn)前線的資金
關(guān)于存款,因當(dāng)時人民生活困難,社會游資有限,加上貨幣貶值,物價不斷上漲,群眾儲蓄極少。有些存款,也主要是軍政機關(guān)和社會團體與銀行在款項上的往來。為了多組織存款,綏遠省銀行還接受戰(zhàn)時公債勸募委員會的委托,經(jīng)辦了推銷戰(zhàn)時公債;承蒙全國節(jié)約建國儲蓄勸儲委員會綏遠分會聘請,開展了節(jié)約建國儲券宣傳勸儲;與寧夏農(nóng)民銀行訂立合約,代售該行儲蓄票券。當(dāng)時綏西軍政各界與廣大民眾雖然經(jīng)濟條件不夠充裕,但是由于國人熱愛國家,抗日情緒異常高漲,購買公債儲券極為踴躍。1940年9月14日,綏遠省政府召集會議,宣布國民政府關(guān)于建國儲蓄的來電、建國儲蓄條例,說明節(jié)約建國儲蓄的意義。經(jīng)會議討論決定:
(一)儲蓄數(shù)目:
1.各機關(guān)及部隊服務(wù)人員每月薪金在30元以下者,自由購買。
2.每月薪金在30元以上,未滿50元者,最少購5元儲蓄券一次。
3.每月薪金在50元以上,未滿80元者,每月購買5元,最少購買6個月。
4.每月薪金80元以上,未滿130元者,每月購買10元,至少購買6個月。
5.每月薪金130元以上,未滿170元者,每月購買20元,至少購買6個月。
6.每月薪金170元以上,未滿200元者,每月購買30元,至少購買6個月。
7.每月薪金200元以上者,購買50元,至少6個月。
(二)儲蓄方法:
1.由傅作義副長官部通令所屬各部隊、各機關(guān)依照決定購買。
2.購買時由各主管機關(guān)辦理。
3.甲乙兩種儲蓄券由各機關(guān)自行選擇購買。
(三)購買時間:從10月份開始。
(四)宣傳工作:
1.陜壩利用“九一八”紀(jì)念日舉行擴大宣傳。
2.由戰(zhàn)地動員委員會所屬人員盡量利用各種機會向民眾宣傳。
3.登載《奮斗日報》。
(五)各機關(guān)將每月應(yīng)購總數(shù),在本月17日函知副長官部政治部,以便統(tǒng)籌通知。各類儲蓄券由陜壩郵局準(zhǔn)備。
1942年7月,陜壩郵局及所屬12處郵政代辦所均已開辦儲蓄業(yè)務(wù)。
五、設(shè)立統(tǒng)收資源機構(gòu),搶購運銷出口貨物
當(dāng)時綏西地區(qū)牲畜皮毛產(chǎn)品、羊腸豬鬃及甘草、蓯蓉等中藥材雖較豐富,但由于無專營及管理機構(gòu),有的物資被私運出境,有的物資被隨意丟棄。省政府為加強管理,充分利用畜產(chǎn)資源,委托綏遠省銀行設(shè)立資源部,專司土畜產(chǎn)品收購運銷工作。成立當(dāng)年即收購絨毛40余萬斤,除供給軍用10萬斤外,其余均分批運往蘭州售予富華公司組織出口,換取外匯,增加收入,活躍金融。至于所收各種皮張,有的出售給甘肅專門經(jīng)營這項產(chǎn)品的公司,有的設(shè)廠制造軍用服裝。例如設(shè)計制作綿羊皮與山羊皮軍大衣和皮手套產(chǎn)品,低價供給當(dāng)?shù)夭筷爲(wèi)?yīng)用。所購豬鬃、羊腸衣、中藥材等,用于出口或省外銷售。后來政府設(shè)立物資管理處,便逐步將銀行所設(shè)資源都及其業(yè)務(wù)移交該處接管。
此外,為了強化金銀管理,防止流入日軍占領(lǐng)區(qū),還專門設(shè)置了輯私所及金銀收解專戶。1942年11月10日至1943年9月24日,共收到綏遠輯私所解送的銀幣1551.50元;1943年12月17日至1949年7月,收到輯私所解送金板、金渣子、金戒指三種折計純金4兩3錢5厘8毫5絲,每一市兩市價23000元,計合國幣100245.50元。這些款項都已專戶收存。
六、開展倉庫業(yè)務(wù),儲備戰(zhàn)時物資,調(diào)節(jié)市場供應(yīng)
綏西地處抗戰(zhàn)前方,由于敵人的經(jīng)濟封鎖,商運不暢,各種生活用品均感供不應(yīng)求,價格不斷上漲,居民困難重重。綏遠省銀行針對此情況,開辦了倉庫業(yè)務(wù),從前方購運各種生產(chǎn)、生活必需品,供應(yīng)社會,稍資補救。政府為使民眾普遍購買,特令設(shè)立門市部,以使社會各界均有購物機會。當(dāng)時布價飛漲,銀行倉庫將數(shù)百疋布低價售給政府,轉(zhuǎn)供人民購買。如長度5丈疋頭的色布每疋175元,長度10丈疋頭的白市布每疋350元,均是以購進原價出售,低于市價很多。其他貨物也隨時供應(yīng)市面,以期平抑物價漲勢。雖因購銷數(shù)量不多,遠未滿足社會需要,但作為儲備戰(zhàn)時物資,也收到了補充急用的效果。后因財政部頒發(fā)修正非常時期管理銀行暫行辦法,規(guī)定銀行不得經(jīng)營商業(yè)或囤積貨物,適值綏遠省貿(mào)易公司正式成立,綏遠省銀行即將倉庫業(yè)務(wù)全部移交貿(mào)易公司接收。
七、創(chuàng)辦小型工廠,支持生產(chǎn)事業(yè)
綏西河套地區(qū)向來無工業(yè)基礎(chǔ)。綏遠省銀行為利用當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)資源,提倡興辦實業(yè),且撥發(fā)資本,成立復(fù)興實驗工廠,分設(shè)毛織與制革兩部分,以當(dāng)?shù)厮a(chǎn)羊毛和皮張為原料,分別加工毛布、毛衣、毛毯等產(chǎn)品,制造皮鞋與各種皮件,以供應(yīng)市面。只因資金不多,僅撥流動資金10余萬元,加之原料又一再上漲,所以對生產(chǎn)經(jīng)營影響較大。盡管如此,該廠毛織皮革產(chǎn)品仍較一般市場價格低廉。后來政府成立了物資管理部門,該行奉令將復(fù)興實驗工廠全部移交出去。但為發(fā)展當(dāng)?shù)毓I(yè)生產(chǎn),綏遠省銀行仍對各類公營私營工廠,盡全力給予資金支持,使廠家能夠購辦原材料,組織生產(chǎn),增加市面供應(yīng)。
八、組織運輸力量,承運公用物資
河套為黃河流經(jīng)地域,有一定的河運條件,但僅限于沿河附近地區(qū),其他地方當(dāng)時汽車不多,運輸仍依賴畜力。綏遠省銀行鑒于這種情況,在抗戰(zhàn)初期曾與省政府合資組織運輸部,重價購買駱駝100余頭,用于運輸公用物資,兼?zhèn)淝胺椒浅r期急需運輸?shù)男枰T诮M織管理上,綏遠省銀行采取分組編制的辦法,除有數(shù)組在外活動外,運輸部里經(jīng)常保留一組以備臨時急用。該部駱駝運輸公物,有時承擔(dān)運送軍糧任務(wù),既有省內(nèi)軍糧的運輸,又有省外的,如為陜北榆林駐軍糧食的運送。有時發(fā)生對敵戰(zhàn)役,則被調(diào)用專門為前線部隊運送給養(yǎng)。運輸部是為保證軍政服務(wù)的,屬于非營利性質(zhì),主要目的是促進社會物資流通,有時在情況許可下,也承攬商業(yè)貨物的運送任務(wù),既便于活躍市面,也利于維持經(jīng)營。
九、經(jīng)辦農(nóng)業(yè)貸款,活躍農(nóng)村金融
1940年,日本侵略軍發(fā)動綏西五原戰(zhàn)役后,農(nóng)民財產(chǎn)與生產(chǎn)用具損失殆盡。為解決農(nóng)村困難,綏遠省政府向當(dāng)時重慶國民政府呈請,批準(zhǔn)于1941年撥發(fā)農(nóng)貸200萬元。貸款由寧夏農(nóng)民銀行經(jīng)手發(fā)放,但一切貸款及收貸手續(xù)均委托綏遠省銀行負(fù)責(zé)辦理,貸款一般分期償還,期限為半年至一年半。此后,根據(jù)重慶中、中、交、農(nóng)四聯(lián)總處關(guān)于戰(zhàn)區(qū)邊區(qū)農(nóng)貸暫行辦法的規(guī)定,成立了綏遠省戰(zhàn)區(qū)農(nóng)貸委員會,負(fù)責(zé)規(guī)劃及考核全省農(nóng)貸事宜,并比照1941年農(nóng)貸情況,每年發(fā)放農(nóng)貸200萬元左右,此貸款一直持續(xù)到1944年。有時貸款未能及時撥到,有時貸款手續(xù)不夠完備,如等收到和辦妥手續(xù)后再發(fā)放,勢必影響貸款時效。綏遠省銀行為提高放貸效率,籌措資金主動墊放貸款,同時積極辦理手續(xù),檢送寧夏農(nóng)行,做到不違農(nóng)時。同時,綏遠省銀行還免費辦理上下級之間農(nóng)貸款項的調(diào)撥,從而減少了有關(guān)部門的負(fù)擔(dān)??偟膩砜?,抗戰(zhàn)期間綏遠省的農(nóng)業(yè)貸款,雖然數(shù)量有限,加以法幣貶值,效果隨之減縮,但對于當(dāng)時支持綏西恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟,幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)困難還是發(fā)揮了一定作用的。
綏遠省銀行放款,專以生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)為主要對象,杜絕囤集投機行為,著重小額活動,調(diào)劑市面。1944年,定期放款最低為4l萬元,最高為351萬元;抵押放款最低為20萬元,最高為230萬元,同時,全年匯出款項3.5億余元,匯入與劃入4.9億余元。
十、招收訓(xùn)練銀行職員,擴建機構(gòu),完成復(fù)員工作
抗戰(zhàn)后期,日軍戰(zhàn)線拉長,戰(zhàn)事到處失利,最后失敗己成定局。綏遠省銀行根據(jù)省政府的部署,提前進行了復(fù)員準(zhǔn)備工作,曾于1944年制訂了金融復(fù)員計劃綱要,綱要首先強調(diào)金融業(yè)務(wù)對國家與地區(qū)的重要作用,指出該行擔(dān)負(fù)著調(diào)劑省區(qū)金融、發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的重大責(zé)任。并著手了解調(diào)查敵偽在本省的經(jīng)濟設(shè)施、投資舉辦的各種企業(yè),以資籌擬對策,避免臨時失措。綱要規(guī)定調(diào)查內(nèi)容包括:本省境內(nèi)現(xiàn)有敵偽銀行的名稱、處所、分布地點、內(nèi)部組織概況、重要職員簡歷,與各該敵偽銀行行、處經(jīng)常往來的當(dāng)?shù)丶澤绦彰蜕烫柮Q,各該敵偽行、處發(fā)行貨幣面額類別及發(fā)行數(shù)量,在未設(shè)敵偽銀行的地方所周使的敵偽鈔券的約計數(shù)額,敵偽銀行附設(shè)倉庫事業(yè)及其投資舉辦的各種企業(yè),敵偽銀行發(fā)行的各種公債種類、數(shù)額、時間、基金、推銷派募情況與還本付息辦法,法幣在淪陷區(qū)域流通狀況和敵偽幣券對法幣的比值,民間有無留存前綏遠平市官錢局的舊鈔及尚有多少,偽對商業(yè)銀行、區(qū)間匯兌和外匯的管理情形,其他有關(guān)金融設(shè)施的資料等。綱要提出復(fù)員設(shè)計內(nèi)容包括:一是接收偽蒙疆銀行。因敵人在“七七”事變后不久就侵占了前綏遠平市官錢局遺留在歸綏、包頭的資產(chǎn),改組為偽蒙疆銀行,將來復(fù)員時偽蒙疆銀行機構(gòu)自當(dāng)由綏遠省銀行接收。二是安定金融,清理敵偽鈔票。綏遠省銀行在復(fù)員時,當(dāng)隨同軍事發(fā)展向前推進,所到達之處,將盡量推行法幣,使金融不致陷于窒息狀態(tài)。并遵照政府法令,察酌實際情形,妥慎清理敵偽在本省遺留濫發(fā)之鈔票。三是接收企業(yè)。歸綏(今呼和浩特)電電燈公司由前平市官錢局出資最多,將來復(fù)員時當(dāng)由綏遠省銀行暫行接管。并接收敵偽銀行在本省境內(nèi)出資創(chuàng)辦的其他企業(yè)。綱要決定復(fù)員準(zhǔn)備內(nèi)容:一是招訓(xùn)人員。根據(jù)復(fù)員機構(gòu)統(tǒng)計,約需增加職員60人,擬由后方招收,施以6個月訓(xùn)練,預(yù)計需各種費用400~500萬元,擬由歷年提存準(zhǔn)備的復(fù)員費項下盡先支用,不足時再由盈余項下開支。二是預(yù)籌活動金。綏遠省銀行當(dāng)時僅有資本200萬元,連同歷年各項公積金及自當(dāng)年純益應(yīng)提存款項總計不及1000萬元;將來復(fù)員勢感不敷應(yīng)用,該行請省政府預(yù)籌大宗活動金交由本行營運,以免臨時支絀,有礙工作進展。綱要擬訂復(fù)員執(zhí)行事項有五條:一是點收敵偽銀行企業(yè)庫存;二是檢查賬目,防止財產(chǎn)轉(zhuǎn)移;三是接收財產(chǎn),包括動產(chǎn)與不動產(chǎn);四是救濟市面;五是收兌民間遺留的抗戰(zhàn)前綏遠平市官錢局的舊鈔等。
根據(jù)上述金融復(fù)員計劃綱要精神,綏遠省銀行從1944年即開始進行金融復(fù)員的各項準(zhǔn)備工作。例如,調(diào)查了解敵占區(qū)偽蒙疆銀行、偽華北聯(lián)合準(zhǔn)備銀行和偽黨中央儲備銀行的有關(guān)情況,包括成立時間、組織章程、機構(gòu)分布、鈔券發(fā)行等資料。尤其是抓緊招訓(xùn)員生的工作。1944~1945年,共招訓(xùn)50人,為金融復(fù)員準(zhǔn)備了必要的力量。1945年8月15日本侵略者無條件投降,綏遠省銀行立即派人隨第十二戰(zhàn)區(qū)司令長官司令部臨時政務(wù)處前往歸綏,組織成立總行駐歸綏臨時辦事處,同時組織包頭、集寧、豐鎮(zhèn)三分行人員分別接收了淪陷時期敵偽在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的“蒙疆銀行”、“同和實業(yè)銀行”與“興亞當(dāng)”等金融機構(gòu),并在包頭、集寧、豐鎮(zhèn)新設(shè)三分行。10月初,因綏遠省銀行總行將要離開陜壩遷往歸綏,即在陜壩另行添設(shè)分行一處,以接替從前由總行擔(dān)負(fù)的陜壩當(dāng)?shù)氐你y行業(yè)務(wù)。
綏遠省銀行遷回歸綏后,重點著手整頓貨幣市場,明令光復(fù)區(qū)以法幣為本位幣,停止流通蒙疆銀行券。因當(dāng)時市民持有法幣不多,百元以下小票尤為奇缺。為此,省政府規(guī)定,暫借庫存蒙疆幣百元券與十元券共300余萬元,加蓋“綏遠省臨時周轉(zhuǎn)券”字樣,與法幣等值流通。此外還發(fā)行了“綏遠省省會臨時交易券”1000萬元。以上臨時貨幣于1947年6月前以法幣收兌銷毀。1946年開始以蒙疆幣一元兌換法幣四角的兌換率開始收兌蒙疆幣,截至1947年11月30日收兌完畢,共計兌回蒙疆幣2.2億余元,兌出法幣9000余萬元。
(作者:人民銀行呼和浩特中心支行)