精品久久久久国产|AV永久精品无码国产|99亚洲专区福利在线|人妖精品亚洲永久免费精品|91爱国产成人毛片国产a|aV一区二区三区精品无码|国产免费av片在线观看与下载|国产成人99久久亚洲综合精品

黨的十七大報告中指出“和諧社會是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”“構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果”。黨中央高度重視和諧社會建設(shè)和社會矛盾的解決，并把2009年定為信訪積案化解年。各級政府也非常重視這項(xiàng)工作，并作為政績考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。但是，歷史積案處理起來往往會牽動許多方面的問題，故人們稱之為“老大難”、“棘手”問題。然而，歷史積案又是不容忽視的敏感問題，是當(dāng)前群眾上訪的主要問題，也是構(gòu)建和諧社會的障礙。因此，在清理歷史積案中，首先要在思想上樹立有敢于碰“硬”的精神，克服畏難情緒，不怕得罪人、不怕丟官、不畏強(qiáng)暴、不懼強(qiáng)權(quán)。其次，要在行動上綜合運(yùn)用多種手段, 調(diào)動相關(guān)部門，采取有力措施，充分發(fā)揮黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制的作用，認(rèn)真落實(shí)和完善政策措施，積極籌措資金，從源頭上積極進(jìn)行化解，切實(shí)解決一批久拖不決的疑難復(fù)雜的歷史積案。

一、歷史積案概述

改革開放后，社會進(jìn)入了轉(zhuǎn)型時期。隨著利益的不斷分化，社會矛盾突顯，加之法律和政策制度的相對滯后以及制定和實(shí)施中的一些漏洞的存在，引發(fā)了原本隱藏在社會上的一些深層矛盾。如：涉法涉訴、復(fù)轉(zhuǎn)軍人生活福利、企業(yè)改制遺留問題、草牧場糾紛、勞動和社會保障、農(nóng)村牧區(qū)土地征用、城市房屋拆遷等等問題。這些歷史積案久拖難決，越拖越多，矛盾越來越激化，甚至引發(fā)群體性事件，對社會和諧與穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

從有關(guān)統(tǒng)計資料看：今年上半年 “中部四盟市”———呼和浩特市、包頭市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市，自治區(qū)交辦的信訪積案118件,化解45件，化解率僅為38.1%?！拔鞑克拿耸小薄鯛柖嗨故?、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟，自治區(qū)交辦的信訪積案49件，化解27件，化解率為55.1%。由此可以看出，各盟市歷史積案的化解率，與自治區(qū)政府提出的“百日攻堅活動”積案化解率80%以上的目標(biāo)還有很大的差距①。還需要各級政府及相關(guān)部門加以重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制度，采取有力措施，多方籌措資金，盡快加以解決。

造成歷史積案長期未解決原因是非常復(fù)雜的。一是受地方和部門保護(hù)主義干擾及各種非法干預(yù)未能執(zhí)行的案件；二是涉及多個部門的案件，如涉軍問題；三是因法規(guī)、政策滯后等原因制約了一些問題的解決的案件，如企業(yè)改制中的遺留問題；四是由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，社會保障機(jī)制不夠完善，在兌現(xiàn)民生政策上欠賬太多造成的案件等等。這些案件因?yàn)槭菤v史沉積，情況復(fù)雜多樣，所以在化解中，要認(rèn)識矛盾、抓住矛盾、理順矛盾、駕馭矛盾，并最終化解矛盾，這樣才能避免矛盾激化，避免矛盾轉(zhuǎn)化，避免矛盾升級。要堅持保障和改善民生作為化解歷史遺留問題的治本之策，深入細(xì)致地進(jìn)行排查，把問題搞清摸透。綜合運(yùn)用多種手段, 調(diào)動相關(guān)部門，采取有力措施，只有這樣，才能化解社會矛盾，促進(jìn)社會公平正義，才能團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、歷史積案產(chǎn)生的原因和特點(diǎn)

1．涉法涉訴問題

司法公正是社會穩(wěn)定與和諧的最后一道防線，如果司法不公，就會使司法失去權(quán)威性，使民眾對國家和社會失去信心。造成涉法涉訴的原因是多方面的，一是少數(shù)政法干部服務(wù)意識、公仆意識欠缺，唯官唯上，尋求捷徑。對群眾反映的問題敷衍塞責(zé)，加之綜合素質(zhì)偏低，案件辦理程序和細(xì)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)，矛盾糾紛調(diào)解不力、執(zhí)法過程有失公正。二是監(jiān)督不力，執(zhí)法不公。由于司法監(jiān)督機(jī)制的不完善，致使案件久拖不決、久偵未破，造成一些當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到合理保障，心理失衡而到處上訪。三是政出多門，機(jī)制滯后。由于當(dāng)時各種體制的不規(guī)范，致使當(dāng)事人在上訪時，接待部門口徑不一，多頭批示，給問題的解決帶來不利，讓當(dāng)事人心中生疑、經(jīng)常上訪。四是當(dāng)事人個人因素的原因。一方面受封建法制思想的影響，“人治”觀念仍占主導(dǎo)地位，試圖迫使黨委、政府介入司法案件，越權(quán)辦案或干預(yù)司法。因而頻頻上訪，甚至組織集體訪、越級訪。另一方面，當(dāng)事人難以支付高昂的律師費(fèi)和訴訟費(fèi)，處理某些具體問題，信訪途徑有時又比訴訟程序成本低、解決得快。這類案件的當(dāng)事人行為比較激烈，往往在國家有重大節(jié)日和活動時以非常方式提出訴求，一旦解決不力，極易激化社會矛盾和影響國家形象。

2．復(fù)轉(zhuǎn)軍人問題

復(fù)轉(zhuǎn)軍人問題主要是指1993-1999年轉(zhuǎn)業(yè)軍官，他們主要是陸軍，有較高的素養(yǎng)，并對國家的政策、方針掌握較好。他們的就業(yè)狀況關(guān)系到我國軍心的穩(wěn)定。雖然人員不多，但不容忽視。1993-1999年軍官轉(zhuǎn)業(yè)時，地方政府開始分流減員，事業(yè)單位壓縮，企業(yè)改制。部隊(duì)為體諒地方的困難減輕安置，轉(zhuǎn)業(yè)軍官按照國安（1993）2號、（1993）政聯(lián)1號（試行）文件，領(lǐng)取了轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)保障費(fèi)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會不斷進(jìn)步，工資不斷上漲，物價也跟著上漲，各種保障制度也在不斷完善，有些地方政府沒有制定相關(guān)的政策將轉(zhuǎn)業(yè)軍官納入社會保障之中，這就使這些轉(zhuǎn)業(yè)軍官生活處于窘迫狀態(tài)，撫恤、社保、醫(yī)保、就業(yè)以及子女教育都受到影響。從我區(qū)現(xiàn)有情況來看，鄂爾多斯市和興安盟根據(jù)相關(guān)政策并加以細(xì)化，率先解決了復(fù)轉(zhuǎn)軍人問題，使其生活得到了保障。但其它地區(qū)仍未解決。這些復(fù)轉(zhuǎn)軍人為生活所迫，他們不斷地集體上訪、越級上訪、重訪。由于這部分人與軍隊(duì)有緊密的聯(lián)系，都會使用槍枝，如果處理不好就會引發(fā)嚴(yán)重的突發(fā)事件。

3．企業(yè)改制的遺留問題

由企業(yè)改制引發(fā)信訪案件的原因主要有：一是企業(yè)改制中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不夠公開、公平、公正，造成國有資產(chǎn)流失，使職工合法權(quán)益受損，二是漠視底層職工的權(quán)利，壓制群眾的合理訴求，改制方案不征求職工的意見、未經(jīng)職工大會審議，不按規(guī)定制定職工安置方案，不能及時足額支付職工安置費(fèi)用，甚至侵占、挪用職工安置費(fèi)用；三是缺乏健全的社會保障機(jī)制，企業(yè)將退休、失業(yè)職工對企業(yè)的依托轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣囊劳猩形葱纬傻?；四是政策不配套，機(jī)構(gòu)不健全，政府服務(wù)力度和政策扶持力度不夠，企業(yè)改制提留費(fèi)用與預(yù)計發(fā)生費(fèi)用存在較大缺口及改制后企業(yè)職工的住房補(bǔ)貼問題等等。這類案件一般多是集體上訪或越級上訪，如果處理不當(dāng)就會引發(fā)突出事件。從我區(qū)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)了解到，僅2009年上半年，我區(qū)企業(yè)改制所引發(fā)的突出事件131起，占突出事件總數(shù)的16.2%,比2008年同期增加了50%。

4．草牧場糾紛問題

草牧場引起的糾紛主要原因是利益驅(qū)動的結(jié)果。一是草牧場流轉(zhuǎn)過程中的侵權(quán)行為。如旗縣、鄉(xiāng)蘇木、嘎查村級政府沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律和行為規(guī)范，強(qiáng)迫牧戶放棄承包權(quán)或改變承包合同，通過招商引資，以增加地方財政收入和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為借口，非法變更牧戶的承包經(jīng)營權(quán)，從而使牧戶在牧場流轉(zhuǎn)過程中不能依法獲得土地轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償；二是一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和少數(shù)機(jī)關(guān)干部長時間、大面積、低償占用草場放養(yǎng)牲畜和墾草種地，與牧民爭奪有限的資源，嚴(yán)重侵害了牧區(qū)群眾的利益，從而引起的草牧場糾紛；三是草場租賃、出讓行為不規(guī)范，未按草場權(quán)屬關(guān)系審批，草場大量外流和向大戶集中，使大資本排擠小牧戶，使部分貧困牧戶失去基本生產(chǎn)資料。這些人法制意識比較薄弱，經(jīng)濟(jì)上比較困難，一般不會通過法律途徑解決問題，而通過集體訪、越級訪等形式，通過政府來解決問題。這類問題如果處理的不好，就會引發(fā)群體性的突發(fā)事件。

5．農(nóng)村牧區(qū)土地征用問題

農(nóng)村牧區(qū)土地征用引發(fā)的糾紛主要原因有：一是征地程序不合法，沒有按照“兩公告、一登記”土地管理法規(guī)進(jìn)行；二是當(dāng)?shù)氐幕鶎诱疄榱苏睦?，不顧農(nóng)民的利益，故意造成征地補(bǔ)償不透明、隨意壓低價格或擠占、挪用、拖欠補(bǔ)償款，從而使土地補(bǔ)償款不能到位或補(bǔ)償數(shù)額過低等；三是土地征用過程中監(jiān)督機(jī)制不健全，造成相關(guān)官員濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等腐敗行為；四是拆遷安置不公正或不到位；五是喪失土地的農(nóng)牧民未能享受到與城市居民同等的“國民待遇”，失去土地就等于失去了收入來源，使他們生活出現(xiàn)了困難；六是征地的司法保護(hù)缺位，使農(nóng)牧民的合法權(quán)益得不到保護(hù)。農(nóng)村牧區(qū)土地征用問題是農(nóng)牧民比較敏感、反應(yīng)比較強(qiáng)烈、矛盾比較突出的問題，也是影響社會穩(wěn)定的重大問題。喪失土地的農(nóng)牧民往往會出現(xiàn)過激的行為，從而引發(fā)突發(fā)事件。

6．城市改建房屋拆遷

城市改建房屋拆遷引起糾紛的主要原因有：一是特殊家庭的住房保障機(jī)制未形成；二是征地和拆遷安置的政策高低不一；三是征地補(bǔ)償、拆遷安置程序不合法；四是征地和拆遷安置工作中當(dāng)事人的合法權(quán)益沒有得到保護(hù)；五是征地拆遷后當(dāng)事人生產(chǎn)生活困難等等。由于拆遷直接關(guān)系到當(dāng)事人的切身利益，這些人往往言辭激烈，行為偏激，稍不留意可能引發(fā)群體性事件。

7．勞動和社會保障

勞動和社會保障引發(fā)上訪的主要原因有：一是一些企業(yè)從自身利益出發(fā)，故意克扣、拖欠職工工資和工程款項(xiàng)；如：包頭萬豪國際酒店，拖欠上千農(nóng)民工工資，并采取非法手段不支付工程款，就這樣為其省下了近千萬的資金。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不善、企業(yè)礦產(chǎn)倒閉，企業(yè)主逃匿，從而惡意拖欠工人工資；如：包頭市恒豐鋼鐵廠杜某因企業(yè)經(jīng)營陷入困境，攜款出逃，引發(fā)200多名工人集體上訪②。三是政策的缺位，如民辦教師待遇問題。四是企業(yè)用工制度不規(guī)范，引發(fā)的工傷保險和社會保障問題。由于勞動和社會保障直接影響當(dāng)事人的生活和社會福利，這些人常常集體上訪，并伴有圍堵政府和滯留等現(xiàn)象，從而影響了社會的穩(wěn)定。         

三、解決歷史積案問題的途徑

1．轉(zhuǎn)變思想觀念，增加責(zé)任意識

各級政府要統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立維護(hù)穩(wěn)定是第一政務(wù)的思想，把化解“歷史積案”作為工作的重中之重切實(shí)抓緊抓好。消除“新官不理舊賬”的推諉心理。開展“錯案必究”。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。增加工作的主動性，下決心根治推諉扯皮、被動應(yīng)付的頑疾。要確信絕大多數(shù)上訪群眾是有道理的。要堅持“群眾利益無小事”和為官一任，穩(wěn)定一方，造福一方的責(zé)任感。做好功在當(dāng)代，利在千秋的事。在化解“歷史積案”工作中，要真正站在公平與正義的立場上，給民眾一個可以暢快表達(dá)自己情緒與利益訴求的渠道。躬身去問詢百姓心中不滿的來源是什么，與上訪群眾商討如何解決之策，不要把“以人為本”的和諧理念只掛在嘴上，要內(nèi)化于心，外化于行。要換位思考，站在民眾的立場，來體會民情與民心。因?yàn)樵绞敲芊e怨深的地方，越需要公平與正義，越需要政府為民做主、為民說話、替民辦事，越需要政府以負(fù)責(zé)任的心態(tài)，以最大的誠心和信心去化解種種潛在的沖突與矛盾。

增加責(zé)任意識，規(guī)范程序。責(zé)任是基本素養(yǎng)的考量，要把群眾滿意作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照責(zé)任主體，分門別類，層層簽訂責(zé)任書，并嚴(yán)格落實(shí)“四包”的工作責(zé)任制，推動責(zé)任落實(shí)。要堅持公平和正義，追求法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，妥善解決歷史積案，以化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。同時，必須嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，從源頭上預(yù)防和減少新積案，并有效地推動歷史遺留問題的解決。建立執(zhí)法檔案，將執(zhí)法單位和執(zhí)法干警的基本情況、辦案數(shù)量、案件評查結(jié)果、執(zhí)法過錯認(rèn)定、違法違紀(jì)查處等情況全部記入執(zhí)法檔案，作為評先授獎和提拔使用的依據(jù)，長期保存,有效避免干警執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不作為、亂作為現(xiàn)象發(fā)生。努力做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，失責(zé)必查，瀆職必究。

2．深入實(shí)際解決民生問題

民生，與一個國家、一個民族、一個政黨的命運(yùn)休戚相關(guān)，古今中外，歷代更迭，無不反復(fù)證明了這一道理。重視民生，則國泰民安，政通人和；無視民生，則國覆民反，政息人亡。重視民生，是解決現(xiàn)實(shí)社會問題的重要前提。任何社會都存在著社會問題，只有把社會問題控制在一定的限度之內(nèi)，社會才能安全穩(wěn)定地運(yùn)行。各級政府要牢固樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，忠實(shí)執(zhí)政為民，常懷為民之心，多行利民之事，要從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

深入排查，積極化解。堅持重心下移，關(guān)口前移，以為群眾排憂解難為重心，深入到上訪群眾中，要按照溫總理四點(diǎn)要求，“熱情”、“依法”、“負(fù)責(zé)”、“奉獻(xiàn)”去做，訪民生、解民憂。并把歷史積案作為排查化解的重點(diǎn)，進(jìn)一步摸清底數(shù)。要對歷史積案進(jìn)行類型劃分，制定相應(yīng)措施，一案一策、一案多策、因案施策，逐案攻破。要堅持以人為本，對影響社會大局穩(wěn)定、事關(guān)群眾切身利益、阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大案件進(jìn)行集中排查，花大力氣、下真功夫進(jìn)行調(diào)查化解。如對城市拆遷案件的排查，要從保障拆遷民眾的利益出發(fā)，要本著為民拆遷、依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷的原則組織實(shí)施拆遷工作，以確保社會的穩(wěn)定。再如：對1993-1999年轉(zhuǎn)業(yè)軍官生活狀況進(jìn)行排查，要從解決轉(zhuǎn)業(yè)軍官現(xiàn)實(shí)困難出發(fā)，盡快地將有關(guān)政策進(jìn)行細(xì)化，使轉(zhuǎn)業(yè)軍官撫恤、社保、醫(yī)保、就業(yè)以及子女教育等得到保障。

3．要健全聯(lián)動機(jī)制，整合各種資源。

建立各級黨委、政法、信訪等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。如：建立由人民法院主辦、信訪督辦、有關(guān)部門聯(lián)動、社會各界參與的長效聯(lián)動機(jī)制。

再如：法院上下聯(lián)動機(jī)制和內(nèi)外聯(lián)動機(jī)制的建立。上下聯(lián)動機(jī)制可使執(zhí)行受到人為干擾時，通過開展提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行等方式，及時得以排除。內(nèi)外聯(lián)動機(jī)制主要是指和金融機(jī)構(gòu)、車輛、土地房屋等職能部門聯(lián)動，在清理積案中，堅決依法打擊非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)，拒不執(zhí)行判決、裁定，妨害公務(wù)等犯罪行為。

再如，建立信訪信息反饋與政策、法律的聯(lián)動機(jī)制，將群眾信訪的問題，通過信訪部門進(jìn)行綜合分析，轉(zhuǎn)送到政府職能部門進(jìn)行專題研究，制定相關(guān)的政策和法律，以促進(jìn)群眾信訪問題的解決。通過這些聯(lián)動機(jī)制的建立，以整合各種資源，聯(lián)動社會各方的重要契機(jī)，以保社會和諧與穩(wěn)定。

4．完善相關(guān)法規(guī)和政策，以保障社會的穩(wěn)定

完善相關(guān)法規(guī)和政策，其意義不僅在于改善民生、維護(hù)社會公正、保持社會穩(wěn)定等，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的意義同樣重大。它可以拉動內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，也可以提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。所以，許多國家通過及時修訂立法和完善社會保障政策來促使社會保障制度更加完善化。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快完善相關(guān)立法工作和政策的制定，尤其顯得重要。它可以確保每位社會成員的生活底線，確保每位社會成員生存的基本權(quán)力，使弱勢群體也能不斷享受改革發(fā)展的成果。使弱勢群體在享受改革發(fā)展的成果的基礎(chǔ)上，積極認(rèn)同改革、認(rèn)同發(fā)展，并積極投入到改革發(fā)展的大業(yè)中。但是，當(dāng)前我國社會保障體系和相關(guān)法規(guī)和政策還很不完善，存在保障覆蓋范圍窄、保障水平低、政策缺失、政策不周全、政策不完善、法律不夠健全、監(jiān)察執(zhí)法不嚴(yán)等一系列亟待解決的問題。所以，在完善相關(guān)法規(guī)和政策制定中，政府首先要發(fā)揮主導(dǎo)作用，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高社會保障支出的比重。采取多種方式，針對不同群體增加新的保障項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大社會保障體系的覆蓋面。同時，要加快完善相關(guān)的法律和政策，以保證許多社會問題和社會矛盾在法律和政策層面上得以解決。在這方面，我區(qū)少數(shù)盟市旗縣已經(jīng)做了一些相應(yīng)的工作。如：阿拉善盟立足地區(qū)實(shí)際，從解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，率先出臺相關(guān)政策，解決了“五七工”等問題；鄂爾多斯、通遼市、錫林郭勒盟等地，投入近千萬元，解決了一批城市拆遷、養(yǎng)老和醫(yī)療保險、復(fù)員退伍軍人安置、企業(yè)改制等歷史遺留問題；呼倫貝爾盟、通遼市奈曼旗以增進(jìn)人民群眾的福祉為宗旨，建立信訪儲備金，探索解決了一大批需要政府“買單”的歷史遺留問題③。這些都是維護(hù)社會和諧與穩(wěn)定的創(chuàng)新舉措,應(yīng)大力提倡，加以推廣。

其次，政府要加大對農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的支持力度，建立對貧困地區(qū)的社會保障專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，建立就業(yè)扶持資金，以扶持特困群體人員就業(yè)，提高社會保障基金征繳率等多種方法，提高社會保障支出的比重。要加快完善社會保險法、社會救助法、慈善法等法律建設(shè)，制定養(yǎng)老保險條例、醫(yī)療保險條例、社會保障基金管理?xiàng)l例等法規(guī)。在社會保障層面上使弱勢群體的養(yǎng)老保險、工傷補(bǔ)償、公租房制度等等得到保障。要打破區(qū)域分割和地方保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)社保資金轉(zhuǎn)移。

再次，要積極開展規(guī)范企業(yè)用工、清理社會保險關(guān)系等方面的監(jiān)察執(zhí)法，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和勞動力較集中的勞動密集型企業(yè)，避免企業(yè)克扣、拖欠工人工資和社會保障金的現(xiàn)象，以提高社會保障工作的效率和質(zhì)量，加大對違法行為的打擊力度。同時，要鼓勵社會捐贈，擴(kuò)大社保基金的籌集渠道，多渠道、多方式籌集救助資金，不斷做大做強(qiáng)社?；?。要進(jìn)一步加大對社保基金的監(jiān)管力度，實(shí)行社會保障預(yù)算和財務(wù)管理機(jī)制，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍，以提高社會保障資金營運(yùn)效率。

參考文獻(xiàn)：

①2009年1-6月中部四盟市和西部四盟市信訪工作情況的通報，2009年

②自治區(qū)聯(lián)席會議辦公室：全區(qū)旗縣（市、區(qū)）委書記大接訪活動取得顯著成效[J]內(nèi)蒙古信訪，2009（1）

③ **：在全區(qū)信訪工作會議上的講話（摘要），內(nèi)蒙古信訪，2009（2）

           （作者：內(nèi)蒙古社會科學(xué)院公共管理所）