精品久久久久国产|AV永久精品无码国产|99亚洲专区福利在线|人妖精品亚洲永久免费精品|91爱国产成人毛片国产a|aV一区二区三区精品无码|国产免费av片在线观看与下载|国产成人99久久亚洲综合精品

三、辦事處在當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策思考

（一）、存在的問(wèn)題

1、辦事處設(shè)置過(guò)多

各省、區(qū)、市、縣在外地設(shè)立辦事處過(guò)多過(guò)亂。無(wú)疑加大了政府的行政公務(wù)員編制和財(cái)政開(kāi)支。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在北京除了52家副省級(jí)以上辦事處外，還有520家市級(jí)和5000余家縣級(jí)辦事處。如果加上各種協(xié)會(huì)、企業(yè)和大學(xué)的聯(lián)絡(luò)處，各種駐京機(jī)構(gòu)超過(guò)１萬(wàn)家。在津現(xiàn)有省級(jí)以上的辦事處21家，省級(jí)以下辦事處1400家；加上各省、區(qū)、市在上海、廣東及各大城市和沿海城市設(shè)立的辦事處應(yīng)有幾萬(wàn)家。解放初期，各省、區(qū)在各大城市基本都設(shè)立了辦事處。最初的主要任務(wù)是物資流通，商品調(diào)撥和與當(dāng)?shù)卣恼?wù)聯(lián)系和接待服務(wù)，無(wú)疑這些辦事處的設(shè)立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下對(duì)區(qū)域間的商品流通，豐富市場(chǎng)發(fā)揮了重要工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，辦事處的工作任務(wù)也隨之轉(zhuǎn)變，但主要是承擔(dān)著政府行為，為本省、區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。但是有些市、縣建立辦事處目標(biāo)不明確，定位不準(zhǔn)確，主要的目的就是為本級(jí)政府的出行服務(wù)或者就是為了拉關(guān)系、跑項(xiàng)目，有些辦事處掛著政府的牌子，沒(méi)有具體的工作職責(zé)。所以就形成在一個(gè)城市重復(fù)設(shè)立多個(gè)辦事處，因而造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，不但擴(kuò)大行政的編制，而且加大財(cái)政投入。各省、市當(dāng)前已意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題嚴(yán)重性，正在積極采取措施，加大力度進(jìn)行整頓，并撤銷(xiāo)了一部分辦事機(jī)構(gòu)。如內(nèi)蒙古自治區(qū)政府已撤消了十幾個(gè)駐外機(jī)構(gòu)，目前只保留了北京、上海、天津三個(gè)省級(jí)辦事處，但是各盟市、旗縣的辦事處機(jī)構(gòu)還未進(jìn)行整頓。

2、辦事處腐敗現(xiàn)象的存在。

2006年中共中央紀(jì)委書(shū)記吳官正在黨中央紀(jì)委第六次全會(huì)上所做的報(bào)告中三次提到駐外機(jī)構(gòu)的腐敗和治理問(wèn)題。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我國(guó)從西方引進(jìn)了大量的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)文化，但隨之也有諸多不健康的腐敗現(xiàn)象滲透到國(guó)內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域。尤其是各辦事處遠(yuǎn)離各級(jí)黨委、政府承擔(dān)著大量的接待任務(wù)和聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，為了爭(zhēng)取國(guó)家的項(xiàng)目和資金投入，采取了五花八門(mén)的手段，甚至一些縣級(jí)辦事處也在為各級(jí)地方的利益，隔著多層級(jí)別直接跑黨中央各部委，找項(xiàng)目要資金，為達(dá)到目的采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，加上自身建設(shè)不強(qiáng)，必然會(huì)產(chǎn)生許多腐敗的現(xiàn)象。正如有關(guān)媒體所報(bào)道的，“跑部錢(qián)進(jìn)”現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)因腐敗落馬的駐京辦負(fù)責(zé)人就有河北省李真案件的河北省駐京辦的主任王福友，成克杰案中廣西駐京辦事處副主任李一洪，沈陽(yáng)“幕馬案中”沈陽(yáng)辦事處主任崔力等等。發(fā)生在某些駐外辦事處里的腐敗行為，不僅腐蝕了辦事處的工作人員，也腐蝕了一批黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)重?fù)p壞了黨的形象，最終損壞了國(guó)家的利益。

3、辦事處體制存在的問(wèn)題。

辦事處人員老化，文化素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)在新形勢(shì)下工作的需要。1982年各辦事處恢復(fù)成立后，因“文化大革命”剛剛結(jié)束不久，教育系統(tǒng)剛恢復(fù)高考制度，大學(xué)畢業(yè)生很少，調(diào)到辦事處的工作人員文化素質(zhì)普遍偏低，高中畢業(yè)以上的人員很少，雖然在工作中不斷的加強(qiáng)自學(xué)，但是大部分人員沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)教育。一些老同志均帶家屬調(diào)到辦事處工作，戶(hù)口落到駐地，受編制的限制，這些老的人員出不去，新的人員進(jìn)不來(lái)，各省、區(qū)政府又沒(méi)有針對(duì)各辦事處出臺(tái)過(guò)干部流動(dòng)的管理辦法。所以長(zhǎng)期以來(lái)各辦事處都存在著人員老化，素質(zhì)偏低的問(wèn)題，很難適應(yīng)在新形勢(shì)下工作需要。隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)是當(dāng)前做好辦事處工作應(yīng)及時(shí)解決的問(wèn)題。

（二）、對(duì)策與思考

在新歷史條件下，辦事處如何適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，找準(zhǔn)定位？必須要從源頭抓起，從組織建設(shè)、思想建設(shè)、廉政建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、目標(biāo)管理、提升服務(wù)等方面入手，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，解決“四個(gè)定位”。

1、要由被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)為主動(dòng)服務(wù)，著力解決認(rèn)識(shí)上的定位。觀念的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變職能，首先必須轉(zhuǎn)變觀念。特別是當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問(wèn)題會(huì)經(jīng)常發(fā)生。這既給我們辦事處的發(fā)展提供了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。所以必須轉(zhuǎn)變觀念，真正確立起與新形勢(shì)、新要求相適應(yīng)的新認(rèn)識(shí)、新觀念。當(dāng)前影響觀念和職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)問(wèn)題主要有：一是“官辦”的理念。自認(rèn)為是政府的組成部分，有些高高在上，不能正確認(rèn)識(shí)和把握辦事處特有的服務(wù)功能，找不準(zhǔn)自己的位置，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。二是“萬(wàn)事不求人”的思想。感到手上既有資源，又是政府派出機(jī)構(gòu)，自我感覺(jué)良好，所故造成的結(jié)果是服務(wù)渠道不暢通，應(yīng)急辦事能力不強(qiáng)，遇到困難束手無(wú)策。三是“老四項(xiàng)”的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為辦事處工作就是接待、協(xié)作、信息、聯(lián)絡(luò)這四項(xiàng)。做好這四項(xiàng)就行了，其它工作都是輔助性的，甚至是不務(wù)正業(yè)，不能開(kāi)拓性地開(kāi)展工作。四是過(guò)于按“慣例”，按“常規(guī)”辦事，不敢越“雷池”一步。思想觀念陳舊，打不開(kāi)工作局面。因此，要轉(zhuǎn)變職能，首先必須在觀念上來(lái)一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。針對(duì)上述狀況，主要強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)：一是大局意識(shí)。要認(rèn)識(shí)到辦事處的職能不是一成不變的。它隨著黨和政府的工作需要而成立，隨著黨和政府的工作變化而調(diào)整。隨著黨和政府的重心而轉(zhuǎn)移。形勢(shì)變了，重心變了，要求變了，辦事處的職能也必須隨之改變。二是解放思想，增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)。解放思想是我們抓住機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵所在。辦事處的職能既不是不變的，也不是封閉的。它應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，吸納先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和文明成果，包括新知識(shí)、新技能、新手段，使辦事處的職能更加切合實(shí)際。三是主動(dòng)意識(shí)。要求辦事處的工作人員，從被動(dòng)應(yīng)付，被動(dòng)服務(wù)的狀態(tài)中走出來(lái)，從萬(wàn)事不求人，自我感覺(jué)良好的思維定勢(shì)中走出來(lái)，從得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取的狀態(tài)中走出來(lái)，從差不多，過(guò)的去的低標(biāo)準(zhǔn)中走出來(lái)。牢固樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的理念。四是創(chuàng)新意識(shí)。辦事處人員要銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新。要有創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新制度，真正轉(zhuǎn)變職能，永葆辦事處的生機(jī)和活力。

2、要由為內(nèi)服務(wù)轉(zhuǎn)為綜合服務(wù)，著力解決工作上的定位。為政治穩(wěn)定的大局服務(wù)，為本省和駐地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為人民服務(wù)，一直是辦事處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在新的歷史條件下，要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立“以人為本”和諧發(fā)展的理念。樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。要突出做好三個(gè)方面的工作：一是突出穩(wěn)定工作。做好本省來(lái)駐地上訪(fǎng)人員的勸返工作，把勸返工作擺在突出的位置。二是突出維權(quán)工作。把為農(nóng)民工維權(quán)，上升到密切黨和群眾的血肉聯(lián)系上，從根本上轉(zhuǎn)變辦事處職能的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。三是突出為民工作。辦事處的接待是有規(guī)定的，但為群眾服務(wù)則沒(méi)有限制。要為群眾在駐地辦實(shí)事，辦好事，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。凡是有利于維護(hù)群眾根本利益的事一定要盡力去做。通過(guò)轉(zhuǎn)換服務(wù)、提升服務(wù)，樹(shù)立黨的光輝形象，提升辦事處服務(wù)水平。

3、要由傳統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)，著力解決素質(zhì)上的定位。要做好辦事處工作就必須加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)，要突出抓好隊(duì)伍四個(gè)方面的建設(shè)。一是思想建設(shè)，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。困難越大，任務(wù)越重越要加強(qiáng)思想建設(shè)。思想建設(shè)的首要任務(wù)是用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，從而提高現(xiàn)代化服務(wù)技能的水平。二是隊(duì)伍建設(shè)，提高辦事處現(xiàn)代服務(wù)水平。隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，要培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，盡快改變?nèi)藛T老化、干部素質(zhì)低的局面。必須通過(guò)干部培訓(xùn)和人才的流動(dòng)，著力解決提高辦事處干部的素質(zhì)的問(wèn)題，提高現(xiàn)代化服務(wù)的能力。三是抓作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)改變工作作風(fēng)，生活作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。確實(shí)把關(guān)注民生，服務(wù)弱勢(shì)群體作為主要任務(wù)來(lái)抓。四是抓好反腐倡廉工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡，也關(guān)系到辦事處干部的工作作風(fēng)是否能轉(zhuǎn)變到為人民服務(wù)的意識(shí)上來(lái)。要抓好預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)及責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，著力解決辦事處黨員干部在黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題，培養(yǎng)干部職工堅(jiān)持黨的紀(jì)律，堅(jiān)持恪守職責(zé)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持淡泊名利，堅(jiān)持艱苦奮斗，始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的政治本色。真正樹(shù)立現(xiàn)代化服務(wù)的大局意識(shí)。

4、要由自我評(píng)估轉(zhuǎn)為綜合評(píng)估，著力解決目標(biāo)上的定位。轉(zhuǎn)變職能必須有明確的目標(biāo)。衡量職能轉(zhuǎn)變?nèi)绾?，也必須有量化的?biāo)準(zhǔn)，不能靠自我評(píng)估，或大而化之，人云亦云。在職能轉(zhuǎn)變中，主要堅(jiān)持三個(gè)明確：一是明確評(píng)估依據(jù)。主要以辦事處的職責(zé)為依據(jù)，以自治區(qū)黨委、政府的要求為依據(jù)，以服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意程度為依據(jù)，把職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步量化；二是明確目標(biāo)體系。按照職責(zé)，細(xì)化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使之一目了然，便于操作；三是明確獎(jiǎng)懲機(jī)制。把教育激勵(lì)、典型激勵(lì)、政策激勵(lì)、用人激勵(lì)、環(huán)境激勵(lì)結(jié)合起來(lái)，多管齊下，使職能轉(zhuǎn)變的狀態(tài)變于綜合衡量，易于長(zhǎng)期堅(jiān)持。

綜上所述，在黨的不同時(shí)期，政府駐外辦事處既承擔(dān)和完成了不同時(shí)期黨的各項(xiàng)工作任務(wù)，發(fā)揮了其主要的作用。在新的歷史時(shí)期，改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)刻，辦事處工作任重而道遠(yuǎn)，只要我們不斷解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，高舉鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊緊圍繞在第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)的周?chē)?，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，辦事處工作在今后社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必將發(fā)揮出更大的作用，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。（全文完）

       
（作者：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府駐北京辦事處天津聯(lián)絡(luò)處）